打击三非职责

㈠ 移民管理警察的职责是什么

边防武警是什么职业，移民警察就是什么职业！

㈡ 什么是“三非”战争谢谢！

随着信息技术的发展及在军事领域的广泛应用，战争特点更加呈现“非对称性”、“非接触性”与“非线式”。为充分发挥技术方面的优势，美将更加追求 “三非”作战。

“三非”是信息化战争的本质

人类社会发展史证明：社会形态的转变必然引起战争形态的改变。由于信息技术的大量运用，使得人类社会由工业化社会向信息化社会转变。而战争作为社会的组成部分，其形态也必然由机械化向信息化战争形态转变。信息技术日益渗透军事领域，使战争更加呈现“三非”的特点。

一是作战对象的“非对称性”。由于世界各国的经济水平、科学技术不一样，因此各国的军队战斗力强弱有别，呈现出“非对称性”。如武器装备性能的“ 非对称”、战斗主体素质的“非对称”。科索沃战争中美与南联盟以及伊拉克战争中美伊的“非对称性”尤为突出。

二是作战手段呈现出“非对称性”与“非接触性”。因作战对手技术上的差异，造成双方武器装备性能差距较大，无论是优势一方，还是处于劣势的一方，都以“非对称”手段实施作战，以求发挥各自的特长。海湾战争，美军首先是利用空中力量的“非对称”优势，大大削弱伊军的战斗力，然后在空中火力支援“ 非对称”的情况下实施地面进攻，从而100小时就结束了地面战斗。其次是表现为 “非接触性”。科索沃战争中，美军利用“非接触”作战即远程精确打击，让南联盟不得不屈服。但是，值得一提的是南联盟利用网络战为手段的“非接触”作战也曾一度瘫痪美军作战指挥系统。因此，美陆军在1998年新版《作战纲要》中提出，在未来联合作战中，“必须假定敌方拥有几种类型的先进武器，使美军遭受‘非对称’打击的威胁”，要求“陆军不仅自己必须追求‘非对称’效应，而且还必须警惕对手利用其自身优长按‘非对称’打击的条件来攻击美军”。

三是作战方式的“非接触性”与“非线式”。技术决定战术。由于技术的发展，武器性能大大改善，作战平台与部（分）队的机动能力大大提升，战场趋于单向透明，作战方式呈现出“非接触性”与“非线式”。信息化战争中，信息流控制物质流与能量流。信息流的无规则流动导致了战场的“非线式”。作战双方都根据信息，寻找对方的弱点实施攻击与打击，而不再是两军成绵亘线式展开，打层层剥壳式的战争。机械化战争中的程序化、程式化、标准化、规模化以及与大机器流水线生产相对应的、按时间表协同的线式作战方式将被信息化战争中非程式化、非程序化、非标准化、非规模化以及与信息时代“分众化”生产相对应的小型、分散、灵活多变的“非线式”作战方式所代替。美军1993年版《作战纲要》明确指出，未来作战将是“非线式”作战。战场更加不规则，没有固定的战线，战场没有前后之分，以往的线式梯次结构将不复存在，代之的是以全纵深、大范围的“非线式”机动作战。

㈢ 打击三非是指的哪三非·····

非法入境、非法居留、非法就业

非法入境
非法入境是指外国人未持有中国主管机关签发的有效入境签证或合法有效的入境证件 遣送“三非”人员、或未从我对外开放、指定的口岸入境、或未经边防检查站查验而进入我国国境的违法行为。
非法居留
非法居留是指在中国居（停）留的外国人，未在签证或居留许可规定的有效停留期内办理签证或居留许可证件的违法行为。
具体说就是入境时，移民局发给的小白卡，也就是I－94表上的时间超过了就叫非法居留，即使是多次往返的签证，超过了也算非法居留。非法居留后也不能到第三国签证。但是如果你在美国非法打工，然后I－94表过期，不算逾期居留。但如果被移民局发现你非法打工，从被逮住的那天算起，你就是非法居留。
移民法的解释
根据移民法的解释，从四种不同的情况来具体看看怎样的情况下是非法居留。
第一种， 如果是以F-1、J-1进入美国，那么I-94表上有DURATION OF STATUS的字样，意思是说只要在美国保持合法身份，就不算非法居留。即使是申请延期或转换身份的申请被拒绝，只要没有非法打工，就不算非法居留。如果拒绝的原因是因为非法打工或未保持身份，非法居留的时间则从被拒绝的日期算起。
第二种情况是，以B-1、B-2或H-1、H-2来美的人，I-94表上注明了在美国合法居 遣送“三非”人员住的日期。如延期或转换身份没有得到批准，如果移民局拒绝是在I-94到期之前，非法居留的日期从I－94到期的时间算起；如果拒绝是在I－94到期之后，但尚未超过120天，非法居留的时间则从移民局拒绝的日期算起。
第三种情况，如果I－94已经过期，也过了120天，非法居留那就从第121天算起，超过180天，出境后三年不得入境。
非法就业
非法工作是指未取得在华合法就业身份，私自从事社会劳动并获取劳动报酬的行为。
就业的含义就是一定年龄阶段内的人们所从事的为获取报酬或经营收入所进行的活动。如果再进一步分析，则需要把就业从三个方面进行界定，即就业条件，指一定的年龄；收入条件，指获得一定的劳动报酬或经营收入；时间条件，即每周工作时间的长度。
在我国，就业人口是指在16周岁以上，从事一定社会劳动并获取劳动报酬或经营收入的人员，其中，城镇就业人口是指在城镇地区从事非农业活动的就业人口。包括在国有单位、城镇集体单位、股份合作单位、联营单位、有限责任公司、股份有限公司、私营企业、港澳台投资单位、外商投资单位和个体工商户从业的人员。

㈣ 中国对于三非的打击有效果么

中国对外国来人“非法就业”作出自明确规定，加大对非法入境、非法居留、非法工作的“三非”外国人的处罚力度。BBC称，中国自今年以来加大了对外国人的管理。北京警方5月起展开了一项集中清理“三非”外国人的专项行动。“三非”是世界性难题，是全球移民潮中没有特效药的流行病。“三非”产生的根本原因是世界发展严重失衡，穷国居民千方百计朝富国流动，他们的办法很多是个性化的，而治理只能是泛法律层面的，因此后者不可能“完胜”。

㈤ 信息化战争中的“三非”作战的内容是什么

随着信息技术的发展及在军事领域的广泛应用，战争特点更加呈现“非对称性”、“非接触性”与“非线式”。为充分发挥技术方面的优势，美将更加追求 “三非”作战。

“三非”是信息化战争的本质

人类社会发展史证明：社会形态的转变必然引起战争形态的改变。由于信息技术的大量运用，使得人类社会由工业化社会向信息化社会转变。而战争作为社会的组成部分，其形态也必然由机械化向信息化战争形态转变。信息技术日益渗透军事领域，使战争更加呈现“三非”的特点。

一是作战对象的“非对称性”。由于世界各国的经济水平、科学技术不一样，因此各国的军队战斗力强弱有别，呈现出“非对称性”。如武器装备性能的“ 非对称”、战斗主体素质的“非对称”。科索沃战争中美与南联盟以及伊拉克战争中美伊的“非对称性”尤为突出。

二是作战手段呈现出“非对称性”与“非接触性”。因作战对手技术上的差异，造成双方武器装备性能差距较大，无论是优势一方，还是处于劣势的一方，都以“非对称”手段实施作战，以求发挥各自的特长。海湾战争，美军首先是利用空中力量的“非对称”优势，大大削弱伊军的战斗力，然后在空中火力支援“ 非对称”的情况下实施地面进攻，从而100小时就结束了地面战斗。其次是表现为 “非接触性”。科索沃战争中，美军利用“非接触”作战即远程精确打击，让南联盟不得不屈服。但是，值得一提的是南联盟利用网络战为手段的“非接触”作战也曾一度瘫痪美军作战指挥系统。因此，美陆军在1998年新版《作战纲要》中提出，在未来联合作战中，“必须假定敌方拥有几种类型的先进武器，使美军遭受‘非对称’打击的威胁”，要求“陆军不仅自己必须追求‘非对称’效应，而且还必须警惕对手利用其自身优长按‘非对称’打击的条件来攻击美军”。

三是作战方式的“非接触性”与“非线式”。技术决定战术。由于技术的发展，武器性能大大改善，作战平台与部（分）队的机动能力大大提升，战场趋于单向透明，作战方式呈现出“非接触性”与“非线式”。信息化战争中，信息流控制物质流与能量流。信息流的无规则流动导致了战场的“非线式”。作战双方都根据信息，寻找对方的弱点实施攻击与打击，而不再是两军成绵亘线式展开，打层层剥壳式的战争。机械化战争中的程序化、程式化、标准化、规模化以及与大机器流水线生产相对应的、按时间表协同的线式作战方式将被信息化战争中非程式化、非程序化、非标准化、非规模化以及与信息时代“分众化”生产相对应的小型、分散、灵活多变的“非线式”作战方式所代替。美军1993年版《作战纲要》明确指出，未来作战将是“非线式”作战。战场更加不规则，没有固定的战线，战场没有前后之分，以往的线式梯次结构将不复存在，代之的是以全纵深、大范围的“非线式”机动作战。

㈥ “三非”作战的特点

人类社会发展史证明：社会形态的转变必然引起战争形态的改变。由于信息技术的大量运用，使得人类社会由工业化社会向信息化社会转变。而战争作为社会的组成部分，其形态也必然由机械化向信息化战争形态转变。信息技术日益渗透军事领域，使战争更加呈现“三非”的特点。 其次，美军实施“三非”作战能有效达成作战的速决性，减小战争消耗，从而减轻战争带给经济的压力。海湾战争美军花费600多亿美元，而不得不向盟军摊派战争费用。此次伊拉克战争，有人把它比喻为“烧美元”的战争。如果战争持续几个月，其战争消耗将超过1000亿美元。为了减小战争给经济造成的压力，美军实施了快速机动的“非线式”作战。美军不占城池，只控制要道，剑指巴格达。战争的号角奏响后，仅3天内美第3机械化步兵师就机动240公里到达幼发拉底河，与伊形成犬牙交错的态势。攻打巴格达时，美军放弃了传统的作战方式，不是先消灭巴格达外围作战力量，而是以少量精兵直取巴格达市中心，夺占伊国家权力的象征物———萨达姆的总统府与共和宫，严重打击了伊军民的抵抗意志，给其心理造成巨大压力。美军的这种“非线式”的结构瘫痪战大大加快了战争进程，使萨达姆拖延战争的企图失败，达成战斗的速决性。

㈦ 急求 关于“治理隐患，防范事故”安全生产的材料或文章（体裁不限，3000以内）

不知道你要的是什么企业的材料。
提供一篇冶金类的材料吧：

国家安全监管总局关于印发金属和非金属矿山、尾矿库、冶金有色、
石油天然气开采、危险化学品、烟花爆竹、机械制造等行业（领域）企业
2008年安全生产隐患排查治理工作实施意见的通知

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局：

为落实2008年安全生产“隐患治理年”的工作要求，促进安全生产隐患排查治理工作深入开展，根据《国务院办公厅关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》（国办发明电〔2008〕15号）要求，国家安全监管总局制定了《金属和非金属矿山、尾矿库、冶金有色、石油天然气开采、危险化学品、烟花爆竹、机械制造等行业（领域）企业2008年安全生产隐患排查治理工作实施意见》（《煤矿企业2008年安全生产隐患排查治理工作实施意见》另发），现印发给你们。并提出以下要求，请贯彻执行。

一、进一步提高思想认识，加大宣传力度

在去年开展隐患排查治理专项行动的基础上，继续深入开展隐患排查治理，是贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，有效防范重特大事故的重要举措；是深化安全生产专项整治，提高安全生产整体水平的有力抓手；也是为“两会”和“奥运会”创造安全、和谐、稳定的社会环境的需要。要进一步提高对做好隐患排查治理工作重要性和必要性的认识，坚持安全发展，增强责任意识和忧患意识，站在贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的高度，立足于治大隐患、防大事故，集中精力做好隐患排查治理工作。要充分利用各类媒体，加大宣传力度，以“治理隐患，防范事故”为主题，组织开展好“安全生产月”和“安全生产万里行”等活动，推动全社会更加关注、支持、参与、监督安全生产隐患排查治理工作。

二、切实加强组织领导和协调

按照“排查要认真、整治要坚决、成果要巩固、杜绝新隐患”的总体要求，切实加强对安全生产隐患排查治理工作的组织领导。各级安全监管部门的主要负责同志要亲自抓，建立工作机制，明确职责分工，周密部署，精心组织。要认真行使安委会办公室职责，协助地方政府抓紧制订工作方案（实施意见），协调相关工作，支持配合相关部门，抓好各行业（领域）的隐患排查治理工作。省级安全监管部门要在当地政府的组织领导下，结合实际做出具体安排，于2月底前做出部署，落实到基层安全监管部门和生产经营单位。

三、落实企业主体责任

企业法定代表人和各级负责人要认真组织开展工作。各级安全监管部门要督促和引导企业按照《安全生产法》、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（安全监管总局令第16号）等相关法律法规和规章的规定，广泛发动职工群众，组织专业技术人员认真、细致、全面地开展隐患排查治理工作，做到不走过场、不留盲区、不留死角。一般隐患要立即整改，重大隐患要落实整改责任、资金和监控措施，限期整改到位，并要及时向当地政府及主管部门报告；一时难以整改又严重影响安全的，要采取停产整顿甚至关停等断然措施。要进一步加大安全投入，通过隐患排查治理，加快安全技术改造，提高企业的安全生产水平。

四、强化监督检查和行政执法

各级安全监管部门要认真分析和把握今年安全生产的规律和特点，在组织和督促企业抓好日常排查治理、搞好日常监督检查的同时，要抓住“两会”、“奥运会”、第四季度三个重要时段，针对突出特点，采取巡检、抽检、互检等方式，对隐患排查治理工作进行逐级检查，发现问题及时下达整改通知，督促整改。总局将分别组织督查。对重大隐患要协助当地政府实行公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号。要强化行政执法，严厉打击“三非”（非法建设、非法生产、非法经营）。要严明纪律，对因隐患排查治理工作不力而引发事故的，要严肃追究责任。

五、注重用事故教训推动隐患排查治理工作

各级安全监管部门要认真总结发生的各类事故尤其是较大、重特大事故教训，认真查找安全生产工作和隐患排查治理中的薄弱环节和突出问题。引发事故的原因就是必须整改的重大隐患，要集中力量予以解决。要认真分析近年来的典型事故案例，掌握事故发生的部位、环节、原因、特点及规律，举一反三，制定并落实措施，预防和杜绝类似事故的重复发生。

六、加强信息调度和总结交流

各级安全监管部门要切实加强隐患排查治理的信息统计和调度，逐级建立隐患排查治理信息报送制度，按时按要求上报信息和资料。要加强对数据的分析，提出前瞻性的对策和建议。要及时对隐患排查治理工作进行总结和交流，积极推广典型经验，要认真查找和解决共性问题，进一步推动“隐患治理年”各项工作的顺利开展。

二○○八年二月十八日

冶金有色企业2008年安全生产隐患排查治理工作实施意见

(一)排查治理的主要内容

1．新建、改建、扩建项目的设计单位是否有设计资质，项目是否履行立项申请、审查、审批和严格执行建设项目安全设施“三同时”制度，是否存在私自变更设计、擅自改变工艺布局和增减设备的情况。

2.建设项目的生产工艺、设备选型、水、油、汽等系统配置是否进行了安全风险辨识，是否落实了控制重大危险源的工程技术方案和措施。

3．冶炼、铸造等生产环节冷却水是否及时排放，起重和吊运铁水、钢水、铜水、铝水等液态金属专用设备的设计单位资质、选型配套、制造企业资质、安装、运行和安全管理，是否达到安全规程要求。

4.冶炼、铸造生产过程中，熔融金属和高温物质与水、油、汽等物质的隔离防爆措施是否落实到位，设备设施有缺陷的是否整改消除。

5．高炉风口平台、炉身、炉顶等区域煤气泄漏、冷却壁损坏、炉皮开裂、炉顶设备装料系统、制粉喷煤系统及热风炉等重大危险部位和区域，是否处于受控安全状态。

6.转炉、精炼炉、均热炉的炉体冷却、倾翻、烟气回收等工艺环节是否处于受控安全状态，是否严格执行煤气生产、储存、输送、使用环节防止泄漏、中毒窒息、爆炸的安全管理制度，煤气柜、管线监控和防护设施的配置和运行是否符合相关安全规程要求。

7.冶金有色金属冶炼过程中涉及氧气、氢气、二氧化硫、氮气、氯气、氨气等气体的生产、储存、输送、使用，预防泄露、中毒、窒息、爆炸等防范制度的执行情况，各种监控和防护设施的配置和运行是否符合相关安全规程的要求。

8.冶金、有色金属生产过程中涉及高温、高压、强碱、强酸使用环节，预防爆炸、烧烫伤、中毒、外泄等防范制度的执行情况，各种监控和防护设施的配置和运行是否符合相关安全规程的要求。

9.作业现场设置防范各类机械伤害事故安全防护设施、安全警示标志、监控报警、联锁和自动保护装置的情况。

(二)各重要时段排查治理重点

第一时段（2月-4月）

1.2007年排查出的冶金有色重大隐患的整改销号。

2.重点部门、关键岗位隐患排查治理责任制的建立及责任人的落实。2008年隐患排查方案的制定和整改资金计划的落实。

3.受灾地区冶金有色企业复产验收过程中的隐患排查治理。

4.冶金有色企业重要设备设施停产检修和现场生产与基建、技改同时作业时的组织管理、安全措施的落实。

第二时段（5月-9月）

1.防高温、防汛、防异常天气措施的制定、落实和应急演练。

2.易燃易爆和有毒有害气体的生产、输送、储存和使用等环节防泄漏、防中毒窒息和防爆炸的防范措施是否有效、落实。

3.潮湿季节熔融金属和高温物质与潮湿物体接触发生喷溅和爆炸的防范措施是否有效、落实，低气压状态下预防煤气中毒窒息等防范措施和防止炉料潮湿发生冶炼炉喷溅的防范措施是否有效、落实。

4.预防冶炼炉爆炸喷溅、熔融金属重包倾覆、锅炉压力容器压力管道爆炸、易燃易爆和有毒有害气体泄漏等事故应急救援预案是否进行演练和持续改进。

5.工业动火、高处作业等危险作业环节的审批、监控制度是否得到认真贯彻执行及进行整改。

第三时段（10月-12月）

1.重大隐患的整改销号。

2.冶炼过程中涉及高温、高压、强碱、强酸等工艺环节的监控措施和安全防护设施的隐患排查治理。

3.重点环节（部位）防范机械伤害事故和人员伤害的安全防护措施、安全标志、监控报警、联锁和自动保护装置等方面的隐患排查治理。

4.各类油、气、水管道防泄漏、防冻裂、防中毒措施落实方面的隐患排查治理。

5.防“三超”、反“三违”以及异常气候防断电措施的落实。

希望对你有用

㈧ 通俗解释“三非”作战理论

非接触作战。年初，美国战略与国际问题研究中心提出了“脱离接触，间接打击”的非接触作战理论，指出美军应充分利用自身技术装备的“速度、射程、信息情报能力优势”，在不与敌人直接接触特别是远离敌人的情况下，以各种远程火力击败敌人。其要点是：集中和机动火力，而不是兵力兵器，达成火力优势；己方部队在尽可能远的距离上，至少在敌多数直瞄火器的有效射程外开火；与敌人保持合理的交战距离，使敌打不到我，我能打到敌；综合运用陆、海、空、天各种火力和信息战手段，对敌前沿和纵深、正面和侧翼、地面和空中等实施不间断的连续火力打击。非接触作战理论，已被美军作战条令采纳，并在美军实施的作战行动中应用。 非线式作战。美陆军1993年版《作战纲要》指出，美军将实施非线式作战，认为“在地面战场上，没有明确规定的作战线”；“全维联合战役行动在主要方面是非线式的”。非线式作战的特点是：战场流动性大，兵力密度小，结构不规则，作战行动十分灵活；交战双方的前后方界限模糊，没有完整、稳定的作战线，很少在某一地区反复争夺；没有严格的前方、纵深、后方之分，前沿的意义下降；战役战斗将在全纵深同时展开，纵深作战具有决定性作用。在海湾战争、科索沃战争、对阿富汗的军事打击和伊拉克战争中，美军都实施了非线式作战。 非对称作战。1991年，美军参联会通过总结海湾战争经验，在其第1号联合出版物中首次提出非对称作战概念，并以海湾战争为例解释如何发挥其联合部队的非对称作战能力，强调联合行动的本质就是己方部队的相互作用和对敌方部队的相互作用。己方部队的相互作用表现为支援和被支援关系，而与敌方部队的相互关系则表现为对称和非对称之间的区别。1993年，美军参联会在第3-0号联合出版物中进一步阐释了非对称作战理论，认为对敌人的对称和非对称行动的相互作用，是联合部队司令官实现集中与协调所有陆海空部队行动的另一种形式。通过并强调在一定时间和空间的部队机动，机智灵活地使用联合部队的非对称作战行动攻击敌人的弱点，就可以建立战场优势。而为了发现和利用敌人的弱点，联合部队司令官也必须灵活地采用各种非对称行动方式，以保持己方行动自由。在随后发表的一系列文件，如1996年《2010年联合构想》、1999年《联合战略评估》和《2020年联合构想》中，美军的非对称作战理论得到了完善和发展。

㈨ 维稳工作 打“三非” 指的是什么

指来:”非法宗教活动、非自法宗教出版物、非法宗教网络传播活动。“
维稳即维持稳定，其宗旨是：“我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐。”近几年来，随着官员腐败加剧，社会贫富差距日益扩大，人民基本权利得不到保护等原因，同时信访等法律规定的申诉渠道作用微小，底层人民不得不频繁作超出法律规定的反抗，部分地方政府为了“维护社会稳定”，对这些活动持不支持甚至强硬打压的态度，即“维稳”。

㈩ 酿酒行业如何搞好和落实四川省生产经营单位安全生产责任规定和安全生产条例

国务院安委会办公室关于十月份安全生产隐患排查治理专项行动进展情况的通报 各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，有关中央企业： 10月份以来，各地区、各有关部门和中央企业积极组织开展隐患排查治理“回头看”工作，加大对重大隐患的整治力度，认真做好重大基础设施隐患排查治理工作，隐患排查治理专项行动持续深入开展。 一、总体情况 到10月末，在全国工矿商贸和交通运输等重点行业领域内，有2512896家企业和单位累计自查隐患4323544项，已自改隐患3950074项，整改率91.4%。其中：自查重大隐患76919项，已自改重大隐患62000项，重大隐患整改率80.6%；累计列入治理计划的重大隐患17022项，落实资金1309177万元，制定应急预案13008项，采取监控措施13829项。在2512896家企业和单位中，工矿商贸企业1306358家，共查出隐患3008429项，已整改2799720项，整改率93.1％；自查重大隐患52961项，已自改重大隐患43855项，整改率达82.8％；列入整改计划9116项，落实整改资金801925万元。1206538家交通运输重点行业企业共查出隐患1315115项，已整改1150354项，整改率为87.5％；自查重大隐患23958项，已自改重大隐患18145项，重大隐患整改率为75.7％；列入整改计划7906项，落实资金507252万元。在重大基础设施安全隐患排查治理中，全国有13个统计单位已报来共查出安全隐患27924项，已整改24672项，整改率为88.4％。 全国较大以上生产安全事故未结案484起。2006年以来的较大以上生产安全事故已结案2385起，追究和处罚责任人员9342人。其中：移交司法机关1929人（已判决951人）；受党政纪处分3593人；受行政处罚3820人。 全国已掌握的非法建设、非法生产和非法经营单位139802个，已取缔106663个，其余正在打击过程中。其中煤矿：已掌握33453个，已取缔32216个，正在打击1237个。 二、主要特点 10月份，各地区、各有关部门和中央企业隐患排查治理专项行动主要有以下特点： （一）落实责任，加大对重大隐患的整治力度 各地区对自查尚未整改的重大隐患，对国务院安委会督查组发出的隐患整改通知，采取得力措施，落实责任，加强监督，切实做好整改工作。针对督查组指出的哈尔滨中国酿酒厂在没有取得安全生产许可证的情况下继续生产问题，黑龙江省委、省政府主要领导同志先后做出批示。哈尔滨市下发了《关于责令哈尔滨中国酿酒厂立即无条件停产的通知》，目前，酒厂已停止生产等待搬迁，并有专人24小时监控。北京市安委会办公室会同市政府督查室、市监察局组织3个督查组，于10月下旬对全市确定的重点隐患进行了专项督查，对隐患整改进度缓慢、整改不力的，下发隐患整改通知书和建议函。山东省建立了重大安全隐患整改指令督办制度，规定凡督查、检查发现的重大隐患和重大安全问题由省安委会下达《重大安全隐患整改指令书》，由地方政府和省有关部门主要领导签收，并负责督促落实。四川省今年公告省、市两级重大隐患512项，50项省级重大隐患共投入资金3388.15万元，已整治完成21项；462项市级重大隐患共投入资金22053.28万元，已整治完成211项。 （二）积极组织开展“补课”工作 各地区认真按照国办发明电〔2007〕16号文件和《国务院安委会办公室关于九月份隐患排查治理专项行动的通报和做好第四季度隐患排查治理工作的意见》（安委办〔2007〕33号）要求，认真组织开展“补课”工作。新疆自治区安委会下发《关于对小企业安全生产隐患排查治理专项行动进行“回头看”和“补课”的通知》，确定了“补课”对象，要求各地督促指导各类小企业重新开展隐患排查治理专项行动。河南省政府抽调18名厅级领导分包18个省辖市，对隐患排查专项行动开展情况进行不间断督促检查。甘肃省下发通知，要求对专项行动中排查出的一般隐患要在年底前全部完成整改，重大隐患整改率必须达到90％以上。山西省从安监、煤炭、煤监、公安、国土、劳动等部门抽调170余人，组成12个督查组，对11个市和省直有关部门及重点企业隐患排查治理专项行动“回头看”工作进行了全面督查。 （三）结合“专项行动”，认真开展重大基础设施隐患排查治理工作 各地区、各部门和有关中央企业认真贯彻落实国办58号文件要求，将重大基础设施隐患排查治理工作与正在开展的“专项行动”紧密结合起来，制定方案，周密部署，加强监督检查，切实做好重大基础设施隐患排查治理工作。上海市已完成1486座在役桥梁定期检测工作，占全部城市桥梁的86.5％，其余231座桥梁正在检测之中。湖北省于11月上旬组成6个检查组对部分重大基础设施排查工作进行了督查。内蒙古自治区于10月15日至25日分四个工作组，对全区47处120万吨以上的大型煤矿安全隐患排查治理情况进行了督查。交通部结合正在开展的桥梁隐患排查和防船舶碰撞防泄漏专项整治活动，认真抓好重大基础设施安全隐患排查工作。铁道部于10月中旬做出部署，要求在全行业开展重大基础设施的隐患排查工作，并要逐级落实整改措施。水利部部署要搞好重大水利设施的隐患排查并在今冬明春做好病险水库和水毁工程的加固修复工作。民航总局、电监会等部门和中石油、中石化等中央企业也结合工作实际，认真开展了重大基础设施安全隐患排查治理工作。 （四）强化监督检查，做好“十一”和“十七大”期间安全生产工作 各地区、各有关部门在“十一”和“十七大”期间，组织开展高密度、大范围的督查检查活动，督促企业继续认真排查治理隐患，落实各项安全防范措施，确保了重要时段安全生产形势的稳定。天津市安全监管系统国庆节期间全员上岗，每日分8组进行安全检查，检查危险化学品从业单位等企业156家，发现隐患215项，下达整改指令书36份。广东省于10月10日至20日组织10个督查组，对全省21个市贯彻落实国家安全生产工作部署、严密防范自然灾害引发事故灾难、开展安全生产隐患排查治理专项行动等五个方面进行了督查。建设部对北京、上海等16个城市轨道交通建设与运营安全生产工作进行了督查。公安部组织了对道路交通安全的检查督查。 三、存在问题 一是一些地方和行业隐患排查治理工作还存在不少薄弱环节和漏洞。十月下旬以来事故多发。10月下旬发生的6起煤矿较大以上事故中，有5起发生在十七大期间停产矿井或已明令关闭的矿井。说明停产矿恢复生产时没有落实安全保障措施，对存在的隐患没有认真排查治理。福建省莆田市“10.21”特别重大火灾事故发生在“三合一”场所，对重大火灾隐患排查治理不力，是造成事故的重要原因。 二是参与自查自改的企业数量及排查治理隐患的数量仍不够大。10月份参加自查自改的企业和单位仅比9月份增加148189家；排查出的隐患数增加456589项；平均每家企业查出隐患1.72项。说明隐患排查治理“补课”的面仍不宽。同时，重大隐患整改率仍需提高。 三是一些地方“打非”工作出现松懈，非法违法现象有所抬头。有的地区打击非法建设、非法生产、非法经营工作不能长期保持高压态势，打击力度减弱，导致非法违法现象继续存在甚至出现蔓延趋势。尤其是当前煤炭、烟花爆竹等行业进入生产经营旺季，违法、非法生产经营的现象明显抬头，如重庆市秀山县“10.21”重大烟花爆竹爆炸事故，以及多起擅自进入已关闭或废弃矿井造成的伤亡事故，都是非法生产经营造成的。 四是一些行业（领域）安全监管存在不到位的现象。部分行业（领域）的安全生产工作由于监管责任不够明确、不够落实，联合执法机制不健全，导致这些行业（领域）缺乏有效监管，农村道路交通、农村建筑、农用船舶等方面的安全监管存在薄弱环节，事故不断发生。 四、下步工作要求 （一）继续深入扎实地抓好隐患排查治理专项行动“回头看”各项工作 各地区、各有关部门和中央企业要继续认真做好隐患排查治理“回头看”和“补课”工作，克服松劲、厌战情绪，继续扎实认真地抓好隐患排查治理专项行动。一是对前阶段查出的隐患尤其是重大隐患要切实做到责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”，确保在年底前整改到位。二是保证重点行业（领域）规模以下的中小企业、隐患排查为零的企业和近期发生较大以上事故的企业全面参加隐患排查治理“补课”，不走过场、不留死角、取得实效。三是要建立健全自然灾害预报、预警、预防和救助体系，督促有关方面，对有关防洪防汛、防坍塌、防泥石流设施等存在隐患点进行除险加固，做好防范自然灾害引发事故灾难的工作。四是要会同有关部门，结合专项行动“回头看”，开展好重大基础设施安全隐患排查第二阶段工作，对突出问题和重点地区进行复查和抽查。五是建立健全重大隐患排查治理分级监管和重大危险源分级监控两个长效机制。六是继续做好调度统计和信息报送工作。 （二）把隐患排查治理与煤矿“两个攻坚战”，与重点工业、交通等行业安全专项整治紧密结合，防范重特大事故 受季节、生产经营需求、投资拉动等因素的影响，十一、十二月是事故易发、多发期。各地区要结合隐患排查治理，继续推进煤矿瓦斯治理和整顿关闭“两个攻坚战”不断深化。要督促各类煤矿完善井下通风系统等基础设施，防范瓦斯、透水、火灾、顶板等重大事故隐患。对已公布确定的关闭矿井，必须立即关闭，对已关闭煤矿要严防死灰复燃；对纳入资源整合的矿井，必须先关闭、后整合。继续加强非煤矿山、冶金、有色、危险化学品、烟花爆竹等重点工业行业的隐患排查治理。抓好整顿和规范矿产资源开发秩序和尾矿库专项整治工作；抓住重点生产环节，落实冶金、有色企业安全防范措施；开展化工建设项目安全“三同时”检查；做好烟花爆竹企业复产验收工作，关闭不符合安全生产条件的小作坊。 要继续加强建筑施工、消防、交通运输等行业（领域）的隐患排查治理和专项整治。开展对建筑起重设备、隧道、桥梁、建筑工地的安全检查；推动“三合一”、“多合一”等严重火灾隐患的排查治理；进一步加强道路交通安全监管，落实对农村道路、水上交通的监管职责，完善事故预防机制，遏制重特大事故的发生。 （三）加强联合执法，加大打击“三非”和事故查处力度 各地区要进一步健全政府统一领导、相关部门共同参与的联合执法机制，形成打击“三非”的合力。各级安委会办公室要发挥综合协调作用，针对四季度市场需求旺盛，“三非”现象抬头的特点，继续保持严打态势，坚决打击各种非法生产、非法建设和非法经营行为。十月下旬以来，较大以上事故多发，各地要及时认真地调查处理，严肃查处相关责任单位和责任人，并公布处理结果，举一反三，认真整改，防范类似事故重复发生。 （四）国务院安委会办公室将组织专项行动“回头看”督查 为了深入贯彻落实党的“十七大”精神，巩固隐患排查治理专项行动成果，检查各地区开展安全生产隐患排查治理专项行动“回头看”的情况，国务院安全生产委员会办公室定于11月中下旬至12月上中旬组织“回头看”督查组和专业督查组，对部分地区开展隐患排查治理专项行动的情况进行再检查。各地区和有关单位要在认真自查的同时，积极配合督查组开展工作。未列入本次检查范围的地区和中央企业也要认真搞好自查，并将自查情况于12月15日前报国务院安委会办公室。具体通知另发。