坚守责任担当抓主业促三转

1. 纪委"三转"的核心要义是什么

“三转”就是要往监督执纪问责上转。监督、执纪、问责三者相互联系、相互作用、浑然一体。纪检监察机关的专责是监督执纪，转变作风尤为重要，要带头纠正“四风”，形成严、细、深、实的工作作风，做到情况明、数字准、责任清、作风正、工作实。

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中国共产党中央纪律检查委员会（简称中共中央纪委、中央纪委或中纪委）为中国共产党中央委员会的检查监督机关，担负维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作的主要任务，实行书记负责制。

1993年2月，根据中共中央、国务院的决定，监察部与中共中央纪律检查委员会机关合署办公，机构列入国务院序列，编制列入中共中央直属机构。国家预防腐败局列入国务院直属机构序列，在监察部加挂牌子。1993年起，地方各级监察机关与党的纪委合署办公。

2. 监督责任不到位，落实三转不明显，责任追究力度不够怎么整改

以郑州市米村镇的整改为例：

（一）用新手段落实“两个责任”。

出台针对乡镇的“两个责任”考核办法，健全责任考核体系。

在总体规划上，变党风廉政建设责任制考核为“主体责任”考核，变纪检监察工作绩效考核为“监督责任”考核；在考核份量设计上，与经济发展考核平行，考核相互影响；

在考核指标设计上，应以定性定量科学、注重实绩、方便操作为目标；建立刚性的问责追责机制，突出考核追责、问题倒查追责、履职不力追责三个重点内容。通过强化考核和追责，倒逼“两个责任”落实到位。

（二）用新举措监督执纪工作。

推进监督方式转变，及时出台操作性强的“乡镇纪检监察部门再监督实施办法”，实现“监督与再监督”的无缝对接，避免出现“工作空档”和纪委责任弱化泛化的现象。

建立纪委统筹、归口监督、纪委再监督再检查的工作体系和工作链条，不断提升监督效果，切实实现纪委事中监督向事后监督、监督事向监督人的转变。

（三）用新突破创新体制机制。

强化顶层设计，出台具体化程序化制度化的乡镇纪检部门运行规范，推进体制机制改革创新。出台乡镇纪检监察部门改革方案，针对乡镇纪检干部职能不专、队伍不稳的实际问题。

可以参照“法、检”机构改革模式，推行乡镇纪检监察体制改革，制定明确的工作路线图，实现乡镇纪委书记、副书记专职专责，“人、财、物”配齐、配足、配活。

（四）用新常态持续改进作风。

针对新情况、新问题，必须与时俱进，不断完善制度机制，加大预防、监督力度，充分发挥党内监督、法律监督、舆论监督、群众监督的作用，让作风问题无处遁形。

坚持“长常”二字，抓早抓小抓细节，节点治理、逐层推进，不断坚持、巩固、深化，形成作风建设“新常态”。

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整改要求

（一）加强组织领导，明确工作职责。分管责任部门领导要亲自抓好整改方案的制定和落实，成立整改责任小组，按整改工作方案，建立整改工作台帐，按时限、按要求逐一销帐。确定一名工作联系人，按时上报工作的开展情况和总结。

（二）强化督促检查，确保整改效果。各责任部门要严格按整改方案抓好各项内容的整改落实。镇纪委监察室要加强对责任单位的检查指导，对整改进展情况要及时跟踪督查，对整改效果不明显的要及时提出建议意见，确保整改效果。

（三）注重经验总结，构建长效机制。各责任（部门）单位在落实各阶段整改内容同时，要注重对整改工作的总结，对工作实践中取得的经验，要形成规范的制度机制，并长期坚持落实。

3. 如何进一步深化"三转"，更好地聚焦中心任务，突出主责主业

1、用好“加减”，量身定位，解决“干什么”的问题；厘清职能定位，聚焦主责主专业，是“三属转”的核心。 2、创新方式，有效监督，解决“怎么干”的问题；转方式，就是强化监督执纪问责，增强工作实效。 3、严格管理，锻造“铁军”，解决“干得好”的问题；按照打造“忠诚、干净、担当”的纪检监察干部队伍要求，严格教育、严格管理、严格监督。

4. 纪检监察派驻机构的“三转”指的是什么

首先，纠正你问题中的错误问法。纪检监察是各级纪检机关和监察部门的“单位”或者是“工作”的通称，具体到单位，纪检监察机关是两家单位的合署办公后的称呼，而纪检机关是党的纪律检查机关，监察部门是政府序列部门。你所问“各级政府机关”设立纪检监察派驻机构的说法是错误的，纪检监察派驻机构是双派驻，分别由各级党委、各级政府设立，其中政府机关是不能设立纪检机关派驻机构的。可能比较拗口，但明确一条，党委、政府各自权限和工作区域不同，不能混淆。
其次，回答你的问题。根据党章规定，党的中央纪律检查委员会根据工作需要，可以向中央一级党和国家机关派驻党的纪律检查组或纪律检查员。根据《行政监察法》规定：县级以上各级人民政府监察机关经本级人民政府批准，可以向政府所属部门派出监察机构或者监察人员。中央层面，在党的十四大后，重新明确了中央直属机关和中央国家机关纪检监察机构的设置，派驻、派出和内设的纪检机构、监察机构均实行合署办公。后来，各省市自治区及市地、区县一级都参照中央做法设置了纪检监察派驻派出机构。除中央外，纪委是各级党的一套领导班子，其地位和职权在历次机构改革中，都于各级各部门之风，单独制定和实施方案。纪检监察派驻机构也予以保留和沿传。
第三，延伸你的问题。你可能关注的是，近几年来地方上推行的纪检监察派驻机构统一管理。这次推进改革，按照中央和地方各级党委、政府、纪委部署要求，自上而下的推进，主要体现在“统一”上，即将由各部门直接管理的纪检监察派驻机构，实现了由上级纪委、监察局在人、财、物、车、干部选拔使用、工作考核等各个方面的直接管理，实行上级纪委、监察局和驻在部门党组、行政双重管理的办法，突出垂直管理的作用，体现纪检监察工作的监督成效。

5. 如何抓好党风廉政建设"两个责任"落实和履行"一岗双责

一是要进一步提高认识。清醒认识到党委（党组）是党风廉政建设的领导者、执内行者、推动者，容要按照党章要求，认真推进党风廉政建设和反腐败工作，承担主体责任，包括领导班子的集体责任、党委主要负责人和班子成员的个人责任。从认识上的误区中摆脱出来，在遵守制度上恪尽职守，党委加强统一领导，坚持全党动手，齐抓共管的大格局就会逐步形成。

二是要各级纪检监察机关认真落实“三转”，回归本位、强化执纪监督责任。纪检监察机关顺应反腐倡廉新形势，主动把握反腐倡廉新要求，坚定不移转职能，聚精会神抓好主业，坚定不移转方式，科学高效履行职责，坚定不移转作风，全力打造反腐铁军。坚决摒弃明转暗不转、内转外不转、形转实不转的固有思维和传统做法，进一步找准定位，理顺关系，把各项工作回归到党内专门监督机关和行政专门监察机关的职责上来。

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党风廉政建设责任制是指各级党委（党组）、政府（行政）及其职能部门的领导班子、领导干部在党风廉政建设中应当承担责任的制度。党风廉政建设的责任主体为各级党政领导班子及其成员，各级党政领导班子中的正职为本地区、本部门、本单位党风廉政建设第一责任人。

6. 中央两个责任,四个着力,是什么

一、着力提升思想认识，当好反腐倡廉的“明白人”
“两个责任”的提出，是党中央从全面深化改革、坚持从严治党的历史高度作出的重大决策部署，抓住了党风廉政建设和反腐败斗争“牛鼻子”，进一步丰富了中国特色反腐倡廉理论体系，发展了落实党风廉政建设责任制的基本格局，是新形势下党风廉政建设和反腐败建设的重要理论创新成果。一是实现从“全面领导责任”到“主体责任”的深化，提升了党风廉政建设的领导。从领导班子对党风廉政建设负“全面领导责任”到负“主体责任”，进一步深化和发展了党风廉政建设领导责任的内涵，更加明确了各级院党组作为党风廉政建设领导者、执行者、推动者的责任定位；二是实现从“政治责任”到“具体责任”的细化，提升党风廉政建设的执行力。
落实“两个责任”，首先要破除思想误区，统一思想认识。院党组必须深刻认识落实“两个责任”的重大意义，破除“党风廉政建设主要是纪检监察部门的工作”这一认识上的误区，正确认识主体责任是政治责任面不是业务责任，是分内责任而不是额外责任，是全面责任而不是单项责任，是直接责任而不是间接责任，不断增强落实“两个责任”的紧迫感和使命感。牢固树立“抓好党风廉政建设是本职、抓不好党风廉政建设是失职、不抓党风廉政建设是渎职”的意识，把思想和行动统一到中央的要求和部署上来，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责，扎实推动纪检机关党风廉政建设深入开展。
二、着力抓好责任分解，切实种好“责任田”
落实“两个责任”，前提就是科学划分和明确界定责任界限。如果责任不明确，落实责任就成了一句空话。只有理清关系，落实责任，打好组合拳，切实做到党组“不松手”、党组书记“不甩手”、班子成员“不缩手”、中层干部“齐搭手”，各自种好“责任田”，才能全面推进纪检机关党风廉政建设和自身反腐败工作的有效开展。
一是党组当好“主心骨”，抓责任“不松手”。院党组在本单位中居于核心领导地位，负责保证党的路线、方针、政策得以贯彻执行。党风廉政建设主体责任是党组的重要职责。院党组要认真贯彻中央、上级纪检机关和市委的要求，把党风廉政建设工作和反腐败工作作为一项政治任务和主要工作来抓，做到与纪检业务、纪检队伍、检务保障等工作同研究、同部署、同检查、同落实。要定期召开专题会议，学习中央关于加强党风廉政建设的决策部署和具体要求，分析研究单位内部党风廉政建设工作状况，及时解决党风廉政建设中的重大问题，定期向上级纪检机关和市委进行汇报；要建立每半年专题研究分析一次党风廉政建设工作会议制度和班子成员每半年向党组专题报告一次落实党风廉政建设责任情况的制度；要大力支持和推动纪检监察部门依法履行监督责任，促使其进一步“转职能、转方式、转作风”，集中精力聚焦执纪监督主业，推动反腐倡廉工作落实。
二是党组书记当好“第一责任人”，作表率“不甩手”。党组书记、纪检长是本院党风廉政建设和反腐败工作的第一责任人。要时刻把党风廉政建设和反腐败工作放在心上、扛在肩上、抓在手上，勇于担当、敢于担责，切实当好本院党风廉政建设的领导者、执行者、推动者。要坚决按照中央、地方党委和上级纪检机关的部署要求，认真做好党风廉政建设和反腐败工作的学习传达、专题研究、动员部署、责任分解，落实督办、责任追究等组织领导工作，真正做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要案件亲自督办。对党组肩负的主体责任各项任务靠前指挥、具体主抓，带头坚守责任担当，带头履行各项廉洁自律规定，为全院干警作出表率。
三是班子成员和部门负责人履行“一岗双责”，抓落实“不缩手”。班子其他成员对分管范围内的党风廉政建设负主要领导责任，机关内设机构主要负责人是本部门党风廉政建设和反腐败工作的第一责任人。必须克服只抓业务而忽视党风廉政建设问题，认真履行“一岗双责”，把党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，真正做到知责、明责、履责、尽责。
四是其他部门各负其责，落实协同责任“齐搭手”。纪检监察部门要主动以“三转”为契机，有效利用党组履行主体责任的有利条件，切实发挥好参谋助手、组织协调、监督检查等职能作用；院办公室、机关党委、政工、案管等部门要各负其责，分别履行好对党风廉政建设重大事项协调督办、党组有关党风廉政建设决策部署的具体工作，以及对党风廉政建设和反腐败工作的检查考核、宣传报道和规范执法等职责任务，共同推动我院党风廉政建设取得实效。
三、着力强化监督检查，从源头上预防和治理腐败
纪检机关党风廉政建设工作不能就廉政抓廉政，而要紧贴纪检工作实际，突出纪检工作特色，做到党风廉政建设与纪检工作“两手抓、两不误、双促进”。
一要强化对领导干部，以及掌握人财物和执法办案的部门和干警的监督。认真贯彻民主集中制原则，落实好“三重一大”事项集体研究决策制度，防止个人独断专行和暗箱操作；紧紧盯住反贪、反渎、侦监、公诉

7. 如何聚集主业，落实“三转”，抓好

1、用好“加减”，量身定位，解决“干什么”的问题；厘清职能定回位，聚焦主责主业，是“三答转”的核心。 2、创新方式，有效监督，解决“怎么干”的问题；转方式，就是强化监督执纪问责，增强工作实效。 3、严格管理，锻造“铁军”，解决“干得好”的问题；按照打造“忠诚、干净、担当”的纪检监察干部队伍要求，严格教育、严格管理、严格监督。

8. 纪检监察如何实现三转,其主要职能定位是什么,主要有那些职责,如何创行监督方式，实现对本单位领导干

党的十八大以来，各级纪检监察机关按照党中央的决策部署，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心任务，明确职责定位，突出主业主责，转职能、转方式、转作风，以实实在在的“成绩单”赢得了广大人民群众的支持与拥护。
转职能：收拢五指攥成拳，理清职责抓主业
2013年，各级党委不断推动落实党风廉政建设责任制中的主体责任。中央政治局常委会、中央政治局会议多次听取党风廉政建设和反腐败工作汇报，审议通过《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》和《中央巡视工作2013-2017年规划》。在党中央坚强领导下，全党对党风廉政建设和反腐败斗争重要性的认识不断提高，各级党组织的主体责任进一步增强。
中央纪委监察部认真履行好党的纪律检查和政府行政监察两项职能。围绕发挥监督的再监督、检查的再检查作用，对参与的125个议事协调机构进行调整，取消或不再参与各类议事协调机构111个，对确需参加的予以保留，避免出现既当“裁判员”又当“运动员”，职能“越位”“错位”等问题。各地纪检监察机关紧跟步伐，对所参与的议事协调机构进行大幅精简。31个省（区、市）和新疆生产建设兵团纪委参与的议事协调机构平均减少60%以上。
为进一步将主要精力集中到党风廉政建设和反腐败工作上，中央纪委监察部对内设机构进行整合优化。委部机关撤销党风廉政建设室、纠正部门和行业不正之风室，新设立党风政风监督室（国务院纠正行业不正之风办公室），撤销执法监察室、绩效管理监察室，新设立执法和效能监督室，增设第九纪检监察室和第十纪检监察室。通过调整，减少了机构重叠和职能交叉，机构设置、人员配置进一步向办案和监督工作倾斜。各地纪委也纷纷启动内设机构调整工作，目前，31个省（区、市）和新疆生产建设兵团纪委办案人员数占总数的22%。
转方式：创新方式方法，增强监督实效
中央纪委监察部把查办案件作为最基础、最根本的职责，始终保持惩治腐败高压态势。坚持“老虎”“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。
信访举报是发现腐败问题线索的重要来源。中央纪委监察部加强信访举报工作，对反映领导干部问题线索进行“大起底”。强化问题线索全过程管理，研究制定拟立案、初核、暂存、留存和了结五类线索处置方式和标准。严格办案程序，完善和细化侧面了解、初核、立案、采取党内审查措施等各项制度。下发《关于切实加强和规范反映领导干部问题线索管理工作的通知》，各级纪检监察机关按照通知要求全面清理线索，执行分类处置标准。
对于发现的问题，坚持“快查快办”，进一步严格时限要求、缩短办案周期，集中力量查清主要违纪事实，提高办案质量和效率。坚持用法治思维和法治方式惩治腐败，积极改进办案工作模式。
中央八项规定颁布以来，中央纪委监察部创新监督方式，约谈派驻中央国家机关纪检组组长、省（区、市）纪委书记，督促中央八项规定精神的贯彻落实。元旦、春节、“五一”、中秋、国庆等重要节假日是腐败行为易发多发的节点。各级纪检监察机关抓住这些重要节点，执好纪、问好责、把好关，狠刹公款送月饼、贺卡、烟花爆竹、年货节礼等不正之风，锲而不舍、驰而不息地反对“四风”。对违纪违规行为“零容忍”，发现一起，查处一起，持续通报、曝光查处结果，向全党释放执纪必严的强烈信号。不教而诛谓之虐。在严惩腐败的同时，各级纪检监察机关坚持“抓早抓小”，建立健全早发现、早处置机制，对一般性问题及时教育提醒，充分利用函询、诫勉谈话、组织处理等方式，对苗头性、倾向性问题早打招呼早处理，防止小错酿成大错。如，河南省积极开展信访监督工作，采取信访谈话或发信访通知书等形式，对被反映对象进行监督。5年来，全省共对21357人实施信访监督，教育挽救了一大批党员干部。为更好地找出“老虎”和“苍蝇”，中央对巡视工作进行了加强和改进。把发现问题、形成震慑作为巡视主要任务，强调“对重大问题应该发现而没有发现就是失职，发现问题没有客观汇报就是渎职”。强化对党组织领导班子及其成员的监督，着力发现贪污腐败、违反八项规定精神、违反政治纪律、违反组织人事工作纪律等四个重点问题。工作中严格落实回避制度，实行巡视组组长、被巡视对象、巡视组与巡视对象关系“三个不固定”，建立巡视组组长库，一次一授权。加强对巡视成果的运用，将问题线索移交有关部门处理，对重点线索逐一核实，做到件件有着落。
目前，第一轮巡视中发现的问题线索已移交相关部门，第二轮巡视工作正在开展。
转作风：正人先正己，把自己摆进去
“中央纪委常委会要在加强自身建设方面作出表率，带头贯彻执行党的路线方针政策……带头改进工作作风、密切联系群众”。在2013年初召开的十八届中央纪委第二次全会上，王岐山同志对中央纪委监察部机关改进工作作风提出明确要求。
正人先正己。在改进作风过程中，中央纪委监察部始终把自己摆进去，以实际行动带头落实中央八项规定精神。
2013年，以中央纪委监察部名义召开的全国性会议只有3个，数量与往年同期相比大幅减少。同时，会议活动的规模和时间也得到了严格控制，全国纪检监察系统会员卡专项清退电视电话会议仅用时20分钟，并且把会直接开到了乡（镇）。委部机关公文从原来的41种减少到19种，精简幅度达54%。机关各单位自有文号从原有的78个精简到43个，精简幅度达45%。“虽然会议数量减少了，时间缩短了，但效率更高，内容更充实，更有利于我们提高工作效率”。中央纪委办公厅一名干部有感而发。“天下大事，必作于细；天下难事，必成于易”。中央纪委监察部从机关用水、用电、取暖等小事做起，厉行节约，反对浪费。2013年春节前下发《关于改进工作作风俭朴举办年终总结活动的通知》，机关各单位取消了原定举办的总结、联谊等活动。委部机关会议费下降59％，招待费下降61％，印刷费下降13％。同时，进一步加强外事管理，委部机关因公出国（境）团组数和人次数分别比去年同期下降38%和26%。党的群众路线教育实践活动开展前，全国纪检监察系统开展了会员卡专项清退活动，81万名专、兼职纪检监察干部全部递交了零持有报告书。其中，中央纪委监察部领导班子成员、在编干部职工100%填写了零持有报告书，唱响了教育实践活动“前奏曲”。
在教育实践活动中，委部领导班子密切联系思想、工作和生活实际，认真查摆问题，广泛听取意见，以整风精神开展批评和自我批评，对征求到的161条意见逐一整改落实。从办案工作、队伍建设、后勤管理等方面形成了一批务实管用的规定，推动机关作风建设经常化、规范化。
打铁还需自身硬。对纪检监察干部强化纪律约束，坚决查处纪检监察系统中存在的违纪违法行为，纠正干部队伍中存在的工作漂浮、口大气粗、衙门习气、特权思想等现象，努力打造一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的干部队伍。围绕中心工作转职能、转方式、转作风是一项长期的任务。各级纪检监察机关将根据党章、党内法规、行政监察法和中央的统一部署，进一步落实“三转”要求，更好地履职尽责。

9. “三转”的内涵是什么，纪检监察机关为什么要推进“三转”

“三转”的内涵：主要是指转职能、转方式、转作风，“三转”的内涵版是丰富的，也是清权晰的，

推进“三转”，也是加强纪检监察机关自身建设的迫切要求，近年来，纪检监察机关存在着定位不准、工作面过宽、职能泛化和主责淡化等问题，

现在，要把张开的十指收拢、攥紧，形成拳头，把更多力量调配到党风廉政建设和反腐败斗争主业上来，这样才能集中优势兵力，形成更强的战斗力。