地方政府的职责

A. 地方政府有哪些职能

自1994年起，各级地方政府机构相继进行改革，改革的主要内容和重点是：转变政府职能，实行政企分开；合理划分职权，理顺各种关系；大力精兵简政，提高行政效率。

县级以上各级地方人民政府的主要职能有：执行本级人民代表大会及其常务委员会的决议，以及上级行政机关的决议和命令，规定行政措施，发布决议和命令；领导和监督所属各工作部门和下级人民政府的工作；执行经济计划和预算，管理本行政区域内经济文化建设、民政和公安等工作；依法任免和奖惩国家行政机关工作人员；保护公共财产，维护社会秩序，保障公民权利，保障少数民族的平等权利；监督所属各部门和下级人民政府的工作；办理上级国家行政机关交办的其他事项。

乡、镇人民政府的主要职能有：执行本级人民代表大会的决议和上级国家行政机关的决定和命令，发布决定和命令。执行本行政区域内的经济和社会发展计划、预算，管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业和财政、民政、公安、司法行政、计划生育等行政工作；保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利；保护各种经济组织的合法权益；保障少数民族的权利和尊重少数民族的风俗习惯；保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利；办理上级人民政府交办的其他事项。

B. 地方政府都包括哪些机构

一、共有21个机构，分别是财政、审计、发展和改革、民政、劳动、卫生、城建、林业、水利、交通、统计、经贸、农业、环保、安检、人士、司法、文化、教育、公安、计生等21个职能部门，分别按照各自职权行使职能，职责一般都是由法律具体规定的。

二、其职能如下：

财政部：负责地方的财政工作，贯彻执行财务制度，按照政策组织财政收入，开发财源，保证财政支出，管好用活地方的财政资金，培训专职财会人员，促进工农业生产发展和各项事业发展。

审计局：主要负责地方政府各部门和所有企事业单位的审计监督工作。

发展和改革局：管理重要农产品(粮食、棉花除外)进出口计划及配额的职责，划归市对外贸易经济合作局。

民政局：主管救灾救济、双拥优抚安置、民间组织管理、基层政权建设、城市农村居民最低生活保障、社会福利和社会事务、区划地名等工作。

劳动局：主管劳动力管理工作、职业技术培训工作、企业工资工作、劳动保险和福利工作、劳动保护工作、劳动争议仲裁工作等。在有矿山的地区，还要进行矿山企业安全技术管理。

卫生局分管食品卫生，执业医师法的实施，医疗事故的处理等等工作等。

(2)地方政府的职责扩展阅读：

除海南省和直辖市为三级以外，地方政府存在四级形式为∶

省级政府，分别为省、自治区政府；

地区级政府，分别为地级市、自治州政府；

县级政府，分别为县、自治县政府，县级市以及市辖区政府，旗政府；

乡级政府，分别为乡（民族乡）、镇政府。

直辖市：

省级政府即直辖市政府；

县级政府，分别为县、自治县、市辖区政府；

乡级政府，分别为乡（民族乡）、镇政府。

C. 政府的职能有哪些

政治职能
政治职能，亦称统治职能，政治职能是指政府为维护国家统治阶级的利益，对外保护国家安全，对内维持社会秩序的职能。中国政府主要有四大政治职能：
①军事保卫职能。即维护国家独立和主权完整、保卫国防安全、防御外来侵略的职能。
②外交职能。即通过政府的外交活动，促进本国与世界其他各国正常的政治、经济往来，建立睦邻友好关系，促进国与国之间互惠互利，反对强权政治，维护世界和平等方面的职能。
③治安职能。即维持国家内部社会秩序、镇压叛国和危害社会安全的活动、保障人民的政治权利和生命财产安全、维护宪法和法律尊严的职能。
④民主政治建设职能。即通过政府活动，推进国家政权完善和民主政治发展的职能。

经济职能
经济职能是指政府为国家经济的发展，对社会经济生活进行管理的职能。随着中国计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变，中国政府主要有三大经济职能：
①宏观调控职能。即政府通过制定和运用财政税收政策和货币政策，对整个国民经济运行进行间接的、宏观的调控。
②提供公共产品和服务职能。政府通过政府管理、制定产业政策、计划指导、就业规划等方式对整个国民经济实行间接控制；同时，还要发挥社会中介组织和企业的力量，与政府一道共同承担提供公共产品的任务。
③市场监管职能。即政府为确保市场运行畅通、保证公平竞争和公平交易、维护企业合法权益而对企业和市场所进行的管理和监督。
文化职能
文化职能是指政府为满足人民日益增长的文化生活的需要，依法对文化事业所实施的管理。它是加强社会主义精神文明，促进经济与社会协调发展的重要保证。中国政府的文化职能主要有以下四类：
①发展科学技术的职能，即政府通过制定科学技术发展战略，加强对重大科技工作的宏观调控，做好科技规划和预测等工作，重视基础性、高技术及其产业化研究。一般的科技工作主要依靠市场机制来推动。
②发展教育的职能。即政府通过制定社会教育发展战略，优化教育结构，加快教育体制改革，逐步形成政府办学与社会办学相结合的新体制。
③发展文化事业的职能。即政府通过制定各种方针、政策、法规等，引导整个社会文学艺术、广播影视、新闻出版和哲学社会科学研究等各项事业健康繁荣地发展。
④发展卫生体育的职能。即政府制定各种方针、政策、法规等，引导全社会卫生体育事业的发展。

社会职能
社会公共服务职能，即指除政治、经济、文化职能以外政府必须承担的其他职能。政府的社会职能主要有：
①调节社会分配和组织社会保障的职能。即政府为保证社会公平、缩小地区发展差距和个人收入差距，运用各种手段来调节社会分配、组织社会保障，以提高社会整体福利水平，最终实现共同富裕。
②保护生态环境和自然资源的职能。即政府通过各种手段，对因经济发展、人口膨胀等因素所造成的环境恶化、自然资源破坏等进行恢复、治理、监督、控制，从而促进经济的可持续发展。
③促进社会化服务体系建立的职能。即政府通过制定法律法规、政策扶持等措施，促进社会自我管理能力的不断提高。
④提高人口质量，实行计划生育的职能。计划生育，是中国的一项基本国策，也是关系到国家长远发展的一件大事，因此中国政府应加强对计划生育工作的管理，包括计划生育的法制建设，方针、政策的制定，规划组织计划生育科学研究，加强计划生育的宣传、咨询和技术服务工作。

D. 地方政府的职能具有一般政府的各种职能,具体包括哪几方面

地方政府职能是指地方政府在国家和地方事务中所起的作用或承担的职责专。
地方政府的三大职能属：
1、建设职能；
2、社会保障职能；
3、社会事业发展职能。
政府职能也叫行政职能，是指行政主体作为国家管理的执法机关，在依法对国家政治、经济和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。它体现着公共行政活动的基本内容和方向，是公共行政本质的反应。

E. 市委和市政府的职能分别是什么

市委书记职责:

1、负责所在市一级区域内的党务工作，加强党的领导。

2、根据上级党委的指示，开展本地区党的建设工作，设立政法委员会，党务委员会等部门分工负责。

3、在经济建设，社会管理管理方面分工合作，与市长协调并进。

4、根据市委组织部的考察任命党委成员和其他相关的人事任免。

市长的职能：主持市人民政府的工作，地位在中共中央派驻的市委书记之下。

在许多政府系统里，市长是由市民选出为一个城市最高行政长官、或为一个仪式的的职务。市长这个名称在全世界各个地方依据当地的法律有不同职责和权力，也因各个地方而有不同。

(5)地方政府的职责扩展阅读：

我国厅级行政级别

各直辖市下属副省级新区正职干部（如浦东新区区委书记、区长）。

厅局级正职

以前叫地厅级，主要是地级市（各自治州及新疆生产建设兵团各师）市委书记、市长、市人大主任、市政协主席、省级下属单位，（如省公安厅厅长、国家各部下属单位，如外交部新闻司司长 ）。

国务院部委各司正职干部，部分副职（如教育部社会科学研究与思想政治工作司司长，国家安监总局国际合作司副司长）。

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团厅局正职干部（如河北省交通厅厅长，北京市财政局局长、新疆兵团林业局局长）。

各副省级市政府副职干部（如宁波市副市长）。

各地级市政府及新疆生产建设兵团各师正职干部（如宁夏固原市市长、新疆兵团第八师师长）。

注：以上为高级干部。

厅局级副职

地级市（新疆生产建设兵团各师）市委副书记、市委常委、副市长、市人大副主任、市政协副主席，省级下属单位（如省委宣传部副部长、国家各部下属单位，如外交部新闻司副司长等）。

国务院部委各司副职干部（如人事部人才流动开发司副司长）。

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团厅局副职干部（如黑龙江省建设厅副厅长、上海市文化局副局长、新疆兵团农二师副师长）。

副省级市所属各局及各区县政府正职干部（如长春市朝阳区区长）。

直辖市属各局及各区县政府副职干部。

省直管市正职。

县处级正职

包括县（县级市、区、旗及新疆生产建设兵团团级等）委书记、（区）县长、（区）县人大、（区）县政协主席、市各单位局长（如市公安局、司法局等）。

国务院部委各司所属处室正职干部（如农业部种植业管理司经济作物处处长）。

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团厅局所属处室正职干部（如江苏省科技厅农村科技处处长）。

副省级市所属各局及各区县政府副职干部（如西安市卫生局副局长、蓝田县副县长）。

副省级市所属各局处室及区县各局正职干部（如南京市科技局科技成果处处长、玄武区卫生局局长、XX区XX街道办事处书记、主任）。

地级市（新疆兵团各师）所属各局及各区县政府正职干部（如绵阳市劳动局局长、三台县县长）。

新疆生产建设兵团各团正职干部（如新疆兵团农八师142团团长、政委）。

F. 政府职能包括哪些

政府职能包括政治职能 ，经济职能，文化职能，社会职能。

政府职能也叫行政职能，是指行政主体作为国家管理的执法机关，在依法对国家政治、经济和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。它体现着公共行政活动的基本内容和方向，是公共行政本质的反应。

(6)地方政府的职责扩展阅读：

政府职能具有公共性，法定性，执行性，强制性，动态性和扩张性。

政府职能在公共行政中的重要地位主要表现为：

（1）政府职能满足了公共行政的根本要求；政府职能是公共行政的核心内容，直接体现公共行政的性质和方向。

（2）政府职能是政府机构设置的根本依据。政府机构是政府职能的物质载体。政府机构的设置必须依据政府职能这一重要标准。

（3）政府职能转变是行政管理体制和机构改革的关键。机构改革必须要根据政府职能的变化来进行，首先确定政府职能的增、减、分、合，然后再相应进行政府机构的调整和改革。

（4）政府职能的实施情况是衡量行政效率的重要标准。公共行政的最终目标在于追求行政效率的不断提高。检验行政效率高低的标准，就是整个政府职能发挥的好坏。

政府职能的作用

（1）政府职能规定了国家行政活动的基本方向。

（2）政府职能是建立行政组织和进行机构设置、人员配备的最基本依据。

（3）行政职能的变化必然带来行政机构、人员编制以及运作方式的调整或改造。

G. 地方财政的职责

在中国主要是：①为国家筹集财政资金。地方财政是国家财政的基础，担负着既版为中央财政筹集资金又为地权方的经济建设和事业发展筹集资金的双重任务。地方组织的财政收入，除按财政预算管理体制留取一部分作为地方财政开支外，其余上缴中央财政，由中央财政统一安排使用。②为地方政府实现国家政治经济任务提供财力保证。地方政权是国家政权的基础，它的主要任务是实现国家在不同时期的政治经济战略目标。地方财政为实现地方政权的职能服务。③支持地方经济建设和各项事业的发展。地方财政根据财政预算管理的划分，在完成上缴中央财政任务之后，要用自己支配的财政资金，发展地方经济建设和各项事业，努力提高广大人民群众的物质文化生活水平。④对财政资金的运用进行监督。地方财政根据政策和财政制度对企业、行政事业单位的资金活动及财政纪律的遵守情况，进行事前和事后监督，保证财政资金的使用效果。⑤编制地方各级预算和决算，审查所属各部门、各单位的财务会计预算和决算报表，汇编本地区的总预算草案和决算草案，经同级政府审查后，报立法机构批准，并逐级汇总上报财政部。

H. 地方政府经济职能是什么

第六章 盐城市盐都区政府职能定位对策建议
一、基本原则
科学配置市辖区政府职能，应遵循以下主要原则：
（一）职能法定化原则
政府职能法定化，指的是政府职责与功能用法律法规的形式明确和固定下来。就市辖区来讲，就是要从法律上明确市辖区的管理范围和相应拥有的权限和职能。职能法定化是依法治国的基本要求，有利于市与市辖区在职能、职责、权力安排上有章可循，有法可依。坚持政府职能法定的原则，应做到：1、制定单行的市辖区政府组织法，对市辖区的组成、职能、权限、隶属关系和设立、变更的程序分别作出具体规定；2、法律上授予的市辖区职能，应由市辖区独立行使，不受其他任何机关干涉；3、加大对任意剥夺市辖区职权行为的法律责任追究力度，保护法律赋予的市辖区政府职能；4、市辖区的职能必须依法设置、变更和撤销。
（二）公民权利至上原则
在一个国家，公民权利究竟处于什么位置，是“至上”还是“等而下之”，是现代社会与传统社会的本质区别。我国是社会主义国家，是人民当家做主的国家，在改革开放之前，由于民主法制建设严重滞后，主权在民的宪法原则未能得到很好的贯彻落实。改革开放以来，随着社会主义市场经济体制的建立和民主法制的不断加强，我国正在由政治权力至上转变为公民权利至上，由官本位转向民本位。这是中国社会更为深刻的重大历史变化，也是社会发展的必然趋势。因此，市辖区的各项职能的配置和设计，不仅要适应这一转变，而且要积极推进这一转变。在全面推进依法治国的今天，遵循公民权利至上原则，不仅明确了政府职能的总体运行方向，而且有利于约束政府行为，增强其合法性。与此同时，遵循这一原则，能够比较容易地确定市辖区政府的权力边界。因为，在社会主义市场经济和民主政治条件下，公民权利不仅明确清晰，而且依法确定。公民权利的边界同时也是政府权力的边界，政府行使权力、履行职能时，不仅不能侵犯公民的权利，而且还要将维护公民权利、不断增进公民的合法权益作为自己的首要职责。
（三）量制赋能原则
所谓量制赋能，即根据相应的法律和规章制度以及部门间的层级节制关系，通过借鉴和运用公共管理中的工作分析、绩效管理等规则与评估方法，清晰界定部门的权利和责任，赋予其相应的职能。当前，市与市辖区“部门职能交叉仍不同程度地存在，部门职能分工过细，职责权限不清晰，协调配合难度大”政府职能应按照量制赋能的要求，进一步调整和优化。坚持量制赋能，需合理把握三个主要环节：1、根据市辖区的属性特征赋能。其基本要求是：精简、厘清、匹配、对应。精简即市辖区的职能配置必须做到精简、效能、精确，通过赋能革除其交叉重合职能，赋予其精、准、协、和职能。厘清即清晰界定其职能关系，划清部门间及部门内设机构的职能边界，防止其职能关系含混不清。匹配即职能达到沟通联结，关系清晰有序，协调配合功效有机生成。对应即根据组织结构的层级节制关系赋予其层级相符合的职能。2、根据政府管理的目标模式及施政理念赋能。党的十八大指出：“要按照建立中国特色社会主义行政体制目标，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。”新的政府施政理念赋予了政府新的职能配置要求。配置与政府施政理念相称的统筹、规划、服务、协调、咨询、监控等主要职能，是量制赋能的具体体现。要按照科学发展观和“深化行政管理体制改革，建设服务型政府”的各项要求，将政府部门机构的职能定位，转移到强化社会管理和公共服务上来，强化经济调节、市场监管、宏观调控等主要职能。3、根据政府职能转变的主要任务赋能。转变政府职能的主要任务之一是加快推进“四个分开”。即，推进政企分开，政府部门避免直接介入企业的生产经营，其主要经济管理职能需转到为市场主体服务和创造良好发展环境上来；推进政资分开。政府不再担负国有资本所有者职能，由国资委对国有独资、控股企业实行职能资本控制权管理；推进政事分开。政府部门必须将对公益事业的包揽替代，转换为对其宏观调控、分类指导的职能；推进政府与市场中介组织分开，政府部门应配置相应的协调、督导、规制等职能，推进政府部门公共服务社会化，让社会力量与市场力量在政蜀府的有效协调与督导下，提供符合社会化要求的公共服务。
（四）职能下属化原则
制度经济学中的职能下属化原则是一项在各级政府，包括中央政府与各级地方政府之间划分任务的原则。它确立了财政分权和公共物品分层供给的理论，指出政府的大量职能都可以被分散化，并由相互竞争的机构来承担，主张将集体行动中的每一项任务放置在尽可能低的政府级别上。布雷顿针对该原则提出了两个层面，即响应原则与辅助性原则。所谓响应原则，是指行政体制架构中处于较低级次的政府与民众更接近，对公民的偏好能够更好地反映。因此，只有当下级政府不能在技术上承担行使一项权力或者职能的责任时，才应当将其指派给一个更高的管辖级次。而辅助性原则是指一项权力或者职能不应该派给行政体制架构中一个更高的级次，如果下级可以同样程度或者更好地履行该更高级次所承担的责任。将上述理论应用到市、区职能上，应将区政府能够履行的各种职能分权到区一级，只有牵涉到整个城市宏观性的职能，才应集中和指派给市一级。
（五）合理分权原则
分权学说萌芽于古希腊亚里士多德的《政治学》，该书提出：“一切政体都有三个要素，作为构成的基础”，即“议事机能”、“行政机能”和“审判(司法)机能”。此后孟德斯鸠进一步发展了分权思想。这里所说的分权，一般是指三权分立，即立法权、行政权与司法权的分立。分权的目的在于以权力约束权力，因为“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。有权力的人们使用权力一直到遇有界限的地方才休止。从事物的性质来说，要防止滥用权力，就必须以权力约束权力。”既然是以权力制约权力，当然就需要分权。这不仅适用于立法权和司法权，而且也适用于行政权。适当的分权，可以使权力之间起到制衡的效果，对于市辖区的分权也是如此。
合理分配市与市辖区的权力，就是要适应经济、政治、文化、社会发展的需要和现代化变革的要求，明确划分市与区的职责和权限。具体来说，应包括以下主要内容：
1、集权和分权相结合
市一级集权的上限是不能导致市级职能部门或组织的过分集权和独断专行；下限是不得侵犯和剥夺市辖区的自主权，不得侵犯和剥夺企事业、社会团体的合法权益，不得侵犯和剥夺公民的合法权益。市辖区分权的上限是在政治上不得危及国家的政治、法律制度，不得损害市级的合法权威；在经济上，不得妨碍市场体系的建立、形成和发蔼展；下限是不得侵犯和剥夺公民的合法权益，不得侵犯和损害企事业、社会团体、社会中介组织的合法权益。市辖区是城市的一个重要组成部分，城市的特点决定城市管理的整体性和集中性，从而要求市辖区必须服从市政府对整个城市的统一规划和管理。另一方面，在具体实施过程中，又需要调动市辖区的积极性，积极配合城市的规划、建设和服务，有的方面甚至要起主导作用，做到宜统则统，宜分则分，统分结合。
2、纵向分权与横向分权相结合
纵向分权即市与市辖区、市直部门与区直部门的分权；横向分权即党委同政府及经济组织、群众团体之间的分权。横向合理分权是纵向合理分权的基础和前提。没有横向合理分权，纵向分权的结果，必然导致地方保护主义，甚至导致滥用权力，以权谋私。因此，要使市与市辖区的权限划分科学合理，运行有效，就必须处理好横向分权与纵向分权的关系，让纵向分权与横向分权有机结合起来。
（六）权责利对称原则
著名学者辛向阳在《大国诸侯》中提出：权利与义务对称的本质在于任何一方都没有资格只承担义务或只享有权利，这是秩序和规则的基础。将此观点运用到市与市辖区权责利的配置问题上，其理论可概括为四个方面：1、城市的宏观决策由市承担，即有关城市整体利益的决策只能由市级来做，且解释权和裁量权也属于市级。2、微观决策市辖区自主，市辖区可以根据市级宏观决策精神与内容，自主决定本地区的实施办法，只要是宏观决策没有反对或否定的，市辖区都可以依据其主动性和创造性去实施。3、市与市辖区权责要对称。首先，市与市辖区行政、经济权力应该与各自所承担的管理责任相对应。其次，市与市辖区责任要对称，就是要使各自的利益与其肩负的责任和权力相统一，有多少责给多少权，有多少责给多少利，切实做到事与权统一，权与责一致，责与利结合。既不能使市承担无限责任而使之与市辖区无关，也不能使市辖区承担过多责任而市里不承担应有的责任。4、发挥市与市辖区两方面的积极性。市辖区经济、社会的发展，离不开市里的组织指挥和大力支持。只有把市里与市辖区两方面积极性结合起来，才能收到好的成效。
（七）精简、统一、效能原则
精简、统一、效能是机构和职能设置的基本原则。长期以来，我国地方政府机构庞大，职责交叉，结构不合理，财政负担重，行政效率低。权力部门化，部门权力利益化导致一些部门、地区、行业之间的分割和封锁，加剧了部门、行业和地方的保护主义，妨碍了公平竞争和统一市场体系的形成。市辖区职能配置中，必须按照精简、统一和效能的原则，按照权责一致的要求，合理划分事权，理顺条块之间和市、区层级之间的关系，明确市、区政府部门之间的职能分工，克服多头管理、政出多门的弊端。要依据社会主义现代化建设的需要，优化市与市辖区政府组织结构，将精兵简政与优化政府组织结构有机结合起来，建立结构合理、运行有序、统一高效的政府组织体系，实现效能目标。
（八）市场取向原则
魏礼群教授围绕理顺中央与地方经济关系，提出了“以市场为取向”的原则。该原则包含了三层意思：1、中央与地方政府都必须遵守市场经济发展的客观规律，以市场为配置资源的基础，在经济体制转轨过程中，不得随意干预市场主体的理性运行，要保护市场在资源配置中的基础性作用。2、中央和地方在权利和责任划分上必须对称，即中央与地方政府经济管理权力和财政支配能力相对称。地方不能要求中央财政支出用于地方政府理应承担的建设项目，同样，对事关全局性、跨区域性的项目建设，中央也不能强制地方财政支出。3、中央与地方政府事权、财权、决策权、管理权的具体划分和协调要有明确的法律保护，明确规范，保持稳定。
联系盐都区的实际：1、必须坚持政企分开。市场经济条件下，企业是市场主体，应把企业生产经营的自主权真正交给企业，不得以任何理由或借口，干预属于企业自主权范围内的事务，使自身职能的定位符合市场经济发展和现代化建设的要求。2、必须坚持党政分开。党作为政治组织，不是国家机关，不应直接行使国家机关的职能。党的领导主要是政治领导、思想领导和组织领导。区直、乡镇党委必须从维护党和人民的根本利益出发，从全局上长远地考虑问题，坚持把主要精力放在抓方向、议大事、管全局上，集中精力解决好带全局性、战略性和前瞻性的重大问题，通过制定大政方针、提出立法建议，来实施政治领导；通过向地方国家权力机关推荐重要干部来实施组织领导；通过进行思想宣传、做好思想政治工作来实施思想领导。把属于地方各级政府职权范围内的事，交给地方各级政府去管，地方党委不能代替地方政府管理地方行政事务。

I. 地方政府职能有哪些特点

地方政府职能具有以下特点：
第一、地方政府职能具有广泛性特点。
由于城市公共事务复杂多样，分工细致，加之我国城市社会自治组织和社会组织尚在发育之中，所以，从邻里关系、社区卫生、居民福利、商业网点、公共设施到整个城市的规划和建设事务，都要纳入政府的管辖范围，从而使城市政府职能比其他地方政府职能更加广泛多样。
第二、地方政府职能具有服务性特点。
在乡村社会，农民是具有自主生活能力的人，农民的基本生活大都能够自给自足，农村的公共事务也大多是自助性的；而在城市社会则完全不同，市民的衣、食、住、行等，样样都离不开政府所提供的支持及援助，离不开政府或公营机构所提供的公共服务。服务职能体现了城市政府的本质，服务是城市政府的天职。
第三、地方政府职能具有规范性特点。
法治政府起源于近代以来的城市，随着城市化的迅速发展，城市政府管理现代化的主要标志就是法制化和科学化，而法制化的首要任务就是将城市政府的职能范围、权责关系和政府职能实现方式纳入法制的轨道，保证各种城市事务间的相互协调和整合，调整和发展各项政府职能，从而确保城市政府职能的规范性和稳定性。
第四、地方政府政府在其职能范围内享有较大的自治权，具有自主性特点。
在现代社会，城市是国家或区域社会经济、政治和文化生活的中心，在国家行政体制中发挥着独到的作用，其职能的实现也具有相对独立性；同时，城市社会自成一体，城市社会关系和城市事务也有其特殊性，无论从时间上、经济上，还是从效果上看，城市事务中的环境、能源、规划、建设、住宅、交通、福利、卫生、治安、消费等都自成体系，具有较大的独立性，适合由城市政府自主地实施管理。
第五、地方政府职能的实现方式具有多样性特点。
现代城市政府职能范围广、跨度大，城市公共事务结构复杂，功能多样，加之行政环境的剧烈变动和行政技术的飞速发展，以至政府在管理这些公共事务、实现其各项职能时，不得不采用多种手段、途径和方式，以适应不断变化的新情况，保证城市政府的各项职能和管理决策得到顺利实施。
广义的地方政府政职能包括国家在该行政区域内的政治、经济、文化和社会管理方面的事务，是城市政府的重要职责和功能，在市政管理过程中体现为法律、法规和上级政府决定的执行；而狭义的地方政府职能主要是制成市政府在城市环境、城市规划、城市建设、城市服务和城市管理等方面的职责和功能，同时也包括组织本辖区的政治、经济、文化和社会活动，管理地方公共事务，为城市居民提供优质高效的公共服务。

J. 政府职能是什么

政治职能

政治职能，亦称统治职能，政治职能是指政府为维护国家统治阶级的利益，对外保护国家安全，对内维持社会秩序的职能。我国政府主要有四大政治职能：
①军事保卫职能。即维护国家独立和主权完整、保卫国防安全、防御外来侵略的职能。
②外交职能。即通过政府的外交活动，促进本国与世界其他各国正常的政治、经济往来，建立睦邻友好关系，促进国与国之间互惠互利，反对强权政治，维护世界和平等方面的职能。
③治安职能。即维持国家内部社会秩序、镇压叛国和危害社会安全的活动、保障人民的政治权利和生命财产安全、维护宪法和法律尊严的职能。
④民主政治建设职能。即通过政府活动，推进国家政权完善和民主政治发展的职能。

经济职能

经济职能是指政府为国家经济的发展，对社会经济生活进行管理的职能。随着我国计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变，我国政府主要有三大经济职能：
①宏观调控职能。即政府通过制定和运用财政税收政策和货币政策，对整个国民经济运行进行间接的、宏观的调控。
②提供公共产品和服务职能。政府通过政府管理、制定产业政策、计划指导、就业规划等方式对整个国民经济实行间接控制；同时，还要发挥社会中介组织和企业的力量，与政府一道共同承担提供公共产品的任务。
③市场监管职能。即政府为确保市场运行畅通、保证公平竞争和公平交易、维护企业合法权益而对企业和市场所进行的管理和监督。

文化职能

文化职能是指政府为满足人民日益增长的文化生活的需要，依法对文化事业所实施的管理。它是加强社会主义精神文明，促进经济与社会协调发展的重要保证。我国政府的文化职能主要有一下四类：
①发展科学技术的职能，即政府通过制定科学技术发展战略，加强对重大科技工作的宏观调控，做好科技规划和预测等工作，重视基础性、高技术及其产业化研究。一般的科技工作主要依靠市场机制来推动。
②发展教育的职能。即政府通过制定社会教育发展战略，优化教育结构，加快教育体制改革，逐步形成政府办学与社会办学相结合的新体制。
③发展文化事业的职能。即政府通过制定各种方针、政策、法规等，引导整个社会文学艺术、广播影视、新闻出版和哲学社会科学研究等各项事业健康繁荣地发展。
④发展卫生体育的职能。即政府制定各种方针、政策、法规等，引导全社会卫生体育事业的发展。

社会公共服务职能

社会公共服务职能，即指除政治、经济、文化职能以外政府必须承担的其他职能。政府的社会职能主要有：
①调节社会分配和组织社会保障的职能。即政府为保证社会公平、缩小地区发展差距和个人收入差距，运用各种手段来调节社会分配、组织社会保障，以提高社会整体福利水平，最终实现共同富裕。
②保护生态环境和自然资源的职能。即政府通过各种手段，对因经济发展、人口膨胀等因素所造成的环境恶化、自然资源破坏等进行恢复、治理、监督、控制，从而促进经济的可持续发展。
③促进社会化服务体系建立的职能。即政府通过制定法律法规、政策扶持等措施，促进社会自我管理能力的不断提高。
④提高人口质量，实行计划生育的职能。计划生育，是我国的一项基本国策，也是关系到国家长远发展的一件大事，因此我国政府必须加强对计划生育工作的管理，包括计划生育的法制建设，方针、政策的制定，规划组织计划生育科学研究，加强计划生育的宣传、咨询和技术服务工作。