掸邦治安
A. 金三角金木棉特区的治安如何
虽然特区的枪支比较泛滥，但总体治安还是比较良好的。
白天和夜晚都有警专察巡逻。
比如说，把车，摩托车属，自行车放在热闹的市区或偏僻的野外，完全不必车落锁或关闭车窗。
B. 泰国主犯背后势力是谁
6月底赴糯康的老巢缅甸大其力采访时，一位在此生活了几十年的商人告诉记者：“糯康虽然已经落网，然而他的残余势力仍然存在”。他还说，“杀害中国船员，糯康背后有指使者。”一位泰国警界高层对记者表达了同样的看法，他说“指使糯康的一定是对糯康有恩、长期在金三角庇护他的人，因为糯康在金三角活动多年，和在当地有利益纠葛的多国各种势力都有交往。”
去年10月5日，两艘货船在湄公河金三角水域遭不明身份武装人员袭击，13名中国船员遇害。泰国政府和警方高度重视此案，政府领导人明确要求从泰中友好大局出发，侦办好此案。今年5月10日，湄公河惨案主犯、盘踞“金三角”地区的特大武装贩毒集团首犯糯康由老挝正式移交中国警方。
针对泰国警方日前对湄公河惨案的9名涉案军人发出逮捕令一事，7月3日，泰国军方第三军区发言人特萨上校表示，经过与负责此案的律师和军事法官探讨，军方认为：目前警方无权对9名涉案军人发放逮捕令。因为，逮捕令必须由警方向法院提出申请，而且在涉案军人拒绝配合调查或企图逃跑时，警方才能逮捕。
特萨表示，案发后，第三军区一直配合警方调查，让9名军人多次接受警方询问，并接受枪支、证物等技术取证。目前，9名军人被限制在军营中，没有拒绝配合或者企图逃脱的行为，因而没有必要发出逮捕令。据他了解，目前警方并未与军方联系逮捕涉案士兵事宜。特萨上校强调说，在湄公河案件上，第三*区会给予积极配合。
同日，负责安全事务的泰国副总*差林表示，“10·5”湄公河案件侦破有所进展，但是具体情况由主管案件侦破的泰国警*副总监班西里·巴帕瓦负责，详细情况自己尚不掌握，但案件审理必须依照法律程序和侦破结果进行。
7月2日，班西里·巴帕瓦召集泰国警*总署、负责北部治安的第五警区以及参与湄公河惨案侦破工作的高级*员，举行了2个小时的闭门会议。
会后，班西里·巴帕瓦表示，召开此次会议是为了探讨案情、加快调查进度，因为中国政府十分关注此案件的调查工作，不久前还派代表团赴泰国进行敦促，泰国方面也增加了最高检察院的官员参与案件侦破，因为案件涉及泰国境内外多个地方。除了泰国北部，泰国警方还赴缅甸、老挝、中国进行了调查，目前的调查显示，一伙黑衣人乘坐湄公河上常见的长尾船，挟持了中国商船，然后将毒品放置在中国商船上。大量证据显示：中国商船出发时根本没有夹运毒品，船上只有准备运送到泰国的水果，而且中国船员从来没有涉毒记录。更有力的证据是，通过对商船上的毒品进行指纹等技术鉴定后发现：毒品上根本没有中国船员的指纹，很明显，这些毒品是作案者为了陷害中国商船在劫持商船后放置的。
至于嫌犯为何栽赃中国商船，班西里·巴帕瓦表示，其中原因涉及到泰国公职人员，内情暂时无法公布。但是，已经证实，挟持中国商船的那伙黑衣人是糯康的手下，在泰国公职人员和糯康手下之间牵线搭桥的人名叫沃兰(又称甲穆拉，或者糯颂蓬潘)，为泰国公民，目前下落不明。沃兰有涉毒记录，并且涉嫌几年前在泰国清迈杀害泰国前内务部长汕第案件，事后，沃兰曾藏身到缅甸掸邦的佤邦少数民族武装控制区。目前，泰国警方已经对沃兰发出逮捕令。
班西里·巴帕瓦表示，泰国警方共询问了109位案发前后的目击证人，目前已经获得完整证据链，证实泰国9名军人涉嫌参与杀害中国船员，泰国警方已经对他们发出逮捕令，他们将面临两项指控：参与杀人、藏匿尸体。
有警方人士告诉本报记者，沃兰可能已经被涉及湄公河惨案的黑恶势力灭口。而泰国清盛水上警局局长他宁瓦上校也告诉本报记者，有消息称，糯康否认杀害中国船员，其否认有两层含义：一是未亲手杀人；二是其手下人在糯康不知情的情况下作案。因此，沃兰这位牵线人对于确定糯康的罪行和调查泰国9位军人涉案内情的重要性不言而喻，各国警方正在金三角地区全力缉捕沃兰。
6月底赴糯康的老巢缅甸大其力采访时，一位在此生活了几十年的商人告诉记者：“糯康虽然已经落网，然而他的残余势力仍然存在”。他还说，“杀害中国船员，糯康背后有指使者。”一位泰国警界高层对记者表达了同样的看法，他说“指使糯康的一定是对糯康有恩、长期在金三角庇护他的人，因为糯康在金三角活动多年，和在当地有利益纠葛的多国各种势力都有交往。”
C. 为什么缅甸还处在军阀割据时代呢
同其他军人政权一样，缅 甸新军人政权也是一种过渡性政权，民主化是其最终归宿。
但由于缅甸国内目前 还没有任何力量可以撼动或取代新军人集团的领导地位，军人干政的现象还将在 缅存在相当一段时间，而缅甸军人政权的转型将是漫长而曲折的过程。
迄今为止，缅甸新军人政权已存续了20多年之久。
(3)掸邦治安扩展阅读：
1962年，军事将领奈温将军（General Ne Win）发动政变并成立以军事统治的政府，宣布要使缅甸成为社会主义国家。奈温执政后，对内实行“缅甸式社会主义”，一度对主要工商企业实行国有化。奈温一直强调缅甸奉行独立自主的、中立的不结盟对外政策。
主张同一切国家保持友好，但不为任何大国所左右，不参加大国集团，也反对把不结盟国家变成第三集团。人民对于自由受到限制感到十分不满。同年7月7日，学生在仰光大学发起示威活动抗议军事政权。军队则在奈温将军的间接指使下以血腥镇压了这个活动。
中国文化大革命开始后，中国支持缅甸北部的缅甸共产党武装。邓小平上台以后，撤出全部在缅中国军队，从此缅共武装失势。
缅甸国内贩毒情况很严重，而由于政府官员的轻易受贿使得毒品问题日益严重，政府更是日趋腐败。因为治理不当和腐败导致的经济严重萧条，缅甸政府于1977年开始寻求外援。1980年代后期，缅甸已是全球最贫困国家之一。
1989年6月18日，在苏貌将军（General Saw Maung）掌政下，缅甸的英文官方名称由Burma改为Myanmar。国内反政府活动仍旧持续四起，昂山的女儿昂山素季，1991年诺贝尔和平奖得主，在1988年成为缅甸迈向民主之路的精神动力。
昂山素季因公然批评奈温将军而在1989年7月20日遭到囚禁。虽然她曾在1995年获得释放，之后再次遭到软禁，直到2010年11月13日获释。
2005年缅甸首都由仰光迁往内比都。2008年，军政府宣布将在五月举办公民投票通过新宪法，并在2010年举行民主选举来成立新政府。
D. 关于缅北果敢同盟军的问题…
在缅甸掸邦北部抄的尽头，袭在中国云南西南的底端，在一个远离中原的地区，有一支汉民族已经在此生存繁衍了300多年。这支汉族就是生活在缅甸掸邦果敢及周边的汉族，在缅甸被称为果敢族。现在的果敢位于缅甸掸邦东北部，面积约1万多平方公里，人口约15 万。
该区军事力量由果敢民族民主同盟军以及缅甸中央政府派驻于滚弄的军队所构成。果敢同盟军由第一特区政府主席彭家声所控制，负责特区的治安以及面对中国边境的国防，而中央政府的军队则驻守在果敢南部重要的据点滚弄，负责特区对掸邦其他方面的军事控制，不负责特区内部事务。特区政府的掌握的边防警力规模由缅甸中央政府规定，但武装配备由特区政府负责，特区政府拥有很高的自主权。
E. 缅甸为什么会走上军政府道路，结合近现代史谈谈
缅甸军人政权的产生、运转和走向
关键词： 缅甸 军人政权 产生 运转 走向
缅甸地处中南半岛，背靠中国大西南，是中南半岛国土面积最大的国家。人口约5300万人（2004年），是一个典型的多民族国家，有40多个民族，其中缅族是其主导民族，约占总人口数的70%多。首都现在为内比都（2006年由仰光迁入），全国有七个省、七个邦和两个直辖市。缅甸资源丰富但却是世界上最不发达的国家之一，是一个典型的发展中国家。缅甸还是一个军人执政的国家，从1962年3月至今，军人已在缅甸连续执政45年多，成为二战后世界上执政时间最长的军人政权。【1】
军人政权是由军队控制国家立法、司法和行政大权的一种政治统治形式。这是发展中国家常见的一种政治现象。军人政体是介于传统政体与现代政体之间的一种过渡政体。军人团体以军事力量或以军事力量相威胁，通过流血或不流血的军事政变推翻君主制政体或以议会文官政府以及其他形式的形体而获得政体，并依靠军事力量来维持专制制度。
一、缅甸军人政权的产生
军人政体的产生主要有两种情况，一种是革命性的军人政权， 另一种是保守性的军人政权【2】，缅甸军人政权正是后一种形式。议会民主制在缅甸实施的初期就一直面临着巨大的困难：西方式政体吸纳政治参与的程度与社会的实际参与水平发生矛盾；文人政府软弱无力；阶级矛盾，民族矛盾；官僚阶层结党营私，统治集团内讧不断，腐败成风，社会贫富分化严重等等。这一系列问题使刚刚成立的新政府几乎无所作为。
缅甸独立初期的政治体制受外来影响很大，具有明显的模仿性和摇摆性，这与缅甸民族资产阶级的畸形发展是分不开的，其深层次的原因在于缅甸独立初期民族资本的贫乏和对国际资本与市场的依赖。另外，独立初期的缅甸国内各种政治力量发展极其不平衡，也为缅甸未来的政治不稳定埋下了种子，尤其是在缅甸这样一个民族势力严重对立并导致武力冲突不断的国家里，军人政权的情强人统治也就应运而生。
缅甸国父昂山将军在日军的帮助下于1941年在泰国组建“缅甸独立军”并于1942年初随同日军攻入缅甸。之后日军不履行让缅甸独立的诺言，却准备成立效忠于日军的傀儡政权，于是，昂山将军又组织“反法西斯人民自由同盟”以对抗日军。1945年，缅甸光复，英国殖民者又卷土重来，于9月重新占领缅甸。昂山在1947年遇刺身亡，缅甸人民在其继承人德钦努的领导下继续独立运动，1948年英国正式承认独立的缅甸联邦共和国，从此，缅甸以一个独立的主权国家的身份出现在国际舞台上。
独立以来的缅甸，其政治制度几经变化，1948到1962年基本上实行以吴努为首的资本主义的多党议会制度。1962年，内温将军发动政变，推翻吴努政权，成立革命委员会。1974年，颁布新宪法，成立人民议会，组建了“社会主义纲领党”，内温任党主席，定国名为“缅甸联邦社会主义共和国”。1988年，因经济恶化，全国爆发游行示威，党主席内温和总统吴山友辞职，吴盛伦被选为主席和总统。【3】
缅甸曾经实行过西方议会民主制度，1948年1月，缅甸摆脱英国殖民统治获得独立，并且脱离了英联邦，但在政治体制方面，仍然选择了英国式的议会民主制度。独立前夕制定的缅甸联邦宪法规定，缅甸实行“三权分立”，联邦议会是最高立法机构；联邦政府为最高行政机关；最高法院为联邦最高司法机构。
但是，缅甸的议会民主制从确立之日起就遇到了巨大的困难和挑战，错综复杂的民族矛盾、阶级矛盾和执政集团的内讧，使政府总理吴努头痛不已。1958年9月，吴努不得不将权力移交给国防军总参谋长奈温将军。1960年2月吴努再度执政后，缅甸局势继续恶化。1962年3月2日，奈温以防止国家分裂为由发动政变，推翻吴努政府，终结了缅甸的议会民主制。
1988年，9月18日，以国防部长苏貌将军为首的军队接管政权，成立军人执政的国家，命名“国家恢复法律和秩序委员会”，宣布废除宪法，解散人民议会和国家权力机构。23日将“缅甸联邦社会主义共和国”改名“缅甸联邦”由于治理不当和腐败导致的经济萧条，国内反政府的活动持续不断，1992年，丹瑞大将接替苏貌执政，1997年改“国家恢复法律和秩序委员会”为“国家和平与发展委员会”。
二、缅甸军人政权的运行
战后执政时间最长的军人政权，从1962年3月至今，军人已在缅甸连续执政45年多，成为二战后世界上执政时间最长的军人政权。缅甸军人的执政可以分为三个不同阶段，即1962年～1974年间的直接统治、1974年～1988年间的间接统治、1988年至今的军人与政党竞争体制。
在政治统治方面，1962年政变成功后，军人直接掌握了国家政权，由17名高级军官组成的革命委员会成为国家的最高权力机构。奈温最初的考虑并非由军人直接执政，而是建立大众政党体制，但由于当时的政党不愿意与军人合作，于是奈温领导的革命委员会彻底改变了原来的政治制度，规定国家一切权力归革命委员会所有，革命委员会主席奈温既长期担任军队的最高领导人，同时履行国家元首和政府首脑(总理)的职权，具有充分的立法、司法和执行的权力。为了加强政权建设，奈温于1962年 7月4日成立了缅甸社会主义纲领党，革命委员会全体成员自动成为该党的第一批正式党员。1964年该党成为缅甸惟一的合法政党。【4】
由于军事机关和纯军事方法不适应管理国家，奈温决定采用比较正常的国家政治和行政体制，并从1971年开始了从完全的军人统治向立宪军人统治的过渡。1973年12月，全民公决以高票通过新宪法草案，1974年1月3日，革命委员会正式颁布新宪法，规定缅甸的政体为人民议会一院制，人民议会闭会期间，由国务委员会行使国家最高权力，国务委员会主席即为国家总统。1974年3月，已退出现役的奈温被选为国务委员会主席(即总统)，山友当选为国务委员会副主席，盛温任总理，革命委员会宣布解散，正式将权力移交给人民议会——“还政于民”。但实际上，奈温政府仍是军政权，因为政府最高层的官员多在军队中服过役，军人1974年以后仍全方位参与国家的政治、经济和社会事务的管理。
虽然新军人政权一直强调不会长期执政，并于1990年5月在时隔30年之后举行了新一轮大选，但却拒绝交权给在大选中获得压倒性胜利的全国民主联盟，并多次软禁该党领导人昂山素季。缅甸新军人政权也因此长期受到以美国为首的西方国家的经济制裁。军政府最近在政治方面的作为就是响应“路线图”计划，缓解政治压力。东盟的路线图分三个阶段：（l）迅速释放昂山素季；（2）军政当局同全国民主联盟和少数民族代表进行对话，建立相互信任关系，促进“国民和解”；（3）通过东盟、美国、中国和欧盟等对缅甸表示关注的第三势力给予缅甸侧面支持，实现民主化，包括保证全国民主联盟的政治自由和制定新宪法。最终实现的时间计划为缅甸作为东盟主席国的2006年。
2003年8月30日上午，缅甸总理钦纽在接见各部门负责人、军区司令、非政府的社会和经济团体协会代表时，就缅甸未来发展政策走向发表讲话，对缅甸民主化作出了具体安排。其主要内容包括：第一步，重新启动1996年临时中断的国民大会；第二步，召开国民大会，逐步开始各项工作进程，建立一个真实的、有充分秩序的民主制度；第三步，按照国民大会制定的基本原则起草新宪法草案；第四步，举行全民公投，通过宪法草案；第五步，举行大选组成议会；第六步，按照新宪法召开议会；第七步，由议会选举产生的国家领导人和议会组成的内阁及权力机构领导国家迈向现代化的、发达的新民主国家。这可以看作是对路线图计划重要环节的具体化。
然而，钦纽只不过是前台干实务的人物。国家军政大权仍掌握在丹瑞大将手上。丹瑞交出总理职位，却保留了国防部长、三军司令和全国最高决策机构“和平与发展委员会”主席等要职。钦纽之所以被推到前台来，很大程度上是因为他为人文质彬彬，素来给人以温和派的印象，对内外可起缓冲的作用。不过，未来的缅甸政治激流不可能容许他长期中庸骑墙。如果他执行的和解任务失败了，钦纽的政治生涯也许就此告终。钦纽上将如今在“和平与发展委员会”内已不再担任任何职务。从目前的情况看，他很可能步吴奈温的后尘，届时脱下军装，参加竞选。
在经济领域内，在奈温执政的26年间，缅甸由东南亚自然资源最好、发展水平位居东南亚前列的国家成为了落后的国家之一，1987 年12月被联合国列为世界上最不发达国家。缅甸国内也出现对军人政权不满的声音。曾于1961年～1971年任联合国秘书长的吴丹，生前就坚决反对军人政权。从1988年3月开始，缅甸持续爆发大规模的反奈温政府示威游行，奈温被迫辞去缅甸社会主义纲领党主席职务。
现在，新军人政权放弃了僵硬的计划经济体制，宣布实行改革开放和市场经济。缅甸自然条件优越，资源丰富。但多年来工农业发展缓慢。1987年12月被联合国列为世界上最不发达国家之一。1989年3月31日，政府颁布《国营企业法》，宣布实行市场经济，并逐步对外开放，允许外商投资，农民可自由经营农产品，私人可经营进出口商贸。目前私营经济占主导地位，约占国民生产总值的75％。1992-95年缅甸经济得到较快的发展，年均增长率达7.5 %。1995年缅政府制订了1996／1997年度至2000／2001年度五年经济发展计划，力图通过优先发展农业，带动其它产业的发展。五年发展计划期间，缅甸年均经济增长率达8.4%。2001年度,政府制订了2001/2002-2004/2005四年经济发展计划，并制定经济年均增长10%的目标。【5】同时继续加强基础设施建设，降低通货膨胀，使经济走上健康、持续发展的轨道。由于美等西方国家的长期制裁，及本身经济结构的封闭性和脆弱性，缅甸经济仍然未走出困境。。
在民族问题上，缅甸是一个多民族国家，民族关系错综复杂、民族问题普遍存在，民族因素在国际政治中有着广泛的影响。民族构成的复杂，民族压迫现象较为严重，民族间的互不信任、歧视、仇恨、冲突十分严重，各民族之间的战争连续不断。新军人政权改变了以往政治高压和军事围剿为主的策略，改为以政治安抚、经济输血为主，从而使多数少数民族反政府武装与政府达成了政治和解。
在政党和社会团体方面，1988年9月18日，以苏貌为首的缅甸国防军又一次发动政变，推翻了缅甸社会主义纲领党政府，建立了新军人政权。在政治领域，新军人政权组建了“国家治安建设委员会”(1997年11月改名“和平与发展委员会”)作为国家的最高权力机构，主要政府官员以及法律的制定和颁布均由该委员会负责。该机构的主席兼任政府总理，直到2003年8月才单独任命另外的高级军官担任政府总理。新军人政权宣布实行多党制。缅甸政党的数量在1989年 3月达到最高峰的233个，但真正有影响力的并不多。到1990年5月大选时，只剩下93个政党，目前还有九个合法政党，其中七个是少数民族政党。
缅甸现有第二大党民族团结党，最大民主政党全国民主联盟，少数民族政党掸邦民主联合会；最大群众团体缅甸联邦巩固与发展协会（巩协），系军政府培育扶植的半官方组织，此组织目的在于最大限度地争取群众以抗衡反对派民盟的势力。【6】
在处理与最大反对派的关系上，军政府施以铁腕对策。1988年，缅甸爆发全国性反对军政府、要求民主的运动。素季积极地参加到了这一民主浪潮之中。 9月27日，缅甸全国民主联盟成立，素季出任总书记。她在出任该职后更加活跃，四处演讲宣传，为即将举行的全国大选做准备。民盟也随之迅速壮大，成为全缅最大的反对党。这一切引发了缅甸军政府的警惕，最终在1989年7月20日以煽动骚乱为罪名对素季实行软禁。
昂山素季在缅甸的影响并没有因其被软禁而消失。1990年5月全缅大选，民盟大获全胜，赢得了议会495个议席中的392席。但军政府对此不予承认。这样，民盟在缅甸争取民主的努力日益具体化为两点：要求军政府释放素季；承认1990年大选结果，将政权归还给民盟。而西方各国也以这两个问题指责缅甸政府侵犯人权，对其实行制裁，施加更大的压力。
军政府于1990年举行了大选，昂山素季的政党“全国民主联盟”赢得了绝对优势。在正常情况下，她应该成为国家总理，但选举结果被作废，军政府拒绝交出政权。在国际上产生了巨大回响，她于1995年7月被释放。【7】她被多次阻止会见她的政党支持者，并在2000年9月再次被软禁。2002年5月6日，她在一次建立在互信基础上由联合国主持的秘密协商后被释放。然而，她在2003年5月底再次被捕。经历一段时间的关押和9月的一次手术之后，她继续在仰光遭到软禁直到如今。2004年3月2日，联合国缅甸事务特使伊斯梅尔在缅甸看望了缅甸民主派领袖昂山素季并与缅甸总理钦纽举行了会谈，再次试图促使双方展开会谈。昂山素季，成了缅甸军政府最头疼的人物。
三、关于缅甸军人政权未来走向的预测
军人政权是发展中国家社会发展和政治发展不成熟的体现，缅甸军人政权当然也不例外。它是利弊共生、优劣互见的政治形式。从政治发展与社会进步相适应的角度来看，它有压制民主、加剧对抗、专制没落的弊端，同时有强调秩序、整肃社会、集中权力和发展经济的特定优势。从发展中国家的发展阶段来看，军人政体具有很强的适应性，它对于政治参与的限制，对于超过政党进行政治动员的尝试，对于阶级合作的鼓吹以及对于行政效率和政府廉洁的倡导，在一定程度上压制或推后了许多社会政治问题的爆发，赢得了发展经济、安定社会的宝贵时间。尽管军人政权有一定的积极作用，但军政府集权政体的长期存在和延续导致权力过度集中，必然导致权力失衡，其专制集权的性质是与社会进步、政治民主的历史潮流相背离的，民主化的趋势不可抗拒。面对国内外的压力与挑战，外来的缅甸军政府可能走向何处呢？我的预测是缅甸军政府可能从以下几个方面着手自己的“新政”。
首先，缅甸军政府会加快经济发展，改善民生，以争取更大的民意来继续巩固自己的统治。经济发展是社会各项事业发展的基础，发展经济的首要条件是国际的和平和国内政局的稳定。政治稳定与政治变革、政治变革与经济发展、经济发展与政治稳定之间有着密切的关系。缅甸当前最重要的是能够为经济发展创造一个和平与稳定的国内环境。经济发展对政局稳定的反作用。几十年来国际上的实践证明，只有持续、平衡的经济发展，才能稳定政局。经济发展对维护政局具有积极的作用。【8】
缅甸爆发“袈裟革命”的直接原因是油价大幅度上涨影响了普通民众的生活，但更为深层次的原因，是军人长期统治导致的社会压力需要释放以及军政府对民生问题的忽视。因此，目前缅甸局势虽已基本稳定，但是动乱的根源并未消除。另一方面缅甸这次的所谓“袈裟革命”在很大程度上也是西方媒体炒作起来的，缅甸局势并未恶化到失去控制的地步。参加游行的僧侣最多时也只有全缅僧侣总数的1／20，游行只发生在仰光、曼德勒、实兑、帕科库等少数大中城市，而且以往缅甸历次反军人统治运动的主力之一——大学生并未加入其中，缅甸三大政治力量之一的少数民族也没有与反政府运动形成呼应，军人、警察、公务员以及军政府扶持的最大社团——缅甸联邦巩固与发展协会仍然忠于军政府。此外，目前缅甸多数民众已厌倦政治斗争，而把主要精力放在经济领域。只要军政府在今后一个时期加大改善民生的力度，军人统治的危机并不像西方媒体渲染得那样严重。
其次，缅甸军政府在政治改革方面可能会主动机智地与各大政治力量尽快达成妥协或共识，以便是自己在未来的国内政治格局当中占据主导地位。缅甸新军人政权一直在按自己的步骤推进2003年8月制定“七步走民主路线图”。该“路线图”主要包括：重新召开1996年以来处于休会状态的国民大会；由议会选举产生的国家领导人和政府以及其他中央机关，将领导人民把缅甸建设成一个现代、发达和民主的国家。就在开始出现抗议游行的9月3日，缅甸政府宣布历时14年之久的制宪国民大会胜利结束，将组织一个班子按照大会制定的新宪法原则起草宪法全文。根据新宪法的原则，军队在各级议会中必须拥有25 ％非选举产生的议会代表名额，三军总司令是缅甸武装力量的最高统帅，在国家陷入危机时可以接管国家政权。这些原则已得到参加国民大会的少数民族代表及其他阶层代表的认可，这表明暂时没有一支力量可以取代军人来管理这个国家。
再次，缅甸军政府迫于国际压力可能会对最大反对派民主联盟作一些低姿态让步。由于爆发的“袈裟革命”导致国际社会更加关注缅甸的民主和人权问题，缅甸军人政权极有可能在与反对党民盟领袖昂山素季举行对话的同时，仍按原计划在2008年进行新宪法的全民公决，并在2009年举行新的大选。但无论如何，军人不会因此退出政治前台，在较长时间内仍将主导缅甸政局的发展。
2001年9月底，91岁的奈温病情严重。军政府最高领导层为了防止在奈温过世后对局势失控、谈判夭折、军队分裂，所以加快了谈判的进程。这才是5月6日素季获释的最直接、最主要原因。而总结过去的斗争经验与教训后，民盟也意识到必须在现实政治的基础上进行必要的妥协，以渐进方式实现缅甸民主。所以，在谈判中，民盟及昂山素季在一些重大问题上也作出了让步：民盟同意放弃要求军政府承认1990年大选结果的一贯原则立场，同意与军政府组成3年到5年期的联合过渡政府，并根据在此期间通过的新宪法举行大选。一旦民盟在大选中获胜，保证不会运用法律追究军政府的所作所为，昂山素季本人亦不在新政府中任职。
民盟同意在宪法中明确规定军队可在议会中拥有25％的席位，三军总司令有权任命其继任者和指定参加议会的军队代表，总统与三军总司令级别平等，在得到总统授权的情况下，三军总司令直接领导国家安全事务。 为了使谈判得到全社会的认可，军政府从2001年5月开始与其他合法政党会谈，并成立了包括奈温在内的54人政治协商委员会。【9】
军政府原计划在2002年3月份结束与民盟的谈判，此后组建过渡政府，待新宪法制定完毕后举行新的大选。这也就是说，缅甸军政府考虑在2005－2007年间完成向民选政府的过渡。如果这一计划能够按部就班地得到实现，苦苦追寻民主多年的缅甸将最终走上民主政治的轨道。
最后，缅甸军政府内部在对待一些问题上尤其是对民盟的问题上分歧严重，所以在未来一段时间内，军政府还要处理好统治集团内部的关系，防止发生内讧给反对派机会可趁。已故奈温将军，从2000年10月开始极力推动军政府与民盟谈判，但后来双方的谈判似乎又陷入僵局，民盟与军政府对对方的不满情绪又有所抬头。但当时随着奈温年岁渐高，军队内部的分化也开始显露痕迹。所幸内温去世后军政府内部没有发生大的震荡。
F. 你好我明年去缅甸 不知道哪里治安怎么样求一个心里安慰
2013年，现在才开始，你的明年去缅甸，是2014年吗？
还差很远吧，你问的太早吧。
缅甸治安、要看你想去的地区，除了有内战的地方，
缅甸还是很安全。
G. 掸邦果敢第一特区的经济产业
当地汉族与缅北少数民族各按自己的习俗生活着，在缅北，种植罂粟、生产鸦片已成为当地经济的支柱产业，鸦片经济已成为人们生活中必不可少的一部分。到20世纪40一50年代，逐步形成了当地少数民族以种植为主，旅缅华族收购、贩运为主的格局。汉族因此所赚得的钱远远超过了当地土著民族。
20世纪初朝杨国正主政时，正值麻栗坝大烟土声誉鹊起之时。因出产优质鸦片，果敢由此而商业兴旺，社会繁荣，人口也大大增加，并诞生了整个金三角地区最盛大的烟会，成为缅北当地一年一度最为热闹的鸦片集贸盛事。每年到鸦片上市交易的时节，从中国四川、云南远道而来的马帮，印度、泰国来的商贾，云集果敢老街贩运大烟土，交易活动中还有一系列的其他商品交易和传统的民间文化活动，久而久之形成闻车中国西南和金三角的鸦片烟会，时间为十天半月不等。从中国远道而来的老板和马帮，一般是将生产工具、丝织品和器皿等运来果敢贸易，再换成大烟土运回云南。从泰国、印度来的商人则以贩卖日用百货为主。英国人则以兜售洋货为主。烟会越办越红火，成为果敢仅次于传统节日的一大盛事。
在烟会上最抢手的商品当然是大烟土。20世纪40年代以前，烟会上最为活跃的主角，是常常手持文明棍的英国人。英国人雇用的马帮，被当地人称为赶洋脚，这是当时一件大大有利可图的事情，马帮帮忙贩运一趟，获利比平时跑单帮高出2一3倍。土司杨家更加热衷于烟会。因为每年此时他们的马帮不仅可以大赚一笔，还更进一步密切了与英国人的关系。作为土司署，每年的烟会是署内最可观的一笔烟课，成为其最重要的财政来源。当地的烟课，几乎是果敢上交缴掸邦土司税赋的惟一来源。
作为果敢政治经济中心地带的老街，尽管是一条小街，却因烟会而赢得多年的辉煌。百年来，整个果敢出产的鸦片几乎全是以老街为集散地。由缅甸经滚弄运往中国的货物，也是以老街为中转站。在20世纪40年代初钥，整条街商号林立，其中包括云南最大的永昌祥、复协和、茂恒等大公司设的分号，每天进出骡马数以千计。
果敢土司杨家与大户罗家、苏家因此而暴富起来。罗四老板罗朝兴在婚后将家产的大部分投人到马帮运输业之中，他先后添置了200多匹骡马，成立了一支20余人的武装，干起了从腊戍、当阳、东枝等地向泰国清莱、渭赛一带运送鸦片的买卖，有时也帮人运输一些土杂干货之类。
日本战败后，英人重返缅甸。为摆脱英国的殖民统治，缅甸国内展开了风起云涌的独立斗争。以民族英雄昂山将军为首的自由同盟，推动了人民的反英浪潮。掸族、克伦等少数民族，是英国统治的获益者。在缅人奋起反英之时，整个掸族居住的掸邦，也由于自身的利益而进行了积极的活动。
为了应对可能出现的变局，果敢土司杨振材等人招兵买马，扩充武装，以防不测。果敢华人纷纷响应，捐款捐物，拥戴杨振材成立果敢地区自卫队，许多青壮年果敢人加入自卫队行列中。二战中，中国远征军（以青年学生组成）流散的老兵，也在缅北各地依托华族的力量，办起了各种华文学校和训练班。在果敢，罗星汉原来就读的官立小学50年代成为反共军事学校。罗星汉时年13岁，彭家声也未满14岁，教官是国民党黄埔军校生老兵。在这个训练班快结束时，罗、彭等人已经练就了一身本领，走马枪，游击作战，几乎无所不精。军事培训班结业后，所有22名学员均被授予少尉军衔，罗星汉是最小的一个，当年只有14岁多一点。他和彭家声均被分到果敢自卫队中任分队长、小队长，开始了在金三角地区的滚打。而彭家声更是由此开始了在果敢起伏47年的历程，最终赢得果敢王的称誉，成为近代历史上控制果敢时间最长的人物。后来的坤沙也是在这所学校就学毕业。这里的授业，造就了日后三人叱咤金三角的本领。
1942年以前，果敢土司署管辖本地治安与司法的是由二三十人组成的“红包头”，这是一支服装怪异的警察队伍，头裹红头布，据说是仿英人雇用印度巡捕的头饰而来，身上皂白相间的服装与腰中的弯刀，却又是清代衙役的装束。这支兼容了大清与英殖民色彩的搞笑队伍，由果敢传统的门赋与烟课等税捐供养。1942年日本侵占缅甸后，为抗击日本侵略军，果敢的红包头改名称自卫队。当时果敢第四代土司王杨文炳，在危难之际坚拒日寇诱惑，毅然在果敢竖起抗日大旗，并在1942年3月赴重庆拜晤当时领导中国抗日的领袖蒋介石，宣称三百年前（明朝）同出一宗，绝不当出卖汉民族的败类，后被授予果敢地区抗日自卫队少将司令一职。
中国远征军迸入缅北及果敢后，将其改编为第20集团军果敢自卫队，并配发枪支弹药，自卫队因此发展到1000余人，在与远征军配合作战中，先后与日军直接对抗上百次，牺牲了150余人。最辉煌的一次是在大水塘地区与中国远征军联合对日作战，打死了日军一个联队1000余人，果敢自卫队因此留下了抗日的良好口碑。因为有了这支队伍，那时的缅北地区始终高悬着英国米字旗和中国的青天白日旗。直到1948年1月缅甸正式独立，土司王杨文炳参加了缅甸立国的班弄会议，果敢人因其浴血抗战、保土有功，而获新生的缅甸政府承认，果敢族被写进了缅甸国册，它成为缅甸在缅北人数最少的一个少数民族。杨振材两兄弟分别当选上议员、下议员兼地方长官，他们提出缅北华人应加入缅甸国籍，但1950年颁发缅甸国民身份证时，缅北果敢一带的儿十万华族中，仅有I万余人愿意领取，华人的向心力还是北方的中国。杨振材后来官至缅甸掸邦财政厅长，而果敢县长一职则多年由杨家兄弟轮流坐庄。
因抗日有功，1947年英王乔治六世向杨文炳颁发了英帝国勋章。之后仅保留百来号人的队伍守土自治，但自卫队的称谓就此延续下来。以后随着形势的发展，自卫队的功能逐渐发生了根本性变化，或为果敢领导层内斗的工具，或为缅甸政府所利用，或成为毒案如罗星汉拥兵自重、演变为护卫鸦片运输的武装，或成为如彭家声与政府对抗的民族武装。
1941年，杨文炳被英国人接往印度加尔各答“度假”半年。后由与他一同回到果敢的英国文官宣布：由于杨文炳长子夭折，次子杨振材为“印袭官”。英人采用中国封话制，由此确立了杨家最后一代土司的地位。在杨氏家族中，不能不提到人称杨二小姐的杨振材之妹——杨金秀。这不仅因为杨二小姐有传奇式的经历，而且罗星汉等人的幌起与她有着密切关系。杨二小姐生就一副倔荤性格，自幼习文练武，成年后走马贩运烟土（杨二小姐终生未嫁，现居缅甸仰光，记者2002年4月在金三角采访时，年已70多岁的杨二小姐正在住院，已进入生命的弥留时刻）。她拥有约200人的武装马帮，而这支武装的队长，就是罗四老板的大公子罗星汉。罗星汉比杨二小姐小十多岁，但得益于土司杨二小姐的名声和自身的才干，个人势力得以迅速成长。
罗星汉等人凭自卫队武装拥兵自重，自立门户。果敢形成三大势力主导天下的局面，一是杨振声的反缅武装，其中一部分在泰国由杨振业领导，二是罗星汉受政府扶持的自卫队武装；三是彭家声领导的由年轻人组成的反缅武装。随着民族矛盾的日益激化，缅甸政府加紧了对果敢地区的控制。1958年，政府军一个连进驻果敢大水塘。1963年8月17日，缅甸军事侦探部及东北军区同时行动，对果敢地区头面人物进行了搜捕，杨文灿在仰光、杨振材在腊戍、杨二小姐杨金秀在仰光、罗星汉在缅东几乎同时被抓。缅军第77师大规模集结完毕，开始向果敢地区快速挺进。
1965年6月，赋闲在家的彭家声秘密成立了果敢人民革命军，他们在果敢百姓中赢得了支持，并公开与政府军对抗。彭家声与其弟彭家富统领大约150人的武装，于1968年1月1日打着缅甸共产党人民革命军的旗号，重返果敢。从此，果敢开始了缅共二十余年的统治。
1968年，缅共首先攻占果敢地区，至1972年果敢已经完全成为解放区根据地。果敢县的建制成为20世纪70年代缅共统治区的一个缩影。
记者在果敢见到现年30岁的果敢大竹管人氏罗星伟，他在果敢老街和胞兄开小铺做杂货生意。以前他们在大牛场住，以玉米、茶叶、谷子和种罂粟为生。他家和罗星汉同出一族且同辈，按辈分年纪应叫罗星汉哥哥，只是由于罗星汉毒名显赫而不愿和他来往。罗星伟长年当兵打仗，平时沉默寡言，但是对地图非常熟悉，有些文化。据罗星伟回忆说，原来这里是原始森林。明末清初，永历帝被抓走后，数千随从有的降清，有的逃亡，但大部分人为躲避围剿来到果敢定居。系出名门的这些明朝将官后裔一律隐姓埋名。罗家先辈是深得永历帝宠爱的南京名将，到了家族第八代，也就是罗星汉的父亲罗朝兴，才重立祖宗牌位。
据他解释，果敢是掸族语，“果”是九的意思，而“敢”是人家的意思，合起来就是九户人家的意思。果敢族的英文名称为“Kokang”，在雅虎网站上解释为 “居住在缅甸金三角的一支来自中国的少数民族”。果敢人对自己的解释却是：“果”等于果断，“敢”等于勇敢。“果断而勇敢”就是今天果敢人对自己族名的宣示！