派出所治安调研

1. 写一份关于提高派出所风险预警水平的调研报告。

万丈高楼平地起，基层基础是整个公安工作的基石，基础不牢、地动山摇。
“基层一线是我们的主战场，公安基层基础工作承载着所有公安业务，是公安工作可持续发展的力量源泉，下再大的力气抓都不过分。”对于抓基层基础建设，市公安局党委决心坚定。
新常态、大数据时代背景下，如何创新和加强公安基层基础建设，如何实现“警务围绕民意转、民警围绕百姓转、机关围绕基层转”目标导向……有理念更有执行。“在总结近年来基层基础工作的好做法、好经验的同时，以基层基础工作为载体，将金华公安特色亮点工作中‘盆景’串成‘风景’；在‘云上公安、智能防控’第一警务战略中创造金华品牌、提出金华解决方案。”市委常委、公安局长聂展云表示。

以派出所为突破口，挖潜力推动基层基础工作
“这些年来，市公安局一直注重基层基础工作，并不断在探索。各地是‘八仙过海、各显神通’，新做法层出不穷，也积累了一些好经验。”市公安局党委副书记、常务副局长金盛表示。
“派出所是基础防控工作的主要承担者和建设者，是全天候面向社会、直接服务群众的重要窗口，必须更加突出基础防控功能。”市公安局党委委员、治安支队长傅建军介绍，近几年，市公安局以全力强化派出所建设为突破口，通过推动警力下沉、推开警务改革、推进科技深度应用等一系列措施，有效发挥派出所防范、管理、打击、服务的综合性战斗堡垒作用，着力提升公安基层基础工作的针对性和实效性，不断满足人民群众对公安工作和社会治安的新需求、新期待，切实增强人民群众的安全感、满意度。
2016年初在浦江开展的“大部制”改革试点，通过精简机构、简政放权等举措，推动警力向派出所下沉，浦江县公安局将原来26个内设机构精简合并为8个，机关警种部门警力较改革前减少23.2%，减少的警力全都充实到一线派出所，派出所警力增加67名，派出所警力占全局警力比例由33.4%提高到49.6%。
婺城公安分局从硬件保障、机制建设等多方面入手研究解题对策，逐步确立了“1341”派出所勤务运转模式。
这是眼睛向内，通过内部挖潜激发派出所工作活力。还有许多基层单位则在内部挖潜的基础上加强了外部借力，义乌市公安局后宅派出所就是其中之一。
后宅派出所负责基层基础工作的副所长郑旭介绍：“‘上面千条线，下面一根针’，所有公安工作最终都要靠基层来推动落实，但基层工作任务日益繁重，警力也严重不足。”在这种情况下，派出所转变工作思路，将部分职能“外包”。2月18日正式启动基础工作“外包模式”以来，已有20名“外包”管理员入驻该所，开展流动人口登记、出租房消防安全检查、重点行业场所管理等工作。通过这种模式，一方面有效缓解了警力紧缺的局面，另一方面，派出所和后宅街道办事处的各个职能部门全面、深入地融合在一起，合作更加融洽。
依托基础信息化，解决基层基础工作考核顽疾
如何体现派出所社区民警基础工作的好坏，如何对基础工作进行量化考核，可以说是长期以来困扰基层基础工作的一大顽疾，如今，江南公安分局依托“一点通”系统有了初步的解决方案。
江南公安分局治安大队副大队长陈沂甜告诉记者，以往社区民警的工作很难量化，一方面社区民警不知道自己该干什么，另一方面所领导也不知道社区民警在干什么，干得怎么样更是无法客观评价。去年3月，分局实行新的考核机制，明确考核内容分为发案率、熟悉率、知晓率、人员管控、单位管控、派出所自评6大块。“社区民警对辖区基础数据以前是混沌模糊，现在是如数家珍。”这是“考什么”明确之后的可喜变化。
明确了“考什么”，下一个问题就是“怎么考”：对于人员管控，是写管控日志，对单位的管控是将现场检查凭证上传至系统。不仅要上传现场管控的照片以及被管控单位负责人签字确认的凭证照片，还要写清检查的内容，检查的房间号、机位号和快递单号，以及所对应的人员身份信息。
“一开始，管控照片五花八门，有一些走过场应付，甚至还有弄虚作假的。后来我们将真正规范的范例做成PPT，让民警对照学习、改正。”陈沂甜介绍，经过4个月的摸索，全局71名社区民警都学会了单位管控，而且因受制于账号绑定，所有的管控都需要社区民警自己带着手机去现场管控，别人是无法替代的，这也确保了单位管控的实地、实情和实效。
“检查本随身带、治安状况随手拍”，成了民警的工作新状态。
网上全面考，实地抽样考，不定时间、不定区域、不打招呼，每个月发排名通报，考核动真格。记者看到，在2月份的绩效考核表上，名列第一的是西关派出所山嘴头社区民警贺桂林。陈沂甜说，这个曾经的“低洼区”成为现今的“样板区”，社区民警的付出不可低估。
社区民警每月名列前十名，对其所在派出所加分，后十名则扣分，个人绩效捆绑所在部门。“因为自己拖了派出所的后腿，面子上挂不住。”一老民警对记者这样。
警种共同参与则解决了“谁来考”的问题。基础不仅仅是治安基础，还包括各业务警种的基层基础，业务警种共同参与形成的一个全局运用的大环境，真正实现了全局基层基础一盘棋、一体化。
依托基础信息化，江南公安分局可谓在“一点通”这片云上翻出了“筋斗云”。
深入调研，找“短板”，寻找发展新路径
2月10日，市公安局机关加强基层基础建设调研座谈会在市公安局裙楼3楼举行，参会人员围绕本警种基础工作有哪些项目、存在哪些问题等展开讨论。
2月14日，市公安局成立以聂展云为组长的全市公安机关基层基础建设工作领导小组，并专门成立5人工作专班，具体负责基层基础建设的调查研究、制定政策、服务决策、协调落实、督促检查等工作。
3月9日至10日，20日至24日，傅建军分别带领市公安局相关部门人员到省内嘉兴、台州以及省外山东、江苏等地考察基层基础建设工作，借鉴“他山之石”。
不久前，金盛、傅建军先后带领市局政治部、办公室等24个警种部门负责人分5个片，对全市基层基础建设工作进行调研座谈。部分派出所负责人、社区民警代表就如何开展基层基础工作各抒己见，金盛等对反映的问题逐个进行解答，并提出具体工作要求。
新年始伊，以“新常态、大数据时代背景下如何全面夯实基层基础工作”为主题的大讨论、大思考全面调研活动就紧锣密鼓地开始了。市公安局治安支队副支队长包胜强说，今年是“基层基础和治安防控建设年”，要通过进一步强化公安基层基础建设，全面提高预测预警预防各类风险能力，全面提升公安机关社会治理能力水平。如何制定好全市公安机关基层基础建设三年规划，将金华公安特色亮点工作中“盆景”串联成“风景”，为全省公安机关践行“云上公安、智能防控”第一警务战略创造金华品牌、提出金华解决方案，需要群策群力。年后，市、县、所三级公安机关联动，扎扎实实地干起来了。
制约当前基层基础发展的主要因素、存在困难和问题有哪些？如何践行“云上公安、智能防控”第一战略，发挥信息化的支撑效应，通过信息化手段加强基层基础工作？如何让社区民警扎根社区耕耘，专心致志做好基础信息采集、辖区风险隐患的排查化解管控工作，实现人民群众“最多十分钟”能找到社区民警？如何减轻基层特别是派出所的考核负担，杜绝多头考核、重复考核，保障基层工作回归“主业”……
制约公安工作发展的深层次、基础性、根本性“瓶颈”和“短板”问题一个个被挖掘出来。
解决的方案也在酝酿当中：社区民警要做社区警务的“工匠”，扎根社区耕耘，专心致志做好辖区风险隐患的排查化解管控工作，让人民群众“最多十分钟”能找到。一线警种要做“全科民警”，打破分工壁垒，治安警不仅仅管治安只查身份证，交警不仅仅管交通只查驾驶证，而是要实现“一警多能”，一名一线民警基本能处理公安的所有基础业务。机关要做“裁剪师”，裁剪掉那些强压于基层的负担：裁剪掉冗余人员充实基层；裁剪掉警种随意摊派给派出所的任务；裁剪分流掉各种非警务警情；裁剪掉那些繁琐、教条的台账式检查、无效用考核……

2. 如何应对新常态下派出所治安新特点新变化

首先，什么是新常态。

新常态：“新”就是“有异于旧质”；“常态”就是时常回发生的状态。这个词本身就是矛答盾的。在新的环境下发生的以前总是发生的状态，这不是废话买吗？

政府拿新名词绕藤老百姓，就像三个代表，科学发展观，中国梦一样，中国根子不改变，结出的果

子还是以前那样的。

你说新常态和以前有区别吗？

新常态告诉你，在新的环境下，涛声依旧。

以前怎么样现在依旧怎么样就行。

3. 关于派出所治安管理

派出所的治安管理依据的是治安管理处罚法。这部法有很广泛的这个自然处罚的管理权限。东方龙是可以比照刑法来看，轻微的还不至于犯罪的行为都是规则处罚管理。

4. 谁有派出所工作的调研文章啊

为深入贯彻3月份全国公安派出所工作会议精神，进一步巩固97年以来我市派出所工作改革成果，并为社区警务战略的全面实施提供有效的参考，2002年4月初，市局办公会议部署治安处、办公室联合对如何解决当前公安派出所负担过重，"管理与防范"任务难以落实的问题开展调查研究。2002年4月8日至16日，调查组分别走访了龙湾区状元派出所、鹿城区洪殿派出所、永嘉县上塘派出所与乐清市北白象派出所，通过所领导座谈、责任区民警个别访谈以及查阅所内工作台帐等形式，对当前影响派出所落实"管理与防范"任务的问题进行了全面了解，并在研究与探讨的基础上形成了解决上述问题的建议。现将有关情况整理如下：
一、警力分布情况 （略）
二、特征分析
我们用街道型、中心集镇型、乡镇型与工业区型等四种分类模型，结合实际情况分析四个派出所的管辖地域、警力结构以及业务工作量方面的特征。
状元派出所为典型的复合型派出所。状元镇是龙湾区区政府所在地，有10个行政村，农业户口所占比重较大，并且有一个企业与外来人口比较集中的龙翔工业区，因此兼具中心集镇、乡镇、工业区型派出所的特点，辖区治安状况复杂。具体表现为：党政机关集中，各类行政管理如征地、市场整顿、拆除违章等力度大，容易激化矛盾、引发纠纷。企业、场所特业、外来人口比较集中，刑事案件发案数与接处警数都相对较高。警力不足问题严重。
洪殿派出所为中等规模的街道型派出所。辖区内非农业人口占绝大多数，同时地处市级中心区，各类行政管理较为规范，居委会等基层组织相对比较健全，经济状况好，开展"安全文明小区"创建与社区警务建设等工作条件较好。
上塘派出所为中心集镇型派出所。上塘镇为永嘉县政府所在地，因此在派出所警力结构上呈现出典型的中心派出所的特点，警力相对比较充足，内部分工也比较细，由于管辖的地域范围大，人口多，形成了在工作上具有一定独立性的警区。同时在永嘉县的经济与地域条件制约下，上塘派出所还具有暂住人口占实有人口比例较低以及管辖的乡村与山区范围较大的特点。
北白象派出所为乡镇型的派出所。管辖的地域范围大，农业人口占绝大多数。刑事案件与治安案件集中在经济发达的区域，治安复杂程度随着经济状况的好坏以国道线两侧为中心，向周边区域逐步减弱。辖区内大型民营企业相对较多，暂住人口较为集中，而且企业的管理能力也强，开展外来人口分层次管理的条件较好。

导致派出所工作负担过重的几个主要问题

一、警力不足矛盾突出
97年派出所工作改革以来，我市各地公安机关通过精简机关与内部挖潜，尽量将警力向基层与一线倾斜，在一定程度上缓解了派出所警力不足的矛盾，有效推动了基层基础工作的开展。但是从本次调查的情况来看，由于各方面的原因，派出所警力不足的矛盾仍然比较突出。有些派出所甚至十分严重。按照《公安派出所等级评定办法》第十条第二项的要求，责任区民警应按管辖实有人口每1000户或3000人左右的标准配备。但从四个派出所的实有人口总数与责任区民警总数之比（35.3万人/37民警=9450人/民警）来看，差距非常之大。其中最为严重的是状元派出所，这个比例为1.28万人/民警。据了解，状元派出所某位责任区民警管辖常住人口9000余人，暂住人口1万余人，出租房1000多户；洪殿派出所某一责任区民警管辖常住人口1300余人，暂住人口1万多人，企业157家。警力不足使责任区民警负担的工作量过大，带来的严重后果一是直接导致责任区民警长期超负荷工作，对身体健康与家庭生活带来巨大压力；二是基层基础工作任务无从落实，工作质量难以保证；三是工作规范与责任制等无法实施。总而言之，警力不足使派出所基层基础工作的有效开展缺乏必要的组织基础。因此，我们认为当前导致派出所工作负担过重的首要问题就是警力不足的问题。
二、办公经费缺口较大
按照现有的公安经费保障体制，各级财政下拨到派出所的经费有限，长期以来，派出所办公经费的很大部分靠自筹解决。随着国家对行政机关经费收支管理的进一步规范，以及社会治安复杂形势对派出所人、财、物投入要求的进一步提高，派出所经费不足的问题日趋严重，特别是暂住人口治安管理费取消以后，被调查的派出所普遍反映经费压力很大。洪殿派出所由于经费不足，要求责任区民警负担社区专职治安巡逻队的工资等开支，以1支治安巡逻队由4人组成，人均月工资600元计算，民警一年需要靠罚没款收入以及向辖区内企业拉赞助筹集经费28800元。状元派出所与北白象派出所在建立警务室以及维持协管员队伍方面所遇到的类似问题也比较严重。经费问题已经成为影响派出所工作正常开展的一个主要制约因素。
按照公共行政管理的相关理论，在行政管理关系中，行政机关与行政相对人之间是管理与被管理的关系，如果行政机关在经济上对行政相对人形成一定程度的依赖，势必对行政执法的独立性与公正性带来极大的影响，即使这种影响并没有表现为直接的负面效果，也是不允许存在的。实践中，派出所长期在筹集经费与违规搞创收、乱摊派之间走钢丝，由于经费不足导致违规.

5. 如何做好基层派出所打防结合工作调研报告

派出所是公安队伍中最基层的战斗单位，是整个公安工作的根基，是“打击犯罪、维护治安、服务群众、保一方平安”的基层综合性战斗实体，对于贯彻落实这一方针具有十分重要的意义。从实践经验表明，打防结合，预防为主这一方针贯彻和体现得好坏与否，关键又在于打与防两者的结合上是否严密与充分。我就如何加强派出所结合工作做一简单阐述。一、正确认识当前派出所打防结合的现状近年来，我所围绕打防控一体化工作，有效引导了基层派出所打防工作，促进了打预防兼顾、协调开展，并收到了良好的效果，使社会治安在总体上始终处于良好态势。但是，打防结合工作与当前公安机关面临的新挑战。新要求相比，还显的分割有余，结合不足，打防脱节，攻守失衡的现象仍然存在，主要表现在：一是从打防效果来看，近年来，无论全局还是派出所打击绝对数和发案绝对数均有一定幅度上升，仍然没有在根本上从打不胜打，防不胜防的困境中摆脱出来。二是从打防体制来看，侦查工作走专业化路子，容易造成所队的磨而不和，打防效能未能得到较好地体现和发挥。就派出所内部而言，存在一段时间突出打击或控案工作，没有从宏观、全局、整体的角度把握打防关系。三是从打防机制来看，由于打防结合工作机制呆板滞后，防控措施手段单一机械，打防控资源未能得到有效整合，条条分割、警钟分割、部门分割、各自为战的旧格局未完全打破，合而攻之、合而防之的局面尚未真正形成。二、分析打防脱节的原因一是理念偏差。在打防理念上尚未从重打轻防思想的羁绊中解脱出来。长期以来，习惯于打击手段的运用，并形成一种无打不稳的思维定势。尤其是基层把打击作为解决社会问题的根本手段，形成对打击的依赖性，而忽视了社会防控，甚至认为防范是慢工细活，难于奏效，从而在工作中只图形式，做表面文章，应付了事，造成人力、物力的浪费。而是各自为战。打击与防范是公安工作一个问题的两个方面，是相辅相成相互促进的两项工作。然而，目前的状况是打防控各警钟各吹各的号，各唱各的调，你破你的案，我搞我的防，分工又分家；你管你的路，我巡我的街，互不相干，不能形成打防控一体化。对打防控各警钟定位不够明确，在打防控中的职责不清晰，影响各警钟职能的发挥。三是信息封闭。情报信息分口、分散的现象突出，难于做到信息共享。公安情报信息资源非常丰富，但是缺乏整合平台，不仅分口、分散甚至各部门、各警钟采取信息封锁，很大程度上制约了打防控的有机结合。四是机制不健全。打击与防范是公安机关多警钟共同参与的一种重要警务系统，但长期以来机制保障，尚未完善如协作联动，打防勤务、打防监督、效果评估、责任考核、兑现奖惩等一系列打防工作机制，是打与防不能科学地合上节拍，走向良性循环。三、探索打防控工作机制要把打预防有效的结合起来，必须有相应的警务机制作保障，以促进打防控体系的高效有序运行。（一）创新侦查破案的打击机制。首先建立和完善侦查破案的责任追究制度和竞争激励机制，要从机制上解决破与不破、破多破少一个样的问题增强民警侦查破案的责任感。其次是在对人、物、场所管理和阵地控制的主动性。（二）创新预警机制和警情通报制度。一是提高预警水平和信息警务的运行能力。打防控最有效的办法和最有力的支撑点就是及时准确地掌握违法犯罪的各种信息和规律，并有针对性的实施打击与防范。实践证明拥有了信息就掌握了主动权。因此，应在打、防、控各个环节采集、录用、运用信息进行明确和规范。同时，要依托信息网络，打造运用平台，通过相关数据库与网上控嫌控赃、往上摸排、串并、缉捕等网上作战方案方式，最大限度的实现信息资源共享。二是在辖区推行媒体警情通报制度。针对当地社会治安和刑事发案的规律特点，定期通过各种形式向辖区群众通报警情、发出警示、告之注意事项和防范要领。这样有利于提高社会的整体防范能力。

6. 如何写派出所整治社会治安乱点的实施方案

一、分析现状，及时调整入户调查工作重点。
入户调查是社区民警的一项重要职责,也是加强人口管理的一种重要手段,但是由于过去对入户调查规定范围过广、面积过大，民警难以实际完成工作量。导致一些民警为完成户访工作，敷衍了事，应付差事，只求数量，不求质量，有的把入户调查等同于核对户口，有的为完成任务叫联防队员去户访，还有的甚至在办公室造台帐，使户访形同虚设。天补派出所所领导带领民警认真分析户访工作现状，集思广益、群策群力，引导社区民警努力寻求户访工作的新途径。大家认为，目前的户访面广量大，面面俱到，没有重点，户访的针对性不强。突出户访重点，将户访对象调整为治安积极分子和违法犯罪高危人群，不仅减少了民警的工作量，同时提高了户访的质量。通过了解治安积极分子能有效获取有价值信息，通过户访违法犯罪高危人群，能掌握其动向控制其犯罪，这样户访的针对性强了，目的明确了，民警的积极性也高了，同时提高了打击犯罪的能力。
二、认真疏理，建立“两头”人员信息库。
为提高户访效率，提高户访的针对性，便于民警掌握户访的重点，实际操作性更强，天补派出所认真疏理，将“两头”人员细化分解，分门别类，建立“两头”人员信息库。一是从3万多实有人口中认真疏理，明确对象，确定户访的重点；二是对全镇3000多暂住人口中进行排摸，哪些是放心户，哪些是不放心户；三是对全镇×××人员进行疏理，划分不放心人员和已转化人员；四是将重点人口根据其表现分第一层次和第二层次。五是对社会青年进行分类，确保户访重点。通过疏理，我们建立了17本工作台帐。即治安信息员花名册、医院派驻及个体诊所花名册、主要路口路边店花名册、监管对象花名册、邪教人员花名册、单身汉花名册、社会闲散人员花名册、有工不做有学不上混迹城镇人员花名册、精神病患者（武疯子）花名册、家庭暴力人员花名册、对社会不满人员（含经常上访人员）花名册、高初中在校生缀学人员花名册、行业场所劣迹人员花名册、私房出租户花名册、外来人员聚居地花名册、暂口劣迹人员及不放心人员花名册。
三、因情施策，努力探索入户调查工作方法。
针对一些社区民警在入户调查中工作简单、办法不多等情况，##派出所要求社区民警在入户调查中努力做到“一看、二问、三记、四熟悉，五掌握”，抓小放大，突出重点，提高入户调查的效率。一看：即查看居民住宅、企事业单位、重点部位、场所行业的安全防范状况；二问：即询问村民经济状况、生活状况与合理要求；三勤：即是勤走、勤记、勤看。勤走就是深入社区，进百家门，难知百家事；勤记就是要学会做有心人，要把入户调查的信息登记齐全；勤看就是要求我们在入户调查中，要提高主动发现能力，多提一些指导性的建议或整改措施，注意发现有关涉案线索及物品。四熟悉：熟悉辖区内重点人头及社会治安积极分子的活动情况、活动规律、思想动态等；熟悉辖区内厂企单位及私房出租户的基本情况；熟悉辖区的地理环境、治安卡口布局及治安状况、治安形势等；熟悉辖区内治安信息员、村干部等治安积极分子，广泛动员、发动这批积极分子开展群防群治，变为自己工作的左膀右臂。五掌握：掌握社区内“两头人员”实际情况。掌握社区信息动态，及时进行分析，找准根源，有的放矢，尽力解决问题。掌握厂企单位的安全防范情况，根据治安形势的发展及时督促整改，预防发案。掌握发案情况、发案信息，通过入户调查发现、掌握违法犯罪线索。
四、注重实效，积极为现实斗争中服务。

7. 基层派出所治安大清查

清查好啊，清清更健康