人防的职责

A. 什么是人防工作

一、主要职责
（一）贯彻执行国家人民防空工作的法律法规、方针政策，起草有关人防空工作的地方性法规规章草案，并组织实施。
（二）编制省、市、自治区人民防空工作的中长期规划和年度计划，并组织实施。
（三）组织拟订城市防空袭方案和实施计划，拟订人民防空疏散计划；组织重要经济目标单位制订防护、应急抢险抢修方案和各项保障方案，并加强指导和监督检查；会同城市建设部门组织拟订人民防空工程建设规划，并纳入城市总体规划。
（四）承担组织管理全区人民防空工程建设的职责，制定年度人民防空工程建设计划；按照人民防空工程建设程序对人民防空工程项目进行审批和备案管理，对在建人民防空工程质量实施监督管理；组织指导已建人民防空工程的维护管理和综合开发利用；监督和指导在城市建设、基本建设开发利用地下空间工作中贯彻执行人民防空法规；
（五）承担组织指导城市群众防空组织的建设和管理职责。协调有关部门组建城市群众防空组织，并将群众防空组织纳入应急救援队伍，参与政府防灾救灾活动，协助有关部门担负抢险救灾任务；组织实施人民防空教育，开展人民防空和防灾救灾知识宣传及培训；组织人民防空和防灾演练演习。
（六）承担人民防空通信警报和信息化网络建设管理职责，负责制定人民防空通信、警报建设规划，并组织实施；负责全区人民防空通信、警报网的建设和管理；负责制定人民防空信息化建设规划，构建人民防空信息化平台；负责人民防空信息化建设和信息网络的建设管理；协调有关部门利用人民防空通信、警报设施和信息网络为平时抢险救灾服务。
（七）负责人民防空建设经费的筹集和管理，对人民防空国有资产实施专业管理。
（八）负责战时人民防空各项工作的组织落实和综合协调。
（九）负责人民政府、军区交办的其他事项。

B. 人民防空的主要任务

人民防空主要任抄务是：①对人民群众进行战备思想教育和防空知识教育，修建各种类型的对空防护工程，使居民和主要物资得到可靠的防护。②建立通信警报系统，准确快速传递、发放防空警报和保证指挥畅通。③组织和训练防空专业队伍，战时消除空袭后果。④制定人员、物资的疏散计划和有组织有秩序的疏散、转移。⑤协助有关部门控制城市规模和调整工业布局以及对国民经济的重要目标进行防护。人民防空的任务涉及范围比较广泛，组织实施极为复杂，需要各部门通力合作，按照各自的职能范围完成所规定的任务 。

C. 人防办的主要职责

贯彻执行国家的法律抄、法规和方针、政策。组织拟定人民防空工作的法律、法规、政策和措施。组织编制人民防空建设规划、计划。组织人民防空工程、通信、警报及各项业务建设和管理。管理人民防空经费、物资和资产。组织人民防空科学技术研究和人民防空干部培训。组织人民防空无线电管理。负责人民防空建设标准化管理工作。管理人民防空专用设备、器材的生产和引进。办理人民防空机构编制有关工作。战时承办组织全国人民防空的业务工作

D. 人民防空基本职能任务作用和意义

人民防空是一个完整的体系，它的任务不仅仅是挖洞，进行人防工程建设，还包括人防组织指挥建设、人防通信警报建设、防空，专业队伍建设、防空宣传教育和训练；人口疏散建设、经济防护、人防科研设计及人防经费物资管理等方面的工作。＝ 人民防空在战时的主要任务是：建立各级人防指挥部，统一领导城市防空袭斗争；掌握敌情、空情，及时发放、传递空袭警报；组织城市人口疏散和重要工厂的搬迁；突击修建人防工程，组织留城人员转入地下隐蔽；实行城市灯火管制；组织防空专业队伍和人民群众消除敌空袭后果，支援城市防卫作战；协助有关部门恢复生产、生活秩序。为了能够完成好战时的任务，我国的人民防空在和平时期做了大量的准备工作。主要有以下几个方面：

1、认真贯彻执行国家关于人防建设“长期准备，平战结合，重点建设“的方针和有关政策，结合各地实际，制定了人防建设的有关规定。人防建设实现了指导思想的战略转变，走上了乎战结合的正确道路，既为国家经济建设、城市建设作出了贡献，又增强了自身发展能力。

2、加强人防组织指挥建设。各防空重点城市都拟制了城市防空袭预案、人口疏散计划和各种保障方案，为防备敌人突然袭击奠定了良好的基础；根据战时防空的需要和国家经济能力编制人防建设规划、计划，保证人防建设有一个适度的规模和速度；加强了人防地下指挥所和作战指挥室、情报室、资料室、控制室建设，改革指挥手段，人防指挥自动化程度不断提高；组织人防指挥干部的业务训练，许多城市组织了不同规模的防空袭演练，大大提高了人防组织指挥的快速反应能力和组织指挥水平。

3、搞好人防通信警报建设。建立了各级人防通信组织，对人防通信人员进行业务培训；建立了较为完善的人防空情通信网、警报通信网和指挥(协同)通信网，以保障战时人防指挥和空袭警报信号的接收、传递和发放；加强了对人防通信警报设备设施的维护管理，大部分防空重点城市的警报音响覆盖率达到了90％以上。在此基础上，各地人防部门积极为党政机关和社会提供通信服务，并利用人防有线、无线通信设备和警报设施为抢险救灾服务。一些省、市组成了人防无线救灾指挥网，在扑火、防汛、抗震抢险中发挥了重要作用，受到了政府领导的表彰。

4、加强人防工程建设。一方面，对早期修建的人防工程进行维护管理，加固改造，使其处于良好的状态；另一方面，结合城市建设新建平战结合的工程项目。全国已有上千万平方米的人防工程被开发利用起来，辟为地下商场、宾馆、车间、文娱活动场所等，为经济建设服务，为人民生活服务，发挥了良好的战备效益、社会效益和经济效益。

5、开展人防宣传教育工作。各级人防部门利用各种手段，向公民宣传国际形势，正确分析战争与和平的关系，宣传人防在战时和平时的重要作用，介绍防空及和平时期防灾的有关知识，增强全民的国防观念和人防意识。在城市初级中学开展了防空和“三防”(防核武器、化学武器、生物武器)知识教育，这项教育被纳入了教学计划，得到普及和落实。全国已有6000多所中学，数千万名学生接受了防空和“三防”知识教育。

6、加强防空专业队伍建设。人防部门已建立了通信、防化、消防、医疗救护、运输、治安和抢险抢修7种专业队伍，配备了必要的装备器材，并结合工作、生产进行了有组织、有计划的训练和综合性演练。许多城市的防空专业队伍在化学事故应急救援、防汛、抗震等救灾活动中发挥了积极作用。

7、开展人防科学研究工作。各级人防部门针对人防建设中遇到的实际问题，积极开展人防科研工作。全国已有数百项人防科研；项目获奖，有的填补了国内空白，有的达到了国际先进水平。

E. 人防主要是做什么工作的（简要）

平时职责：1、贯彻执行国家和省、市颁发的人防工作的法律法规和方针政策，宣传《中版华人民共和国人民防权空法》、《福建省人民政府防空条例》，负责制定全区人民防空建设规划和有关规定，依法管理全区人民防空战备工作。2、负责本区人民防空的组织指挥工作。3、负责本区的警报通信建设。根据市人防专业规划，组织制定全区人防通信、警报的建设、规划、维护管理以及警报战备值勤。4、负责本区人防工程建设、维护与管理。5、负责本级人防经费、物资管理和全区人防国有资产管理。6、完成区政府、市民防办赋予的其它任务。战时职责：1、根据上级命令，组织开设区地下防空指挥所，确保对辖区内防空袭行动的不间断指挥。2、根据战时防空要求，利用人防警报、通信网及时发放防空袭警报，保持战时指挥渠道的畅通。3、组织本区内人防工程的平战转换。4、配合公安部门组织实施灯火管制，会同有关部门组织指挥民众和重要物资的疏散隐蔽和开展防空袭斗争。5、配合有关部门组织对辖区内重要目标的伪装防护，协助军事部门搞好城市防卫作战和要地防空作战。6、组织指挥区人防专业队伍和群众消除空袭后果，协助有关部门恢复城市正常的生产、生活秩序。

F. 人防是做什么的

人防办就是人民防空办公室。
简而言之他的主要职责就是：平时负责人防工版程的修权建，维护，人防知识的宣传教育等；战时负责重要军民用设施，党政机关，重要工厂的搬迁撤离工作并组织人民群众进行疏散，掩蔽，组织人员进行水电设施抢修，并进行防化防疫的工作。
近些年来，随着时代的变化，人防办的工作重点开始向民防方面倾斜，比如参与进行一些救灾活动等。
县级是有人防办的。

G. 人防局是干什么的

根据中共中央、国务院批准的北京市人民政府机构改革方案和《北京市人民政府关于机构设置的通知》(京政发〔2009〕2号)，设立北京市民防局(简称市民防局)。市民防局是负责本市人民防空和防灾救灾相关工作的市政府直属机构。
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一、职责调整

(一)取消的职责。
已由市政府公布取消的行政审批事项。
(二)转变的职责。
1.加强本市人民防空(以下简称人防)工程建设和管理的职责，强化人防工程使用安全的管理。
2.加强组织本市防空防灾的公共安全宣传教育培训职责，协助有关部门开展突发事件应对和管理的宣传教育培训；加快民防教育培训场所和应急物资储备场所的建设，加强民防专业队伍和志愿者队伍的建设管理，强化北京市应急指挥备份中心和重大地震指挥所的建设管理。
3.强化为中央在京单位人防工程建设、管理、维护、安全使用提供服务和保障的职责。
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二、主要职责

(一)贯彻落实国家关于人防和防灾救灾工作方面的法律、法规、规章和政策，起草本市相关地方性法规草案、政府规章草案，编制民防中长期发展规划，并组织实施。
(二)负责制定本市人防工程建设的发展规划、工作计划，会同有关部门编制人防工程建设与城市建设相结合的规划，拟订相关政策和防护原则、标准、技术规范，并组织实施；依法承担人防工程建设、管理方面的行政许可工作；负责重大人防工程建设的检查验收和备案工作。
(三)负责本市防空地下室和城市地下防护空间建设的管理和监督检查；会同有关部门编制城市地下空间建设专项规划，开发利用城市地下空间。
(四)承担本市人防工程安全使用的综合管理责任；负责已建人防工程平时开发利用、维护和安全的监督管理；制定人防工程维护和安全使用的技术规范、管理标准，并监督实施；参与城市地下空间安全管理。
(五)拟订本市城市防空袭预案和各项保障方案，组织防空演习；依法拟订防空重要经济目标，指导相关部门和单位落实重要经济目标的防护工作；负责北京市人防指挥场所(北京市应急指挥备份中心和重大地震指挥所)的建设、管理和维护；监督指导有关部门和单位建立群众防空组织，开展相关的训练、培训。
(六)制定本市人防工程突发事件应急预案，并组织应急演练；负责民防应急救援队伍、应急避难场所的建设、管理；会同有关部门建设、管理应急物资储备场所；承担北京市人防工程事故应急指挥部的具体工作。
(七)制定本市民防指挥通信、指挥信息和人防警报报知系统的建设规划、计划及保障方案，并组织实施；制定民防信息化建设规划、计划，组织相关信息系统及网络基础设施的建设、使用和管理。
(八)负责组织本市防空防灾的公共安全宣传教育培训，制定有关工作规划、计划和管理办法，组织、协调有关部门开展相关行业、领域防空防灾的公共安全宣传教育培训；负责民防教育培训场所的建设、管理；负责民防志愿者队伍的建设、管理；负责民防对外宣传和交流合作。
(九)承担市政府赋予的防灾救灾任务，利用民防设施和民防专业队伍为经济建设和防灾救灾服务。
(十)负责本市民防建设资金的计划、管理和使用；负责民防系统国有资产的监督管理；协助区县管理民防部门领导干部。
(十一)负责北京市国防动员委员会人民防空办公室工作。
(十二)承办市政府交办的其他事项。
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三、内设机构

根据上述职责，市民防局设8个内设机构。
(一)办公室。
负责机关政务工作；编制本市民防中长期发展规划；负责文电、会务、机要、档案等机关日常运转工作；承担信息、信访、议案、建议、提案、保密、政府信息公开等工作；承担机关重要事项的组织和督查工作；负责机关及所属单位行政后勤及安全保卫工作。
(二)法制处。
负责机关推进依法行政综合工作；起草民防方面的地方性法规草案、政府规章草案；承担民防重大问题的调查研究，并提出意见建议；负责行政执法工作的监督、指导和协调；承担行政复议、应诉的有关工作；承担机关行政规范性文件的合法性审核和有关备案工作；组织开展法制宣传教育工作。
(三)工程建设处。
承担本市人防工程建设的监督管理及相关的行政许可工作；编制人防工程建设的发展规划、工作计划，并组织实施；会同有关部门编制人防工程建设与城市建设相结合的规划，拟订相关政策和防护原则、标准、技术规范，并组织实施；会同有关部门编制城市地下空间建设专项规划，开发利用城市地下空间；承担重大人防工程建设的检查验收和备案工作；承担人防工程防护设备定点企业的有关管理工作。
(四)工程管理处。
承担本市已建人防工程平时开发利用、维护和安全的监督管理，依法承担相关的行政许可工作；拟订人防工程维护和安全使用的技术规范、管理标准，并监督实施；承担人防工程安全使用的综合管理，参与城市地下空间的安全管理；承担人防工程地理信息采集、统计工作。
(五)指挥处(应急管理处)。
拟订城市防空袭预案和各项保障方案，组织防空演习；拟订本市人防工程突发事件应急预案，并组织应急演练；承担人民防空行动的组织计划工作；拟订防空重要经济目标，指导相关部门和单位落实重要经济目标的防护工作；承担北京市人防指挥场所(北京市应急指挥备份中心和重大地震指挥所)的管理、维护；参与人防指挥工程建设项目立项、可行性研究和验收；监督指导有关部门和单位建立群众防空组织，开展相关的训练和培训；组织开展民防指挥训练；承担民防数据库建设工作；承担民防应急救援队伍、应急避难场所的建设和管理；会同有关部门建设、管理应急物资储备场所；参与有关行业、领域的应急救援工作；承担北京市人防工程事故应急指挥部办公室工作。
(六)通信处。
拟订本市民防指挥通信、指挥信息和人防警报报知系统建设规划、计划及保障方案，并组织实施；拟订民防信息化建设规划、计划，组织相关信息系统及网络基础设施的建设、使用和管理。
(七)宣传教育处。
承担本市防空防灾的公共安全宣传教育培训工作，拟订有关工作规划、计划和管理办法，组织开展面向市民、领导干部的相关知识普及和技能培训；组织、协调有关部门开展相关行业、领域防空防灾的公共安全宣传教育培训，协助有关部门开展突发事件应对和管理的宣传教育培训；编制防空防灾的公共安全宣传教育培训教材，利用公共媒体组织开展多种形式的宣传教育培训；承担民防教育培训场所的建设和管理；承担民防志愿者队伍的建设和管理；承担民防对外宣传和交流合作。
(八)计划财务处。
承担本市民防中长期建设规划资金保障工作，编制和调整年度人防工程建设计划；组织全市人防防护体系建设项目的可行性研究、评审、立项申报等工作；承担有关民防资金的收缴、管理、使用工作；负责机关及所属单位财务、国有资产管理、内部审计等工作；承担民防综合统计工作。
机关党委(人事处) 负责机关及所属单位的党群、人事、机构编制等工作；协助区县管理民防部门领导干部；负责机关及所属单位离退休人员的管理与服务工作。工会 负责机关及所属单位的工会工作。
纪检、监察机构按有关规定派驻。

H. 人防是干什么的

人防职责

（一）贯彻执行上级关于人民防空建设的方针、政策和回指示，研究制定人民防空建设答发展规划、实施计划和落实措施，并检查监督执行；

（二）组织人民防空潜力调查，拟制战时人民防空和重要目标防护方案。

（三）组织人民防空设施的建设、管理与开发利用，指导城市建设贯彻人民防空要求；

（四）管理人民防空经费、物资和财产；

（五）负责人民防空专业队伍的组织建设，落实军事训练，组织人民防空演习；

（六）开展人民防空宣传教育和行政执法检查；

（七）开展人民防空学术研究，总结交流经验；

（八）战时发放空袭警报，具体组织实施灯火管制、人员疏散、重要目标伪装防护和消除空袭后果，负责国动委指挥所有关勤务；

（九）承办国动委领导交办的其它工作

I. 人民防空的基本任务

• 人民防空办公室是政府和国防动员委员会负责人民防空事务的专门办事机构。人防办的职责是利用各种方式教育、训练居民，使居民学会在平时事故、灾害、恐怖事 件和敌人空袭中保护自己生命财产安全的知识与防护技能;建设人防设施并进行防空准备;有指导居民在战时能从掩蔽、疏散和其他途径获得安全保护的职责。

• 主要任务：

1、对人民群众进行战备思想教育和防空知识教育，修建各种类型的防护工程，使居民和主要物资得到可靠的防护;

2、建立通信警报系统，准确快速传递、发放防空警报和保证指挥畅通;

3、组织和训练防空专业队伍，战时消除空袭后果;

4、制定人员、物资的疏散计划和有组织有秩序的疏散、转移;

5、协助有关部门控制城市规模和调整工业布局以及对国民经济的重要目标进行防护。人民防空的任务涉及范围比较广泛，组织实施极为复杂，需要各部门通力合作，按照各自的职能范围完成所规定的任务。

• 权利与义务：

一切组织和个人都有得到人民防空保护的权利，都必须依法履行人民防空义务。

一切组织和个人应得到的人民防空保护的权利是:防空袭疏散、掩蔽、医疗救护和救助，必需的生活供给，接受人民防空知识教育和技能训练等。

一切组织和个人都要依法履行的人民防空的义务是:参加人民防空建设，负担人民防空费用，执行人民防空勤务，保护人民防空设施，参加群众防空组织，接受人民防空教育、训练，开展相互救助等。

J. 人民防空的主要职责

人民防空办公室是政府和国防动员委员会负责人民防空事务的专门办事机构。人防版办的职权责是利用各种方式教育、训练居民，使居民学会在平时事故、灾害、恐怖事 件和敌人空袭中保护自己生命财产安全的知识与防护技能；建设人防设施并进行防空准备；有指导居民在战时能从掩蔽、疏散和其他途径获得安全保护的职责。