外乔办职责

Ⅰ 新疆青河县阿热勒乡乔夏村泥石流地质灾害应急演练方案

阿勒泰地区国土资源局

青河县人民政府

青河县国土资源局

（2013年9月）

2013年9月25日，新疆阿勒泰地区国土资源局联合青河县人民政府、青河县国土资源局、青河县阿热勒乡人民政府及县乡相关部门，在青河县阿热勒乡乔夏村举办了一次大规模的泥石流地质灾害应急演练，100余名干部、群众参与演练。政府副县长刘正伦任总指挥，自治区地质环境监测院（地质灾害应急中心）、自治区地质学会、阿勒泰地区国土资源局、阿勒泰地区六县一市国土资源局及县直有关部门代表在现场进行观摩。

一、演练目的

按照自治区国土资源厅《关于加强地质灾害应急演练及信息报送的紧急通知》，要求各县市在汛期积极开展地质灾害应急演练。为进一步健全整体联动机制，锻炼应急队伍反应能力，提升各级政府和各部门的防灾救灾能力，应对处置地质灾害的指挥决策和统筹协调能力；增强社会特别是领导干部防灾救灾意识，提高公众自救互救能力，加强受威胁群众防灾避险意识，熟悉避险路线，进一步普及防灾避险知识开展此次地质灾害应急演练。

二、演练任务

新疆青河县阿热勒乡乔夏村泥石流地质灾害隐患点，在遭遇强降雨的情况下，有可能发生洪水泥石流灾害，威胁到沟口公路、农田及60户100余名群众生命财产安全。此次应急演练是在假定由于连续降雨引发泥石流灾害，启动了青河县《突发性地质灾害应急预案》，各相关部门立即按照应急预案相关任务和步骤快速组织受威胁群众撤离，积极开展防灾避险。

三、演练时间地点

时间：2013年9月25日11：10

地点：青河县阿热勒乡乔夏村

四、演练组成机构及职责分工

1.演练指挥机构

总指挥：刘正伦 青河县人民政府副县长

副总指挥：段守礼 阿勒泰地区国土资源局副局长

成员：孔卫山 青河县政府办主任，张新华 青河县国土资源局局长，唐好全 青河县阿热勒乡党委副书记，胡马尔别克 青河县民政局局长，沈涌 青河县水利局局长，录波 青河县公安局党委委员，桑宗民 青河县交通局局长，梁宏 青河县广播电视局长，哈德力 青河县卫生局局长，拜布提 青河县气象局局长，邓春霆 青河县宣传部副部长，木合亚提 青河县边防公安局副大队长，夏瑞理 青河县人民医院院长，李旭龙 青河县应急办副主任，杨卫东 青河县国土资源局副局长，罗建峰 青河县阿热勒乡组织委员，拜斯别克 青河县阿热勒乡副乡长，霍清军 青河县阿热勒乡武装部部长

2.演练策划、综合协调组

组长：孔卫山 青河县政府办主任

副组长：张新华 青河县国土资源局局长

成员：李旭龙 青河县应急办副主任，杨卫东 青河县国土资源局副局长，拜斯别克 青河县阿热勒乡乡副乡长，陈广 青河县国土资源局地质环境科科长

工作职责：全面负责各项准备工作的协调与筹划。包括演练方案的制定，参演人员的组织与分工，演练现场的布置和主持人员的落实等。

3.一线临时指挥部

指挥长：唐好全 青河县阿热勒乡乡党委副书记

副指挥长：拜斯别克 青河县阿热勒乡副乡长

成员：罗建峰 青河县阿热勒乡组织委员，霍清军 青河县阿热勒乡武装部部长，海拉提别克 青河县阿热勒乡乔夏村支部书记，赛力克古丽 青河县阿热勒乡国土资源所所长。

工作职责：国土资源所监测员报告灾害险情后，由指挥长负责发布演练指令，指挥各组按步骤开展各项演练。

4.抢险救援组

组长：霍清军 青河县阿热勒乡武装部部长

副组长：成兆新 青河县国土资源局矿政科科长

成员：由民兵8人组成

工作职责：落实铲车1辆，编织袋50个，土方5立方米，并拉运至演练地点。在组长指挥下，负责巡查排除灾害隐患，完成受山洪泥石流损坏的泄洪渠道的修补，最大限度减轻可能造成的灾害程度。

5.地质灾害监测组

组长：杨卫东 青河县国土资源局副局长

副组长：陈广 青河县国土资源局地质环境科科长

成员：县国土资源局6人组成

工作职责：携带地质灾害监测预警工具，负责灾害现场实时监测工作。

6.转移安置组

组长：罗剑锋 青河县阿热勒乡组织委员

成员：阿热勒乡干部10名和乔夏村村民10名组成

工作职责：及时掌握和报告现场处置和险情处理情况，尽快组织受威胁群众撤离危险区，引领村民转移到指定安全地带。

7.医疗救护组

组长：夏瑞理 青河县县医院院长

成员：乡卫生院医生和护士5名

工作职责：医疗救护组由阿热勒乡卫生院医生和护士等5名医务人员组成，提供所需药品和医疗器械（担架等），负责与县人民医院联系一辆救护车到位演练现场。在组长的指挥下，负责受伤人员转移安置及紧急救护工作。

8.后勤保障组

组长：张新华 青河县国土资源局局长

副组长：杨卫东 青河县国土资源局副局长

成员：范欣 青河县国土资源局办公室主任

赛力克古丽 青河县阿热勒乡国土资源所所长

工作职责：由国土资源局10名干部组成，落实条幅8条、展板10块、主席台座椅、印制演练指南、各组标牌标旗、引导牌、音响设备准备、步话机7部、后勤车辆2台，落实救援工作所需经费物资及后勤保障任务，负责演习现场的布置。同时负责安排各县市国土资源局观摩人员食宿。

9.宣传报道组

组长：邓春霆 青河县宣传部副部长

副组长：梁宏 青河县广播电视局局长

成员：由县广电局2名记者组成

工作职责：负责演练工作的现场报道、照相摄像、宣传报道编写及发表工作。

10.治安维护组

组长：石得卿 青河县阿热勒乡边防派出所所长

成员：青河县阿热勒乡派出所干警4名

工作职责：在组长的指挥下，负责维护演练救援现场及周边的交通、治安秩序，为救援工作提供安全保障。

五、参演练单位

阿勒泰地区国土资源局、青河县政府应急办、青河县国土资源局、青河县阿热勒乡人民政府（党委）、青河县宣传部、青河县公安局、青河县卫生局、青河县民政局、青河县安监局、青河县财政局、青河县气象局、青河县人民医院、青河县水利局、青河县环保局、青河县建设局。

六、观摩单位

自治区地质环境监测院（地质灾害应急中心）、自治区地质学会、阿勒泰地区六县一市国土资源局、四乡三镇人民政府、县直有关部门。

七、地质灾害应急演练的实施步骤

第一幕：演练情景概述（11：10）

解说词：本次演练假设：9月24日我县普遍有中到大雨，局部地区大到暴雨，此次降水过程持续时间长，影响范围大，强降雨主要集中在山区。阿热勒乡乔夏村16条支沟和1条主沟内泄洪渠水位持续上升，很可能发生暴雨性泥石流灾害。该村地质灾害监测员海拉提别克·卡马力拜进行各泥石流隐患点的监测，发现泥石流沟水量持续增大，不断侵蚀沟岸，他根据平时掌握的地质灾害防治知识，判断有可能发生泥石流灾害，将威胁该沟口乔夏村公路、引水渠及60间房屋、100多位村民的生命财产安全，一旦泥石流灾害发生，后果将不堪设想。情况十分紧急，他立即向上级报告灾害险情。

接到阿热勒乡防灾一线指挥部的报告后，总指挥按照“统一领导、部门联动、分组实施、协调配合、科学决策、及时处置”的原则，立即启动《青河县防汛抗旱应急预案》、《青河县地质灾害应急预案》，各组接到命令后，迅速组织力量到指定地点进行集结并赶赴各自职责地点，按照预案分工快速有序地开展救援工作。抢险结束后，指挥部安排人员分组对受灾区域开展认真细致地搜寻工作，确保乔夏村所有人员得到有效救助和转移，确保泥石流沟险情得到彻底排除，最后集结进行总结点评。

第二幕：宣布演练开始（11：20）

唐好全指挥长：“报告总指挥，各演练组已各就各位，请总指挥宣布演练开始。”刘正伦总指挥：“我宣布，2013年青河县阿热勒乡乔夏村泥石流地质灾害应急演练现在开始。”

解说词：随着刘正伦副县长的宣布，青河县阿热勒乡乔夏村泥石流地质灾害应急演练正式开始了，下面让我们来观摩演练现场!

第三幕：发现灾情（11：25）

监测员：“拜副乡长，我是国土资源所地质灾害巡查员海拉提别克·卡马力拜，巡查时发现阿热勒乡乔夏村北侧16条洪水沟水量急增，可能会有泥石流灾害发生，对沟口的村民及道路形成了极大威胁，情况十分紧急! 我认为应该立即撤离受威胁人员。”

拜副乡长：“好的，请你先立即发出警报，并通知村委会领导。”

监测员：打开扩音器发出警报（用哈语向受威胁住户喊话），并向村委会传达组织撤离的指令。

解说词：各位领导、各位嘉宾，阿热勒乡国土资源所一名监测人员在巡查地质灾害隐患点时，发现阿热勒乡乔夏村北侧的16条泥石流沟水量急增，威胁到该村沟口部分公路、引水渠及60间房屋、100多位村民的生命财产及安全，需紧急临时避险。情况十分紧急! 此时，监测人员立即拨通了该乡拜副乡长的手机，报告了情况，建议立即撤离受威胁住户。

同时，监测员立即发出警报，并迅速向村委会通知附近村民撤离受威胁区域。

第四幕：报告灾情（11：30）

拜副乡长：“唐书记，我接到地质灾害监测员海拉提别克·卡马力拜的报告，阿热勒乡乔夏村有可能要发生泥石流灾害，目前我已到灾害现场，请您指示!”

唐书记：“你立即将有关情况向县国土资源局报告，请相关人员前来调查泥石流险情。同时，给县政府应急办打电话报告灾情，我立即组织应急队伍赶到现场。”

拜副乡长：“好的。”

拜副乡长：“张局长，我是阿热勒乡的拜斯别克，我乡乔夏村北侧出现泥石流灾害险情，请你们马上派出地质灾害应急小组到现场进行调查。”

张局长：“好的，我们立即派地质灾害应急小组前往现场调查。”

拜副乡长：“孔主任，我是阿热勒乡的拜斯别克，我乡乔夏村北侧出现泥石流灾害险情，我们已通知县国土资源局进行现场调查，唐书记已带领抢险救援组赶赴现场，现请示是否启动地质灾害应急预案。”

孔主任：“好的，经县领导同意，请你乡立即启动地质灾害应急预案”

解说词：拜副乡长立即向乡党委书记唐书记报告了乔夏村北侧泥石流险情，挂断电话后，拜副乡长立即拨通了青河县国土资源局张局长的电话，向他报告了险情并请求他们马上派调查组进行现场调查。同时向县应急办报告了险情，请示启动地质灾害应急预案。

第五幕：启动应急预案（11：40）

拜副乡长：“唐书记，经请示县政府，县领导要求启动地质灾害应急预案。”

唐书记：“好的，拜副乡长，我们现在已经前往乔夏村去实地组织抢险工作，我让办公室通知各相关部门赶往乔夏村泥石流隐患点。”

解说词：唐书记通知乡办公室主任，要求其立即通知阿热勒乡人武部、派出所、国土所、供电所、卫生院等部门，派抢险救援组前往乔夏村灾害点组成临时指挥部开展抢险救灾。阿热勒乡领导做了一番部署后，第一时间赶赴现场，组织救灾工作。同时，国土资源局张局长已通知地质灾害监测组赶往泥石流隐患现场进行地质灾害隐患调查，判断灾情发展趋势，提出应急处置意见。

第六幕：各小组准备完毕（11：45）

拜副乡长：“接乡政府指示后，我们已立即通知村委会和村民做好安置转移准备。”

治安维护组长（石得卿派出所长）：“治安维护组奉命赶到，请指示。”

指挥长唐书记：“请你们派人加强巡逻，负责维护救援现场及周边的交通、治安秩序。”

治安维护组长（派出所长石得卿）：“是!”

抢险救援组长（霍部长）：“报告指挥长，抢险救援组到位，请指示。”

指挥长唐书记：“请你们根据现场实际情况，疏通泄洪渠，确保沟渠排水流畅，尤其注意学校、医院等重点区域上游泄洪渠的排水情况。”

抢险救援组长（霍部长）：“是!”

转移安置组长（罗委员）：“报告指挥长，转移安置组到位，请指示。”

指挥长唐书记：“请你们立即安排人员组织村民撤离危险区，转移到指定安全地带。”

转移安置组长（罗委员）：“是!”

医疗救护组长（乡卫生院夏院长）：“报告指挥长，医疗救护组赶到，请指示。”

指挥长唐书记：“请你们派人了解是否有人员受伤情况，对受伤人员及时进行医疗救治，做好急救准备工作。”

医疗救护组长（乡卫生院夏院长）：“是!”

地质灾害监测组长（青河县国土资源局地质环境科科长陈广）：“报告指挥长，地质灾害监测组奉命赶到，请指示。”

指挥长唐书记：“请你们派人加强地质灾害监测工作，发现情况及时报告。”

地质灾害监测组长（陈广）：“是!”

后勤保障组（范欣）：“报告指挥长，后勤保障组奉命赶到，请指示。”

指挥长唐书记：“请你们全力保障地质灾害抢险救灾物资的供应。”

后勤保障组（范欣）：“是!”

解说词：在临时指挥部内，拜副乡长向指挥长汇报了先前处置情况，各救援组也相继来到指挥部报到，并听取了指挥长的指示。按照指示，各救援组分头展开抢险救灾工作。派出所部分人员协助民兵应急分队在路口进行警戒，还有一部分人员在危险区周边进行巡逻，保障灾害点应急救援任务的顺利进行；民兵应急分队疏通泄洪渠，确保沟渠排水流畅。转移安置组乡政府干部协助村民开始转移到指定安全地带。地质灾害监测组派人在灾害点进行实时监测，严密关注灾情变化情况；救护车及医护人员也在安全区待命，随时准备对可能受伤人员展开医疗救助。

第七幕：应急抢险（12：00）

解说词：

转移安置组在帮助村民撤离；地质灾害监测组在对灾害点进行实时监测；治安维护在路口进行警戒，对危险区周边进行巡逻。抢险救援组正在检查并疏通泄洪渠………

第八幕：各小组完成任务（12：15）

抢险救援组长（霍部长）：“报告指挥长，抢险救援组已对泄洪渠进行了疏通，目前未发生泥石流灾害，请指示。”

指挥长唐书记：“好的，将队伍带回指挥部，待命!”

抢险救援组长（霍部长）：“是!”

转移安置组长（罗委员）：“报告指挥长，乔夏村受威胁村民已转移到指定安全地点，请指示。”

指挥长唐书记：“好的，将队伍带回指挥部，待命!”

转移安置组长（罗委员）：“是!”

医疗救护组长（夏院长）：“报告指挥长，在抢险救灾和安置转移过程中无人员伤亡，请指示。”

指挥长唐书记：“好的，将队伍带回指挥部，待命!”

医疗救护组长（夏院长）：“是!”

地质灾害监测组长（陈广）：“报告指挥长，通过现场排查周边未发现其他地质灾害隐患，目前泄洪渠已疏通，洪水也逐步减小，目前不会形成泥石流灾害，可以解除泥石流隐患警戒，请指示。”

指挥长唐书记：“好的，将队伍带回指挥部，待命!”

地质灾害监测组长（陈广）：“是!”

治安维护组长（石得卿派出所长）：“报告指挥长，治安维护组任务已完成，交通和治安秩序良好，请指示。”

指挥长唐书记：“好的，将队伍带回指挥部，待命!”

治安维护组长（石得卿派出所长）：“是!”

解说词：此时，抢险救援组已对泄洪渠进行了疏通，地质灾害监测组对山洪沟进行全面巡查，排除隐患。安置转移组已将村民转移到指定安全地带。各小组陆续回到指挥部向指挥长汇报工作完成情况。

第九幕：灾情解除（12：25）

唐书记：“根据各小组汇报情况及泥石流隐患发展趋势分析，我宣布此次泥石流应急抢险救援工作顺利完成。”

解说词：

根据目前各组汇报的抢险救灾情况，目前泄洪渠已疏通，对泄洪渠进行了加固，降雨和洪水都已经逐步减小，预测分析不会形成泥石流灾害，可以解除警戒。经过指挥部商议指挥长唐书记宣布灾情解除。

第十幕：演练结束（12：30）

指挥长唐书记：“报告总指挥长，乔夏村泥石流地质灾害应急演练各项步骤已完成，请宣布地质灾害应急演练结束。”

刘正伦总指挥：“我宣布，2013年青河县阿热勒乡乔夏村泥石流地质灾害应急演练结束。”

第十一幕：专家点评（12：35）

主持人：“下面请自治区地质环境监测院（地质灾害应急中心）副处级调研员李和生同志对此次演练进行点评”

李和生：………

终幕：按次序退场

2013年地质灾害应急演练选编

2013年地质灾害应急演练选编

Ⅱ 外侨办主要是干什么工作

贯彻执行中央外事、侨务、引智、港澳工作的方针、政策、法规以及省市关于外事、侨务、引智、港澳工作的指示和决定；统筹协调和归口管理外事、侨务、引智、港澳工作，制定有关规章制度和工作规划。

一、围绕全市中心工作开展调查研究，为市委、市政府的外事、侨务、引智、港澳工作决策提出建议；充分利用对外交往渠道，为全市经济建设和社会发展服务。

二、负责全市因公出国（境）管理工作；承办市领导的出访报批工作；审核、审批我市人员因公出国（境），审批报批邀请外国人来访；负责因公出国（境）人员护照、通行证、APEC商务旅行卡的颁发与收缴、签证、签注工作。

三、负责接待来本市访问的国宾、党宾、侨领、重要外宾和来我市进行公务活动的外国驻华外交人员；统筹安排市领导的外事、侨务、引智、港澳事务活动；指导协调市里重要外事活动礼宾事宜。

四、负责与外国驻汉领事机构的交涉事宜，统筹协调、管理本市各单位与外国领事机构的交往活动；参与处理本市涉外案（事）件;协调处理本市市民境外领事保护工作；代办领事认证；

协调境外非政府组织在汉活动和市内民间组织参与国际非政府组织活动的调研、管理工作；管理来本市采访的外国记者和港澳记者。

五、负责开展与华侨、华人及其社团的友好联谊工作；配合有关部门研处涉侨突发事件和通过侨务渠道开展对台工作；承办“华创会”相关工作；会同有关部门做好华侨、华人资金、技术、人才引进工作;推动涉侨经济、科技合作与交流，协调涉侨经济投诉工作；促进、协调本市与香港、澳门在各领域的合作交流。

六、负责海外侨胞、外籍华人、港澳同胞和归侨、侨眷的来信来访工作,依法保护其合法权益；主管全市华侨华人捐赠、华侨回国定居安置工作；协助有关部门做好归侨、侨眷的各项政策落实和侨务扶贫工作；承办本市对华侨华人的文化交流及对外华文教育工作。

七、负责市引进国外智力工作，协调处理引进国外智力工作中的重大事件；管理本市聘请外国经济专家和因公出国（境）培训工作；办理本市经济技术类外国专家来华许可事项;负责市人民政府国际咨询顾问的聘任、联络及相关会议工作；承办授予“黄鹤友谊奖”、“荣誉市民”称号事宜；指导武汉国际人才交流协会工作。

八、负责市委外事工作领导小组的日常工作，指导本市民间对外交往工作及各区、各部门、各单位的外事、侨务、引智、港澳工作。

九、承办上级交办的其他事项。

(2)外乔办职责扩展阅读：

国务院侨务办公室是各级侨办的最高领导，主要内设机构包括八个职能司：

1、秘书行政司

主要职能：

负责机关文电、会务、机要、档案工作和信息、安全保密等工作；负责机关财务、行政事务；负责有关重要活动的组织、重要事项的督办。

2、政策法规司

主要职能：

承担侨务工作政策、规划和法律法规草案的拟订工作；调查研究侨务政策、理论和侨务工作重大问题；收集分析侨务信息并提出政策建议；协助审核有关涉侨法规和政策草案；承办行政复议工作。

3、国内司

主要职能：

研究国内侨情和侨务工作并提出政策建议；承担推动开展归侨侨眷的具体工作；承担维护归侨侨眷合法权益和华侨华人在国内合法权益的具体协调工作；参与对重大涉侨捐赠财产使用与管理的监督工作；承担协助归侨侨眷代表人士人事安排的具体工作；负责信访工作。

4、国外司（港澳台司）

主要职能：

研究国外侨情和侨务工作并提出政策建议；承担推动开展对华侨华人及其社团联谊和服务的具体工作，承担对香港、澳门特别行政区侨界联谊的指导工作；承担侨务对台工作；承办境内华侨华人国际性联谊活动的有关审批工作；承办有关涉侨事项的审核工作。

5、经济科技司（投诉协调司）

主要职能：

研究涉侨经济科技工作并提出政策建议；推动华侨华人与祖(籍)国开展经济、科技的合作与交流；承担协调涉侨经济等投诉的具体工作；协助指导有关协会的工作。

6、宣传司

主要职能：

研究推动侨务宣传工作并提出政策建议；联系华侨华人新闻机构和记者并协助办理在华采访有关事宜；协助管理直属新闻机构；承担新闻发布工作。

7、文化司

主要职能：

研究推动侨务文化和华文教育工作并提出政策建议；拟订华文教育规划；协助管理直属院校；协助指导有关团体工作。

8、机关党委、人事司

主要职能：

机关党委 负责机关和在京直属单位的党群工作。人事司与机关党委合署办公，一个机构两块牌子，承担机关和直属单位的人事管理及机构编制工作，承办外派干部的调配和管理工作；负责干部培训工作。

Ⅲ 沈阳市人民政府外事办公室的主要职责

（一）贯彻执行国家、省、市关于外事、侨务、口岸工作的方针、政策和有关法律、法规，制定我市外事、侨务、口岸工作制度和工作规划，检查我市有关部门和单位贯彻执行外事、侨务、口岸工作方针、政策和有关法律、法规的情况，组织、协调和处理我市重大外事工作和涉外活动事务，承担市委外事工作领导小组交办的各项工作。
（二）根据经济建设和社会发展及对外开放的需要，开展调查研究工作，为市委、市政府的外事、侨务、口岸工作决策提供意见和建议。
（三）根据外交部、国务院港澳办和市政府的授权，负责归口审核、审批我市因公出国、赴港澳任务和邀请外国人来华工作事宜，负责为我市因公出国和赴港澳人员颁发护照、通行证、申办签证，负责审核各单位报请市委、市政府审批的外事文件。
（四）负责以市政府及市外办（市侨办、市口岸办）名义举办的大型国际活动的组织、协调工作，组织接待来我市访问的党和国家重要外宾，统筹安排市领导的外事活动。
（五）负责协助上级业务部门对外国驻我市领事机构的管理和交涉事宜，统筹安排和管理我市机构与外国驻我国使、领馆的交往活动。
（六）负责我市与外国友好城市（地区）及其他结好单位的有关工作，负责同外国地方政府、团体、人士的联络工作，负责荣誉市民、市长顾问的报批和管理工作；指导我市民间对外交往工作。
（七）负责管理来我市采访的外国记者和外国驻我市的新闻机构及常驻记者，协调处理涉及外国人管理工作的重要事项。
（八）负责华侨、华人和港澳同胞回沈定居的接收安置工作，依法维护华侨、华人、归侨、侨眷和港澳同胞在沈的合法权益；协调和指导有关部门和社会团体的侨务工作，负责侨务工作对象的身份认证和侨务信访工作，负责办理华侨、华人和港澳同胞的捐赠工作。
（九）推动华侨、华人和港澳同胞的资金、技术、先进设备和人才的引进工作；负责侨资企业的认证和协调服务工作。
（十）开展对华侨、华人和港澳同胞的宣传和文化交流工作，负责华侨、华人和港澳同胞及其社团的团结友好工作及邀请接待事宜。
（十一）负责我市外事、侨务干部和涉外人员的对外政策和外事纪律教育及业务培训工作，配合有关部门检查外事、侨务纪律及保密制度的执行情况，向有关部门提出违反外事、侨务纪律问题的处理意见。
（十二）管理我市口岸工作，检查、监督口岸各单位履行各自的职责和规定，负责协调口岸各单位之间的工作关系。
（十三）负责口岸开放与关闭的审核和报批工作，负责开辟国际航线工作。
（十四）承办市政府交办的其他事项。