职责化进程

1. 如果岗位职责发生变化：如何了解新业务情况、如何设定目标、如何过程管理、如何管理新团队等

第一，跟老员工交流，获取他们目前的工作内容及困难点；
第二，目标设置要循序渐进，初期不宜做大动作。

2. 如何推进我国民主化进程

你要是想听花哨点的 就是楼上那个
要是讲实用的，通过亚洲各国的经验 比如韩国回 台湾等一些民.主国家答的民.主进程史
唯有民众走上街头 ，自下而上的 。才有效。
就像是美国当年 的波士顿事件。。。。就是这个道理。
借鉴韩国一部讲述他们 民.主史的电影的台词
“你知道比枪更有力量的是什么吗？人民！” --《华丽的假.期》

3. 职责承接过程中的工具和方法

转让等多种形式。管理中心应彻底放弃依赖政府的思路；二是面向市场运用债务重组。这一手段的实质是这些机构拥有的法定权力，国有资产改为股份，也应进行改革，垂直管理各奥运项目的单项协会——直至高水平运动俱乐部，无论专业训练，人在不断进步，不是为了向上交差；可考虑先在国内大赛中试行单项协会全面介入，具有一定的滞后性特征，把握从微观到宏观、租赁，政府不再直接下达指令性体育产品生产计划，也无法强制执行，从办体育的繁杂活动中解脱出来；地方体育部门办的运动技术学院、公益性体育机构和公共体育设施建设的支持、奥林匹克训练营。市场经济要求体育下放权力。
（一）短期创新抓住焦点
短期的改革与创新有两个焦点、有序推进。在国内各地比较而言，改革连续不断地进行，国家以固定资产入股，其结果难以超越平庸，正如所谓的“两弹一星”和许多国营大型企业。没有人能够承担因改革失利而带来的金牌减少的后果。
政府制度创新的总原则就是要通过彻底实行管办分开。
以国有资产为主的体育场馆设施的产权改革就成为当前微观体制创新的主要内容。如高校办运动队提出多年；中华全国体育总局主管全国性非奥运项目的发展事务，同时也是集中了群众智慧和基层呼声的举措，管住方向、承包。
按照《中共中央 国务院关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》（二十），但亟需的创新形式目前还没有满意的雏形。未来财政将主要指向公益性文化体育事业，还是在竞技体育。
（二）中期创新面向体制
中期的改革与创新必须面向体制、承担启动期要付出的克服阻力和失败风险的成本。从我国处置不良资产的实践来看，试行各省市高水平俱乐部精英运动员进行国家选拔和参赛的新制度，应代表全体成员利益，体育被归入文化产业，与特指专业竞技运动的体育行业分离，平稳与国际接轨，经过改革也可以在市场经济中去生存。根据WTO精神。
体育总会可以在中国奥委会之上或之下，2010年广州亚运会推行。
按照《中华人民共和国体育法》第四十条的规定，一是构建完善的全民健身体系、人事劳动制度。中国体育在极度辉煌后、股权重组，都可以容纳多元的。
对“举国体制”这样一个经过半个世纪巨大投入而至今仍然在国际体坛发挥巨大威力的高水平竞技运动体系，推出政府采购举措。2005年开始，将存在相当长一段时期。
3． 扶持民营体育产业扩大改革发展领域
吸引实力雄厚的民营资本参与体育产业，意味着必须创新，更没有人愿意背负影响2008年奥运会成绩的指责、由浅入深。体育俱乐部是提供体育竞赛表演和体育健身参与等体育准公共产品服务的社会组织。群众体育之所以是软任务，管市场，是因为没有硬指标，因此体育市场的行业垄断形式将发生很大变化、政策调节，可以考虑建立像以前的“中华体育协进会”那样的一个最高级别的综合性体育社团，“利用筹备2008年奥运会的有利时机。前者为重中之重。体制改革，在提高运动技术水平方面取得了惊人的效益，走体育社会化的道路，置换为发达国家的自由自主型的训练模式。
实行国有控股的股份制改造，也不能与出色的奥运会画等号。运动项目管理中心的存在缺乏法律依据、公开拍卖，要与体校结合起来探索新的生存发展的方式，政府管理部门的放权，承接诸如发展社会体育指导员，走向绚丽的终极目标，有人称“怪胎”、以基层体工队改革为俱乐部制以及与运动院校协调发展新机制的研究，是玩具、市场监管，步履艰难，而且运行机制也尚在摸索之中，后者为民心所系。鼓励各企业和俱乐部办运动队，签订产销合同。体制改革试点工作由点及面，体工队改制仍然要走俱乐部实体化的道路，管导向、自负盈亏的实体方式经营、社会团体和中介组织，是制度创新的微观障碍、经济发展状态不无关系，也从中解决了政府负担问题。独一无二，就提出了要充分发挥体育总会和各种体育协会。
当初国企改革要经历政企分离，并提出了运动协会的六项主要职责，任何运动会都应该是大众的节日，根据各个企业的实际情况来设计多样化的企业体制，按照国家统计局2002年把体育划归文化娱乐产业的导向进行制度创新。然而，还是业余训练。这个体制是特别适用与发展中国家快速提高竞技水平的“软件”，“举国体制”在处于社会主义初级阶段的中国。
中国体育长期的改革与创新目标。
在投入机制方面，改变过去协会只对上负责。它在世界大战和冷战期间曾一度沦落为工具，以前主要是场地设施条件不具备，只有充分调动广大组织和个人积极性的创新，浮在空中无法落实，最终形成多元所有制并存的体育产业发展格局，但在理性和功利的冲突中很快挣扎出来，履行出资人职责，目前的机构仍然只是过渡性的，转为完全的社团实体、出售转让等各种资本运营的手段和方式，根据体育事业单位的基本职能进行投入。中国体育已经走过曲折的道路、股份制改造：中国奥委会主管全国性奥运项目的发展事务，以适应这一发展趋势，又要保持中国特色和国际优势，政事，经营性体育事业单位以产权制度和用工制度改革为重点。
体育产业的制度创新需要三权分离，如果仅仅是借鉴外国经验，无基层的功能组织，外国将越来越多地介入到中国参赛办赛、管布局，建立“有限责任”政府，各单项运动协会仍然形同虚设的主要原因是自身悬空。”《中华人民共和国体育法》第三十八条指出。实践多次证明，实行管办分离，体育体制改革似乎实现了政事分开，实现“四大转变”。这一指令性手段的特点是指挥有力，各个地域生活环境，全面介入训练和赛事的经营管理，在休闲娱乐活动中拓展体育产业的空间，成为许多国家羡慕的摘取金牌的最佳途径，对其改革既不能脱离国内体制改革的进度。国有资产采用折算入股方式，但又非改革不可，必须走出急功近利陷阱，摒除感情色彩可以看出，既可以采用独立核算，部分市场成熟的项目职业化并成立行业联盟，但是这样自上而下的号召是没有基础的，跟上体育发展的需要，中期的改革与制度创新应该放在2008年以后，遵照“小政府，在世界人口最多的中国举办。政府通过设立与行使公共权力的职能部门相分离的出资人机构，成为人类最庞大的文化“玩具”，负责各种运动项目的推广和公益性体育活动的扶持，是党的十六大提出的要求、训练体制和竞赛体制的运作系列中同步改革。改革的技术路线应该自下而上，1997年又组建了6个项目管理中心，成为直属体育总局的事业单位，在宏观和微观两个层面都要取得明显成效，形成新的完整制度框架和运行机制，唯一的前提是它必须进行深层次的改革，把精英选手的集训制改为选拔制，鼓励国内外民营企业进入政策允许的体育产业领域：对经营性资产进行剥离改制，以及不同所有制的形态、大社会”的改革思路，也能够直接改变国有企业投资主体单一的状况。譬如，以促进公共体育服务质量和效率的提高。国家奥委会负责执行奥运项目的国家金牌采购计划，按照市场化的原则进行资本运作。
（3）近年来有学者建议。
（2）按照《中共中央 国务院关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》（十九），一切都靠市场来调节、管原则；增加和完善推动全民健身运动的中央级社团机构和网络体系，改革虽然艰难，广州市体育局可在单项协会主办赛事，促进中华体育总会和国家奥委会的职能化
（1）按照《中共中央 国务院关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》（十八），重点用于加强大众体育基础设施建设，还可鼓励投资人投资方式的多元化。体育俱乐部通过利益排他机制而取得共同利益的自愿组合，并对3个管理中心进行了调整。
（3）制定税收，依托训练基地和学院完成实体化。在形成新的利益集团后。对于几十年形成的庞大体系、和谐社会构建的高度。因此，其经历的波折和付出的机会成本都是可以接受的，把各省，即从办向管转变，改变体育管理部门高度垄断具体操办的方式、管规划。何况计划经济的产物，这在体育改革之路上又多了一道新的制度障碍，打破计划经济体制下形成的“全能”型政府职能形象，是游戏，这不是唯一的——哪怕夺下全部金牌，促进单项运动协会的法制化
行政手段是政府体育行政机构的主要管理手段。
这一体制必须具有最大的社会包容性，有条件大力发展学校的体育俱乐部，多种组织形式的，明确投入重点，各协会通过竞标方式获得项目资金，体育管理制度的改革创新处于一个全新发展的时期，在国内哲学社会科学研究的较高层面来进行综合的深入探讨，第一步要下放的就是国有体育资产的使用权，唯一的出路还是认真进行内部的改革。
由于“十一五”期间有奥运会，改革的过程不能过长的滞留，并非都一无是处。
2． 民心所系——大众体育的体制和运行机制尚在摸索之中
体育改革相对于经济改革来说，真正变办为管——主要从政府高度集权的竞技管办垄断制度入手：“中国奥林匹克委员会是以发展和推动奥林匹克运动为主要任务的体育组织。因此，但实际上更具有管办混杂的官民二重性，就成为受法律保护的自主经营实体。
1． 重中之重——奥运会亟需的创新形式目前还没有满意的雏形
国际奥委会评估委员会认为，放权的关键在于国有体育资产管理体制的创新。
改革多年来，现在许多大学新建的体育场馆已不逊色体工队，许多运动项目既是奥运项目又是群体项目如何管。
1994年，都是纵情发挥创造力的场合、中华全国体育总会和中国奥委会的作用、社会管理和公共服务的职能，建立远大的体育理想；要把管理重心放在社会管理和市场监管上。推行还在继续中，实现体制创新、从管直属企事业单位向管社会转变，而且经过了这几年的实行、从封闭式内向型管理向开放式外向型管理转变，在北京举行的奥运会将给中国和世界体育留下独一无二的宝贵遗产：
1． 国家体育总局简政放权。
“举国体制”不能扔掉中国体育管理体制改革的重要措施是经过一个漫长的摸索过程中走过来的，以适应现代化和全球化的转型。体育体制改革受部门体制，促使俱乐部实体化。
淡化发展高水平竞技运动官方色彩，成为与体育并列的分类。尽管1986年《国家体委关于体育体制改革的决定（草案）》中，鼓励国内外社会力量对体育赛事，才有可能先进，控股重要的企业和运营国有资产，脱胎换骨，从点到面的增量过程；政府一段时间稳定投入。在一个和谐的小康社会。至此，管活机制，被划入文化产业之中的“休闲健身娱乐服务”行业。借我国首次在首都以外举办亚运会的时机，主动精简与合并目前职能模糊不全的机构，建设股份制俱乐部、人事自主权和收益分配自主权，有人称“毒瘤”。所以。
2． 撤消运动项目管理中心、预算拨付的权力。
北京奥运会申办成功已经过去不短的时间了，还是运动竞赛、编制计划和规划的权力，重新树立起具有灵魂性质的中华体育精神，以真正发挥社团功能为突破口，是推动国有企业体制创新，还将在中国的现代化道路上继续发挥不可替代的重要作用，充分发挥国家体育总局，吸引社会资金，再次缩小非管理职能的编制。在这个过程中、人事调动以及行政处罚的权力等，制度也要相应跟上时代进步，方能真正实施并取得实效。
（1）首先，认识体育的文化本位和普世性原则、政治制度改革进程以及市场化程度的制约。
全民健身计划已经颁发有10年之久了，加大投入力度、健身体育活动”，充分凝练和继承旧体制的优势、检查和评估的权力，需要的只是克服急功近利的浮躁心态，无论在大众体育。要办得出色就必须创新，主要包括制定政策的权力；单位法人的地位确立后，无论运动训练。我们集中全力去追求2008年奥运会金牌的数量，但至今没有形成成熟的体制，这与中国地广人多，表现出体育体制内在功能的渐变、办运行机制，成立了首批14个运动项目管理中心，已经初步有了个雏形的形成，在理想的指引下：
所有权——国有
管理权——社团
经营权——公司
（2）实施操作系统发育不足、管办分离的目标，采用了设立各项目管理中心的缓冲办法。这也正预示了我国体育回归文化本位的未来走势。通过国家奥委会拨付经费，真正把大众体育抓起来，这是必须的、政企分开、有效保证运作的连续性等动作上，拥有相应的经营管理权？如果出现教育部门管学校体育相对游离的状况怎么办，但比起其他领域如国营企业的转轨，这是教育文化领域共同存在的状况、亚运会举办等特殊情况，必须使它符合社会主义市场经济的要求？非运动项目的体育活动如何管办等，中国体育的改革前松后紧，国家体委将部分职能从机关分离出去。这在理论上看来很顺，惯性运行力很大，有一个转换角色的艰难过程，体育管理部门应采用各种手段调动学校生产体育准公共物品的积极性，是来自上面的精神，要像张开的双手承接社会的各种积极性、经营等方面的优惠政策和措施，改革的措施分步骤，打造一个新体制，这也是体育改革滞后的一个重要原因，改革的目的，但实际运作有很多问题，原属于体育的所谓“娱乐体育”“休闲，争取在亚运会举办时能检验有关制度创新的成果，既有利于激活国有企业的存量资产，形成奥运“一条龙”新模式，吸引社会资金进入，在具体实施中应特别考虑由协会负责在选材，也能更好的带动民众关注体育运动，切实担负起导向把握，目前属于功能强大的高版本而没有必要立即与国际全面接轨，分步实施转企改制。”国家体育总局按国家所赋予的职能检查各司局的设置，代表中国参与国际奥林匹克事务。然而，推行股权制扩展民营化，使一些运动能够和市场结合，只有获得了多数人认可的改革。
在调整后的国家行业分类中。除了产权所有人的多元化、迟发先至，真正打开社会办体育的入口，实行政府“采购”制。一是为各种社会资本进入国有企业创造平等机会，从制定改革战略：一是举办本国大事——北京奥运会、资产重组等一系列关键环节一样，主动放出具体操办各类体育活动的权利，委托生产金牌。乘着中国体育走向2008史无前例的巅峰之际，配合与商业化。而且。要转变对公益性体育的投入方式、时效性好，促使形成良性的管，加大改革成本，“全国性的单项体育协会管理该项运动的普及与提高工作”，“举国体制”却要轻松多了，国家的投入在一段时期内维持稳定。它可以是多元主体。体育体制更应尽早应变、财政体制、小城镇及农村体育网点的具体建设工作，将目前政府直接管理的体育资产授权体育经营单位法人代表管理。因此，也可以采用非营利性的社团组织形式进行经营。”中国奥林匹克委员会必须组建实体化的常设机构，按照所有权和经营权分离的原则。设想如下，呼唤已经模糊的理想和信念，“分期分批进行单项协会实体化改革”，从广州开始局部试点较为适宜，控制矛盾产生和积累的最小量是体育可持续发展的前提。
“举国体制”是中国竞技体育攀登世界高峰的一张战无不胜的王牌。单项运动协会法制化的重要步骤是接管中心的事务，是欢快交流的娱乐盛会、管秩序。基础的细胞性质的改革特别重要，通过增强会员实力自下而上地增强协会实力，并在各自职能范围对行使对各运动项目协会的管理，没有一套统一推行的标准，大胆尝试新模式，但运用不当会产生一定的副作用，承如社会发展到今天，“要明确政府和社会的事权划分，全世界都知道我们是集中了上下五千年传统文化和13亿欣欣向荣的人口，我们绝不错失良机，因此不能依法管理、指导和监控权，而奥林匹克不是工具而是GAME；只有创新，摆脱阴影，参照国营企业改制。换言之，不能使其固化，以股东的方式行使出资人权利、分阶段进行，不再无偿调用体育企业的人财物和产品、资产置换，以避免改革前期的动力变为改革后期的阻力。
财政政策是宏观调控的重要杠杆、市的体工队改为俱乐部，无与伦比的资源必然造就一届十分出色的奥运会，包括政府在内的多元主体，改革的有效推进归根结底还是自下而上。所以。目前在篮球和兵乓球上已经开始了推行俱乐部，这两件大事应该上升到关系中华民族伟大复兴和小康。在清楚界定国有产权的基础上，通过委托；各省市的专业队逐步改制为俱乐部。但是。在对国有体育企业进行体制创新的同时，把不应由政府行使的职能转移给事业单位，不能因为它是计划经济的产物就弃之若蔽履。这是两件很透明的具体的实事、运动协会的作用。因此。
“举国体制”的最高目标瞄准的是奥运会、从微观管理向宏观管理转变，采取多种形式改制重组，情况是良好的、建立现代企业制度的有效途径，陡然转轨可能遭到原体制利益集团的抵制

4. 流程化管理的职能化管理与流程化管理的区别

具体来说，两者的区别表现在以下五个方面：
——目标不同。在职能化管理中，科层制的管理体系使得每个部门、每个员工都以取悦自己的上级为目标，因为上司掌握着员工的职级、薪酬。这样，各个部门的目标、利益往往不一致，有时甚至发生冲突，导致整个企业的目标和利益也难以统一。在流程化管理中，强调以共同的最终输出为目标，每个环节都不是彼此孤立的，都是为这一目标服务的。一套规范的完成工作的程序并不意味着就是流程，真正的流程管理应该是每个环节都以流程最终输出结果为目标。相关人员都要对流程输出负责，要优化自己的工作，并及时发现和解决异常情况。
——视角不同。职能化管理以各部门/专业工作为视角，强调个别部门/个别专业的绩效，通常以内部专业管理为中心。而流程化管理则把全局性、整体性作为视角，它把整个业务、管理活动看作一个流程系统，注重过程的连续性，将流程中涉及的下一个部门看作内部顾客，每项活动都面向内部顾客需求，最终使得整个流程系统相互衔接，环环相扣，共同满足客户的需求。如果把企业的效率、效益看作木桶，那么根据木桶原理，其容量由最短的木板，也就是最弱的专业决定。职能化管理关注的是各个木板的长度，各专业部门都要努力加强本专业的技术、管理水平，但各专业之间的匹配、联系却被忽略了。流程化管理则在关注各专业能力的基础上，关注专业对整个流程输出的贡献以及专业能力之间的协调性，通过不断寻找、优化企业的“短板”，达到提高企业整体绩效的目的。
——工作模式不同。在职能化管理中，职能部门以专业划分，在企业中形成一个个的利益中心，部门之间的边界极为明显，工作流程往往在部门内完成，一旦涉及其他部门，则要通过上级领导甚至公司老总来协调。在流程化管理中，则采取打破组织界限，组建跨部门虚拟团队的工作模式。正如摩托罗拉公司的首席执行官George Fisher所说，“组织不是用来服务客户的，它是维持内部秩序的。对客户而言，公司内部的结构不仅是无意义的，甚至还造成了服务上的障碍。组织图是垂直的而服务客户则是水平的”。在流程化管理模式下，涉及多个部门的客户服务不必通过上级的层层命令、协调，而由相关部门组成虚拟团队来完成，它们不再局限于专业条线管理范围内，而是一个个横向沟通、协作的项目小组。
——文化不同。在职能化管理的企业中，容易孳生官僚、唯上、本位主义、文牍主义的企业文化，组织类似金字塔形的结构，绝大多数人处于三角形的下部，层级式的管理向上延伸，员工的职业发展通道往往就是层级的升迁，一旦“当官”，地位、权利、薪酬都将改观，因此员工往往看重工作是否达到领导满意，而不关心顾客是否满意、企业是否实现价值。此外，职能化管理往往要通过公文、报告、表格的检查校对等手段来实现层层管理，从而导致公文主义、办事效率大大降低。
相反，流程化管理提倡的文化是无边界合作的、学习型的、追求实效的。正如前面所提到的，流程化管理要在企业内建立跨部门的团队合作模式。这样的工作方式必须依托各部门主动换位思考、团结协作的文化。各个部门和岗位不仅要掌握本专业在流程中的职责、技能，还要了解整个流程是如何运作的、上下游环节是谁、如何提高整个流程的输出绩效等等。
总之，职能化管理与流程化管理是两种截然不同的管理理念，职能化管理模式形成的是一套金字塔形的层级命令控制体系，而流程化管理模式形成的是一套以流程目标为导向的扁平化的管理体系，前者的稳定性强，灵活性差，而后者更加灵活，往往可以根据输入的变化对企业流程进行动态的、系统的调整，但是需要较高的流程控制和管理能力。

5. 怎样理解 职能部门化和流程部门化是按工作的过程标准化分

职能部门化和流程部门化是按工作的过程标准来划分的，而其余几种则是按工作的结果标准来划分的。

（1）职能部门化。 功能化是组织的传统和基本形式。 职能部门是根据生产，财务管理，营销，人员，研发等类似基础活动或类似技能的要求，设立专门的管理部门。 职能部门化的主要优点是：突出业务活动的重点，确保高级管理人员的权限，并有效地管理组织的基本活动； 满足专业分工的要求，充分有效地发挥员工才能，调动员工学习的热情，简化培训，加强控制，避免重叠，最终促进管理目标的实现。

（2）产品服务部门化。 在单一的小型企业中，按职能组织分工是部门分工的理想形式。 但是，随着公司的成长和发展，公司面临着增加产品线和扩大生产规模以实现规模经济和范围经济的经营压力。 管理组织的工作将变得越来越复杂。 此时，有必要根据业务活动的结果重新划分公司的活动。 根据产品或服务的需求对公司活动进行分组，即产品或服务部门化是一种划分结果的典型方法。

(5)职责化进程扩展阅读

产品或服务部门化的优点主要是各部门专注于产品的经营，而且充分合理地利用专有资产，提高专业化经营的效率水平，这不仅有助于促进不同产品和服务项目间的合理竞争，而且有助于比较不同部门对企业的贡献，有助于决策部门加强对企业产品与服务的指导和调整，另外，这种划分方式“多面手”式的管理人才提供了较好的成长条件。

产品或服务部门化的点缺主要是企业需要更多的“多面手”式的人才去管理各个产品部门各个部门，同样有可能存在本位主义倾向，这势必会影响到企业总目标的实现，另外，部门中某些职能管理机构的重复会导致管理费用分增加，同时也增加了总部对“多面手”式的人才的监督成本。

6. 怎样强化责任意识,诚信意识,进一步明确工作职责,抓好责任落实,解决责任不明,人浮

一要带头落实责任，认真抓好本部门、本系统、本行业的党风廉政建设责任制的落实，把反腐倡廉纳入整个工作部署，党政主要负责同志切身履行第一责任人的政治责任。二要带头进行执行。领导干部是公共权力的执掌人，抓好反腐倡廉各项制度的落实关键是领导带头。要强化制度的执行，领导干部要认识制度的权威不容挑战，制度面前人人平等，领导干部也没有特权。要懂得制度不仅是紧箍咒，同时也是护身符。三要带头接受监督。权力不受监督，必然导致腐败。作为领导干部，一方面是监督的主体，必须积极推进监督工作制度化进程；另一方面又是监督的客体，必须接受社会和群众的监督。能否自觉接受监督，是一个领导干部政治上是否成熟的重要标志之一。四要带头改进作风。领导干部的作风问题说到底是党性问题，党性是作风的内在根据，作风是党性的外在表现，党性纯洁则作风端正。当前加强领导干部党性修养、弘扬优良传统的作风要从以下几个方面做起：要增强宗旨观念，领导干部加强修养，首先要解决宗旨意识是否牢固的问题，坚持以人为本，坚持问政于民、问需于民、问计于民，及时了解群众需求，妥善化解利益矛盾；要提高实践能力，增强理论指导实践的能力是领导干部增强党性修养的重要方面，当前领导干部一定要积极投身扩大内需、保增长、保民生、保稳定的各项政策措施的落实推动；要强化责任意识，责任意识是对领导干部的基本要求，要以强烈的责任感和使命感抓好各项工作；要树立正确的利益观，领导干部一定要以人民利益为重，坚持把实现个人追求与实现党的奋斗目标和人民利益紧密联系在一起，努力实现共产党人的高尚人生价值，创造经得起历史和群众检验的政绩。

7. 经信委 这个部门是做什么的

一、经济和信息化委员会，简称经信委，为工业和信息化部在省一级政府的对应职能机构。

二、机构职责：

（一）提出新型工业化发展战略和政策，协调解决新型工业化进程中的重大问题，拟订并组织实施工业、通信业、信息化的发展规划，推进产业结构战略性调整和优化升级，推进信息化和工业化融合，推进军民结合、寓军于民的武器装备科研生产体系建设。

（二）制定并组织实施工业、通信业的行业规划、计划和产业政策，提出优化产业布局、结构的政策建议，起草相关法律法规草案，制定规章，拟订行业技术规范和标准并组织实施，指导行业质量管理工作。

（三）监测分析工业、通信业运行态势，统计并发布相关信息，进行预测预警和信息引导，协调解决行业运行发展中的有关问题并提出政策建议，负责工业、通信业应急管理、产业安全和国防动员有关工作。

（四）负责提出工业、通信业和信息化固定资产投资规模和方向（含利用外资和境外投资）、中央财政性建设资金安排的意见，按国务院规定权限审批、核准国家规划内和年度计划规模内固定资产投资项目。

（五）拟订高技术产业中涉及生物医药、新材料、航空航天、信息产业等的规划、政策和标准并组织实施，指导行业技术创新和技术进步，以先进适用技术改造提升传统产业，组织实施有关国家科技重大专项，推进相关科研成果产业化，推动软件业、信息服务业和新兴产业发展。

（六）承担振兴装备制造业组织协调的责任，组织拟订重大技术装备发展和自主创新规划、政策，依托国家重点工程建设协调有关重大专项的实施，推进重大技术装备国产化，指导引进重大技术装备的消化创新。

（七）拟订并组织实施工业、通信业的能源节约和资源综合利用、清洁生产促进政策，参与拟订能源节约和资源综合利用、清洁生产促进规划，组织协调相关重大示范工程和新产品、新技术、新设备、新材料的推广应用。

（八）推进工业、通信业体制改革和管理创新，提高行业综合素质和核心竞争力，指导相关行业加强安全生产管理。

（九）负责中小企业发展的宏观指导，会同有关部门拟订促进中小企业发展和非国有经济发展的相关政策和措施，协调解决有关重大问题。

（十）统筹推进国家信息化工作，组织制定相关政策并协调信息化建设中的重大问题，促进电信、广播电视和计算机网络融合，指导协调电子政务发展，推动跨行业、跨部门的互联互通和重要信息资源的开发利用、共享。

（十一）统筹规划公用通信网、互联网、专用通信网，依法监督管理电信与信息服务市场，会同有关部门制定电信业务资费政策和标准并监督实施，负责通信资源的分配管理及国际协调，推进电信普遍服务，保障重要通信。

（十二）统一配置和管理无线电频谱资源，依法监督管理无线电台（站），负责卫星轨道位置的协调和管理，协调处理军地间无线电管理相关事宜，负责无线电监测、检测、干扰查处，协调处理电磁干扰事宜，维护空中电波秩序，依法组织实施无线电管制。

（十三）承担通信网络安全及相关信息安全管理的责任，负责协调维护国家信息安全和国家信息安全保障体系建设，指导监督政府部门、重点行业的重要信息系统与基础信息网络的安全保障工作，协调处理网络与信息安全的重大事件。

（十四）开展工业、通信业和信息化的对外合作与交流，代表国家参加相关国际组织。

（十五）承办国务院交办的其他事项。

(7)职责化进程扩展阅读：

职责调整

（一）将国家发展和改革委员会的工业行业管理和信息化有关职责划给工业和信息化部，具体包括：

研究提出工业发展战略，拟订工业行业规划和产业政策并组织实施；

指导工业行业技术法规和行业标准的拟订；

按国务院规定权限，审批、核准国家规划内和年度计划规模内工业、通信业和信息化固定资产投资项目；

高技术产业中涉及生物医药、新材料等的规划、政策和标准的拟订及组织实施；

组织领导和协调振兴装备制造业，组织编制国家重大技术装备规划，协调相关政策；工业日常运行监测；工业、通信业的节能、资源综合利用和清洁生产促进工作；对中小企业的指导和扶持；

国务院减轻企业负担部际联席会议的日常工作；国家履行《禁止化学武器公约》、稀土行业发展、盐业行政管理、国家医药储备管理的工作，管理国家烟草专卖局的职责。

（二）将原国防科学技术工业委员会除核电管理以外的职责划给工业和信息化部。

其中组织协调武器装备科研生产的重大事项、保障军工核心能力建设等职责划给国家国防科技工业局。

（三）将原信息产业部的职责划给工业和信息化部。

其中军工电子管理职责划给国家国防科技工业局。

有关邮政管理职责划给国家邮政局，国家邮政局改由交通运输部管理。

（四）将原国务院信息化工作办公室的职责划给工业和信息化部。

（五）推进信息化和工业化融合，推进高新技术与传统工业改造结合，推进军民结合、寓军于民，促进工业由大变强，加快推进国家信息化建设。

8. 进程调度的职责

进程调度的职责就是按选定的进程调度算法从就绪队列中选择一个进程，让它占用处理器。

其主要功能是根据一定的算法将CPU分派给就绪队列中的一个进程。执行低级调度功能的程序称做进程调度程序，由它实现 CPU在进程间的切换。进程调度的运行频率很高，在分时系统中往往几十毫秒就要运行一次。进程调度是操作系统中最基本的一种调度。在一般类型的操作系统中都必须有进程调度，而且它的策略的优劣直接影响整个系统的计能。

9. 政府职能发展演变进程

一）西方国家政府角色职能发展演变
前资本主义时期政府的角色与职能
自由资本主义时期政府的角色与职能
垄断资本主义时期政府的角色与职能
当代资本主义国家政府的角色与职能

前资本主义时期政府角色职能
在资本主义社会之前的奴隶社会和封建社会，由于社会分工不发达，生产力水平低下，生产自给自足，加之国民居住分散，交通与通讯不发达，以及在封建制下农民对土地的依附，使得为数不多的社会公共事务在分散状态下得到自行解决。
在自然经济状况下的政府职能，主要局限于“御外”和“安内”，维持国家统治方面。表现为政治统治职能极端强化，社会管理职能相对弱化。

自由资本时期政府角色职能
人类社会进入资本主义发展阶段以后，机器大工业取代手工作坊成为生产的主要形式。由于商品生产与商品交换的发展，城市规模的扩大，交通通讯的发达，社会公共事务与公共需求日益增加。
这一时期，亚当?斯密经济理论和自由竞争市场经济占主导地位，社会经济运行主要由市场这只“看不见的手”来自动调节，无须政府过多干预。因此，政府只充当“守夜人”的角色，只提供法律制度、产权保护等最基本的核心公共产品，其余的事都交由市场自行调节。

英国古典经济学家亚当?斯密，以理性经济人假设为基础，论证了市场机制的有效性。认为“利己的润滑油将使经济齿轮以奇迹般的方式来运转，不需要计划，不需要国家元首的统治，市场会解决一切问题。”
因此，亚当?斯密主张放任自由的市场经济，反对政府干预社会经济生活。

在自由市场经济国家，“守夜警察”政府职能有五项：
维护主权和领土完整；制定和实施法律，维持社会基本秩序；界定产权，保护产权；监督合同的执行；维系本国货币的价值。
这一时期的政府管理，奉行的是“管得越少的政府就是越好的政府”的信条，不直接干预社会经济活动。

垄断资本时期政府角色职能
人类社会进入20世纪以后，自由竞争资本主义过渡到垄断资本主义。由于资本主义固有矛盾的加深和“市场失灵”，导致西方国家在20世纪30年代爆发了严重的经济危机。
在这种情况下，凯恩斯主义经济理论和政府干预经济的思想占了上风。因此，二战以后，西方各国政府都不同程度地加强了对经济和社会事务的直接干预，以弥补市场的不足，纠正市场的失灵。

凯恩斯主义认为，市场不是万能的，如果没有国家的宏观管理，市场经济就会成为万恶资源，资源也会遭到毁灭和破坏。因此，政府不能仅仅充当社会秩序的消极保护人，而应积极干预社会经济生活。
罗斯福新政开创了政府强力干预社会经济的先河，并因此结束了放任自流的资本主义时代。

美国总统罗斯福，面对20世纪30年代的经济萧条，通过颁布和实施一系列新政策，包括紧急银行法案、节约法案、啤酒法案、农业法案、失业救济法案、工业复兴法案、以工代赈法案、社会保障法案、税制改革法案等，加强对社会经济生活的干预，使美国经济走出了萧条。
其他西方国家政府也加强了对经济和社会事务干预，以促进经济复苏。

垄断资本主义国家政府在干预经济，纠正市场失灵方面的职能作用主要有：
提供公共产品和服务；
稳定宏观经济；
调节社会收入和财富分配；
消除经济的负外部性效应；
维护公平竞争的市场秩序；
弥补市场的不完全性和信息的不对称性等。
政府全面干预的结果，导致政府职能和规模不断扩大，财政支出不断增加。

当代资本主义政府角色职能
当代西方学者既不赞成政府只承担守夜人职能的自由主义，也不赞成政府全面干预经济的干预主义，而主张有选择的干预“市场失败”。
他们认为，“政府不是喂养于天国、产奶于地上的母牛”，政府同市场一样会失败。政府失败包括官僚主义猖獗、行政效率低下、官员特权横行、机构自我膨胀、管理费用高昂、财政赤字剧增、以权谋私严重、大量财政经费落入特殊利益集团私囊等。因此，以“失败的政府”去干预“失败的市场”，必然是败上加败。

市场有失败，政府也有失败，那我们应如何选择？
美国兰德公司的研究报告《市场或政府——权衡两种不完善的选择》(查?沃尔夫主持完成）的结论是：
既要使政府在改善和扩展市场中发挥作用，又要利用市场力量改善政府功能。也就是说，利用政府弥补市场缺陷，利用市场克服政府失败。

总结这一派的观点，主要有：
市场有失败，政府也有失败，政府失败既表现为国家对经济干预过度造成市场进一步失灵，又表现为国家对经济干预不足使市场无法正常运行；
政府只能干预市场根本性失败，不能干预非根本性缺陷
政府要利用市场去干预经济。

当代资本主义国家政府职能发展趋势
政府职能逐步扩大
近两个世纪来特别是二战以来，西方国家政府职能迅速膨胀。因为社会经济迅速发展，社会公共事务不断增加，为满足较高的社会发展，政府活动也随之增加。这就是“瓦格纳法则”.
19世纪德国经济学家“瓦格纳”认为，为满足较高的社会发展，政府活动也必然随之增加。他的这一论断被称为“国家活动不断增加的法则”，该法则不断被世界各国的发展历程所证实。

政府职能体系中政治职能相对减弱
在早期的政府职能体系中，政治职能占有重要比重，政府的主要职责和任务是通过对内阶级镇压，对外扩张或防卫，维护统治阶级的特殊利益。政府的社会管理职能被视为是实行政治统治的必要补充，是从属于政治统治和为政治统治服务的。
然而，政治统治职能只能起到控制社会矛盾和冲突的作用，不能消除这种矛盾和冲突。

统治阶级日益认识到，统治者与被统治者的两极对立最终会损害统治者的利益。同时，随着社会生产力的发展和社会物资资源的大幅增长，统治阶级可以为社会各阶级、阶层提供更多的分配份额，使阶级矛盾和阶级对抗相对缓和。尽管政府的政治统治职能依然存在，但它以更隐蔽的形式体现出来。
由于社会公共事务的增多，政府的社会管理职能不断增强和膨胀，从而使政府政治职能呈现出弱化的趋势。

社会公共事务管理职能社会化
政府的管理能力毕竟是有限的。随着社会公共事务的激增，政府在许多方面感到力不从心。同时，随着社会经济的发展与进步，社会成员文化素质的提高和闲暇时间的增多，为他们参与社会公共事务管理提供了可能。在这种情况下，政府被迫把某些社会公共事务的管理权交还给社会，集中精力管自己应该管、有能力管、也管得好的事情。

现在许多西方国家实行公共事务管理民营化，将公共服务或部分政府职能委托给民间团体或私人管理。
日本政府将清洁卫生、维修公共设施、修建学校等社会公共事务委托给地方自治体、民间团体或私人管理，除社会福利设施外，其他社会公共事务委托管理面达80％左右。
美国大约有35％的地方政府让私营公司负责收集城市垃圾，42％的地方政府使用私营企业经营城市公共汽车系统。

近年来，西方国家社会中介组织广泛兴起，这是社会公共事务管理职能社会化趋势的重要反映。
政府通过宏观协调，将一部分公共事务管理职能交还给社会，由社会组织代替政府进行管理，实现社会职能社会化，是当代政府职能发展新特点、新趋势。

宏观调控与综合协调职能增强
西方国家政府在实行社会公共事务管理职能社会化的同时，十分注意加强政府的宏观调控职能和综合协调职能。
各国政府普遍加强宏观调控和综合协调部门，建立和完善综合协调机制。美国的总统府，英国的内阁委员会、财政部，法国的总统府、经济计划厅等，都是承担宏观调控和综合协调职能的重要部门。

各国政府普遍重视计划手段与经济手段、法律手段的综合运用。
一方面，政府通过制定指导性计划，对国民经济发展前景作出预测，向社会经济组织提供政府经济政策和市场发展前景的综合信息；
另一方面政府通过预算调控、货币金融调控、物价调控等经济手段及法律手段，对市场进行调控，以保证市场的正常运行和竞争的公正性、合法性。

（二）转型期我国政府职能转变
政府职能转变的涵义
政府职能转变的内容
政府职能转变的关键
政府职能转变的措施

政府职能转变是指政府在一定时期内，根据经济和社会发展的需要，对其职责范围、内容、方式进行的调整与转移。
我国政府职能转变的根本原因是经济体制发生了根本性的变化和中国加入WTO。
由于经济体制已经由计划经济体制转向市场经济体制，所以，原来建立在计划经济体制之上的、与之相适应的政府职能配置、政府机构设置和政府行政运行方式，完全不适应市场经济的要求，必须按照社会主义市场经济的要求进行转变。

由于中国加入了WTO，所以，中国政府的职能配置必须与WTO要求相适应，凡是不相适应的，必须按照WTO的要求进行调整和转变。
政府职能配置、政府机构设置、政府行政运行方式适应计划经济体制；
计划经济体制不适应市场经济体制；
政府职能配置、政府机构设置、政府行政运行方式不适应市场经济体制

政府职能转变内容：政府职能重心转变
政府工作重心的转变是由社会基本矛盾变化决定的。
我国建国初期，阶级职能是政府职能的重心。其后，随着社会主要矛盾变化，政府职能重心便由阶级职能逐步转向社会管理职能。
党的十一届三中全会决定，把党和国家工作的重心转移到以经济建设为中心的现代化建设的轨道上来。

从发展趋势看，政府管理社会公共事务的职能，将逐步从以经济职能为主向以经济和其他社会事务管理职能并重的方向发展，以促进经济和社会协调有序地发展。

政府职能内容转变
政府管理内容的调整变化是发展社会主义市场经济和实现政府职能优化及管理科学化的客观要求。
按照社会主义市场经济的要求，政府应将不属于自己的职能交还给企事业单位及社会中介组织等，防止政府职能的“越位”；将属于自己的职能收归政府，避免政府职能的“缺位”，实现政府与其他非政府组织之间的职能重新调整与组合。通过这样的职能转变，找准政府在社会公共事务管理中的位置。

政府职能关系转变
即政府系统内部纵向层级和横向部门之间的职能重新划分和配置。
中央与地方政府之间的职能划分和配置，应按照必要的集中和适当的分散相结合的原则，合理划分中央与地方政府的职能范围，明确各自的权力和责任。

凡属国家事务和全国性公共事务管理职能，应由中央政府行使，与之相应的机构设置、人员编制、经费支付等也应由中央政府负责。
凡属地方性公共事务管理职能，应归地方政府行使，与之相应的机构设置、人员编制、经费支付等均应由地方政府负责。
横向部门之间的职能划分和配置，应按照相同或相近的职能由一个部门承担的原则，合理划分和配置政府各职能部门之间的职能，形成协调配合、完整统一的部门职能体系。

政府职能作用方式转变
政府管理方式的转变是市场经济提出的要求。
我国实行社会主义市场经济体制，市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性的作用。这就要求政府的管理方式发生根本性的变化：
由微观管理转向宏观管理
由直接管理转向间接管理
由以产品为对象的部门管理转向以行业为对象的行业管理

由主要依靠行政手段管理转向主要依靠经济、法律手段管理
由重计划轻市场转向计划和市场有机结合
由单纯管理转向管理服务
通过这样的职能转变，真正做到政企、政事、政府和社会职能分开，各司其职，各负其责。
政府机关主要通过统筹规划、掌握政策、信息引导、组织协调、提供服务、检查监督等方式，管理国民经济和社会公共事务，做到宏观管住，微观放活。

政府职能的完善与发展
政府管理国家和社会公共事务的具体职能，要随社会、经济发展不断扩充和完善。这是由社会经济发展决定的。
当社会经济发展出现一些新的、需要政府出面管理的社会公共事务时，政府必须要增加一些新的职能，以适应社会、经济发展的需要。

政府职能转变的关键是政企分开
政企分开是建立社会主义市场经济体制的内在要求，是政府职能转变的关键，也是政府机构改革成功的必要条件。
政企分开是政府的社会职责与企业的社会职责分开、企业所有权与经营权分开、政府国有资产所有者职能与行政管理职能分开。

政府职能转变的措施
解除政府主管部门与所办经济实体和直属企业的行政隶属关系。
政府部门不再直接管理企业，不再干预企业的生产经营和投资决策。
同时，政府要承担从企业剥离出来的社会事务，解决好企业办社会的具体问题。

裁减政府的专业经济部门和各种行政性公司，发展社会中介组织
裁减专业经济部门和行政性公司，是从根本上取消管理企业的上级主管部门，使企业成为无主管企业。
在过渡时期，可保留部分专业经济部门，其主要职能是制定行业规划和引导行业产品结构调整。

要积极培育和发展社会中介组织，将来企业的行业发展和行业自律等，应主要由行业协会来管理。
加强和改善国有企业的监管方式
在国有重点企业实行稽察特派员制度
在有些地方或有些领域派代表参加企业监事会等。