工经联职责

A. 各地省市工经联的职责是什么工资状况如何

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B. 简述工业经济责任制的主要内容是什么请高手指点

工业经济责任制本质上是一种管理关系，在于它同管理在构成上是相同的。管理的计划、指挥、协调、组织和控制实质上构成了经济责任制的内容，管理的核心是人与人之间的关系，处理组织中的人际关系构成了管理的根本内容，经济责任制在这一意义上则是通过对组织和个人的制度性规则来实现对人与人之间关系的调整。经济责任制是科学管理的一个方面，其法律规范性使得管理上升为一种法律制度，两者在本质上是相同的。

强调经济责任制的管理性质，对于经济法的理论及经济改革的实践都有着重要的意义。“科学管理要求通过国家的能动作用，按照经济规律的要求，以各种形式的责任制为媒介，用明确的法律权利义务的方法来组织经济和管理国有企业，这是建立社会主义市场经济体制的一项必要条件”[35] .经济责任制对于组织管理关系的调整，构成了经济法的重要制度，它表明，现代国家的组织管理经济职能，不是仅仅依赖于财产关系和人身关系就能解决的，也不是仅仅依赖于财产权的变革就可以实现的，唯有通过责权利相一致的法律关系才能实现政府有效管理经济的目的。同时，经济责任制的管理性表明了经济法理论不仅仅是同经济学的结合，更为重要和更为直接的是同管理学相融合。

第四，经济责任制本质上是经济集中与经济民主互动的产物。

经济责任制实质上是一种决策权的分配。它通过在不同的组织和同一组织之间的职责、权限的划分来实现决策权的适当集中与分散。这使得它成为经济集中与经济民主之间互动的产物。

组织的一体化进程，导致了决策权的集中，在科层制组织中，决策依赖于上层管理人员，通过层层指令来实现经济管理，这显然导致了信息流转的速度和质量的下降。公有国家成立之后，相继采取了集中的计划经济，它使得决策权始终集中于中央部门，从而使得整个国家组织成为一个大的企业[36] .而这一企业的组织结构又是纯粹集中型的U型结构，从而导致了信息的流通不畅、监督困难和激励困境。因而，这种弊端的根除是依赖于经济民主化实现的。

经济的民主化，“它把生产和贸易决策权下放给各个企业和家庭，它还把矛头指向计划体制的两个根本缺陷：缺乏激励和不通信息”[37] .“分权化的决策和自负盈[38] 亏能够把费用与收益联系起来，从而提高效率”[39] .经济民主化对于公有国家而言，不仅仅是意识形态上具有重要性而已，更是经济发展，实现经济效益的提高，促进社会进步所必需的。经济责任制正是经济民主化的结果，公有制国家所需要经济管理民主化的表现之一就是经济责任制的确立。

经济责任制的确立，使得在公有制内部实现了决策权的分散化。它将责任同一定的角色、职位相结合，并赋予其相应的权利。它实现了在层级组织内责任在不同层级上的分散化。由此，实现经济管理中的责任同权利的相一致，从根本上说，这正是经济民主化的结果。

对经济发展的历史加以考察可以发现，无论是私有制国家还是公有制国家，都存在着经济集中与经济民主的相互运动。国家所有权的出现，是将经济决策权从经济市场转移到了政治市场[40] ，是在组织不断扩大的社会运动中，以政治官僚体制代替了企业官僚体制，在经济集中之后，都相继将经济民主视为经济体制所不可或缺的基础。“切实推进党和国家政治生活的民主化、经济管理的民主化、整个社会生活的民主化”[41] ，是整个国家发展的基础所在。经济责任制正是如此，各司其职、各负其责是有序经济秩序和经济自由、经济民主的重要组成部分。

C. 工商局和工商联的区别市什么

工商局和工商联在组织性质、组织功能和现状不一样。

1、组织性质上不一样

工商行政管理局是政府主管市场监管和行政执法的工作部门。根据《国务院关于机构设置的通知》（国发〔2008〕11号），设立国家工商行政管理总局（正部级），为国务院直属机构。

而中华全国工商业联合会，是中华人民共和国工商业界组织的人民团体 ，是中国人民政治协商会议的组成单位之一，是一支为社会主义服务的政治力量。简称全国工商联。

2、组织功能不一样

工商局是负责市场监督管理和行政执法的有关工作，起草有关法律法规草案，制定工商行政管理规章和政策等。

而工商联工作内容是参与国家大政方针及政治、经济、社会生活中的重要问题的政治协商，参政议政，民主监督；引导会员积极参加国家经济建设，推动社会主义市场经济体制逐步完善，促进社会全面进步等。

3、现状不一样

截止2019年6月，2018年3月不再保留国家工商行政管理总局，组建国家市场监督管理总局。而工商联是正常运行的。

(3)工经联职责扩展阅读：

一、工商局的主要职责

1、负责市场监督管理和行政执法的有关工作，起草有关法律法规草案，制定工商行政管理规章和政策。

2、负责各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个人以及外国(地区)企业常驻代表机构等市场主体的登记注册并监督管理，承担依法查处取缔无照经营的责任。

3、承担依法规范和维护各类市场经营秩序的责任，负责监督管理市场交易行为和网络商品交易及有关服务的行为。

4、承担监督管理流通领域商品质量责任，组织开展有关服务领域消费维权工作，按分工查处假冒伪劣等违法行为，指导消费者咨询、申诉、举报受理、处理和网络体系建设等工作，保护经营者、消费者合法权益。

5、承担查处违法直销和传销案件的责任，依法监督管理直销企业和直销员及其直销活动。

6、负责垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除限制竞争方面的反垄断执法工作（价格垄断行为除外）。依法查处不正当竞争、商业贿赂、走私贩私等经济违法行为。

7、负责依法监督管理经纪人、经纪机构及经纪活动。

8、依法实施合同行政监督管理，负责管理动产抵押物登记，组织监督管理拍卖行为，负责依法查处合同欺诈等违法行为。

9、指导广告业发展，负责广告活动的监督管理工作。

10、负责商标注册和管理工作，依法保护商标专用权和查处商标侵权行为，处理商标争议事宜，加强驰名商标的认定和保护工作。负责特殊标志、官方标志的登记、备案和保护。

11、组织指导企业、个体工商户、商品交易市场信用分类管理，研究分析并依法发布市场主体登记注册基础信息、商标注册信息等，为政府决策和社会公众提供信息服务。

12、负责个体工商户、私营企业经营行为的服务和监督管理。

13、开展工商行政管理方面的国际合作与交流。

14、领导全国工商行政管理业务工作。

15、承办国务院交办的其他事项。

二、中华全国工商业联合会

中华全国工商业联合会，是中华人民共和国工商业界组织的人民团体 ， 民间的对内对外商会，各级工商联的全国性组织。

它是中国爱国统一战线的一个组成部分，是中国人民政治协商会议的组成单位之一，是一支为社会主义服务的政治力量。简称全国工商联。

全国工商联成立以来，形成了紧跟中国共产党走社会主义道路的光荣传统。

在现阶段，全国工商联把高举邓小平理论伟大旗帜，学习实践“三个代表”重要思想，坚持党在社会主义初级阶段的基本路线和纲领，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持“一国两制”的基本方针作为政治方向。

把认真履行统一战线人民团体和民间商会的职能，对广大会员进行团结、帮助、引导、教育，为会员搞好服务，培养一支坚决拥护党的领导、走中国特色社会主义道路的积极分子队伍，促进非公有制经济健康发展作为工作目标。

努力为社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，实现中华民族的伟大复兴贡献力量。

D. 如何在新常态下实现我县工业经济新作为

一、要充分认识新常态给我县工业经济带来的挑战
一是增速的挑战。近年来，我县工业经济增长虽然取得长足的发展——三年规上工业总产值增长接近翻一番。全县工业经济增长趋于常态，仍处于合理区间，但我县工业总量与合肥市、其它县区差距不但没有缩小反而差距拉大。庐江工业短腿局面依然没有改变，庐江工业发展的压力增大。
二是内生性增长动力的挑战。由于我国经济增长进入新常态，意味着经济增长告别过去传统粗放的高速增长时期。我县工业也是如此，我县工业企业主要属于劳动密集型、资源型企业，技术创新力强、科技含量高类型的企业很少，过去的增长主要是依靠传统要素驱动和廉价劳动力、自然资源支撑，保持着一定的高速增长优势。现在面临着原有动力减弱的挑战，主导产业矿业由于受市场的影响，矿石产量增加，价格降低，整个矿业经济增幅缓慢。其它产业，由于受用工、融资等要素成本增加的影响，增长动力难以为继。
三是工业投资乏力的挑战。工业发展离不开投入，今天的投入就是明天的产出。近年来，我县工业投入虽然逐年增加，但增速却呈逐年下降趋势，且投入的质量不高。从近年企业项目看，近年总投资在20亿以上的重点工业项目仅有1个，即安徽铜冠矿业有限公司，目前还处于项目工程建设中，10亿元以上重点工业项目仅有7个，其中矿业项目占4个，实质性开工建设科技含量高、产业关联度大的大项目很少，庐江面临着工业投资乏力的挑战。
二、要在新常态下彰显新作为
新常态是新挑战，也是转型发展新动力和新机遇，既要保持战略上的平常心态，也要科学制定战略战术，勇于担当，积极作为。
一是在新常态下要大有作为。庐江历史人文，资源禀赋，闻名遐迩。区划调整以后，我县区位优势更加明显。随着交通等基础设施的逐步完善，各类优势越来越突出，庐江大有作为。庐江工业总量小，有很大发展空间。庐江工业仅占全市工业总量的2.2%左右。县经济开发区的工业引擎潜力还未充分发挥，龙桥工业园还处于规划、基础设施配套的起始阶段，园区发展空间很大。庐江资源丰富，有很大的发展潜力。庐江矿产等资源十分丰富，矿业经济是我县及今后一段时期工业的主导产业，但矿业深加工产业链一直没有形成，资源优势不能形成产业优势，更没有形成经济优势，因此我县工业发展潜力很大。我们要科学分析我县工业经济发展增速放缓的新变化，分析其原因，谋求我县工业经济发展新机遇，不能顺势而下，而应积极应对。
二是在新常态下要敢于作为。坚持“工业立县”战略不动摇，做到“立思想、立政策、立机制、立项目、立园区”真立真行，敢于作为，敢于先行。要全力推进重点项目建设，加大招商引资力度，优化产业空间布局，寻求重大项目突破。突出“产业第一”导向，依托现有的产业基础和区位资源优势，以产业链合作为主线，坚持走新型工业化道路，加快用高新技术改造传统产业，推进产业结构升级，大力发展新兴产业，努力使我县成为全市新型工业化发展的主战场，力争形成矿业及其深加工千亿元产业集群，磁性材料及电子、机械制造及汽配两个百亿元产业集群，以及农副产品加工、建材、轻纺业三大特色产业集群，构建具有较强竞争力的产业体系，以二产发展带动三产发展，不断优化三次产业结构。
三是在新常态下要有所为有所不为。适应新常态发展新要求，自觉遵循经济发展规律、社会发展规律、自然发展规律，自觉走经济社会与生态文明协调发展之路。庐江是省会合肥南部副中心，又有合肥空间发展战略规划“1331”庐南产业新城。建设美好庐江，要以高度警醒的生态自觉，统筹划定好产城发展边界，站在全市、全县长远发展的大局，规划好庐南产业新城的产业定位、发展方向，做到有所为有所不为。坚定走新型工业化发展道路，不能盲目追求产值投资最大化，对沿海、大城市产业转移的项目要实行严格的环保审批，大力发展和引进科技含量高、产业链长、牵动性强企业，大力加快淘汰低附加值、高能耗、高污染企业，实现我县工业经济发展从粗放型向集约型的转变，朝着环境友好型工业方向迈进。
四是在新常态下为企服务要亲力亲为。经信委作为工业企业服务部门，服务企业是我们主要职责，工作不能错位，要按照工业立县的总要求：精力向工业集中、资源向工业汇集、政策向工业倾斜。坚持服务工业经济三项制度，创新服务方式，坚持问题导向，想企业所想、急企业所急，对“企业家恳谈会”活动中梳理的解决中和未解决问题跟踪督查，加强调度，限期解决。对暂时难以解决的问题，要向企业详细说明原因，要引导企业规范管理，开拓市场，树立信心，克服困难，实实在在帮助企业解决实际问题，为企业发展创造良好环境。

E. 森林工业经济管理体制是什么

国家对森林工业部门生产、分配、交换、消费方面在职责权限上施行的管理制度和管理方法。包括中央与地方、国家与企业、上级与下级单位之间划分职责权限方面的有关管理制度和方法。它的实质是中央、地方、企业和劳动者个人四者之间的关系和利益分配。经济管理体制按管理权限分为集权型和分权型；按管理方式分为直接管理型和间接管理型。

中华人民共和国对森林工业基本上实行集权型管理体制。1949年以后，国家对过去的森林工业经济制度进行了根本性的改造，逐步建立了以全民所有制和劳动群众集体所有制为主要形式的社会主义经济制度。国家利用行政手段实行高度集中统一的计划经济的管理体制，即实行集中统一的指令性计划，财务上统收统支，劳动工资上统包统配，产品管理上统购统销。这种体制对建立比较完整的森林工业体系起到了积极作用。其缺点是集中过多、统得过死，主要表现在：国家高度集中经济活动决策权，企业几乎成为国家行政机关的附属物；在企业经营活动的管理上，基本上利用行政方法，靠自上而下的指令性计划；在收益分配上，过分强调国家统一利益，忽视企业和个人的利益，严重影响了企业职工的积极性。1979年开始的经济体制改革以来，中国森林工业经济管理体制发生了重大变化，开始由集中统一的计划经济转向社会主义市场经济体制。在国家进行所有权和经营权适当分离的情况下，森林工业企业自主权有所扩大，逐步向商品生产者和经营者转变，政府对森林工业企业的管理逐步转向以经济手段为主的间接控制方式。

计划管理体制

指令性计划范围逐步缩小，只保留原木上调量和人工造林面积两项指标，其余均采用指导性计划或市场调节。除全国木材生产、部分木材加工生产、部分林化生产计划和大中型项目的基本建设计划及重点企业的物资供应计划由中央政府主管部门直接管理外，其他计划均由地方行政单位分级管理。

财务管理体制

除黑龙江省大兴安岭林业公司和部分林业机械厂的财务由林业部直接管理外，其余的财务均由地方管理。在森林工业企业内部，森工资金按企业财务管理，实行经济核算制，营林资金按事业财务管理，其经费由预算外育林基金开支。森林工业企业的利润分配，先后实行了企业基金制度、利润留成制度、利改税制度等。80年代中期开始，在采运企业中停止实行利改税制度，改为利润包干，先按确定的利润基数包干上缴国家，然后将超基数部分的利润由国家和企业按比例分成，企业留成部分用于发展生产、职工福利和奖励。同时将更新改造资金制度改为提取折旧费和道路延伸费的办法。国家对森工企业基本建设施行拨改贷。

劳动工资体制

由“统包统配”逐步向择优录用、自谋职业的就业制度转变；由固定工为主体逐步向合同工、临时工、固定工等多种形式的用工制度转变；为适应林区就业和经济发展，广泛建立了劳动服务公司，拓宽了劳动就业门路；进行了工资改革，逐步向工资总额同经营成果挂钩的办法转变。

产品管理体制

市场机制得到一定的发挥，统购统销产品范围逐渐缩小，议购议销产品范围逐步扩大。80年代中期以来的基本做法是：①国有林区森工企业上调国家部分的原木及用这部分原木委托加工的锯材，由国家物资部按统一计划价格进行统一分配；松香，由林业部统一供货。②国有林区森林工业企业上调国家以外的原木、部分纤维板、胶合板、刨花板等人造板以及栲胶、紫胶等林化产品，由林业部或各省（自治区）按指导性价格进行购销。③国有林区和集体林区森林工业企业除上述产品以外的各种产品，集体林区林农生产的木材和其他林产品，少林地区木材和其他林产品，实行议购议销。对集体林区重点产材县的木材由林业部门统一收购，对议购议销木材规定最低收购价和最高销售价。

领导体制

国营森林工业企业，1949～1954年，由各大行政区林业主管部门直接管理。1954～1958年，东北、内蒙古国有林区森林工业企业和其他地区森林工业企业分别由林业部和有关省（自治区）林业厅（局）统一管理。1958～1962年，林业部将国有林区森林工业企业下放给有关省（自治区）管理。1962～1968年，东北、内蒙古国有林区森林工业企业由林业部东北林业总局直接管理。1968年，东北林业总局撤消，中国所有森工企业全部下放，分别由有关省（自治区）或地、县管理。1979年，将黑龙江省大兴安岭林业公司又收归林业部，1987年再次放给黑龙江省代管。集体所有制森工企业一直由有关省（自治区）或地、县、乡管理。

（金锡洙陈国明）

F. 河北省农民专业合作社

河北省人民政府
关于促进和支持农民专业合作社
建设与发展的若干意见
冀政〔2007〕132号 2007年12月10日

各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：
为认真贯彻执行《中华人民共和国农民专业合作社法》，加快我省农民专业合作社发展步伐，提高农民的组织化程度，推动传统农业向现代农业转变，推进社会主义新农村建设，提出如下意见：
一、明确思路和基本原则
加快发展农民专业合作社，提高农民的组织化程度，是建设现代农业、完善现代农业体系的重要内容，是创新农业经营形式的重要途径，是培育新型农民的有效载体，是政府支持保护农业的重要渠道。各级各部门要把加快发展农民专业合作社，作为事关农村改革发展全局的一件大事，纳入现代农业和新农村建设总体规划，摆上重要议事日程，不断加大培育扶持力度。
全省农民专业合作社建设和发展工作，要以发展现代农业、建设农业强省为目标，围绕畜牧、蔬菜、果品三大主导产业及其他特色产业，以合作生产加工、合作购销服务为重点，坚持农民自愿和农民主体地位，坚持积极引导稳步推进，坚持依托专业生产，多种形式发展，坚持因地制宜，分类指导，着力抓好引导登记一批，扶持提升一批，培育发展一批，带动产业发展，促进农民增收。
二、建立健全指导服务体系
市、县农业部门负责农村经营管理的机构承担农民专业合作社辅导工作；乡镇由主管经济发展的综合办公室负责农民专业合作社辅导工作。按照“先有专业生产，后有专业合作；先有群众意愿，后有组织建设”的运行规则，把有产业基础的重点区域和领域作为培育重点；把农民需求意愿强的合作生产加工和合作购销服务作为发育组建的重点。发挥好专业乡村、优势农产品基地，专业市场、重点龙头企业、各类涉农经济技术服务部门的带动作用，促进农民专业合作社快速发育发展。
三、多层次多渠道开展培训
省重点培训市、县两级农民专业合作社综合指导部门负责人和合作社辅导员及省级重点农民专业合作社法人代表；市、县重点培训县、乡辅导员和市、县重点农民专业合作社法人代表；有关部门和组织要依据各自职责，为农民专业合作社发展提供多种形式的培训服务。各地开展的“农村实用人才培养百万中专生计划”、阳光工程农业科技培训等，要把农民专业合作社经营管理人员作为重点培训对象，提高他们的经营管理水平。
四、鼓励加强市场开拓
积极组织农民专业合作社参加国内外农产品展示展销活动；鼓励和支持农民专业合作社与国内外超市、物流或配送中心、农产品加工企业建立销售网络，通过订单形式建立契约关系；省内各农贸市场应优先安排农民专业合作社自产自销摊位；帮助和支持农民专业合作社参加“万村千乡市场工程”、“双百市场工程”、“新农村现代流通网络”和“农村商务信息服务”等工程，畅通流通渠道，扩大产品销售。各级政府对农民专业合作社开展市场营销、推介活动予以一定的补助。对有一定规模和出口创汇能力的农民专业合作社，商务部门支持其办理外贸经营者备案登记手续。
五、引导推进农业标准化生产
积极鼓励和支持农民专业合作社申报无公害农产品、绿色食品和有机食品，开展农产品质量和环境认证，推进农业标准化。对农民专业合作社注册的农产品商标，获得全国驰名商标或中国名牌产品的，省政府奖励30万元；对获得省著名商标或省名牌产品的，由设区市政府进行奖励。对农民专业合作社开展农产品质量认证，获得绿色食品认证或获得有机食品认证的，各级政府优先给予财政扶持。
六、支持开展农产品加工服务
农民专业合作社开展分等分级、整理包装、储存、保鲜、加贴品牌商标等初加工服务，优先列入各级农民专业合作社示范项目给予扶持；鼓励和支持农民专业合作组织参加《农产品加工业发展行动计划》，积极兴办以本社产品为主的农产品加工企业，享受国家和省加快农产品加工业发展的一切优惠政策。
七、促进与农业产业化龙头企业协调发展
按照农业产业化经营的思路，引导农民专业合作社延伸和拓展产业链条，扩大生产经营规模，走产加销一体化路子。对符合条件的，优先认定为省级龙头企业；鼓励和引导与龙头企业对接和配套，按照龙头企业的要求，组织标准化生产，调整和平衡农户与企业的利益关系，构建“利益共享、风险共担”的利益共同体。农民专业合作社与龙头企业协调发展情况，作为评定和扶持省级龙头企业、省级重点农民专业合作社的重要条件。
八、强化科技支持力度
农民专业合作社可以作为农业科技项目的实施单位，独立申报、承担农业科技应用项目；农民专业合作社与科研院所、高校及农技部门建立技术依托或产学研合作关系，开展的科技项目优先安排；农民专业合作社为成员提供专业技能、生产技术、市场营销等服务所开展的相关培训，参照省级农民培训标准，纳入全省农民素质培训政策范围予以扶持。
九、加大产业政策支持
国家支持发展农业和农村经济的建设项目，可以委托和安排有条件的有关农民专业合作社实施。农民专业合作社可以作为项目实施单位，独立申报、承担各级农业综合开发建设、农产品优势区域建设、优势产业带建设、扶贫开发（以带动广大贫困户增收的种植业、养殖业）建设等工程项目，以及农、林、牧、渔等农产品加工重点工程项目，同等条件下予以优先安排。对农民专业合作社带动基地所在区域的基础设施建设项目、固定资产投资项目优先安排。
十、增强财政扶持力度
各级政府要把扶持农民专业合作社开展信息、培训、农产品质量标准与认定、农业生产基础设施建设，市场营销和技术推广等服务，作为财政支持农业的重点，逐年增加财政专项扶持资金。对民族地区、边远地区和贫困地区的农民专业合作社给予优先扶持。要积极探索“统一规划，明确重点，分级支持，合力帮扶”的办法，由各级政府、部门重点扶持一批农民专业合作社示范项目，“十一五”期间全省共扶持1500个。
十一、改善信贷支持环境
涉农金融机构（包括农业发展银行、农业银行、农村信用社、邮政储蓄机构等），要把农民专业合作社作为农业信贷的重点之一，支持农民专业合作社搞好生产经营和季节性、临时性资金需要。农村信用社应加快农民专业合作社及其社员的信用等级评定工作，根据信用等级评定给予授信额度，农民专业合作社及社员根据授信额度申请贷款。农民专业合作社及社员可以成立联保体，向农村信用社申请联保授信和联保贷款。农民专业合作社可以通过自有资产抵押形式申请贷款。农民专业合作社同时享受有关政府部门相关配套贴息政策的支持；农业担保公司要积极为农民专业合作社提供担保。积极支持建立农民专业合作社发展基金会，以多种形式支持农民专业合作社发展。
十二、提供保险支持
鼓励和支持农民专业合作社参加政策性农业保险，对农民专业合作社作为政策性农业保险制度的实施单位，由各级财政给予不低于30%的保费补贴；涉农金融机构优先给予参加农业保险的农民专业合作社信贷支持。各有关保险机构要为参加保险的农民专业合作社提供便利条件。
十三、享受税收优惠政策
农民专业合作社作为独立的农村生产经营组织，享受国家规定的对农业生产、加工、流通、服务和其他涉农经济活动相应的税收优惠。农民专业合作社从事的种植业、养殖业、饲料业、林果业、牧业、捕捞业、农机作业、水利业及其他相关产业的项目和收入，可按规定享受减征或免征增值税、消费税、营业税、关税、所得税、城镇土地使用税、车船税、城市维护建设税、教育费附加和地方教育附加等优惠政策。
十四、给予用地、用电扶持
农民专业合作社生产经营等非农建设用地，在符合城镇规划和土地利用总体规划的前提下，适当安排用地指标。对农民专业合作社创办养殖小区和从事农产品临时性收购、初加工用地，可不办理建设用地审批临时手续。农民专业合作社从事种植业、养殖业、林果业以及相应的加工、贮藏等用电执行省电网售电价中的农业生产用电类电价。
十五、完善人才支持政策
鼓励农技人员和大中专毕业生到农民专业合作社工作。基层农技人员到农民专业合作社工作，其工资待遇、职称评聘、考核任用等参照在岗人员执行。对到农民专业合作社工作的大中专毕业生，各地人事部门所属人才交流机构要为其提供人事档案保管、办理集体户口、党团组织关系挂靠、代缴社会保险等服务。与农民专业合作社签订经县以上政府人事或劳动保障部门签证（备案）的聘用或劳动合同、在同一农民专业合作社连续工作满一年、按有关规定参加社会保险并按时足额缴纳社会保险费的大中专毕业生，其在农民专业合作社的工作时间可计算为连续工龄。
十六、优化工商行政管理服务
各级工商行政管理部门要严格执行《中华人民共和国农民专业合作社法》和国务院《农民专业合作社登记管理条例》的规定，办理登记不得收取费用，不得为其他部门代收任何费用；成员可以用货币出资，也可以用实物、知识产权等能够用货币估价并可以依法转让的非货币财产作价出资，由全体成员评估作价，无需进行商业评估和验资；要认真做好政策法规方面的咨询服务，切实提高登记效率和服务质量，方便农民登记；支持和鼓励传统农产品的集中产区申请注册、规范使用证明商标，对影响较大的、知名的农民专业合作社，在认定省著名商标时，适当放宽商标注册期限；对农民专业合作社提供虚假材料、从事业务范围以外的经营活动等行为，由登记机关责令改正，情节严重的，吊销营业执照；加强对农民专业合作社知识产权的保护，严肃查处假冒农民专业合作社注册商标的侵权行为。
十七、实行严格的保护发展政策
任何单位和个人不得侵占农民专业合作社的财产，不得以任何方式进行摊派，不得干扰农民专业合作社的经营自主权和正常经济活动。向农民专业合作社提供生产、技术、信息等有偿服务，必须坚持自愿原则，不得强行收取服务费或委托其他机构代收服务费。对违反规定，向农民专业合作社乱罚款、乱收费、乱摊派，给予严肃处理。
十八、切实加强协调指导
加强省农民专业合作社工作联席会议制度建设。农业部门切实担负起“牵头、综合、协调、指导”的职能，加强综合协调和指导。林业、水利等部门要支持本行业农民专业合作社发展，搞好行业服务。供销部门要深化系统改革，积极参与领办农民专业合作社。工商行政管理部门要优化登记服务，为农民专业合作社注册登记提供方便。税务部门要落实好税收优惠政策。金融机构要通过降低利税、担保、联保等形式，加大信贷资金投放。发展改革、财政、科技、商务、扶贫、质监和工经联等部门，要结合各自职责，制定具体措施，形成共同促进农民专业合作社发展的合力。

G. 如何写好工业企业经济运行分析

1、要真正确立以“工业经济发展为中心”的地位。在全区范围内大力营造合力扶工、兴工氛围，凝心聚力，以抓移民的决心和毅力抓工业经济，抓紧研究破解征地难、园区推进难的具体措施和办法，加快推进工业园区和集镇工业功能区建设步伐，力促引进工业项目早落地、早开工、早投产。
2、加强经济运行监测力度，强力推进工业存量发展。一是由区政府牵头，组织经信、计划部门及有关乡镇，明确职责，分工合作，及时解决工业经济运行中的突出问题，按月掌握和促进工业生产进度。二是因企制宜、分类指导，抓好优势企业增产和停产半停产企业恢复生产。针对那些负增长的和零生产的企业，要制定详细的企业台帐，做好原材料、资金、运输等生产要素配置，提高产销衔接水平，保证企业产值和效益稳步提升，使一批有望恢复生产的企业尽快走上正常发展轨道。三是利用今年下半年工业生产转旺的有利时机，抓紧时间，趁势而上。要对有关重点企业驻点监控，保证运转、强化销售，力争多产多销，为完成和超过全年目标任务做出扎实努力。
3、着力解决影响工业发展的热点难点问题。在企业融资方面，主要是协调银企关系，加快企业融资担保机构建设，打通企业融资渠道，加强银企合作对接，积极向银行推荐好企业、好项目，争取贷款支持；在企业审批方面，完善政府联合行政办事平台，减少审批程序，尽可能的减少企业的时间和精力。
4、建立完善促进工业经济发展激励机制。一是加大对企业直接扶持力度。建议县政府建立相关机制，对企业技改项目直接给予资金扶持，这种直接进行资金扶持的方式将影响大、杠杆效应明显。二是制定工业经济运行考核奖励办法。建议对重点工业乡镇还是以工业考核为重点，考核指标包括工业产值、工业增加值增长率、新增规模以上工业企业家数、产销率等内容，年底组织有关部门对工业经济目标任务完成情况进行考核，对规模以上企业进行评比，对优秀的企业负责人、政府有关人员进行精神和物质奖励。三是对首次进入规模以上行列的企业进行奖励。规模以上企业的数量和质量是反映一个地区工业整体水平的重要标志。为鼓励它们申报列入规模以上企业，建议对首次进入规模以上统计的企业，制定有关标准给予一次性奖励。
5、加强对新建企业的管理力度，各招商单位要加强新建项目从立项、基建、设备、投产等各个环节的监管力度，确保企业完工就要投产，做到企业、社会、政府多方受益。
6、做好项目的储备，由于现在企业入笼难度在加大，工业主管部门要做好工业项目的合理入笼，在确保当年发展的同时，做到留有余地。

H. 求企业管理和工业经济方面的论文

持续改进的整合管理研究
摘 要：很长时间以来，持续改进一直是寻求竞争优势的企业的重要手段。虽然诸如全面质量管理、再造工程、时间管理等改进项目应该提高企业的生产率、产品质量和竞争能力，但实施改进的企业在使这些改进项目得到初步认可和进行持续改进时却存在着很大困难，常常事与愿违。因此，本文在对各种改进管理方法的共性进行分析的基础上，从整合的视角，提供一个有助于经理人员提高持续改进的效率和效果的新思路，构建出持续改进的整合管理模型。

关键词：持续改进；整合管理；并行工程；流程再造

一、持续改进的整合管理：对当前主流改进实践的一种超越

所谓持续改进的整合管理，就是基于多数企业常常为应付快速变化的超强竞争环境和增强整体竞争实力而同时实施多个改进项目的现实，通过挖掘拟付诸实施的各个改进项目之间的共性和紧密联系，在它们之间建立起一种相互补充、相互促进的强化关系，以突破单一改进活动的局限和某些人为分割的束缚，发挥各项持续改进活动的优势与协同效应，最终确保企业持续改进的整体效果最优的动态管理过程。

（一）对企业改进实践的再认识

自进入90年代以来，持续改进已经成为任何谋求发展的企业的永恒主题。与企业竞争环境的快速变化和竞争强度的日益加剧相适应，诸如再造工程、全面质量管理、基于活动的成本管理、及时管理（JIT）、时间管理、员工授权、标杆管理、精益制造和经济价值分析等有关改进的革新性管理思潮风靡全球，并逐渐成为企业改进实践的主流。但令人遗憾的是，大多数企业并未因此而获得预期的成功，许多持续改进的努力都以失败而告终，这在伊丽莎白·凯提恩（Elizabeth Keating）等人于1999年所进行的相应研究中又一次得到了证实。那么，究竟是各种改进管理方法本身不科学，还是企业在实施持续改进项目时存在问题？显然，如果是各改进方法自身缺乏效率和效果，人们便很容易对上述现象作出解释，但来自实践的证据却并不支持这种解释。亨得里克（Hendricks

I. 从经济开发区的发展谈如何提升工业经济发展环境

一、当前开发区工业经济发展面临的环境
当前，开发区的发展迎来了“黄金机遇期”。但同时，随着政策法规的调整，大的体制环境的演变，以及形势任务的深刻变化，更面临来自各方面的严峻挑战。
首先，政策法规环境的变化。随着国家宏观调控力度的加大，各项政策相继出台，特别是所得税政策调整、用地指标供求矛盾突出、环境保护加强以及控制固定资产投资规模、收紧银根等，从多个层面制约了开发区的发展。此外，开发区财政综合收入虽然较高，但可用财力尤其是偿债能力低，融资额度受到限制，造成融资困难。目前，我区执行与市属城区几乎无差异的市区分税制财政体制，财权与事权不统一，在推进大建设、优化大环境过程中，资金十分困难，压力很大。
其次，体制环境的束缚。一是经济管理权分散化。近年来，国家对税务、土地、环保等机构先后实行了垂直领导，一些原来下放的职能权限逐一上收，有些虽未上收但须逐事逐项上报“确认”、“审核”，导致办事环节增多，协调难度增大，工作效率降低，经济成本增高。二是管理职能行政化。开发区社会管理与服务职能日益加重，肩负着经济开发和社会管理的双重重担，由此导致管理服务职能延伸，管理链条增长，财政负担增大，精干、高效的管理架构面临膨胀的极大压力。同时，上级部门要求开发区象其他行政区一样，开展统一要求的各种社会活动，参加名目繁多的各类会议，承担与工作无关的社会事务，增设相应的工作机构，接受各种检查评比，导致工作精力分散，主动性减弱，呈现出明显的行政化趋势。上述问题，使开发区以往所具有的观念新、体制优、人员精、效率高等比较优势受到挑战，开发区面临向旧体制回归或受旧体制“反向辐射”的巨大压力。
二、对优化开发区发展环境的思考与建议
环境建设是一个常抓常新，“永不竣工”的基础工程。优化发展环境，应从以下几个方面入手：
一是努力明确定位。首先是法律定位的问题。尽管我国工业区建设已实行了20多年，但关于工业区的成立、运作、监管的法律、法规却仍然处于缺失状态。在国家法律法规对开发区地位没有法定认可的情况下，地方党委和政府更应给以相对宽松的政策法规环境，为开发区管委会“正名”。建议政府对开发区管委会进行书面正式授权，让管委会代表政府对开发区范围内土地的开发、使用行使权力。在进行土地征收、管理、开发过程中虽然“无法可依”，但至少“有据可依”，而不至于说不清、道不明，做的时候是对的，检查起来又都是错的，造成工作的被动局面。其次是功能定位的问题。开发区作为城市战略定位和产业发展的载体，其功能应为城市战略服务。从这个意义上说，开发区的主要职能是吸引、发展先进制造业，同时发展现代服务业和城市第三产业，最终目标是建设成为合肥市经济实力最强、人居环境优良、现代化、多功能、综合型新城区。
二是提升城市配套功能。经过14年的努力，开发区基础设施建设投入逐年增加，基础设施配套水平逐步提高，但适应现代化、多功能、综合型新城区发展的城市配套设施仍欠完善。下一步，要进一步发展教育、医疗、卫生、文化娱乐、公共交通、商业等服务业体系。同时，要创造良好条件，吸引法律、会计、保险、金融等中介组织充实到开发区的城市框架中，使静态的“城”变为动态的“市”。只有这样，才能实现工业化带动城市化，城市化带动现代化。值得一提的是，在城市配套的完善上，作为合肥市建设现代化滨湖大城市建设的重要载体，开发区的基础设施建设，特别是水、电、热、气、以及污水处理等，还有会展中心、接待中心等市重点工程，都由开发区来投入和运营，压力极大，建议应纳入全市的统一规划和综合配套之中，不能仅仅依靠开发区的投入和负债来解决。
三是更加深入地解放思想。如何看待开发区，其实是一个观念转变的问题。从开发区来说，不能就开发区说开发区，更要认识到开发区是合肥的开发区，是安徽的开发区。从上级部门来说，急需站在全市的大局上考虑，不能把开发区简单地等同县区或市直部门，以同样的标准、规范和尺度来要求，而必须当成“特区”来看，给予特别的政策、特殊的关注、特事特办，更多地关心、帮助和支持，多设路标、少设路障。只有这样，才能举全市之力，实施非均衡发展战略，集中精力办好开发区以及工业园区，为工业立市多做贡献。
四是大力优化体制环境。在硬件设施、政策环境相差不大的情况下，开发区之间的竞争最终体现在体制环境上的竞争。吴仪副总理去年在视察长沙经济开发区时指出：经济技术开发区的发展，必须由政策优势向体制机制优势转变。当前，开发区要全面落实科学发展观，在参与经济全球化进程中进一步壮大，必须实施体制创新战略，保持其在区域经济社会竞争中的领先优势。但是，体制创新不能仅靠开发区的努力，更需要上级党委、政府的关心、支持。第一，支持开发区在用人机制、目标管理、绩效考核以及分配机制上大胆试验，只要不违反国家的法律法规，都应放手让开发区先行先试。第二，鼓励开发区进一步积极创新招商引资机制，探索市场化招商、中介机构招商、代理招商等新路子，促进招商手段的市场化和专业化。引进专业咨询公司、财务公司、律师所、评估机构、代理公司等中介机构，提升招商层次和水平。第三，切实为开发区“减负”。对开发区的机构，不能要求对口设置，尽量采取合并、综合和代管的方式；各项工作不能按区一级政府来要求；各种会议、检查、评比对开发区应给以特殊对待。第四，应对审批权限上收的压力，应学习西安、南昌等地开发区的经验，将垂直部门设置在开发区管委会的职能部门，实施管委会统一领导，上级对口指导。开发区工委管委会可根据发展情况和形势变化，自主对机构、干部、编制等进行适当调整，在很多做法上，赋予开发区先行先试、试验的权力。
合肥市工业经济发展环境，集中体现在开发区（工业园区）的环境上。