萧山治安

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李卫

《直隶总督传略》张淑霞主编2000年8月第1版中国文史出版社（页三十七至四十六）

李卫（1681-1783），字又玠，世居江南徐州丰县，寄籍江苏铜山。李卫十岁而孤，读书不多，惟好习武。成年后，“尤其锐意经世之务。”初捐纳为员外郎，康熙五十六年（1717年）补兵部，迁户部郎中。六十一年（1722年），由怡亲王允祥举荐，被雍正帝特授为副使衔云南盐驿道。因改革盐课积弊得雍正帝赏识而迅速升迁。同年十二月，监理铜厂。二年（1724年）二月，升云南布政使仍管理盐务。三年（1725年）擢浙江巡抚。四年（1726年），命监理两浙盐务。五年（1727年）十一月，特授为浙江总督兼巡抚事。七年（1729年）加兵部尚书衔，十月，加太子少保衔。到十年（1730年）调任直隶总督时，李卫在浙江任职达六年之久。六年期间，他集督、抚、盐政于一身，还破例参与本籍江南督抚得事务，权柄之重，“前所未有”。李卫为报答天子得知遇之恩，“愈自刻励”，凡是“勇往直前，无所顾瞻”，在浙江任上。“莅政开敏，令行禁止”，取得了一项项令雍正帝比较满意的业绩。

李卫在浙江期间，在全省全面推行“摊丁入亩”的赋税改革。这种初级富户利益的改革，在李卫到浙之前。浙江巡抚曾试图推行，因富户阻挠而作罢。李卫抵任后，明确表示坚决改革的决心。四年（1726年）七月，制止了一伙不甘心改革的富户制造的骚乱，终于使这项延搁已久的措施得以实施。这项改革是李卫在浙江的主要业绩之一。

在浙江任上，李卫着重办理了浙江海塘事宜。海塘即海堤，是江浙两省沿海居民用来抵御海潮侵袭的重要设施。海塘工程主要集中在江苏的浙江和浙江的嘉兴、杭州、绍兴四府，尤以钱塘江口的海宁塘最为险要。李卫很重视修筑海塘，几乎每年都要奏请整治。六年（1728年）七月，皇帝因不满意江南总督范世绎对松江海塘改土易石工程的办理，令李卫赴工查勘，并采纳了李卫的修治方案，由李卫同江南督抚稽查治理。海塘工程系由政府财政开支，但所拨款额多不敷用且必须先经奏准，然后兴办。李卫在浙江多方面自筹资金，“除应动用正项之外，皆系每岁设法盐务等类节省额外盈余陆续抵用”。七年（1729年）五月，因海宁塘工紧急，李卫破例借用“盐政节省钱”抢修，创立了塘工“抢修名目。”

李卫监理盐政，对两浙盐务进行了治理。浙江是清代产盐大区之一，所征盐税是清朝一项重要经济来源。但长期以来，盐政弊端丛生，走私贩运现象十分猖獗。李卫到任后，大胆改革。首先按“摊丁入亩”的方法改变灶丁的课税征收方式，“灶丁课饷，归并灶地征收”。同时选派家道殷实、情愿效力的候选同知、通判、州县等官分往盐场办理盐务，以此提高盐官的官品地位以强化管理。又在浙江私贩出没的“适中孔道”——海宁县长安镇设官兵巡缉查私，并令常镇道及京口将军，军标副将等官员督饬将吏水陆巡查，严防两淮私盐从镇江府入侵浙盐行销区，以此保障浙盐的销路。与此同时，坚决打击盐枭的肆虐活动。李卫采取的种种措施，取得了良好的效果，不仅“食私盐者少”，增加了课饷银两，而且由于在缉私中打击了盐枭和匪类，社会治安也随之焕然一新。

李卫在浙江任上注意清查土地，随时调整租赋，并开发了温州府乐清县以东海面的玉环岛，在岛上设营增兵，以防缉外洋盗匪。为防止开拓者中混进“奸徒”以及将来垦熟后有私人贩米出洋，他还拟定了一系列强化管理的方案。雍正帝极力称赞李卫的开发筹议，甚至在奏折上批道“此筹是，览而不嘉悦者，除非呆皇帝也。此时，天下督抚与朕心关切者，鄂尔泰、田文镜、李卫三人耳。”

李卫长于治盗。“凡盗之巢薮、火伴，访制如绘。临期以一锦囊付将弁，并往调教，即时擒获。所到处江湖千里，如枕席行舟。”经过几年的治理，“东南数千里无盗贼之警”，“拐逃、假银、扒手。赌博等犯”作案锐减，社会治安明显改观。李卫银治盗有方，六年（1728年）七月，雍正帝对江南苏、松等处的治安状况不满意，认为江南总督范世绎及巡抚“非缉盗之才”，命“江苏所属七府五乡盗案，令卫管理”，同时根据办案需要，江苏文武官听其节制调遣。七年（1729年）正月到九月，李卫还逐步侦破了一起以江宁人张云如、甘凤池为首的反清复明集团，张云如等人被逮捕并被判刑问斩。