钟祥治安

1. 钟祥到底是内地,好像信息不怎么发达啊....

钟祥
1、钟祥市
市情简介

钟祥市，位于湖北省中部，汉江中游，版土面积4488平方公里，居湖北省第三位，人口102.19万人，现辖17个乡镇、3个国营农牧场、2个省级经济技术开发区。钟祥市是中国历史文化名城，中国优秀旅游城市，世界文化遗产地，国家社会发展综合实验区，全国科技、教育、文化先进县市，省级文明城市、卫生城市，是江汉平原一颗璀璨的明珠。

钟祥是一片古老而神奇的土地。它是楚文化发祥地之一， 有文字记载历史长达2700多年，春秋战国时称郊郢，系楚国陪都，明朝是全国三大直辖府之一承天府所在地。悠久的历史，孕育了光辉灿烂的楚文化，造就了楚辞文学家宋玉、楚歌舞艺术家莫愁女等一批在历史上产生深远影响的人物；明嘉靖皇帝曾发迹于此；境内文物众多，构筑了全国最大的单体帝陵---显陵和气势恢宏的明代建筑群，有“大地博物馆"美称，明显陵2000年被联合国教科文组织评为世界文化遗产。旅游资源十分丰富，有国家级大洪山风景区，国家级大口森林公园等自然景观，特别是黄仙洞2万多平方米的卡斯特地貌为世界罕见。

钟祥是一片肥沃的热土。它属气候温和、雨量充沛的亚热带季风气候，山地、平原、丘陵兼有，孕藏丰富的矿产资源，已探明的有磷矿石、累托石、硫铁矿、铝、硅、重晶石等6类27种，尤其磷矿石储量居全国第二，开采量居全国第一，有“中原磷都”之称；丰富的物产和资源为钟祥经济发展插上了腾飞的翅膀。全市社会经济综合实力连续六年进入湖北省十强县市之列，农业综合实力曾位居全国第五、湖北第一，小康建设一直名列全省前茅；工业形成轻工、纺织、食品饲料、机械汽车、建材、化工等六大支柱产业，箱包、电机、脱水蔬菜、葛粉等17种产品打入国际市场，啤酒酶、北山抽水蓄能电站等一批高科技含量、高附加值项目正在抓紧建设，必将为经济发展增添强劲动力。交通便利，能源充足，基础设施功能齐全，形成水、陆、空立体运输网络全面开通的格局；水泥路面居全省县市之首，长荆铁路、襄荆高速公路穿境而过，冷水机场开设航班，汉江航运常年通航；邮电通讯实现数字化，乡乡镇镇开通程控直拨，移动通讯网和无线自动寻呼网覆盖全市。

区位地理

钟祥市隶属湖北省,荆门市代管。位于湖北省中部，汉江中游，江汉平原北端，处北纬30°42'-31°36' 、东经112°07'-113°00' 之间；南北最大纵距100.60公里，东西最大横距83.50公里，版土总面积4488平方公里，列全省第三位。市人民政府驻地郢中，距省会武汉市218公里，东北邻随州市，东接京山县，南连天门，西邻荆门，西北与宜城市接壤。

历史沿革

钟祥是楚文化的重要发祥地,有文字记载的历史达2700多年。春秋战国时期,钟祥为楚别邑,称郊郢,系楚国陪都。西汉初置县,三国是属吴,称石城。自西晋至清末明初1600多年间,钟祥一直为历代郡、州、府治所。因嘉靖皇帝生养发迹于此，御赐县名为“钟祥”，取“祥瑞钟聚”之意。明嘉靖十年（公元1531年），御置承天府，是当时全国三大直辖府（顺天府——今北京、应天府——今南京、承天府——今钟祥）之一，盛极一时，曾是江汉、湖广的政治经济文化中心。中华人民共和国成立后，县名仍为钟祥，治郢中，1992年5月撤县设市。

自然资源

农业资源: 全市土地总面积673万亩，其中耕地123.4万亩,可恳荒地50多万亩，林地近200万亩，水域74万亩，草场190多万亩。淡水资源；全市淡水资源总量510.42亿立方米。汉水自北而南纵贯市境144公里，在汉水流域有蛮河、竹皮河、丰乐河、敖河、南北湖河、长滩河等8条水系，已建温峡、石门、黄坡三座大型水库，全市水能蕴藏量大于15.7万千瓦。农产品资源；99年，全市粮食产量86万吨，棉花产量0.7万吨，油料产量10.8万吨,水果产量14万吨,水产品产量7万吨,蔬菜产量74.7万吨,生猪出栏64.5万头,家禽出笼613万只。

矿产资源: 钟祥现已探明的矿产资源有6类27种，占全国已发现矿种的1/6，占全省的1/4。主要有磷矿石、累托石、矿泉水、硫铁矿、石灰岩、耐火粘土、滑石、大理石、煤、重晶石、白云石、金刚石、砂金等。其中磷矿石储量达5.36亿吨，居全国第二位，开采量居全国第一位，素有“中原磷都”之称。境内有国家“八五”重点工程、亚洲最大的磷化工企业——投资近30亿元的大峪口矿肥结合工程，是国家磷化工基地。在石油钻探和航天工业等领域有着广泛用途的累托石矿，全世界仅发现40多处，有开采价值的仅3处，其中尤以钟祥磷矿镇境内储量多、开采利用价值大，储量达20亿吨，为全省之冠。矿泉水主要分布在长滩、客店、长寿等乡镇，目前正在开发利用。发展磷化工业、精细化工、建筑建材工业具有得天独厚的资源优势，且已具备一定的发展基础。

旅游资源: 钟祥是中国历史文化名城，中国优秀旅游城市，世界文化遗产地（明显陵），是国家级大洪山风景名胜区的重要组成部分。境内旅游资源十分丰富，现已初步形成四大景区：一是郢中风景区。这里是楚辞文学家宋玉、楚格外艺术家莫愁女、明嘉靖皇帝的故乡，是高雅名曲“阳春白雪”的诞生地，历代文人墨客如李白、杜甫、白居易都在此留有墨迹。先有楚文化遗址19处，历代建筑群38处。其中全国重点文物单位、明代十五陵——显陵，是我国中南地区唯一的一座帝王陵墓，是我国最大的单体明代帝王陵墓，气势恢弘，蔚为壮观。二是云台观景区。区内有国家级森林公园——大口森林公园，森林面积达17万亩，森林覆盖率85%。著名景观有云台观、嵩门寺、白鹿寺、弥陀寺、龙泉庵、鹰子洞、乌龙洞、柳门口瀑布等。三是大洪山风景区。是国家级风景名胜区,森林茂密,海拔适度(平均海拔700米左右,最高051米),是理想的避暑胜地.区内偶大小溶洞4个,有名山、奇树、温泉多处，其中黄仙洞一其大、奇、雄、美、而远近闻名，洞内2万多平方米卡斯特地貌为世界罕见。现已完成部分开发，年接待游客近1万人次。四是温峡风景区。是以温峡水库为主体的水上风景游览区。

经济发展

预计2003年全市国内生产总值84.84亿元，五年年均增长5.6%。“九五”计划圆满完成，“十五”计划顺利推进。产业结构不断优化。三次产业的比重由1998年的35.3：32.6：32.1调整为2003年的25.6：37.8：36.6，二、三产业成为国民经济的主体。经济运行的质量和效益不断提高。2003年完成财政收入2.78亿元，年均增长1.6%。其中一般预算收入1.9亿元，年均增长6.7%。

交通条件

钟祥市地处湖北中部，境内高速公路、国省干线公路四通八达，汉江黄金水道可直抵武汉，焦枝铁路、长荆铁路贯穿我市东西、南北，基本形成了公路、水路、铁路立体交通运输网络。

1、公路
全市公路通车里程4100公里，其中我市境内高速公路两条，襄荆高速公路已经于2004年建成通车，从我市城区上襄（樊）荆（州）高速公路约需20分钟；另武（汉）至荆（门）至宜（昌）高速公路正在建设之中，预计2008年通车，从我市城区上该公路约13公里，至武汉140公里，通车后从我市到武汉约需1个半小时。由高速公路向东通向武汉、合肥、南京；向南通向常德、邵阳、广州；向西通向宜昌、重庆、成都（详细见国家高速公路网）。

2、水路
钟祥市地处汉江中游，境内河流纵横，有航道295.5公里。全市水运常年通航里程210公里，其中汉江航道144公里，为三级航道，可常年通航500吨级船队。

3、铁路运输
焦枝铁路从钟祥市西部的胡集、磷矿、双河3镇通过，境内长44公里，设有王集、胡集、斑竹、双河4个火车站，另有专用线6条，长39公里。

长荆铁路是省部合资修建的一条地方铁路，全长176公里，沿途经过应城、天门、京山、钟祥、荆门五个县市。其中：钟祥境内全长67公里，穿越5个乡镇，目前我市共开通东桥、郢中、冷水三个车站，同时预留有文集、九里两个火车站。“十一五”期间，长荆铁路作为国家“纵横”重点工程之一，随着宜（昌）万（州）铁路的建成开通，货运列车将由目前的6对增加到12对，货运量将由现在的25万吨增加到60万吨。

科技

湖北省钟祥市是全国科技工作先进(县)市、全国科技百强(县)市、国家社会发展综合实验区。

近年来,市委、市政府根据上级有关规定，结合钟祥实际,制定出台了一系列促进地方经济发展的政策和措施,包括《依靠科技进步，振兴钟祥经济的决定》、《关于加强技术创新，加快发展高新技术产业的决定》、《人才引进优惠政策》等10多个相关文件,内容涉及科技奖励政策、科技人才、引进政策、科技开发政策、科技投入政策等。规定：重奖科技有功之臣，对有突出贡献的科技人员享受政府津贴，姓名及事迹载入市志；优先解决科技人员子女招工、入学、农转非、住房等问题；大学本科毕业生，只要专业对口，来一个安置1个,不受编制限额；凡来钟祥工作的专业技术人员根据贡献大小，按原工资的2－4倍发给报酬；因到钟祥从事科技工作而被原单位辞退的专业技术干部，重新为其办理录(聘)用手续，认可原干部身份，工龄连续计算，准迁粮油户口关系，并优先晋升专业技术职称；鼓励科技人员合理流动，并优先晋升专业技术职称；鼓励科技人员合理流动，发挥专业特长，并为高工配备助手、电脑等。对科技人员坚持做到在政治上培养,在生活上关心,在工作上支持，让科技人才各尽所能，各尽所需,各尽所用。目前，钟祥拥有各类科技人员2.6万人，已成为振兴钟祥经济和社会发展的主力军。

钟祥科技兴农方兴未艾。为了推动钟祥农业产业化进程，加快效益农业市建设步伐，钟祥与华农大结成了科技联姻、校市共建的对子，开展了一系列科技共建活动。先后从华农大、省社科院、省农科院邀请了20多位专家教授,对效益农业示范区的基地开发、品种定向、技术措施、模式选择、管理方式等方面进行综合论证，并按照科技农业的要求提出了多项建设性意见，从而形成了一整套建设效益农业市的方案和农业产业化发展规划，在专家教授的指导下，加快了钟祥市农业产业化和效益农业市建设步伐，全市初步形成了粮、棉、油、畜禽、水产、蔬菜、林果、菌等8大支柱产业。1999年，全市优质稻面积达15万亩，油菜全部实现"双低"杂交化，精细特蔬菜面积达8万亩,高级优质特产养殖比重达40％以上。先后建成了10万亩优质砂梨、5万亩板栗、10万亩精养鱼池、25万亩蔬菜、 1000万桐(袋)香菇、15万亩长寿香米、10万头草食性牛养等具有鲜明区域特色的十大农产品基地。占地120亩的郢中蔬菜精品园,先后投资100多万元，建成水泥骨架拱棚55座，钢架大棚3座，日光温室20栋，连栋式大棚4个。按照“大调布局，精调品种，优调模式，重调特色”的要求，从北京、武汉等地引进日本樱桃、蕃茄，以色列青椒、西班牙草莓、泰国架豆王等数十个蔬菜名特优新品种，已成为展示蔬菜新品种、新技术、新成果的大课堂和开展品种推广、技术合作的中介所，苗种远销浙江、江西、福建等地，经济和社会效益十分可观。

钟祥科技兴工成绩斐然。全市已有20多家企业与高等院校科研院所建立了长期稳定的技术合作关系，利用科研院所企业化转制的有利时机，共同开发新产品，新技术。同时，以建立企业技术中心为重点，建立了以市场为导向，以产品为龙头，以管理为基础，以效益为目标，市场开发、生产营销等紧密结合的有利于企业自主创新的技术进步机制。永祥公司技术中心已列为省级技术中心，每年开发20多个新产品，产品达到8大系列、38个规格、160多个型号，其中六大型的旅行箱外观设计获国家专利，产品远销30多个国家和地区。近年来，经专家筛选论证，科委组织实施 的各类科技项目达106项，其中列入地市以上科技计划项目的共有26项，争取项目投资7077万元。有9个项目被列为国家级攻关计划、星火计划和成果推广计划，有5个项目被列为省级科技攻关计划、星火基金计划。宇兴公司"振动电机开发"项目列入省级星火计划项目后，及时捕捉国际"双振动"产品发展技术和动态，连续开发了VA系列三相异步电机、ZZ"S"系列直线振动筛，先后荣获省星火科技二等奖和省科技进步三等奖。该公司高级工程师李明质等同志研制开发的VB2 型振动电机、VBB型隔爆振动电机、共振型长距离输送机等产品，据世界联网查新，处于国内领先水平和国际九十年代初期先进水平，成为潜代出口、国内各大型钢厂和三峡工程的配套产品。金汉江公司与中国近代化工研究所、武汉化工学院等科研单位联合攻关，开发了800#精制棉,填补了国内空白,列为国家火炬计划。最近，省科技厅批准其为高新技术企业，成为全国纤维素行业唯一的高新技术企业。

钟祥以科技引导社会发展成效显著。95年12月，钟祥实验区以其鲜明、独特的"四大模式"(建设组团式城市，探索建立农村城市化新模式；发展"节约型"经济，探索建立人口、资源、环境生态协调发展新模式；弘扬历史传 统文化，探索建立现代社会生活新模式；总结长寿经验，探索建立人类长寿幸福新模式)顺利通过了国家实验区协调领导小组的严格评审，被批准为湖北省唯一的国家级社会发展综合实验区。以"四大模式"为主体编制的《钟祥市社会发展综合实验区总体规划纲要》被评为湖北省1996年度科技进步一等奖。建区以来，钟祥城市建设、文化体育、广播电视、环境保护、社会治安、邮电交通、电力能源、社会保障、计划生育、医药卫生等工作先后跨入全国先进行列；"大洪山生态旅游"项目被列入中国21世纪议程优先项目计划；社区计划生育与生殖保健保障技术综合示范项目被纳入国家"九五"重大科技攻关计划；计划生育地理信息网络项目被列为省级科技攻关计划；碾盘山水利枢纽工程被纳入国家南水北调补偿项目；钟祥先后出席了在北京举行的第二次国际高级圆桌会议和河南南阳举行的中瑞地方可持续发展国际研讨会，参加了在美国、北京昌平、山东烟台等地举办的可持续发展经济交流会；1997年12月钟祥作为全国4个国家级实验区代表出席了在中南海举行的国家实验区建设汇报会。

卫生

改革开放以来，全市4000多名卫生工作者认真贯彻新时期党的卫生工作方针、政策，以改革总揽全局，以提高人群健康水平为目标，进一步推动了全市卫生事业快速发展。

市、乡、村三级医疗保健网健全，服务功能完善。全市共有乡镇以上及工矿企业医疗卫生机构143所，每千人口拥有医师数4.49人，每千人口拥有病床数2.6张。有国家二级医院3所、一级甲等医院19所、“爱婴医院"和“爱婴卫生院”6所。村级卫生组织实行了一体化管理，村集体办医率达到100％。

城乡卫生面貌改观，人群健康得到保障。市区、乡（镇）和大部分村通了自来水，全市84.6%的人口饮上了清洁卫生水，71.4%的农户用上了卫生厕所。疾病控制措施落实，法定报告传染病年发病率控制在168.4/10万,即使在1998年发生了百年一遇的特大水灾，也确保了大灾之年和大灾之后无大疫，实现了无甲类传染病发生、无乙类传染病暴发流行、无脊髓灰质炎病例发生的“三无”目标。孕产妇系统管理和儿童系统保健工作全面普及，孕产妇死亡率控制在4.3/万，婴儿死亡率控制在6.5‰。1995年，钟祥市农村初保工作在全国率先达标，被湖北省人民政府授牌为“初保工作合格县（市）”。1999年，钟祥市顺利通过省级卫生城市检查验收，被湖北省爱卫会授予“省卫生城市”称号。

卫生科技含量提高，医疗服务优质高效。全市卫生系统拥有高、中级卫技人才1054人，拥有大型先进医疗设备238台件，建立专科特色27个。在医疗单位全面推行了医务公开制度，切实做到了就诊程序公开、主要药品价格公开、医疗服务收费标准公开，建立了住院病人收费查询明白卡，让患者看明白病，交放心钱。全市有2所医院跨入湖北省“以病人为中心，文明优质服务示范医院”先进行列，有3个医疗卫生单位被钟祥市委、市政府授予“文明单位”称号。钟祥市人民医院现已发展成为一所颇具规模、学科齐全、技术力量雄厚，集医疗、教学、科研于一体的大型综合医院，拥有美国进口全身CT机、彩色多普勒、体外震波碎石机、美国伯特血液透析机等先进医疗设备200多台（件），能开展脑肿瘤摘除术、二尖瓣闭式分离术、肝叶切除术、骨再植术、人工晶体植入术、放射介入等高难度技术项目，有3项科研成果通过省级鉴定并达到国内领先水平。钟祥市人民医院先后被授牌为国家二级甲等医院、爱婴医院和荆门市十佳文明窗口示范医院。钟祥市中医院是一所国家二级甲等中医院、中国烧伤创疡钟祥科技中心、湖北中医附院技术协作医院和河南省南石医院心脑血管病技术协作医院，建有一批享誉市内外的中医专病专科，其中烧伤治疗中心采用国际先进的湿性暴露疗法新技术，治疗各类大小面积的烧伤，具有恢复快，不留疤痕等特点。治愈各类烧伤患者500余人，治愈率达92.3%，尤其在治疗烧伤面积达60%以上重度烧伤、呼吸道烧伤方面闯出了一条新路，荣获中国烧伤创疡科技成果三等奖。心脑血管病专科主要采用“血液稀释疗法”、“介入疗法”、“溶栓疗法”以及防治中风系列药品，治疗中风先兆、急性脑血管意外、中风后遗症、冠心病等心脑血管疾病，方法独特，疗效显著。

城市建设

钟祥市自1992年撤县建市以来，以创建卫生城市和文明城市为契机，加大城市建设投入力度，先后投资4.6亿元，修建城市道路25条，全长36公里，城市道路铺装率达到98%，城市道路总面积250万平方米，人均拥有城市道路面积18平方米；完成了城区水厂二期、三期工程，城市日供水能力达10.5万吨，城市供水普及率、水质综合合格率达到100%，新建、改建排水管网30条全长44公里，城市排水管网密度达到4公里/平方公里；修建高标准水冲式公厕30座，兴建垃圾处理厂和粪便处理厂各1 座，垃圾无害化处理率和粪便无害化处理率均达100%；兴建了南湖公园、宫塘公园，修建花坛468个，绿化植树60万株，城市绿化率达40%，人均拥有公共绿地11平方米；城区现有各种公交车辆226标台，开通营运线路6条，万人拥有公交车辆16标台。

目前，钟祥市城区规模不断扩大，建成区面积达14.5平方公里，城市人口15万人，一个整体功能明显增强的明星城市正在江汉平原崛起。

钟祥是投资贸易的乐园，蕴含着无限商机。全市百万人民热忱欢迎海内外各位朋友到钟祥观光旅游、投资兴业。让我们相聚在汉江之畔，借“祥瑞钟聚”之灵杰，共创二十一世纪辉煌！

钟祥方言

钟祥方言，属于中国北方方言区西南区，而在本地，又分有城关（即郢中）口音、冷水口音、东桥口音、旧口口音、柴湖口音（注：柴湖为移民大镇，移民来自河南淅川，属河南方言区）。本站所讲述的钟祥方言，将以其中最具代表性的郢中口音为主。
现代钟祥方言的特点：
1、自20世纪80年代以来，普通话正大量渗透进钟祥方言中，钟祥方言与普通话的差异正逐渐缩小。1936年中国语言学大师赵元任曾在湖北钟祥调查，当时的“拍、贼、抖、伸、批、骑、架、掐、瞎、削、掉、淹、输、肉”等字，都是钟祥的地方读音。而20世纪80年代末，语言学专家再次到钟祥调查发现，上述字的发音，已接近于普通话的发音。还有许多字的读音，已从方言变为普通话了。

2、钟祥话没有北京话的甜亮轻脆、委婉亲切，也不像上海话的细润娇柔、齐齿嗲气，虽然口音与四川话非常相似，但却又不像四川话那样抑扬顿挫，钟祥话非常朴实憨厚，声调较平，起伏较小。

3、钟祥话中有两个独特的重要助词“达”和“唦”。“达”的功能有如普通话中的“了”，表示完成时态；而“唦”则除了在疑问句中相当于普通话中的“吗”之外，通常还用于陈述句中，如“我对家乡新闻了解达清楚得很，我经常上钟祥之窗唦。”

4、如北京话一样，钟祥方言也包含大量的儿话音。如“今儿”、“么事事儿”、“趣活儿”（有趣）、“那哈儿”（那里）等。

5、钟祥方言中含有非常有趣的颤音/r/，而此种颤音/r/，多半是由词尾“子”演变而来。比如羊子，包子，椅子，车子，老头子等，几乎以“子”结尾的词语，在钟祥方言中“子”都发颤音。俄语中经常出现的颤音令很多学习者头痛，但是对于来自钟祥的学子来说，丝毫没有困难。

6、钟祥方言一般不区分平舌和卷舌音，包括n和l，z和zh，c和ch，s和sh。这一特点在学习日语时会遇到一些障碍。另外，钟祥方言中没有与普通话eng、ing、ong、iong相对应的韵母。

2、谓得福。 清 梅曾亮 《原任预告大学士戴公墓碑》：“ 庾山 建标，四 戴 钟祥。”

2. 湖北省钟祥市磷矿镇前小河村社会治安太差了：农民养鸡被偷走了，养的狗，被拿枪带刀的人打死了带走。

投靠基地组织，请基地派人来把他们带走当人弹。

3. 周姓家谱字辈湖北安陆。我的先祖是湖北省安陆市钟祥县水西乡人氏，1881年来安徽省宁国县。谁知道字辈

你好啊。我是钟祥人，而且我也姓周。
第一，我也是寻根访祖不得。我只晓得三辈。国正天。。。。其它就不知道了。我也一直在寻访。
第二，钟祥现在是钟祥市。古称安陆府。目前没有你说的这个水西乡。
第三，目前湖北还有一个县级市叫安陆。属于孝感市管辖。
但据你所讲1881年的安陆，应该是现在的湖北省钟祥市。

4. 推荐几个钟祥ktv，治安，环境，价格，最好能把价格大致说下，谢谢钟祥的朋友了！

钟祥的KTV，治安都不错，环境也不错
顶级：米乐星空 大包间 最低消费 600
次顶级：火车站对面的最大的KTV， 最低消费300（忘记名字了）

中档：流金岁月 一般包间 200即可
中档：凤舞九天 一般包间 200

中档：文化宫对面KTV，（忘记名字了）200即可

你最好叫个的士，让他带你跑遍市区所有KTV，最多20块钱。然后你比较下

5. 家在哪 在张集

1. 单县张集 张集 镇名，位于单县城东北25公里处，系苏鲁两省单县、丰县、金乡县三县结合部，幅员78.5平方公里，人口5.2万，辖50个行政村。1941年，该镇马桥村成为抗日民主政府湖西专区所在地，成为单县革命老区之一。 张集镇物产丰富。主要农作物有棉花、大蒜、大葱、玉米、小麦、西瓜、蔬菜、食用菌等，无公害蔬菜面积已发展到2万亩。养殖业以生猪、山头和鲁西南黄牛为主。生猪年出栏量在4万头以上，山头年存栏量15万只，黄牛年存量2万头。 张集镇市场商贸比较发达，基础设施完善。辖区内现有五处农贸市场，是农村商品流通的集散地。单鱼路（单县—鱼台）、单丰路（单县—丰县）贯穿全境，终张路、张马路、张和路纵横全镇，连接周边县份。小城镇建设已初具规模，东西大街长2华里，500余工商户正式营业。 张集镇招商引资环境优越。现有3平方公里的经济开发园区一处，水、电、通讯、交通等基础设施齐全。2.湖北钟祥市张集镇 位于大洪山南麓，地处钟（祥）、宜（城）、随（州）三市交汇处，寺沙省道穿镇而过，是钟祥市的“口子镇”之一。全镇版土面积290.9平方公里，其中山林面积32万亩，耕地面积3.1万亩，水面1.5万亩，素有“八山一水一分田”之称 近几年来，张集镇党委、政府依托本地山林资源和环境优势，大力实施“产业兴镇”战略，全镇已形成食用菌、猪渔配套、绿色大米和林果四大特色产业。2006年，全镇食用菌生产规模木质菌800万袋（桐）、草腐菌30000平方米，产量达到1600吨，产业产值过亿元；生猪年出栏12万头；粮食年产量21800吨，“钟绿”牌绿色大米畅销省内外；水果年产量5600吨，优质柑桔成为北京、山西等北方市场的抢手货。依托特色产业发展规模以上企业四家，其中兴利食品有限公司2006年出口创汇600万美元，“兴利”牌香菇、木耳、花生、板栗畅销香港、澳门、韩国等地区和国家，张集成为钟祥市农产品出口第一镇。3.河北大名县张集乡4.河南省内乡县张集村 此处有一关帝庙，上有石碑书：“明万历间中丞张悌创建关帝庙，不知何时何人改为大王庙，今于民国二十五年二月区长王彬鸠工重建。”明万历间是公元1589建，距今已有400年多年历史了。民国25年是公元1936年，看来这座关帝庙始建于1589年，于1936年重修。 1938年初，为了躲避日军飞机轰炸，建立于1903年的信阳师范100多名师生来到了张集，当时的张集为旧政府内乡县的一个区，驻扎有地方民团，社会治安较好，这是师生到此的重要原因。因为中原地区多数地方受到日军侵扰，一同来这里躲避战乱的还有桐柏淮阳中学、南阳一中和内乡菊潭中学。因为时任民团团长聂相岑热心教育，对外师生的到来给予了大力支持，用不到一年时间，建成了包括两座小洋楼和两座木楼在内的新校区，先后接纳了上千名师生在这里就读。小洋楼的东侧，至今还留有学校为聂相岑表功的“兴学纪念塔”。 当时与信阳师范师生同来的，有一位叫美士达的荷兰女教师，按照她的设计，伪政府征用方圆20多公里的工匠，建成了两座小洋楼。除五间楼由信阳师范使用外，菊潭中学和南阳一中先后使用了九间楼。1945年抗战胜利后，信阳师范从这里迁走，两座楼又被当地的内乡初师、中学和小学所使用， 1946年7月，时任中共鄂豫边区党委书记的李先念，率领红军从大别山突破国民党的包围来到南阳，先后转战新野和邓州，敌人仍然穷追不舍，李先念率领部队来到张集，暂时摆脱了敌人的围追堵截。李先念在关帝庙大殿召开了重要的一次会议，经过广大指战员的热烈讨论，最后决定兵分两路北上，与刘邓大军会和，而后参加了淮海战役。张集的会议对于当时的李先念和他率领的红军十分重要，它明确了作战的指导思想和行军的路线。5、湖北省老河口市张集镇 从历史文化名城湖北省襄樊市向西北行45公里，就到了历代兵家必争之地，秦巴经济走廊重镇和鄂西北粮仓——湖北国营张集农场。 位于南阳盆地外沿的张集农场，麦浪翻滚之后，处处飘溢着稻谷、玉米之香。该场位于鄂、豫交界之地，版图面积171.9平方公里，其中耕地面积10.2万亩，辖33个行政村，223个村民小组，11000余户，46400人。农场党委一班人始终把发展粮食生产作为主要工作目标，不解努力，推广优良品种，夺取了一个又一个丰收年景，赢得了襄樊市粮食生产“状元”的重要称号。处处留下了农垦人勇于创新与艰苦奋斗的足迹，为国家粮食安全做出了突出的贡献。 推广良种良法，争当农业生产标兵。张集农场党委一班人始终把此条措施作为推动垦区粮食生产，加快经济发展的重要措施，与省市农垦局联系各科研院所的专家学者到垦区办样板田、试验田，先后推广小麦新品种鄂麦系列、水稻“二优培九”等良种，引导农工群众的应用精量播种、旱育秧、测土施肥等实用科技，使垦区的粮食总产、单产走在各县市的前列，优质小麦、水稻良种普及率达100%，夏粮单产达350公斤，水稻单产达610公斤，年粮食播种面积13.2万亩，总产粮食5600万公斤以上。赢得了上级的称赞与表扬。1997年，被襄樊市授予全市粮食生产一等奖，2000年被国家农业部批准为全国“十·五”第一批国家级商品粮生产基地，2003年再次被国家农业部、财政部纳入全国优质粮食产业工程重点建设单位。 水利是农业“命脉”。张集农场党委和垦区人民群众深谙其理。多年来，他们在认真学习有关政策的基础上，坚持“自力更生，外力援助”的方针，一方面积极向上争取农业开发项目工程，一方面全力组织垦区群众发扬自力更生、艰苦奋斗的优良传统，全力改造农业生产条件。先后建起了张集北泵、郭冲泵站、代湾泵站、金家湾泵站等4处大型泵站和72处村级以上小型泵站，使全场农业有效灌溉面积达4万亩以上，形成了田、林、路标准化的良田农业生产格局，有效改善了农业生产条件，提高了粮食生产的产量。 建市场，促流通，增收入。张集农场根据国家粮食流通体制改革精神，大胆尝试，积极在集镇新建了张集粮油交易大市场和粮油收购一条街，大力发展粮油收购大户，全场先后发展了30多个粮油运销加工大户。他们深购远销，把张集所产的小麦、大米远销到新疆、四川、广东等地，有效化解了农民增产的不增收的难题。现在，该场粮食商品率达80%以上，为农工创造了可观的收入。 随着国家优质粮食产业工程的实施和建设，鄂西北粮仓将更加殷实，张集农场的农民将点“粮”成金，迎来更加幸福美满的明天。

6. 湖北钟祥市石牌镇2016低保人员

去咨询镇政府。
低保卡上有银联字样的可以。
收集整理编辑加工完善的低保资料，供参考：
低保细说起来字有几大筐，简单慨括几个字。
“经济困难的都可以可以申请低保。但不一定会有低保，不申请一定没有低保。“

▲1-8月低保发放完毕，注意查收，9月份的正在发放中，其他的等等中，有异常的去当地的民政局咨询。
▲需要知道名单名册以及某人低保情况的，去当地的民政局咨询，因为涉及隐私，网上不宜公布。
▲需要举报或者投诉或者认为有不合理不合法不公平的或者对低保政策不明白有疑问的网友去当地的民政局，因为民政局是管理低保的法定单位，是政策制度的制定者与执行者。
▲低保只是保的买米钱，不保吃香喝辣。更不可能保发财致富。
▲只要自己认为生活困难的都可以申请低保。注意要把困难说够说透，有利于获得审批。
▲官方认可的困难，就困难，不困难也困难，将会获得低保补助。官方不认可的困难，困难也不困难，低保补助同你没缘。
▲凡是中国公民，只要其家庭人均收入低于当地城乡居民最低生活保障标准，均有从当地人民政府获得基本生活物质帮助的权利。

▲低保是钱，附录网友们对“钱”的评说：
甲：钱是个好东西，可以买来全世界的物质需求，也可以用来帮助很多人，满足自己的精神需求。
乙：钱也不是个好东西，毁了多少家庭，多少友谊、亲情，高管因钱落马，百姓为钱丧身，钱是索索，人是猪，跳出三界外，不被钱勾魂！
丙：低保钱，会毁了我的尊严，消灭我的发奋图强心，穷我也不要。不花代价可以得钱，往往会使人为守低保而懒于奋斗，致使人一生都贫困潦倒，永不翻身。
丁：尊严不能当饭吃，低保是不花代价获得的免费午餐，不要白不要，能捞就捞，捞不到想办法也要捞。人那，什么都可以没有，就是不可以没有钱！人那，什么都可以有，就是不可以有病！
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★许多网友问低保每个月是多少钱?或者某人的低保是多少钱？低保发放时间？低保类别，等级？
钱多少是依据地方财政收入水平，申请人家庭具体的困难程度确定的，没有统一的标准，没有唯一的数字答案，有的地方（低保户）会多点有的会少点。例如同为低保北京的低保与云南的低保，其低保金额不一样，北京的多，云南的少；同在北京同地方吃低保，其低保金额也不一样，一般困难户的少特困难户的多。
由于低保主要由地方财政开支，各地区发展水平不同，地方财政收入状况不同（有的地方钱多，有的地方钱少），因此各地方的低保政策会有所不同，具体政策咨询当地民政局为准，如类别的划分、补助等级的确定，补助金额的多少，最低生活标准线的确定、低保补助金是按照月发，季度发还是年度发等都需咨询当地民政局为准。
★许多网友问中国残疾人的福利是多少？
中国残疾人的福利是由地方财政开支，各个地区的残疾人福利都不一样，没有统一的标准，详细的福利询问当地残联。有的富裕的地方财政收入多，福利会好些，比如深圳一个残疾人一年有1000元左右，有些地方可能一年到头都没有一分钱的补助。要说残疾人福利好只有香港了，香港一个残疾人一个月有1万-1万2千左右，比一般打工的还要高，大陆现在根本没法比。★低保是什么？
低保即最低生活保障，是指国家对家庭人均收入低于当地政府公告的最低生活标准的人口给予一定现金资助，以保证该家庭成员基本生活所需的社会保障制度，是在城市已经建立了国有企业下岗职工基本生活保障、失业保险和城市居民最低生活保障等"三条保障线"制度的基础上，建立实行最低生活保障的制度。是我国社会救助重要内容之一，主要目的就是保证国民基本生活。现行我国低保主要分为城市低保与农村低保两大类型。

目前我国社会保障体系主要内容包括最低生活保障、医疗救助、住房救助、教育救助等等。

★向低保审批部门递交申请低保所需材料：
● 一、城市低保
1、申请人向户口所在地村（居）委会提出书面申请，要说明以下事项：
①申请人及共同生活家庭成员收入情况。
②已婚子女家庭收入情况。
③收入情况包括：申请人本人、共同生活家庭成员及已婚子女家庭收入的：工资、奖金、补贴；离退休费、社会养老金、下岗职工生活费、失业金；赡养费、抚（扶）养费收入；各种劳务收入；出租或者变卖家产收入；储蓄存款；其它收入等。
④家庭财产情况。包括：房产（套数、建筑面积）、车辆、注册企业（含个体工商户）、钢琴、电脑、空调、冰箱、名贵宠物、其他高档电器。另外注明：是否缴纳住房公积金、是否缴纳个人所得税。
2、申请人应提供的证件：本人身份证原件、复印件；本人及共同生活家庭成员户口簿原件、复印件；失业证原件、复印件；残疾证原件、复印件；住院病历首页复印件。
3、申请人应提供的证明：本人及家庭成员（包括已婚子女家庭成员）的收入证明。有工作单位的人员，由所在单位出具收入证明；无工作单位的人员，由社区居委会调查了解后出具收入证明。
● 二、农村低保
按属地管理原则，由申请人向户口所在地村（居）委会提出书面申请，申请书要详细说明家庭收入情况，致贫原因。并提供身份证、户口簿复印件，是残疾人的提供残疾证复印件，因病致贫人员提供近期住院病历首页复印件，申请人提供本人及共同生活家庭成员和已婚子女家庭成员收入证明等材料。
一、农村低保条件与材料
(一）申请农村低保待遇条件
申请农村低保待遇应同时具备下列条件：
1、持有本县农业居民户口。
2、居住在农村村组，家庭承包土地的农村居民。
3、共同生活的家庭成员人均年纯收入和实际生活水平低于当地农村低保标准（具体询问当地民政部门）。
（二）申请农村低保所需的材料
1、书面申请书。
2、家庭成员的户口簿。
3、共同生活的家庭成员的合影。
4、土地、山林、水面承包合同或证明。
5、外出务工人员收入证明。
6、离异家庭涉及有赡、扶、抚养关系的应提供离婚证明。
7、非农户人员的家庭，应提供非农户口人员的收入证明。
8、对劳动能力有争议的，需提供有效健康证明。
9、残疾人提供残疾证。
10、审批管理机关要求提供的其他有关材料。

●农村居民家庭纯收入的计算
农村居民家庭纯收入以年为单位进行核算，包括所有家庭成员全年农副业生产的纯收入及其他合法劳动，经营所得收入的总和，主要包括：
1、种植业、养殖业、手工业及其他生产性收入。
2、批发零售贸易及餐饮业收入。
3、社会服务业外出务工劳务收入。
4、村组集体经济分配收入。
5、因征地、拆迁或其他原因所获得的一次性补偿收入中扣除房屋重建及简要装修费支出，家庭当年非生活性必需费用支出之后的收入。
6、遗产或财产继承所得收入。
7、自供自给的实物（以市场价格折算）收入。
8、在购买奖券、彩票等有奖销售中所获得的收入。
9、其他应该计算的收入。
●下列情况之一的不予享受农村低保待遇
1、三年内因购买、修建或装修住房（必要的维修除外）造成家庭生活困难的（因拆迁安置购买、修建房并进行简单装修的除外）。
2、好逸恶劳，有承包田（地）且有劳动能力但不耕种的。
3、家庭成员有赌博、吸毒行为或者进行高消费娱乐活动的。
4、家庭拥用非生活所必需的高档消费品，如汽车、奢饰品及贵重饰品的。
5、家庭生活水平明显高于最低生活保障标准的。
6、弄虚作假骗取农村居民最低生活保障待遇的。
7、其他法律、法规规定不能享受最低生活保障待遇的。

★农村低保待遇申请审批程序
1、申请。由户主通过村民委员会向居住生活所在的乡镇人民政府提出书面申请，并提供有关证明材料。
2、初审。村民委员会收到申请书后，组织村民代表开展民主评议，并对申报对象的家庭情况进行初审，将初审结果在村公示3—5天，并指导其填写《农村居民最低生活保障待遇申请审批表》，连同申请人提交的全部材料报乡镇人民政府。
3、审核。乡镇人民政府在校验申请人上报材料齐全后，正式受理申请人的申请，立即组织入户核查，对于符合条件的对象，提出补助意见，由村民委员会进行第二榜公示3—5天，对不符合条件的由乡镇人民政府通知申请人，对符合条件的上报县级审批管理机关。
4、审批。县级民政部门收到上报申请材料后，立即组织入户核查、复审，进行依法审批，对符合享受农村低保待遇的，通知所在村民委员会再次公示第三榜3天，对无异议的对象发给《农村居民最低生活保障金领取证》及保障金领取存折，对不符合享受农村低保待遇的书面通知申请人。

★哪些人可以享受低保？
根据我国《社会救助体系暂行办法》规定，共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准，且符合当地最低生活保障家庭财产状况规定的家庭，可以申请享受低保。
★如何申请低保？
在我国申请低保手续比较简单，由家庭成员向户籍所在地的乡镇人民政府、街道办事处提出书面申请即可。经过乡镇人民政府、街道办事处应当通过入户调查、邻里访问等方式对申请人的家庭收入状况、财产状况进行调查核实后，作出审批意见。符合条件的给予审批，不符合条件的则向申请人说明理由。如家庭成员申请有困难的，可以委托村民委员会、居民委员会代为提出申请。
★低保标准是多少？
最低生活保障标准，由省、自治区、直辖市或者设区的市级人民政府按照当地居民生活必需的费用确定、公布，并根据当地经济社会发展水平和物价变动情况适时调整。不同城市低保发放标准是不一样的（回答问题者注：你所在地区的标准咨询当地民政局）。例如广东省按各地生活水平和财政承受能力，将2015年城乡低保最低标准的设立划分为四类地区，第一类地区城市低保与农村低保都是650元，第二类地区城市低保与农村低保都是550元，第三类地区城市低保为520元，农村低保为386元，第四类地区城市低保为410元，农村低保为260元。
★残疾补贴：
困难残疾人生活补贴，此前对低保家庭内的重度残疾人按照当地低保标准120%发放低保金，城乡分别发放每月80元和60元的重残补贴金。非重度残疾人在根据收入补差发放低保金的基础上，再按照低保标准增发20%。根据此次出台的文件精神，低保家庭内的重度残疾人按照当地低保标准30%－40%发放生活补贴，低保家庭内的非重度残疾人按照当地低保标准25%发放生活补贴，同时取消原低保内重度残疾人重残补贴金政策和最低生活保障制度中对残疾人的增发部分补贴。低保家庭外的无固定收入智力、肢体、精神、盲视力重度残疾人按照当地低保标准100%发放生活补贴，家庭人均收入在当地低保标准2倍以内一户多残、依老养残特殊困难残疾人按照不低于当地低保标准60%发放生活补贴，同时取消原低保外特殊困难残疾人生活救助金。重度残疾人护理补贴，城镇、农村分别按不低于120、80元/月•人的标准发放。逐年提高，逐步实现统一城乡补贴标准。
《意见》明确，残疾人两项补贴实行自愿申请、逐级审核、定期复核，按月或按季度于首月10日前由金融机构打卡发放。有条件的地区可根据实际情况详细划分补贴类别和标准，采取凭据报销或政府购买服务形式发放重度残疾人护理补贴。
★低保的取消
1、保障对象虚报、隐瞒收入或提供虚假证明，经查明后取消。
2、保障对象及家庭成员戴金挂玉、饲养宠物等，家庭生活水平明显高于邻居生活标准的可以取消。
3、保障对象及家人在保障期间，家庭添有高档消费品如彩电、冰箱、洗衣机、移动电话、摩托车、贵重饰品、空调等，或装修房屋、购买贵重家用电器、新装固定电话的可以取消。
4、有劳动能力且已享受低保待遇的人员，无正当理由拒不参加村级公益性劳动的可以取消。
5、保障对象连续三个月不按时领取低保金或无特殊理由请他人替领低保金的可以取消。
6、保障对象及家庭成员与享受低保有不相符的娱乐和休闲消费的取消保障资格。
7、已享受低保家庭成员中有赌博、吸毒、嫖娼行为的立即取消享受资格。
8、低保对象在享受低保期间大办红白喜事，造成社会不良影响的。
9、家庭年内一次性购买非基本生活必需品金额达300元以上。

★有下列情况的可能会遭民政局拒绝审批：
1、有儿女做生意,开店铺的.只要你有儿女在农村做生意,不管是开小卖部还是小药店,只要是做了那么一点生意,不管生意好坏,老人是不能申请低保的,如果是低保,儿女做了生意低保就会被取消.
2、儿女在城里买房买车的.如果你的儿女在城里有钱买房甚至还买车,你是申请不到低保的,条件那么好还申请低保叫那些真正贫困的人,情何以堪.
3、因为建房造成家庭贫困的.现在农村人都流行盖房,小洋楼,这无疑是一笔巨大的开支如果因为盖楼房或者儿子结婚造成家庭困难,也是不能享受低保待遇的.
4、有地有劳动力,但不种地的.这指的是好吃懒做的农民,邮递但不想处理,嫌弃干活累,也不出去打工,没有吃喝,家里穷得叮当响,但主要原因是懒,形这种懒得出格的人,也没有资格享受低保.
5、家里有人吸毒赌博或者高消费的,吸毒赌博者都是恶性,也是无底洞因为这些原因造成的贫困是不值得同情和救助的,如果采用弄虚作假骗取低保,这也是违法的.
6、儿女当干部有赡养能力的.有些儿女,明显有赡养能力的,但借助职务之便,给父母办理了低保,这都是不允许和被清理的对象.
7.拥有机动车辆、船舶和大型农机具的家庭（不含残疾人专用代步车辆）；
8.拥有两套以上产权住房并且住房总面积超过当地住房保障标准面积两倍的家庭；
9.有高额价值收藏品的家庭；
10.家庭成员有出国工作(包括劳务输出)、学习、经商的；
11.有经商、办企业或雇佣他人从事各种经营性活动的家庭；
12.自费安排子女借读、择校、进入私立学校就读的家庭；
13.申请城乡低保之前一年内或者享受城乡低保期间，购买商品房、兴建或者购买非居住用房、装修住房并且装修水平明显高于当地城乡低保标准的家庭。


★低保户死亡政策：
从《关于进一步深化殡葬改革规范殡葬管理工作的通知》查询到，基本殡仪服务内容包括遗体接运（含抬尸、消毒）、存放（含冷藏）、火化和骨灰寄存等服务，其服务执行民政部《殡仪接待服务》、《遗体保存服务》、《遗体火化服务》、《骨灰寄存服务》等服务标准。“比如免除普通殡葬车遗体接送费用、三天内普通冷藏柜遗体存放费用等。”对低保户可以减免。
减免的办理程序：符合减免政策的亲属，向死者户籍所在地民政办申请，按要求提供死亡证明、低保证等相关材料。报经区县民政局审批后，到殡仪馆办理基本殡葬服务费减免手续。
★关于廉租房（低保房）政策资料：
低保房是百姓社会的口头语，指代廉租房（或公共租赁房）和经济适用房两种社会福利性住房。
廉租房是指政府以租金补贴或实物配租的方式，向符合城镇居民最低生活保障标准且住房困难的家庭提供社会保障性质的住房。廉租房的分配形式以租金补贴为主，实物配租和租金减免为辅。根据住房和城乡建设部、财政部、国家发展和改革委员会联合印发的《关于公共租赁住房和廉租住房并轨运行的通知》（建保〔2013〕178号）的规定，从2014年起，各地公共租赁住房和廉租住房并轨运行，并轨后统称为公共租赁住房。
经济适用住房是指根据国家经济适用住房建设计划安排建设的住宅。由国家统一下达计划，用地一般实行行政划拨的方式，免收土地出让金，对各种经批准的收费实行减半征收，出售价格实行政府指导价，按保本微利的原则确定。
由于是社会福利性住房，因此两种住房的申请均需达到一定资格，由政府部门审批、摇号后获得。
★三书、四表、两记录的论述

在新增城乡低保审办过程中，严格执行“三书、四表、两记录”制度。
三书：是指申请人低保申请书，申请人家庭收入、财产状况的承诺书，申请人家庭经济状况核查授权委托书。三书的目的是进一步明确在申请人授权的情况下民政部门进行信息比对。民政部门掌握申请低保家庭成员的收入状况和财产状况，在了解申请人家庭经济状况的同时，也对申请人的诚信申报进行评价。
四表：是指申请人家庭经济状况核查表、最低生活保障审核审批表、近亲属备案表、低保对象动态管理表。四表的目的是对符合低保条件的申请对象，在家庭经济状况核查情况、近亲属是否有民政工作人员情况、家庭成员经济条件变化情况进行备案，程序齐全后审批。
两记录：一是指民主评议记录。需村代表、民政助理、乡镇分管领导、乡镇主要领导组成的低保评议小组签字的记录；二是公示记录：是指乡镇对评议的结果在村级、乡镇明显位置公示，要有图片。除此之外还要有申请人的收入证明、土地证明、劳动能力鉴定。

★低保的法律法规
《社会救助暂行办法》
第六十六条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由上级行政机关或者监察机关责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
（一）对符合申请条件的救助申请不予受理的；
（二）对符合救助条件的救助申请不予批准的；
（三）对不符合救助条件的救助申请予以批准的；
（四）泄露在工作中知悉的公民个人信息，造成后果的；
（五）丢失、篡改接受社会救助款物、服务记录等数据的；
（六）不按照规定发放社会救助资金、物资或者提供相关服务的；
（七）在履行社会救助职责过程中有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。
第六十七条 违反本办法规定，截留、挤占、挪用、私分社会救助资金、物资的，由有关部门责令追回；有违法所得的，没收违法所得；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第六十八条 采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取社会救助资金、物资或者服务的，由有关部门决定停止社会救助，责令退回非法获取的救助资金、物资，可以处非法获取的救助款额或者物资价值1倍以上3倍以下的罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。
第六十九条 违反本办法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
★ 低保申请书范文
低保申请书
××镇××村(居)委：
申请人×××，性别(男、女)，××××年×月××日出生，汉族，身份证号码×××××××××;妻子×××，女，××××年×月××日出生，汉族，身份证号码×××××××××，本家庭户籍为××市(县)××镇(乡),现常住××市××镇(乡)×村(居)×组。
现因×××××××××××××。目前家庭月(年)收入仅××元，致使家庭异常困难，月(年)收入还不能维持基本生活，生活十分拮据。
为此，需申请(城市)农村最低生活保障待遇,以解决目前基本生活遇到的困难，望批准!
特此申请
申请人：×××
申请日期:× 年× 月×日

★ 附载：人民日报刊载低保中的常见舞弊与漏洞
2014年12月，已有青海、海南、内蒙古3个省份通报2014年清退不合标低保对象超过26万人。
不该“吃”的乱“吃”，一年多查纠150万余人。
青海全省2014年清退不符低保条件的人数占原有低保户总数比例达10%。预计到今年底，全省城乡低保对象数量将由2012年的63.5万人减少到56.7万人，年可节省财政资金2.2亿元。
违规低保并非个别地区现象。2013年6月至2014年9月，全国查纠城乡低保错保漏保151.4万多人。
根据相关规定，低保的对象主要是家庭人均收入低于最低生活保障标准的群众，主要是无生活来源、无劳动能力、年老病残等生活常年困难的群众。然而，就是这些困难群众的一点微薄的生活来源，也被一些“官保保”盯上。
尽管近年来清理力度不断加大，违规低保仍一茬茬地再现。2013年，内蒙古自治区民政厅共清退不符合条件的低保对象10万余人，其中有大量的“人情保”“关系保”。9个月后，又有13.9万违规低保被清退。
一些“官保保”更是财迷心窍：河南洛阳市新安县五头镇民政所前所长张景华近日被曝出持有267个存折，全都是从困难群众那里收集而来，用以侵吞包括低保增补资金在内的各类困难群众补贴50余万元。不少群众不会使用存折，把存折放在民政部门托管，给了张景华可乘之机。
从1997年国务院下发通知要求在全国建立城市低保制度开始，到如今低保在城市、农村的全面覆盖，低保制度经历了10多年的发展，为城市和农村的许多困难群众织就了一张“温饱之网”。然而，这本该由困难群众享受的福利，却有不少落入了“官保保”手里，令人痛心。
基层部门“欺上骗下”，“末梢腐败”频现监管漏洞。
2012年，民政部制定了《最低生活保障审核审批办法(试行)》，根据该办法，乡镇人民政府(街道办事处)负责对申请人或者其代理人提交的材料进行审查，并负责将申请材料等报送县级人民政府民政部门审批。
然而，本该起到“承上启下”作用的基层管理部门却在许多“私吞”低保的事件中“欺上骗下”，既当审核的“裁判员”、又当申请的“运动员”。
根据规定，困难群众申请低保的流程大致可概括为群众申请－审查受理－家庭调查－民主评议－审核审批－资金发放－动态管理。然而，在这个流程中，常常会出现不严格按照制度执行的情况，有的只是走走过场，甚至出现篡改、歪曲的现象，滋生腐败。
——不予受理，申请无门。一些官员为了保证与自己“关系好”的人拿到低保名额，在第一关就“关”住了一些困难群众。“低保户人选往往在村委会开会讨论前就已确定。”海南临高县一位村民说，其他贫困户即使申请也不会有回音。
——缺乏调查，公示不明。部分官员用各种手段不公开信息，把“背景”藏着掖着。湖南耒阳长坪乡谭南村原村支书黄国华等人竟篡改民主评议会议记录来决定低保指标的归属；还有一些地区的民主评议会长久以来没有村民代表参加。
——你来我批，蒙混过关。一些上级审批部门光履行“从纸到纸”的使命，不深究申请材料的真实性，使得“审批”成了机械运动。2012年12月至2013年12月期间，浙江温岭一社会救助员利用职务之便，采用冒签他人名字的方式，26次冒领19名补助对象的补助款11万余元，并作为个人使用。而这场骗局，上级部门本只要根据规定履行好审核义务即可戳穿。
——一保“终”生，较少复查。根据规定，当家庭人口、收入和财产状况变化时，低保家庭应报告，上级部门应复核。然而，一些地方并不重视或是刻意无视这种动态管理，频现“死人吃低保”事件。2011年，江西省湖口县被曝出某村民过世后仍旧“领”了2年的低保金，而其子是当地民政部门干部。
畅通监督机制以清理“官保保”
“低保这个事情上，基层干部的权力太大。” 中国农业大学[微博]农民问题研究所所长朱启臻如此感叹。在整个低保政策中，基层干部担负着重要的职责，从而也就拥有着集中的权力。一些“官保保”玩弄职权，无视规章制度，把国家安排自己管理的低保当做发给自己的“红包”。一些基层群众把问题反映上去之后得不到反馈，反倒会“惹恼”基层干部，得不偿失，因此往往只能敢怒不敢言。
针对低保不公现象，各地多次开展清理违规低保行动，并集中整改。记者发现，不少整改工作实际上在原有的低保政策中已有要求，如组织集体会议、近亲低保单独备案等，只是过去没能做到。然而，集中清理行动并非长久之计，“官保保”仍然不断再现。朱启臻认为，当前的低保流程严重缺乏监督，既没有监督主体也没有监督机制，使得国家补助没有给到应给的补助对象，困难群众的利益难以得到保护。
调研多地农村问题的华中科技大学教授贺雪峰认为，要使得“官保保”问题得到长效解决，需要建立畅通的监督渠道，建立完善的信息公开机制。“监督机制要落到实处，群众的举报要即时受理，严格追究相关人员责任，发现一例，查处一例。”
​“可以把权力更多地交给群众。”朱启臻表示，对基层干部权力的约束要从基层群众做起，让他们发得了言、见得了文、说得了话。“需要建立起一套健康的基层群众议事规则，完善监督机制，使低保信息公开透明。”

7. 钟祥柴湖2016年低保取消了没有

不清楚，去民政局咨询。
收集整理编辑加工完善的低保资料，供参考：
低保细说起来字有几大筐，简单慨括几个字。
“经济困难的都可以可以申请低保。但不一定会有低保，不申请一定没有低保。“

▲1-8月低保发放完毕，注意查收，9月份的正在发放中，其他的等等中，有异常的去当地的民政局咨询。
▲需要知道名单名册以及某人低保情况的，去当地的民政局咨询，因为涉及隐私，网上不宜公布。
▲需要举报或者投诉或者认为有不合理不合法不公平的或者对低保政策不明白有疑问的网友去当地的民政局，因为民政局是管理低保的法定单位，是政策制度的制定者与执行者。
▲低保只是保的买米钱，不保吃香喝辣。更不可能保发财致富。
▲只要自己认为生活困难的都可以申请低保。注意要把困难说够说透，有利于获得审批。
▲官方认可的困难，就困难，不困难也困难，将会获得低保补助。官方不认可的困难，困难也不困难，低保补助同你没缘。
▲凡是中国公民，只要其家庭人均收入低于当地城乡居民最低生活保障标准，均有从当地人民政府获得基本生活物质帮助的权利。

▲低保是钱，附录网友们对“钱”的评说：
甲：钱是个好东西，可以买来全世界的物质需求，也可以用来帮助很多人，满足自己的精神需求。
乙：钱也不是个好东西，毁了多少家庭，多少友谊、亲情，钱哪，是杀人不见血的刀！
丙：低保钱，会毁了我的尊严，消灭我的发奋图强心，穷我也不要。不花代价可以得钱，往往会使人为守低保而懒于奋斗，致使人一生都贫困潦倒，永不翻身。
丁：尊严不能当饭吃，低保是不花代价获得的免费午餐，不要白不要，能捞就捞，捞不到想办法也要捞。人那，什么都可以没有，就是不可以没有钱！人那，什么都可以有，就是不可以有病！
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★许多网友问低保每个月是多少钱?或者某人的低保是多少钱？低保发放时间？低保类别，等级？
钱多少是依据地方财政收入水平，申请人家庭具体的困难程度确定的，没有统一的标准，没有唯一的数字答案，有的地方（低保户）会多点有的会少点。例如同为低保北京的低保与云南的低保，其低保金额不一样，北京的多，云南的少；同在北京同地方吃低保，其低保金额也不一样，一般困难户的少特困难户的多。
由于低保主要由地方财政开支，各地区发展水平不同，地方财政收入状况不同（有的地方钱多，有的地方钱少），因此各地方的低保政策会有所不同，具体政策咨询当地民政局为准，如类别的划分、补助等级的确定，补助金额的多少，最低生活标准线的确定、低保补助金是按照月发，季度发还是年度发等都需咨询当地民政局为准。
★许多网友问中国残疾人的福利是多少？
中国残疾人的福利是由地方财政开支，各个地区的残疾人福利都不一样，没有统一的标准，详细的福利询问当地残联。有的富裕的地方财政收入多，福利会好些，比如深圳一个残疾人一年有1000元左右，有些地方可能一年到头都没有一分钱的补助。要说残疾人福利好只有香港了，香港一个残疾人一个月有1万-1万2千左右，比一般打工的还要高，大陆现在根本没法比。★低保是什么？
低保即最低生活保障，是指国家对家庭人均收入低于当地政府公告的最低生活标准的人口给予一定现金资助，以保证该家庭成员基本生活所需的社会保障制度，是在城市已经建立了国有企业下岗职工基本生活保障、失业保险和城市居民最低生活保障等"三条保障线"制度的基础上，建立实行最低生活保障的制度。是我国社会救助重要内容之一，主要目的就是保证国民基本生活。现行我国低保主要分为城市低保与农村低保两大类型。

目前我国社会保障体系主要内容包括最低生活保障、医疗救助、住房救助、教育救助等等。

★向低保审批部门递交申请低保所需材料：
● 一、城市低保
1、申请人向户口所在地村（居）委会提出书面申请，要说明以下事项：
①申请人及共同生活家庭成员收入情况。
②已婚子女家庭收入情况。
③收入情况包括：申请人本人、共同生活家庭成员及已婚子女家庭收入的：工资、奖金、补贴；离退休费、社会养老金、下岗职工生活费、失业金；赡养费、抚（扶）养费收入；各种劳务收入；出租或者变卖家产收入；储蓄存款；其它收入等。
④家庭财产情况。包括：房产（套数、建筑面积）、车辆、注册企业（含个体工商户）、钢琴、电脑、空调、冰箱、名贵宠物、其他高档电器。另外注明：是否缴纳住房公积金、是否缴纳个人所得税。
2、申请人应提供的证件：本人身份证原件、复印件；本人及共同生活家庭成员户口簿原件、复印件；失业证原件、复印件；残疾证原件、复印件；住院病历首页复印件。
3、申请人应提供的证明：本人及家庭成员（包括已婚子女家庭成员）的收入证明。有工作单位的人员，由所在单位出具收入证明；无工作单位的人员，由社区居委会调查了解后出具收入证明。
● 二、农村低保
按属地管理原则，由申请人向户口所在地村（居）委会提出书面申请，申请书要详细说明家庭收入情况，致贫原因。并提供身份证、户口簿复印件，是残疾人的提供残疾证复印件，因病致贫人员提供近期住院病历首页复印件，申请人提供本人及共同生活家庭成员和已婚子女家庭成员收入证明等材料。
一、农村低保条件与材料
(一）申请农村低保待遇条件
申请农村低保待遇应同时具备下列条件：
1、持有本县农业居民户口。
2、居住在农村村组，家庭承包土地的农村居民。
3、共同生活的家庭成员人均年纯收入和实际生活水平低于当地农村低保标准（具体询问当地民政部门）。
（二）申请农村低保所需的材料
1、书面申请书。
2、家庭成员的户口簿。
3、共同生活的家庭成员的合影。
4、土地、山林、水面承包合同或证明。
5、外出务工人员收入证明。
6、离异家庭涉及有赡、扶、抚养关系的应提供离婚证明。
7、非农户人员的家庭，应提供非农户口人员的收入证明。
8、对劳动能力有争议的，需提供有效健康证明。
9、残疾人提供残疾证。
10、审批管理机关要求提供的其他有关材料。

●农村居民家庭纯收入的计算
农村居民家庭纯收入以年为单位进行核算，包括所有家庭成员全年农副业生产的纯收入及其他合法劳动，经营所得收入的总和，主要包括：
1、种植业、养殖业、手工业及其他生产性收入。
2、批发零售贸易及餐饮业收入。
3、社会服务业外出务工劳务收入。
4、村组集体经济分配收入。
5、因征地、拆迁或其他原因所获得的一次性补偿收入中扣除房屋重建及简要装修费支出，家庭当年非生活性必需费用支出之后的收入。
6、遗产或财产继承所得收入。
7、自供自给的实物（以市场价格折算）收入。
8、在购买奖券、彩票等有奖销售中所获得的收入。
9、其他应该计算的收入。
●下列情况之一的不予享受农村低保待遇
1、三年内因购买、修建或装修住房（必要的维修除外）造成家庭生活困难的（因拆迁安置购买、修建房并进行简单装修的除外）。
2、好逸恶劳，有承包田（地）且有劳动能力但不耕种的。
3、家庭成员有赌博、吸毒行为或者进行高消费娱乐活动的。
4、家庭拥用非生活所必需的高档消费品，如汽车、奢饰品及贵重饰品的。
5、家庭生活水平明显高于最低生活保障标准的。
6、弄虚作假骗取农村居民最低生活保障待遇的。
7、其他法律、法规规定不能享受最低生活保障待遇的。

★农村低保待遇申请审批程序
1、申请。由户主通过村民委员会向居住生活所在的乡镇人民政府提出书面申请，并提供有关证明材料。
2、初审。村民委员会收到申请书后，组织村民代表开展民主评议，并对申报对象的家庭情况进行初审，将初审结果在村公示3—5天，并指导其填写《农村居民最低生活保障待遇申请审批表》，连同申请人提交的全部材料报乡镇人民政府。
3、审核。乡镇人民政府在校验申请人上报材料齐全后，正式受理申请人的申请，立即组织入户核查，对于符合条件的对象，提出补助意见，由村民委员会进行第二榜公示3—5天，对不符合条件的由乡镇人民政府通知申请人，对符合条件的上报县级审批管理机关。
4、审批。县级民政部门收到上报申请材料后，立即组织入户核查、复审，进行依法审批，对符合享受农村低保待遇的，通知所在村民委员会再次公示第三榜3天，对无异议的对象发给《农村居民最低生活保障金领取证》及保障金领取存折，对不符合享受农村低保待遇的书面通知申请人。

★哪些人可以享受低保？
根据我国《社会救助体系暂行办法》规定，共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准，且符合当地最低生活保障家庭财产状况规定的家庭，可以申请享受低保。
★如何申请低保？
在我国申请低保手续比较简单，由家庭成员向户籍所在地的乡镇人民政府、街道办事处提出书面申请即可。经过乡镇人民政府、街道办事处应当通过入户调查、邻里访问等方式对申请人的家庭收入状况、财产状况进行调查核实后，作出审批意见。符合条件的给予审批，不符合条件的则向申请人说明理由。如家庭成员申请有困难的，可以委托村民委员会、居民委员会代为提出申请。
★低保标准是多少？
最低生活保障标准，由省、自治区、直辖市或者设区的市级人民政府按照当地居民生活必需的费用确定、公布，并根据当地经济社会发展水平和物价变动情况适时调整。不同城市低保发放标准是不一样的（回答问题者注：你所在地区的标准咨询当地民政局）。例如广东省按各地生活水平和财政承受能力，将2015年城乡低保最低标准的设立划分为四类地区，第一类地区城市低保与农村低保都是650元，第二类地区城市低保与农村低保都是550元，第三类地区城市低保为520元，农村低保为386元，第四类地区城市低保为410元，农村低保为260元。
★残疾补贴：
困难残疾人生活补贴，此前对低保家庭内的重度残疾人按照当地低保标准120%发放低保金，城乡分别发放每月80元和60元的重残补贴金。非重度残疾人在根据收入补差发放低保金的基础上，再按照低保标准增发20%。根据此次出台的文件精神，低保家庭内的重度残疾人按照当地低保标准30%－40%发放生活补贴，低保家庭内的非重度残疾人按照当地低保标准25%发放生活补贴，同时取消原低保内重度残疾人重残补贴金政策和最低生活保障制度中对残疾人的增发部分补贴。低保家庭外的无固定收入智力、肢体、精神、盲视力重度残疾人按照当地低保标准100%发放生活补贴，家庭人均收入在当地低保标准2倍以内一户多残、依老养残特殊困难残疾人按照不低于当地低保标准60%发放生活补贴，同时取消原低保外特殊困难残疾人生活救助金。重度残疾人护理补贴，城镇、农村分别按不低于120、80元/月•人的标准发放。逐年提高，逐步实现统一城乡补贴标准。
《意见》明确，残疾人两项补贴实行自愿申请、逐级审核、定期复核，按月或按季度于首月10日前由金融机构打卡发放。有条件的地区可根据实际情况详细划分补贴类别和标准，采取凭据报销或政府购买服务形式发放重度残疾人护理补贴。
★低保的取消
1、保障对象虚报、隐瞒收入或提供虚假证明，经查明后取消。
2、保障对象及家庭成员戴金挂玉、饲养宠物等，家庭生活水平明显高于邻居生活标准的可以取消。
3、保障对象及家人在保障期间，家庭添有高档消费品如彩电、冰箱、洗衣机、移动电话、摩托车、贵重饰品、空调等，或装修房屋、购买贵重家用电器、新装固定电话的可以取消。
4、有劳动能力且已享受低保待遇的人员，无正当理由拒不参加村级公益性劳动的可以取消。
5、保障对象连续三个月不按时领取低保金或无特殊理由请他人替领低保金的可以取消。
6、保障对象及家庭成员与享受低保有不相符的娱乐和休闲消费的取消保障资格。
7、已享受低保家庭成员中有赌博、吸毒、嫖娼行为的立即取消享受资格。
8、低保对象在享受低保期间大办红白喜事，造成社会不良影响的。
9、家庭年内一次性购买非基本生活必需品金额达300元以上。

★有下列情况的可能会遭民政局拒绝审批：
1、有儿女做生意,开店铺的.只要你有儿女在农村做生意,不管是开小卖部还是小药店,只要是做了那么一点生意,不管生意好坏,老人是不能申请低保的,如果是低保,儿女做了生意低保就会被取消.
2、儿女在城里买房买车的.如果你的儿女在城里有钱买房甚至还买车,你是申请不到低保的,条件那么好还申请低保叫那些真正贫困的人,情何以堪.
3、因为建房造成家庭贫困的.现在农村人都流行盖房,小洋楼,这无疑是一笔巨大的开支如果因为盖楼房或者儿子结婚造成家庭困难,也是不能享受低保待遇的.
4、有地有劳动力,但不种地的.这指的是好吃懒做的农民,邮递但不想处理,嫌弃干活累,也不出去打工,没有吃喝,家里穷得叮当响,但主要原因是懒,形这种懒得出格的人,也没有资格享受低保.
5、家里有人吸毒赌博或者高消费的,吸毒赌博者都是恶性,也是无底洞因为这些原因造成的贫困是不值得同情和救助的,如果采用弄虚作假骗取低保,这也是违法的.
6、儿女当干部有赡养能力的.有些儿女,明显有赡养能力的,但借助职务之便,给父母办理了低保,这都是不允许和被清理的对象.
7.拥有机动车辆、船舶和大型农机具的家庭（不含残疾人专用代步车辆）；
8.拥有两套以上产权住房并且住房总面积超过当地住房保障标准面积两倍的家庭；
9.有高额价值收藏品的家庭；
10.家庭成员有出国工作(包括劳务输出)、学习、经商的；
11.有经商、办企业或雇佣他人从事各种经营性活动的家庭；
12.自费安排子女借读、择校、进入私立学校就读的家庭；
13.申请城乡低保之前一年内或者享受城乡低保期间，购买商品房、兴建或者购买非居住用房、装修住房并且装修水平明显高于当地城乡低保标准的家庭。


★低保户死亡政策：
从《关于进一步深化殡葬改革规范殡葬管理工作的通知》查询到，基本殡仪服务内容包括遗体接运（含抬尸、消毒）、存放（含冷藏）、火化和骨灰寄存等服务，其服务执行民政部《殡仪接待服务》、《遗体保存服务》、《遗体火化服务》、《骨灰寄存服务》等服务标准。“比如免除普通殡葬车遗体接送费用、三天内普通冷藏柜遗体存放费用等。”对低保户可以减免。
减免的办理程序：符合减免政策的亲属，向死者户籍所在地民政办申请，按要求提供死亡证明、低保证等相关材料。报经区县民政局审批后，到殡仪馆办理基本殡葬服务费减免手续。
★关于廉租房（低保房）政策资料：
低保房是百姓社会的口头语，指代廉租房（或公共租赁房）和经济适用房两种社会福利性住房。
廉租房是指政府以租金补贴或实物配租的方式，向符合城镇居民最低生活保障标准且住房困难的家庭提供社会保障性质的住房。廉租房的分配形式以租金补贴为主，实物配租和租金减免为辅。根据住房和城乡建设部、财政部、国家发展和改革委员会联合印发的《关于公共租赁住房和廉租住房并轨运行的通知》（建保〔2013〕178号）的规定，从2014年起，各地公共租赁住房和廉租住房并轨运行，并轨后统称为公共租赁住房。
经济适用住房是指根据国家经济适用住房建设计划安排建设的住宅。由国家统一下达计划，用地一般实行行政划拨的方式，免收土地出让金，对各种经批准的收费实行减半征收，出售价格实行政府指导价，按保本微利的原则确定。
由于是社会福利性住房，因此两种住房的申请均需达到一定资格，由政府部门审批、摇号后获得。
★三书、四表、两记录的论述

在新增城乡低保审办过程中，严格执行“三书、四表、两记录”制度。
三书：是指申请人低保申请书，申请人家庭收入、财产状况的承诺书，申请人家庭经济状况核查授权委托书。三书的目的是进一步明确在申请人授权的情况下民政部门进行信息比对。民政部门掌握申请低保家庭成员的收入状况和财产状况，在了解申请人家庭经济状况的同时，也对申请人的诚信申报进行评价。
四表：是指申请人家庭经济状况核查表、最低生活保障审核审批表、近亲属备案表、低保对象动态管理表。四表的目的是对符合低保条件的申请对象，在家庭经济状况核查情况、近亲属是否有民政工作人员情况、家庭成员经济条件变化情况进行备案，程序齐全后审批。
两记录：一是指民主评议记录。需村代表、民政助理、乡镇分管领导、乡镇主要领导组成的低保评议小组签字的记录；二是公示记录：是指乡镇对评议的结果在村级、乡镇明显位置公示，要有图片。除此之外还要有申请人的收入证明、土地证明、劳动能力鉴定。

★低保的法律法规
《社会救助暂行办法》
第六十六条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由上级行政机关或者监察机关责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
（一）对符合申请条件的救助申请不予受理的；
（二）对符合救助条件的救助申请不予批准的；
（三）对不符合救助条件的救助申请予以批准的；
（四）泄露在工作中知悉的公民个人信息，造成后果的；
（五）丢失、篡改接受社会救助款物、服务记录等数据的；
（六）不按照规定发放社会救助资金、物资或者提供相关服务的；
（七）在履行社会救助职责过程中有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。
第六十七条 违反本办法规定，截留、挤占、挪用、私分社会救助资金、物资的，由有关部门责令追回；有违法所得的，没收违法所得；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第六十八条 采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取社会救助资金、物资或者服务的，由有关部门决定停止社会救助，责令退回非法获取的救助资金、物资，可以处非法获取的救助款额或者物资价值1倍以上3倍以下的罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。
第六十九条 违反本办法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
★ 低保申请书范文
低保申请书
××镇××村(居)委：
申请人×××，性别(男、女)，××××年×月××日出生，汉族，身份证号码×××××××××;妻子×××，女，××××年×月××日出生，汉族，身份证号码×××××××××，本家庭户籍为××市(县)××镇(乡),现常住××市××镇(乡)×村(居)×组。
现因×××××××××××××。目前家庭月(年)收入仅××元，致使家庭异常困难，月(年)收入还不能维持基本生活，生活十分拮据。
为此，需申请(城市)农村最低生活保障待遇,以解决目前基本生活遇到的困难，望批准!
特此申请
申请人：×××
申请日期:× 年× 月×日

★ 附载：人民日报刊载低保中的常见舞弊与漏洞
2014年12月，已有青海、海南、内蒙古3个省份通报2014年清退不合标低保对象超过26万人。
不该“吃”的乱“吃”，一年多查纠150万余人。
青海全省2014年清退不符低保条件的人数占原有低保户总数比例达10%。预计到今年底，全省城乡低保对象数量将由2012年的63.5万人减少到56.7万人，年可节省财政资金2.2亿元。
违规低保并非个别地区现象。2013年6月至2014年9月，全国查纠城乡低保错保漏保151.4万多人。
根据相关规定，低保的对象主要是家庭人均收入低于最低生活保障标准的群众，主要是无生活来源、无劳动能力、年老病残等生活常年困难的群众。然而，就是这些困难群众的一点微薄的生活来源，也被一些“官保保”盯上。
尽管近年来清理力度不断加大，违规低保仍一茬茬地再现。2013年，内蒙古自治区民政厅共清退不符合条件的低保对象10万余人，其中有大量的“人情保”“关系保”。9个月后，又有13.9万违规低保被清退。
一些“官保保”更是财迷心窍：河南洛阳市新安县五头镇民政所前所长张景华近日被曝出持有267个存折，全都是从困难群众那里收集而来，用以侵吞包括低保增补资金在内的各类困难群众补贴50余万元。不少群众不会使用存折，把存折放在民政部门托管，给了张景华可乘之机。
从1997年国务院下发通知要求在全国建立城市低保制度开始，到如今低保在城市、农村的全面覆盖，低保制度经历了10多年的发展，为城市和农村的许多困难群众织就了一张“温饱之网”。然而，这本该由困难群众享受的福利，却有不少落入了“官保保”手里，令人痛心。
基层部门“欺上骗下”，“末梢腐败”频现监管漏洞。
2012年，民政部制定了《最低生活保障审核审批办法(试行)》，根据该办法，乡镇人民政府(街道办事处)负责对申请人或者其代理人提交的材料进行审查，并负责将申请材料等报送县级人民政府民政部门审批。
然而，本该起到“承上启下”作用的基层管理部门却在许多“私吞”低保的事件中“欺上骗下”，既当审核的“裁判员”、又当申请的“运动员”。
根据规定，困难群众申请低保的流程大致可概括为群众申请－审查受理－家庭调查－民主评议－审核审批－资金发放－动态管理。然而，在这个流程中，常常会出现不严格按照制度执行的情况，有的只是走走过场，甚至出现篡改、歪曲的现象，滋生腐败。
——不予受理，申请无门。一些官员为了保证与自己“关系好”的人拿到低保名额，在第一关就“关”住了一些困难群众。“低保户人选往往在村委会开会讨论前就已确定。”海南临高县一位村民说，其他贫困户即使申请也不会有回音。
——缺乏调查，公示不明。部分官员用各种手段不公开信息，把“背景”藏着掖着。湖南耒阳长坪乡谭南村原村支书黄国华等人竟篡改民主评议会议记录来决定低保指标的归属；还有一些地区的民主评议会长久以来没有村民代表参加。
——你来我批，蒙混过关。一些上级审批部门光履行“从纸到纸”的使命，不深究申请材料的真实性，使得“审批”成了机械运动。2012年12月至2013年12月期间，浙江温岭一社会救助员利用职务之便，采用冒签他人名字的方式，26次冒领19名补助对象的补助款11万余元，并作为个人使用。而这场骗局，上级部门本只要根据规定履行好审核义务即可戳穿。
——一保“终”生，较少复查。根据规定，当家庭人口、收入和财产状况变化时，低保家庭应报告，上级部门应复核。然而，一些地方并不重视或是刻意无视这种动态管理，频现“死人吃低保”事件。2011年，江西省湖口县被曝出某村民过世后仍旧“领”了2年的低保金，而其子是当地民政部门干部。
畅通监督机制以清理“官保保”
“低保这个事情上，基层干部的权力太大。” 中国农业大学[微博]农民问题研究所所长朱启臻如此感叹。在整个低保政策中，基层干部担负着重要的职责，从而也就拥有着集中的权力。一些“官保保”玩弄职权，无视规章制度，把国家安排自己管理的低保当做发给自己的“红包”。一些基层群众把问题反映上去之后得不到反馈，反倒会“惹恼”基层干部，得不偿失，因此往往只能敢怒不敢言。
针对低保不公现象，各地多次开展清理违规低保行动，并集中整改。记者发现，不少整改工作实际上在原有的低保政策中已有要求，如组织集体会议、近亲低保单独备案等，只是过去没能做到。然而，集中清理行动并非长久之计，“官保保”仍然不断再现。朱启臻认为，当前的低保流程严重缺乏监督，既没有监督主体也没有监督机制，使得国家补助没有给到应给的补助对象，困难群众的利益难以得到保护。
调研多地农村问题的华中科技大学教授贺雪峰认为，要使得“官保保”问题得到长效解决，需要建立畅通的监督渠道，建立完善的信息公开机制。“监督机制要落到实处，群众的举报要即时受理，严格追究相关人员责任，发现一例，查处一例。”
“可以把权力更多地交给群众。”朱启臻表示，对基层干部权力的约束要从基层群众做起，让他们发得了言、见得了文、说得了话。“需要建立起一套健康的基层群众议事规则，完善监督机制，使低保信息公开透明。”

8. 钟祥市胡集镇环境或人文调查报告！

钟祥市胡集镇位于地处钟祥市西北部，东跨汉江，西枕大荆山余脉，南毗荆门市，北邻古城襄樊；焦柳铁路复线、207国道、襄荆高速公路、汉江黄金水道“川”贯全境；。面积390平方公里，8个居委会，辖47个村委会：胡集、桥垱、金山、转斗、放马山、金牛山、大峪口、王集、丽阳、邱桥、泉口、向岗、孙湾、湖山、平堰、大竹园、石岩、周棚、杨店、新泉、张湾、小山、福泉、虎山、李岗、金岗、黄泥、刘湾、尹湾、陡堰、五里、任庄、周岗、濠沟、红庙、罗山、尚湾、彭湾、长岗、新岗、蛮河、王营、周营、陈营、关山、转斗、夏集、邹湖、赵河、游湖、杨台、邹市、赵集。总人口13.7万人，其中城镇人口6.3万人。
2000年，全镇实现国内生产总值10.5亿元，工农业总产值13.5亿元，财政收入3457万元，银行年末个人存款余额2.84亿元，农民人均纯收入3160元。城镇居民人均生活费收入6800元。1994年以来,胡集镇经济社会综合实力连年跻身全省“十强乡镇”名列。作为全国一流的磷化工基地和全省十强乡镇，胡集素有“中原磷都”和“荆楚重镇”之美誉。
该镇矿藏资源丰富，素称“中原磷都”，磷矿石储量9.28亿吨，储量居全国第二，是全国重要的磷化工基地。拥有中海油大峪口公司、中化建王集矿业、洋丰中磷公司及熊家湾矿业、胡集矿业、世龙公司、楚钟公司、中原公司等一大批矿肥、矿化、采选结合企业，规模以上工业企业18家，其中亿元企业5家，年开采量300万吨，年产NPK复合肥、磷酸一铵、磷酸二铵等多元素高效复合肥350万吨，“撒可富”、“泓源”、“楚钟”、“金飞”等知名产品畅销全国各地，并出口东南亚。
得天独厚的发展条件：一、资源丰富。已探明具有较高开采价值的矿产资源6类16种，其中磷矿石储量4．2亿吨，石灰石储量30亿吨，白云石储量10亿吨。二、区位优越。地处南北一线的十堰、襄樊、荆门、荆州、宜昌等大中城市带中。属经济贸易、人才技术、开发辐射的必经通道。三、交通便捷。207国道、焦枝铁路与修建中的襄荆高速公路、汉江水道是“川字”型纵贯南北。四、电力充足。境内有1座220KV变电站和15座35KV变电站，电力供应充足。五、通信发达。程控电话装机容量1.5万门，已开通1.2万门，开通了移动电话业务，呼和浩特至北海、武汉至西安两条信息高速公路在胡集建站。
农业产业化初具规模：优质稻、“双低”油菜及生猪三大传统产业稳步发展，分别达到4万亩、8万亩、6万头规模；莲藕、银杏、花卉、食用菌四大特色产业迅速壮大，分别达到4000亩、1000亩、100万简规模。
工业经济突飞猛进：形成了化学工业、机电工业、建工建材、轻工轻纺四大工业。年产“三磷”产品120万吨、润滑油1000吨、轻型车辊冲压件10万辆份，优质水泥5万吨，农副产品年加工转化增值6000万元。
城镇功能日趋完备：按照“规划科学化、设施现代化、功能社会化、管理城市化”的要求进行规划、建设和管理。城区规划面积达37.4平方公里，建成区面积13平方公里，中心城区全部实现绿化、亮化、美化，城镇建设先后被国家授予“全国小城镇建设示范镇”、“中国街道之星”的荣誉，连续三年荣膺“楚天杯”城镇建设竞赛一等奖。
社会事业全面发展：全镇现有中小学58所，其中高中2所、初中9所、小学47所，建有全省一流的乡镇卫生院。文化、广播、电视事业全面发展，连续两年被评为荆门市文明乡镇、卫生乡镇和文化先进乡镇。
胡集镇富藏磷矿石9.24亿吨，其储藏量位居全国第一，开采量全国第二，素称“中原磷都”。改革开放三十年以来，胡集镇在市委、市政府的正确领导下，在全镇各级党组织和广大干部群众的共同努力下，政治、经济、社会文明建设取得可喜成绩，先后被确立为省级开发区、全国重点镇、湖北省“百镇千村”示范镇、荆门市小城镇建设镇和工业重镇，被授予“全国乡镇投资环境100强”、“中国街道之星”、“湖北省乡镇企业示范小区”称号,并综合考评为湖北经济社会综合实力十强乡镇、荆门市第一镇。其主要成就如下：
一、充分发挥资源优势，形成了中原地区磷化产业集群
改革开放前，胡集镇依托国家“六五”计划投资建设的荆襄磷化集团，相继兴办了科技含量较低的集体企业16家，拥有职工1108人、固定资产195万元，年产值278万元，年利税66.32万元。十一届三中全会以后，随着乡镇企业异军突起，胡集镇的资源优势得到明显发挥，并随着经济体制改革的逐步深入，资源优势又逐渐转化为经济优势，工业效益全面提升。
一是工业结构全面优化。从上个世纪八十年代至九十年代，胡集镇工业企业经过裂变、更新，转变发展方式，实行退公转民，优化工业投资结构，走上了市场化发展道路，鼓励和引导民间资本兴办了磷化工、农副产品加工、建工建材业等企业，逐步建成了以磷化工业为主导，以农副产品加工、建工建材、农药化工同步发展的“一主三同”的工业体系，工业特点明显增强，区域特色产业日益形成。
二是企业规模日益壮大。通过大力招商引资，鼓励和引导本地企业外延扩张、收购兼并、资源配置和优势互补，推进资产重组，培植了熊家湾矿业公司、世龙化工、楚钟公司等一批规模企业和产业龙头，并与荆襄磷化公司等国有企业改革新生的大峪口化工、中化建矿业、洋丰中磷、昌达磷化等齐头并进，逐步做大做强。胡集地区已兴建工业企业114家，其中规模以上企业33家，销售收入过亿元企业6家，过10亿元企业1家，税收过千万的企业达4家。2007年，全部工业企业销售收入实现26.54亿元，是1978年的近1000倍，其中规模以上企业突飞猛进，日益壮大，销售收入达21.33亿元，规模入库税金达9600万元。
三是名优产品逐渐增多。改革开放初期，胡集镇主要以开采磷矿石外卖原矿为主，私采滥挖、采富弃贫浪费资源现象比较严重。通过规范市场、整改建制，加强科学开采利用，采矿企业由原来的80多家规范重组为12家，走上了采选、矿肥、矿化和肥化结合的集约发展之路，同时鼓励发展精细磷化产品，积极发展高浓度多元素磷复肥，严格控制科技含量低、资源浪费大、污染耗能低的肥料产品。目前，已建成3个采选、矿肥结合项目，形成了490万吨/年选矿、320万吨/年磷复肥加工能力，淘汰了普钙、钙镁磷肥等低附加值产品产能70万吨/年，高附加值、多元素的磷复肥生产能力达400万吨/年，先后培育出“撒可富”、“金飞”、“泓源”等一批省优、国家免检品牌。目前，胡集镇磷化工业已占全市工业经济比重的四分之一，在湖北占有重要地位，成为全国重要的磷化工生产基地。
二、大力挖掘农业潜力，奠定了农民收入稳步提高的产业基础
胡集镇自1981年实行农村家庭联产承包责任制以来，农民种田的积极性普遍高涨，但农业种植模式单一、产品结构单一，受到市场冲击较大，农民收入增长缓慢，为此，胡集镇围绕农民增收、农业增效，积极探索现代农业增收新途径。
一是农业结构逐步调优。紧扣市场，着力狠抓农业结构调整，大力引进和推广优质杂交稻、双低油菜、抗虫棉等优质品种，稳步扩大优质粮油生产基地，全镇建有优质粮食基地7万亩，油料面积6万亩，粮食总产年产7万吨，油料总产1.4万吨，粮油总产量分别是1978年的2倍和40倍。同时，大力发展特色农业，寻求新的增长点。先后发展了花卉苗木、无公害蔬菜、特优水产、畜牧养殖四大特色产业，通过抓大户、抓基地、抓示范，推动特色农业规模化、农民经营产业化快速发展，全镇形成了以湖北紫园为产业龙头的花卉苗木基地1.8万亩，以及荆门市无公害蔬菜生产示范基地2万亩，养殖名优特水产品1.5万亩，培植了以年产三万头生猪德胜养猪场为龙头的规模化养猪生产和以东辰禽业为龙头的规模化养鸡生产发展，全镇年产生猪12万头、鸡鸭13万只，特色农产品产量是1978年的56倍，其产值占农业总产值的比重48%以上，农民每年从特色产业中增收300元以上。
二是农民增收市场迅速扩大。随着农村机械化的推广和城镇劳力需求增多，胡集镇及时引导农民从田头走上街头，从田间走向车间，开辟了新的增收渠道。一方面，通过发展磷化产业和城镇商贸服务业，每年新增就业岗位500个以上，转移劳力近8000人。另一方面，通过劳务技能培训，提高外出务工劳力科技含金量，推动劳务经济由体力型向智力型转轨。现已外输农村剩余劳力1.2万余人，农民务工年增加收入1.5亿元以上。
三是农民生产生活环境极大改善。通过争取农业综合开发投资，逐年硬化排灌渠道，新建泵站，保证了6万亩以上农田旱能灌涝能排。同时，积极推进新农村建设，狠抓“二改二建”工程，引导农民改水500户、改厕200间、建沼气池700个、建成通村公路92公里，极大改善了农民出行安全、饮水条件及卫生环境。
目前，胡集镇农民人均年纯收入从1978年的108.5元增至5287元，是原来的48倍，全镇60℅的农户住进了楼房，轿车、电脑、空调等时尚消费产品正逐步走进千家万户。
三、致力建设生态宜居城镇，促进了商贸服务业蓬勃发展
在全镇工农业经济突飞猛进的同时，胡集镇围绕聚人气、美环境、育商机，着力打造生态宜居城镇，提升城镇品位，促使商贸服务业蓬勃发展、蒸蒸日上。
一是城镇规模日益扩张。改革开放前，胡集镇区主要集中在100余米长的胡家老街和襄沙国道“丁”字形街道区，城区面积只有1平方公里，城镇人口不足2000人。三十年发展，三十年巨变，镇区已扩展到建成区12.3平方公里，其中中心城区４.６平方公里，城镇人口6.8万人。形成了襄沙大道、磷城大道、胡家街、大桥路、农民街、车站二路、平堰街、胡转路等“两横六纵”的城镇中心区。正在建设的四星级胡集宾馆及民间投资的宝龙酒店、金阳食府等大型旅馆餐饮服务业场所如雨后春笋般蓬勃兴起。电信、移动、联通、广电、铁通等信息高速网络覆盖全镇。服务站5个。城镇房地产业、广告服务业等新型城镇产业异军突起。如桥垱花园、顺发小区、西区花园等商品房开发区多达6处，已建高标准宅房400多套，年吸纳2000余人进镇入住。
二是市场建设方兴未艾。改革开放以来，胡集镇按照“建市场、活流通、兴产业、促发展”的工作思路，着力搭建农村能人进镇舞活经济的平台，相继建成了工业品市场、农贸市场、花卉苗木交易市场、竹木市场、建工建材市场和粮油产品交易市场等9大市场，其中，花卉苗木交易市场占地20万平方米，成为鄂西北花卉苗木交易中心。福鑫超市、百盛超市、洪兴广场、光富家电、华丰服装超市、磷都摩托、磷城家具等数十家大型超市相继拔地而起，特别是全国著名商业企业中百仓储在湖北首家入驻乡镇，建立了占地过1万平方米的胡集店，为胡集城镇商贸增添新的活力，提高了辐射力。现今，全镇已有各类商业网点1129家，从业人员2100人，餐饮业门店近126家，从业人员286人，城镇商贸物流呈现一片繁荣景象。镇区日人流量突破1万余人次，年社会商品零售总额过12亿元。
三是客运物流车水马龙。凭借207国道、焦柳铁路、荆襄高速、汉江水道“川”贯全境优势，主动打通镇域经济与外域经济交流对结通道，并引导社会能人组建了3大物流公司和信息客运货运服务网络，网络8000多辆客货运输车辆参与市场流通，年货物运输量达8000万吨，并开通了镇域南至深圳，北至北京，东至武汉、上海，西至西安的铁陆空联运，年客运量过30万人次。
四是财政金融实力剧增。改革开放三十年来，相继新扩建了胡集农业支行、荆襄建行支行和胡集信用社、胡集邮政等四大金融机构，并在全市率先建立了财政分局，财政金融运行良好，实力与日俱增。2007年，居民存款余额达13亿元，财政收入从改革前1978年的66.32万元增至2007年的2亿元，其中，仅工商税收就达1.2亿元。中国人寿、中国财险、中华联合、太平洋保险、泰康保险、平安保险及生命人寿等各类新兴保险机构达11家，年保费收入过达16000万元。
四、坚持以人为本，推进了社会各项事业
改革开放以来，胡集镇党委政府切实转变执政理念，坚持以人为本，并将提高人民群众的幸福指数作为推进民生工程的第一奋斗目标，切实推进了社会事业稳步健康发展，确保了人民群众共享改革发展成果。
一是教育质量逐年提高。随着人口出生率逐年下降、生源逐年减少，在全市率先推行了以组建快市高小为试点的学校布局调整和教师队伍结构优化。通过10年推进，全镇教学条件不断改善，素质教育全面提高。全镇从原有完小47所、初中7所、高中2所，优化布局为现存小学9所、初中4所、普高和职高共3所，中小学义务教育全部免除学杂费，并对困难学生进行补助，实现了教育资源优化共享。
二是医疗保健条件更加改善。改革开放以来，胡集镇内缺医少药、医疗环境、医疗技术落后现状得到全面改善。如今，已拥有乙级以上医院3所，配备有CT机、多普勒B超、碎石机等先进医疗设备，引进有28名专业技术医务人员，已具备了许多大病重病不需外出治疗的实力，在全国中西部乡镇医疗服务中处于领先水平。同时，全镇人口自然增长率始终控制在3‰以内，计划生育意识普遍加强。
三是社会保障服务日趋完善。全镇在农村和城镇相继推行了农村新型合作医疗和城镇居民新型合作医疗，7万多农户参合率达95.6℅,城镇居民参保达率达42℅。全镇居民基本实现了病有所医，医有所助。同时，还兴建了胡集、关山两个福利院，对160名和339名五保户分别进行了集中供养和合理散养，共对2700名农村特困户和3100名城镇困难户落实最低生活保障。此外，还率先在全市建立了孤儿救助基金，对全镇46名孤儿实施连续救助，让他们感受到党和政府的温暖。
四是民间文化事业更加活跃。全镇开辟有城镇休闲广场5处，建有可容纳1000人的影剧院4座。电视、电脑、手机电话实现村村通，做到了“一机在手，信息全有”，“身不出家门，全知天下事”。同时，还动员社会力量援建了农家书屋。民间文艺剧团、乐队及商业演出表演团、流动电影队时常活跃在田间地头、厂矿校内，“十星级文明户”评选活动经常性开展，全镇人民业余生活丰富多彩，人民群众的精神面貌已发生了翻天覆地变化。
五、不断加强农村基层组织建设，构建了安康和谐的社会主义新农村
以服务群众、凝聚人心为重心，努力转变服务职能，转变管理方式，促进了农村和谐发展。
一是民主制度建设全面完善。为强化村民自治，提高村民参政议事能力，确保其参与权、知情权、监督权，全面加强了以村级民主选举、民主议事、民主理财、民主决策为主要内容的农村基层民主制度建设，推行了村务公开，新组建农村社区8个，并在全镇47个村广泛开展了“两推一选”活动，通过推选参政议政能力强、热心为村民办实事、公道正派的村民担任村干部，保障了村民当家作主的权益。
二是法制建设全面推进。通过六个五年普法教育活动开展，广大群众守法用法理念得到全面深化和加强，以法治镇、以法治村、以法行政、以法维权逐渐变成广大干部群众自觉行动。同时，加强了“打黑除恶”和反邪教等一序列专项斗争活动，严厉打击了各种刑事犯罪行为，还在镇区组建了巡逻队，在村组组建了联防队，实行昼夜轮流巡逻保安全，确保了刑事案 件和治安案件发生率呈下降趋势，破案率、调处率逐年提高。此外，还积极畅通群众诉求渠道，加强基层信访工作，严格执行分级负责制、主要领导定期下访接访和干部包保负责制，妥善处理和解决群众反映的问题，维护了群众利益。
三是基层组织建设全面加强。通过开展“三个代表”教育、党员先进性教育和科学发展观教育活动，抓班子，抓示范，抓考评，并结合新时期新特点，创新开展了“机关干部联村、镇直部门联项目、村党组织联基地、基地（协会）联农户、工矿富裕村联农业贫困村”的“五联共建新农村”实践活动，建立了纵横协调、运转有序、便利实用的农村党建工作新机制，基层党建工作显著增强，基层党组织的战斗保垒作用和党员先锋模范作用得到较好发挥。全镇4000多党员有130名党员充当各类行业的领头雁，活跃在全国各地，有48名党员创办了带领群众共同致富的产业实体，起到了领军舞活经济的带动作用。
改革开放三十年，胡集镇经济社会发生了翻天覆地的变化。在改革开放的旗帜下， 2006年12月29日，中国农民告别了2006年的“皇粮国税”——农业税，奔向了康庄大道。因此，改革开放的三十年，既是全国人民扬眉吐气、奋发有为、开拓创新的三十年，也是胡集人民不断解放思想、革新图强，从贫穷弱小走向繁荣富强的三十年，是党以民为本、执政为民的理念在基层生根发芽、开花结果的三十年。站在新的历史起点上，今后，我们将秉承“天行健，君子以自强不息”的格言，坚持用科学发展观引领全镇经济社会发展，力争到2010年，实现区域生产总值52亿元，工业总产值达１00亿元，农民人均收入达７000元，努力把胡集建成全省知名的工业重镇、农业强镇和生态宜居城镇。
胡集镇版图面积３９４平方公里，辖４３个村、９个社区，总人口１４万人，其中城镇人口６．８万人，现有工业企业１６４家，属省级经济开发区。先后被确定为全省、全国重点镇、湖北省“百镇千村”示范镇、荆门市重点小城镇和工业重镇。
２００８年，胡集镇在继上年工业实现较快发展基础上，再鼓干劲，克难奋进，突出加强创新发展，深入贯彻落实市委、市政府２００７１１号文件精神，围绕打造百亿磷化产业强镇、实现工业发展速度每两年翻一番的奋斗目标，全力推进工业重镇建设，工业发展形势喜人。全镇实现工业总产值４０．５９亿元、工业增加值１３．５０亿元，分别比上年增长６０．２４％和７８．８％；实现规模以上工业企业销售收入３４．２亿元、增加值１０．２２亿元，分别增长６０．２％和６２．８２％；完成工业固定资产投资８．８５亿元，增长１２０．１％；实缴工业税金１．４１亿元，增长３２．７％，当年新增规模以上企业５家达到３５家，新增亿元企业６家达到１０家。并再次蝉联荆门市工业重镇第一名。我们的主要做法是：
一、着力打造优势环境，狠抓服务创新
１．创新服务政策。一年来，镇委、镇政府狠抓有关政策的落实和服务，结合实际制订了《胡集地区磷化工业发展规划》《招商引资和项目建设八项促进措施》和《胡集循环经济工业园区十条优惠管理办法》等措施，分别在企业用地、产业扶持、基础条件改善、资源配置等方面，出台了刚性支持举措，并减免企业新上项目的土地出让金近６００万元。
２．创新服务机制。对重点企业和重点项目，实行镇领导和服务专班“一对一”包扶制度；实行定期召开国土、工商、税务、电力等一条边单位“一把手”参加的项目联建联席会议制度；坚持对重点项目实行现场办公和限时办结制度，及时协调解决工业发展难题。
３．创新工业集中区服务平台。按照市委、市政府关于城镇工业发展“一镇一区，形成特色”的要求，我们加大力度，改善胡集磷化产业循环工业园的基础设施条件，主要是抓住国家土地利用规划修编的机遇，将镇铁路以西４００公顷农用地上报修编，提出新的建设规划；投资１６９６万元，建设了工业园２．８ｋｍ主干道路基工程和３．１ｋｍ支线道路；实行先投资后补偿、谁投资谁受益的办法，促成企业投资５１００万元新建了一座１１０ＫＶ变电站和一个日供水５０００立方米自来水厂，为磷化工业集约集群发展提供了坚实发展平台。
４．创造服务条件。按照强功能、美环境、育商机、聚人气的要求，投资３５００余万元，配套建设了一些城镇硬件设施，新增了服务功能，开发了４处５００余套住宅小区；整治了城镇卫生、车辆运营和经营秩序。同时，为支持金鹰公司等企业新上项目，投资１２００万元兴建了福虎公路３．４６公里，架设了工业用水管道１０．２公里，改造工业电力线路１４．９公里。
二、着力拓展发展空间，狠抓理念创新
１．坚持“引进来”与“走出去”相结合，变封闭保守为开放发展。镇委、镇政府积极鼓励和支持企业打破区域、所有制界限和行业封锁 走出胡集争资源、办企业、拓市场，实施跨行业、跨地区扩张。全镇已有８家企业在镇外投资办分厂，每年外购优质磷矿６０万吨以上。中原磷化公司主动出击，在保康县购买了储量达３０００万吨的高品位矿段。
２．坚持扶持本土企业与支持驻地企业相结合，变区别对待为全力扶持。在新一轮发展规划中，将大峪口化工、洋丰中磷、中化建矿业、昌达公司等驻地企业纳入了全镇工业经济发展规划，在资源配置、企业用地、基础设施建设等方面全力支持服务。
３．坚持壮大磷化产业与发展非磷产业相结合，变一枝独秀为多业并举。既发挥优势，理直气壮地做大做强磷化产业，又居安思危，大力发展非磷产业，逐步解决产业结构单一的问题。２００８年，引进山西点石能源，开工建设了总投资９亿元的２０万吨甲醇项目，并签订了拟投资１．１亿元的１０万吨二甲醚项目协议，新能源可望成为胡集今后新的经济增长点。
４．坚持做大工业“蛋糕”与增加环境容量相结合，变急功近利为着眼长远。注意招商选资，做到不合产业政策的项目不引进，不合环评要求的项目不上马，“三同时”验收未达标的项目不准开工，力求经济发展与环境保护相协调。
三、着力打造强势产业，狠抓方式创新
一是更加注重节能减排。镇财政专门列支２００万元，设立节能减排奖励基金，促进企业节能减排和产业升级换代。世龙公司等９家企业，去年投入资金１１６０万元，完成节能减排设施改造１２项，基本实现了工业“三废”达标排放和粉尘回收利用。二是更加注重循环经济。从资源的减量化入手，大力推行“主导产品—附加产品—新型产品”链式生产；新上采选结合工程２个，新增选矿能力１６０万吨／年；关、转高污染、高能耗、低附加值的企业１１家；支持９家优势企业发展磷复肥和精细化工产品，新上磷铵、ＮＰＫ复合肥装置４套，使磷复肥产能比重提高到５３％，并全部配套了硫酸和余热发电，促进了产业循环延伸。三是更加注重调优企业组织结构。通过项目申报、要素调度和资源配置等手段，禁止新上重复投资的小型磷化企业，积极鼓励和支持企业兼并重组、做大做强。２００８年，全镇新建年销售收入过１０亿元的企业３家，上交税金过千万的企业达到４家。四是更加注重科技创新和品牌战略。主动与国内磷化工研发技术领先的院校合作，引进湿法磷酸生产与磷石膏利用净化、磷复肥加工与磷酸盐生产等核心技术和关键人才，稳定发展磷复肥，重点发展精细磷化工。先后引进核心技术人才２名、引进关键技术２项、引进品牌１个，推动全镇５个工业产品荣获国家免检产品和省优产品。
四、着力培植新的增长点，狠抓项目建设
坚持“一切围绕项目转、一切围绕项目干”，严格实行“二分之一”工作法狠抓招商引资和项目建设，大力培育新的增长点：一是坚持围绕优势产业大上项目。２００８年我们重点建设磷化产业项目６个，引进亿元项目４个，新上了投资４．３２亿元的洋丰中磷１００万吨复合肥一期工程、投资２．６亿元的世龙公司２０万吨硫酸和３．５万伏变电站等。二是坚持围绕新型能源上大项目。开工建设了投资９亿元的２０万吨甲醇项目，启动了投资１．１亿元的１０万吨二甲醚项目。三是坚持围绕替代产业上新项目。新扩建了６万锭棉纺和万吨精制大米项目及利用磷石膏开发新型建材项目。２００８年共引进项目１１个，竣工投产５个，实际利用市外境内资金３．１３亿元完成工业固定资产投资８．８５亿元。这些项目建成后，年可新增销售收入４０亿元以上。
２００９年，我们将坚持以科学发展观为指导，继续发扬实干、苦干精神，坚定不移贯彻市委、市政府发展城镇工业、建设工业重镇的战略方针，努力促进工业发展再上新台阶，为建设工业强市、加快荆门崛起作出新的贡献！

9. 钟祥治安很乱么

钟祥是湖北的一个地方

你为什么会有这样的疑问呢？