抓实属地职责

Ⅰ 怎样落实属地管理责任

属地化管理原则：
属地即工作管辖范围，可以是工作区域、管理的实物资产和具体工作任务(项目)，也可以是权限和责任范围。属地特性有明确的范围界限，有具体的管理对象(人、事、物等)，有清晰的标准和要求。属地管理即对属地内的管理对象按标准和要求进行组织、协调、领导和控制，属地主管即是属地的直接管理者。

属地管理就是要让员工产生“当家作主”的归属感，赋予员工对其属地享有管理权，即属地主管要对自身和进入其管辖区域的各类人员(包括施工人员、参观人员、服务人员等)实施管理。

实行属地管理的必要性：
(1)由于HSE工作的广泛性、繁重性、具体性，光靠各级领导的亲自参与和重视，远远不够，必须要把HSE工作的职责和任务层层细分．划分各自独立又相互联系统一的细小属地，落实属地责任，形成“事事有人管、人人有专责”的良好局面，才能确保HSE工作的有序、有效开展。
(2)由于企业长期存在的重结果、轻过程的思想，导致对隐患的产生过程和原因分析不深，致使同样的问题反复出现，没有起到预防作用，使安全责任出现真空。此外，由于HSE审核的重点更多的是放在对安全结果和资料的审核，忽略了安全过程审核，从而导致了员工对安全生产过程管理的不重视。
(3)HSE管理措施落实不到位或不对位。由于有些企业存在重利润、轻安全的思想，在进度、利润、安全发生相碰时，由于HSE责任不对位．往往牺牲安全的利益，过渡追求利润最大化，导致HSE工作措施不落实或执行不到位．从而引发安全隐患。

Ⅱ 属地一般领导责任会怎样处理

倏地100领导责任看领导责任造成的后果怎么样，如果今天是经济损失可以进行一般的处理警告如果找不，但有经济损失还有人员上网去了，你安全条例进行处罚，想开除党籍，在尽量香。

Ⅲ 发生重大责任事故如果政府不履行属地职责怎么办

你好，火灾是由于什么引起的？如果是他人纵火，并造成严重损失，涉嫌放火罪，可以报警处理。如果第三人引起火灾造成你的经济损失，但不涉嫌犯罪，可以委托律师到法院起诉对方赔偿损失。

Ⅳ 如何做好履行属地安全管理责任"的工作报告

(一)明确地方党委和政府领导责任。坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，完善安全生产责任体系。地方各级党委和政府要始终把安全生产摆在重要位置，加强组织领导。党政主要负责人是本地区安全生产第一责任人，班子其他成员对分管范围内的安全生产工作负领导责任。地方各级安全生产委员会主任由政府主要负责人担任，成员由同级党委和政府及相关部门负责人组成。
地方各级党委要认真贯彻执行党的安全生产方针，在统揽本地区经济社会发展全局中同步推进安全生产工作，定期研究决定安全生产重大问题。加强安全生产监管机构领导班子、干部队伍建设。严格安全生产履职绩效考核和失职责任追究。强化安全生产宣传教育和舆论引导。发挥人大对安全生产工作的监督促进作用、政协对安全生产工作的民主监督作用。推动组织、宣传、政法、机构编制等单位支持保障安全生产工作。动员社会各界积极参与、支持、监督安全生产工作。
地方各级政府要把安全生产纳入经济社会发展总体规划，制定实施安全生产专项规划，健全安全投入保障制度。及时研究部署安全生产工作，严格落实属地监管责任。充分发挥安全生产委员会作用，实施安全生产责任目标管理。建立安全生产巡查制度，督促各部门和下级政府履职尽责。加强安全生产监管执法能力建设，推进安全科技创新，提升信息化管理水平。严格安全准入标准，指导管控安全风险，督促整治重大隐患，强化源头治理。加强应急管理，完善安全生产应急救援体系。依法依规开展事故调查处理，督促落实问题整改。
(二)明确部门监管责任。按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责的原则，厘清安全生产综合监管与行业监管的关系，明确各有关部门安全生产和职业健康工作职责，并落实到部门工作职责规定中。安全生产监督管理部门负责安全生产法规标准和政策规划制定修订、执法监督、事故调查处理、应急救援管理、统计分析、宣传教育培训等综合性工作，承担职责范围内行业领域安全生产和职业健康监管执法职责。负有安全生产监督管理职责的有关部门依法依规履行相关行业领域安全生产和职业健康监管职责，强化监管执法，严厉查处违法违规行为。其他行业领域主管部门负有安全生产管理责任，要将安全生产工作作为行业领域管理的重要内容，从行业规划、产业政策、法规标准、行政许可等方面加强行业安全生产工作，指导督促企事业单位加强安全管理。党委和政府其他有关部门要在职责范围内为安全生产工作提供支持保障，共同推进安全发展。
(三)严格落实企业主体责任。企业对本单位安全生产和职业健康工作负全面责任，要严格履行安全生产法定责任，建立健全自我约束、持续改进的内生机制。企业实行全员安全生产责任制度，法定代表人和实际控制人同为安全生产第一责任人，主要技术负责人负有安全生产技术决策和指挥权，强化部门安全生产职责，落实一岗双责。完善落实混合所有制企业以及跨地区、多层级和境外中资企业投资主体的安全生产责任。建立企业全过程安全生产和职业健康管理制度，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。国有企业要发挥安全生产工作示范带头作用，自觉接受属地监管。

Ⅳ 如何落实直线责任或属地管理职责

如何有效落实直线责任、属地管理直线责任、属地管理，是新时期加强安全管理基础工作的行动指南和有效 抓手。在企业，加强HSE 体系建设和安全管理基础工作，是实现企业科学发展、 和谐发展的重要保证。 直线责任；属地管理；HSE；建设 落实直线责任，注重有效执行 落实直线责任，就是一级对一级负责，层层抓落实，将安全管理责任落实 到各级管理人员，使部门领导的观念逐步转变在具体工作中需要上下级之间、 部门与部门之间的共同联动、相互配合。安全工作应该和各部门分管的业务紧 密相连，谁主管某项业务，谁就是这项业务的安全主管人，就有安全管理职权， 同时也拥有义不容辞的安全责任，向“谁管工作、谁管安全”迈进。HSE 职责 是岗位职责的重要组成部分，要特别注重各级管理者对业务范围内的健康安全 环境工作负责。各级管理者是管辖区域或业务范围内 HSE 工作的直接责任者， 应积极履行职能范围内的 HSE 职责，制定 HSE 目标，提供相应资源，健全 HSE 制度并强化执行，持续提升 HSE 绩效水平。要强化培训和沟通，通过 HSE 相关 培训，转变部门人员观念，为各部门认真履行 HSE 职责奠定意识基础。形成各 部门主动履行自身的安全直线职责，改变过去凡是涉及安全的事情就是安全部 门的责任的做法，使各职能部门的责任归位。形成一级对一级负责，层层抓落 实，将安全管理责任落实到各级管理人员，使部门的领导安全观念逐步转变， 向“谁主管工作，谁主管安全”迈进，改变安全工作由安全部门负责的局面， 形成齐抓共管、综合治理的安全生产工作格局。强化直线责任，是落实安全制 度的基本要求。落实直线责任，就是要做到一级做给一级看，一级带着一级干。 推进属地管理，保持矿区平安和谐 推进属地管理就是要落实企业每个领导对分管领域、分管业务、分管系统 的安全环保管理工作负责，落实每个员工对自己岗位涉及的生产作业区域的安 全环保负责，包括对区域内设备设施、工作人员和施工作业活动的安全环保负 责，做到“谁的领域谁负责、谁的区域谁负责、谁的属地谁负责”。安全不仅 领导要管，每一名员工也要管。在自己属地上的所有不安全行为和事故隐患， 每名员工都有义务发现、有义务去制止和及时上报，充分行使主人翁责任，尽 到企业员工的义务，保证所辖地域上的所有活动都处于可控的安全状态，实现 安全管理的纵向到底、横向到边，杜绝安全事故发生。

Ⅵ 如何理解党组组织的“属地管理”

这么理解符合“属地管理”。
基本思路：以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，以党的"十七大"政治报告和新党章的论述为具体要求，以凝聚力工程为主要抓手，全面完成基层党建工作的主要任务，教育和引导"两新"组织守法自律，规范运作，为加快建设和发展作出积极贡献。
主要任务：继续加强"两新"组织党的建设，创新党的组织设置形式，强化政治功能，改进活动方式，增强工作的针对性和实效性。抓好新经济组织的建党工作，重点加强社会组织的分散党组织的建党工作；同时通过各种方法和形式，实现党的工作全覆盖。完善党的组织体系，加强对"两新"组织党建工作的领导。要继续探索属地党组织管理的长效机制，积极慎重地做好"两新"组织中入党积极分子的党员发展工作，把优秀人才团结在党组织的周围。
总体要求：朝着有群众的地方就有党的工作，有党员的地方就有健全的组织，有党组织的地方就有生机和活力的工作目标，做到网络覆盖到位，领导责任到位，党建工作到位，组织功能到位。
具体对策及建议：
（一）以"三个代表"重要思想为指导，不断研究和探索属地企业党建工作的新路子。
属地企业党组织要把学习"三个代表"重要思想，加强实际调查和课题研究作为自己的重要职责。要认真学习考察兄弟单位和外省市非公经济党建的成功经验，解放思想、实事求是，与时俱进，创新党的建设理论，提升自己的工作经验。达到统一思想认识，明确工作思路，坚定走中国特色社会主义党的建设之路的信念。

1、充分认识非公有制经济发展的客观必然性和历史地位。要深刻认识"十六大"提出的"毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展"的重要思想，从先进生产力的发展要求，从坚持党的阶级基础扩大党的群众基础和巩固党的执政地位提高党的执政能力的高度，认识新经济组织党建工作的重要意义。

2、充分认识社会转型期社会结构和社会阶层的变化。要科学认识新时期社会阶层结构的变化，对中国特色社会主义建设和党的建设的依靠力量、根本力量、重要力量、团结对象作出新的认识。要坚持阶级分析方法与阶层分析方法的统一，坚持党的工人阶级先锋队性质，巩固党的阶级基础，扩大党的群众基础，调动一切积极因素，形成领导中国特色社会主义伟大事业的核心力量。

3、充分认识党组织的职能定位与地位作用。要实事求是地、科学地界定企业党组织的职能定位，发挥它应有的功能和作用。要把"十六大"对于非公有制经济基层党组织建设的要求具体化，探索可操作的工作思路与制度规范。坚持围绕中心，服务大局，拓宽领域，强化功能，扩大党的工作的覆盖面，不断提高基层党组织的凝聚力和战斗力。

4、充分认识创建企业党建文化的现实意义。党建文化理念要借鉴世界人类文明的一切优秀成果，包括世界各国执政党成败的历史经验和现代政党文化理念，结合国情，探索规律，为我所用。党建文化理念的树立，在当前最主要的是自觉实现从革命党向执政党的转变，解放思想，实事求是，与时俱进，转变观念，创新我们的工作思路。

（二）加强完善属地企业党建工作的领导体制和组织管理体系。
根据体制转变和社会转型的发展趋势，根据新经济组织迅速增长的客观态势，根据机构改革和职能转变的要求，并充分考虑未来几年可能的变化，必须进一步加强与完善属地企业党建工作的领导体制和组织管理体系，形成凝聚力工程的组织领导体系。
1、从区的层面上，调整充实区综合经济党工委委员的领导力量。建议将区委组织部、区工商分局、区房地局、区总工会、区社团局、区工商联等单位分管领导作为区综合经济党工委委员，并根据工作需要适时增加1-2名区综合经济党工委的专职干部力量，代表区委统一指导属地企业党建工作。考虑到国有资产管理体制的建立完善和区属国有企业改革的深化，建议国企党建指导职能划归国资委或区委组织部。
2、从街道层面上，要加强街道综合经济党委工作力量，并从各街道实际情况出发合理调整工作机构。在"两新"组织数量大的街道综合经济党委下设办公室，在街道编制内调整配备1-2名专职党务工作人员，招聘1-2名兼职党建工作联络员，以加强属地管理企业和"两新"组织党建。街道综合经济党委委员应有街道分管经济工作、精神文明建设、工会、工商所、派出所、物业等有关部门负责同志担任，以利于"两新"组织党建工作的开展。
3、从基层企业的层面上，按照外滩街道党工委的经验，继续探索"三加一"的体制模式，理顺属地管理企业党组织的工作体系。辖区大企业条件成熟的，建立独立党委（总支、支部）直属街道综合经济党委；有条件的地方，按行业成立基层党委（总支、支部）；在专业市场和专业街，有条件的也建立基层党委（总支、支部）；另外，对个体工商户和流动党员集中的地方成立联合总支或党支部。这种点块条结合加联合支部的工作体系，有利于基层党建工作向行业化的方向发展。

（三）突出重点，加强商务楼宇、专业市场的建党工作，提高党建工作的组织覆盖。
1、再次排摸调研，明确重点工作领域。
组织力量再次对区内商务楼宇、专业市场（街）进行排摸，搞清楚楼宇场街的企业分布、所有制性质、经营方式、注册情况、党员和党组织分布情况等等，绘制黄浦区商务楼宇和专业市场（街）的分布图示。
根据不同商务楼宇和专业市场（街）的重要性和原来工作基础，确定工作重点，明确分工职责，制定党建工建计划。对在建、将建的新楼宇，要预做准备，创造条件做好工作。

2、总结推广典型经验，指导面上工作。
要认真总结和研究各个街道党工委、综合经济党委和企业党组织的经验做法，推广金陵街道党工委的"六个一"的工作方式、南京街道党工委的"体内"与"体外"联动工作模式、老西门街道色柯拉房产公司党支部"道德银行"、南京东路街道个私党支部"五四三二一"工作法等经验，同时充分发挥示范点的示范辐射作用，形成具有黄浦特色的楼宇党建新模式。

3、加强联系整合资源，形成党建合力。
各个街道党工委要把社区党建工作和精神文明建设联席会议制度延伸到商务楼宇和专业市场（街）中，要与物业管理部门党组织合作，在商务楼宇和专业市场（街）中与各个市属外地大企业建立起更为密切的业务工作和党的工作联系。共同推进"两新"组织党建工作。

（四）建立和健全属地企业党建工作的长效管理机制。
1、党务干部的选拔与培养机制。建立属地企业党建工作的人员保障机制是非常紧迫的任务，是实行长效管理和健康运作的关键因素。一是从各企业集团公司抽调部分思想敏锐、工作肯干、有独立工作能力的青年干部到综合经济党（工）委系统轮岗锻炼或转岗工作，加强属地企业的党务工作者队伍。二是对重要的新经济组织，在企业所有者的支持下，可由上级党组织派入党务工作干部。三是积极开展向社会招聘专职党务工作干部和志愿者的试点。采用政府购买服务的方式，确保党务干部队伍的稳定，使专职党务工作者岗位具有足够的吸引力。招聘的专职党务工作者，根据需要可以派入企业，也可以担任党建联络员，也可以在综合经济党（工）委系统的下属机构服务，以解决目前党建联络员多由离退休人员担任，文化层次偏低的问题。四是积极探索党务干部的维权机制。党务工作者本身无过错而调解无效时，企业上级党组织要保证党务工作者的工作权利和人格尊严。

2、党的活动经费保障机制。要落实党的活动经费，区财政要将综合经济党工委和街道综合经济党委的工作经费在预算中单列。区委应将属地企业党组织上缴的党费全额返还，并定期下拨党的活动经费。形成"财政划拨一块，党费返还一块，企业争取一块，组织自筹一块"的经费保障机制。

3、党的工作规范和机制。一是要结合形势的发展和工作的拓展，进一步研究、修改《黄浦区新经济组织、新社会组织党建工作规范》，使广大党务工作者熟悉规范，执行规范，在试行的基础上，完善其分类指导功能。修订新的工作规范。二是要不断完善干部人事管理、党员教育管理、入党积极分子培养和党员发展、创建学习型支部等工作机制。三是要改革党建工作的考核制度，改变以居民区党建工作规范来考核企业党建工作的做法，建立以学习型支部创建、党员教育培训、对企业的保证监督、关心群众、参与社区工作等为主要内容的考核制度。

4、社区建设的参与机制。要通过社区党建工作联席会议制度、各种志愿者活动等方法途径，发动属地企业党组织积极参与社区建设。企业党组织要着眼于全区、全社区的大局，充分体现执政党的执政行为、政治行为。街道党工委要把属地企业党建工作列入街道全面工作视野加以统筹考虑。

（五）改进党的活动方式，创新党的工作方法，增强党建工作的针对性和有效性。
1、区别要求，分类管理。（1）原国有集体转制企业党组织，要研究在产权制度进一步改革的条件下，党组织如何与企业组织结构融合的新问题。要充分发挥原国有企业党建工作的优良传统，结合新时期新的实践加以创新，探索适应转制企业环境的新的运作机制。（2）私营企业和三资企业党组织。要以党组织的"作为"争取自己的"地位"。要探索企业党组织工作的平台，创新党的工作方式方法。协调好各方投资者与劳动者的关系，保障各社会阶层的根本利益。做好企业高层经营管理和技术人才的统战工作和先进分子的培养发展党员工作。（3）联合党组织。重点是做好党员的教育工作，充分发挥党员的先锋模范作用，联系广大群众，反映他们的要求和心声。（4）商办楼宇和专业（街）市场党组织。要依靠各部门的配合，注重调查研究，充分掌握企业和党员的基本资料。以服务为切入点，逐步扩大党的影响和渗透力。突出做好青年知识分子（白领）阶层的思想政治工作，扩大党的阶级基础与群众基础。

2、适应变化，动态管理。要根据企业发展的不同的生命周期，确定党建工作的重点。上级党组织对基层党组织的管理也要坚持动态性，一切从实际出发，适应不同发展阶段的需要。

3、灵活方法，务实管理。要适应属地管理企业特别是非公有制企业的客观环境，企业党组织活动一定要坚持业余为主，小型、分散、灵活、多样的原则，这就特别要求创新工作方式与工作方法。一是要建立健全党员服务网络，区（街道）要建立党员服务中心，居民区、商务楼宇、市场要建立党员服务点、党员之家、党员活动室等，以保障基层党组织开展活动的物质资源。二是要实现党组织和党员活动信息化、网络化。充分利用黄浦区党建网站，占领思想文化阵地，实现党组织和党员活动信息化、网络化。

Ⅶ 属事属地责任啥意思

属地责任的意思来，就是说目标所源在地点属于哪个辖区，就由哪里的相关部门来管。
这种政策，往往是由于涉及到的人、机构、企业等主体管理并不在某地，比如有的医院规格比较高，医院主体是由市卫健委甚至是省卫健厅来管，但是医疗纠纷、医疗投诉按照属地管理来管，也就是说，只要这个医院出现了医疗纠纷、医疗投诉，就由所属的县区直接处理。这样做是为了方便。比如省XX医院地点在YY市的ZZ区，该医院主体由省卫健厅直接管理，但是医疗纠纷按照属地化管理原则处理。那么，只要该院出现医疗纠纷、医疗投诉，就直接由ZZ区卫健局来处理，在处理过程中遇到了属地无力、无权完成的环节，再上报、移交其他部门（如医调委、司法部门）。
属地管理让事情办起来更加便利。