职责过渡

Ⅰ 关于政府职能转变的几点思考

新时期深化政府职能转变的几点思考

新时期环境和任务的特点

政府职能转变在实施了20多年后依然被列为行政管理体制改革的首要任务，大致源于两个方面的原因：一是早期职能转变的目标和期望还没有到位，因而改革进程需要进一步加快；二是新环境提出了新的任务和要求，因而需要与时俱进，使改革进一步深化。在笔者看来，后一点更为重要，它关乎到职能改革目标、任务、基本方向和侧重点的设计。
新时期的环境有哪些特点？可以说，新一代领导集体提出的新施政理念，构成了行政管理体制改革深化的大背景和新环境。新一代领导集体意识到我国处在一个“黄金发展期”和“矛盾凸现期”并存的关键时期，因而其施政理念是对多年来发展历史的总结和对现状、未来系统思考和审时度势的产物。
施政理念的转变要求政府治理模式的转变，这一转变涉及职能结构、角色定位和施政方式的转变。那么，从政府职能角度来看，上述环境特点会对职能转变产生哪些影响？会提出哪些新的任务和要求？
（一）政府职能转变从过去聚焦经济扩展到更为广阔的领域
计划经济时代我国政府职能结构的特征可以归结为：政治、经济职能过强，社会职能过弱，管制功能过强，服务功能过弱，在经济职能中，微观管理职能过强，宏观管理职能过弱。
改革开放伴随着工作重心从阶级斗争向经济建设的转移，与此相应，政府职能转变的重点长期放在经济领域：“从计划调节到市场调节，从微观管理到宏观管理，从直接管理到间接管理”等，显然都属于政府经济职能转变的范畴。
“科学发展观”理念与“和谐社会”目标要求强化公共服务和社会职能，《十一五规划》从经济建设、政治建设、文化建设和社会建设“四位一体”的总体发展思路出发，突出强调以人为本和解决关系群众切身利益的一些重大问题。这些都意味着，政府职能转变从过去聚焦经济领域扩展到了更为广阔的领域。
（二）职能转变领域的扩展要求多项职能之间的合理平衡
一个基本事实是，政府强化公共服务和社会职能，必须拥有相对充足的资源，而政府财政资源的汲取量又受到社会经济发展的制约。如果社会经济发展出现滑坡，政府财政资源的汲取必然受到负面影响。这时，纵然有强化公共服务和社会职能的良好愿望，政府也会心有余而力不足。换句话说，政府社会职能和公共服务的有效履行以经济职能的有效履行为前提。
这一点意味着，强化社会职能和公共服务并不是政府工作重心的再次转移，而是一方面要超越对经济职能的过分倚重，另一方面又要在有效履行经济职能的前提下，实现经济、社会和公共服务等多项职能之间的合理平衡。这意味着职能的高度复杂化，要求职能调整的设计和实施要强化协调和统筹，要求职能结构优化的系统性、整体性和前瞻性。
（三）新时期政府职能转变具有新的内涵和表现形式
多年来，政府职能转变集中于经济领域，改革的侧重点在于放开那些“不该管也管不好”的事务。所谓经济职能转变，其核心问题是确定政府在哪些方面有所作为，在哪些方面有所不为。时至今日，就政府该管什么不该管什么而言，黑白分明的地方已基本解决，我们的理念和认识已基本到位，深化职能转变必然触及那些不那么泾渭分明的领域。在这些领域，政府职能不再是“该管什么不该管什么”所能回答得了的，它与政府履行职责的具体方式密切相关，与政府在应该管理的领域中的角色定位密切相关。相应地，政府职能转变具有了深层次的内涵和新的表现形式。举例而言，各级政府都承担着经济职能，但不同层级政府在履职方式和手段方面有着很大的区别。换句话说，各级政府都“该管”经济，其分野主要在于怎样去管。“怎样管”和“该不该管”就这样紧密联系，共同决定着政府的职能定位。政府职能转变的侧重点不再是回答该不该管，而要深入到“如何去管”的问题。这一点不仅适合于经济领域，同样适合于政府的其它职能领域。
（四）经济领域深化政府职能转变的未来着力点
就经济领域而言，经过多年持续努力，政府职能转变已经取得了巨大进展。笔者认为，未来改革的着力点主要在两个方面：
第一，科学发展观对政府职能转变提出新的要求。科学发展观意味着经济增长方式的转变，包括改变对投资和出口的过度依赖，扩大内需使消费成为未来经济增长的主引擎，摆脱以资源消耗和生态牺牲为代价的可持续陷阱，靠知识经济和自主创新推动经济增长改变非均衡发展模式，促进城乡、区域的协调发展等等。回顾经济体制改革历程我们会发现，在“短缺经济”和“剩余经济”的不同阶段，政府促进经济增长的措施明显不同，其经济职能相应具有很大差异。可以设想，经济增长方式的转变对政府经济职能及履职方式会产生重大影响，提出新的要求。目前这方面的研究和思考还应进一步深化和细化。
第二，实施《十一五规划》对深化职能转变提出新的要求。《十一五规划》相关部分提出了深化改革的重点领域、任务目标和基本方向。以“深化体制改革”为例，它涉及基本经济制度的完善、税收体制和金融体制改革、现代市场体系完善等多个方面。这些都和政府的经济职能密切相关。因此，结合重点改革领域和目标、方向，厘清这些对政府职能的具体要求，进而根据国情，把原则性的理念具体化并落到实处，是深化政府职能转变的未来着力点之一。

职能转变与政府的角色定位

前已提及，新时期政府职能转变具有新的内涵和表现形式，其侧重点不再是政府“该管什么不该管什么”，而是深入到政府履行职责的具体方式，即政府在应该管理的领域中的角色定位问题。
（一）政府在经济领域中的角色定位
政府经济角色的归位经历了一个漫长的发展历程。虽然成效卓著，但笔者认为前一时期的改革基本上属于角色归位的过渡时期，从“垄断主导性经济主体”向“积极的经济主体”的过渡：一方面，与计划经济时代相比，政府逐步放弃了对资源的全面垄断和对市场机制的排斥，开始了国有企业在竞争领域的撤退、市场机制的引入和非公经济主体的培育。另一方面，政府特别是地方政府在经济活动中登台唱主角，从早期的直接兴办企业到后期的层层经济目标责任制以及招商引资狂热，导致了重复建设、粗放经营、地方分割、部门保护种种弊端。这就是说，政府扮演了“积极的经济主体”的角色，而在制度保障、市场环境缔造和公正仲裁等方面着力不足。
《十一五规划》强调，实现经济社会发展目标“主要通过完善市场机制和利益导向机制努力实现。政府要通过体制机制创新和完善政策，为激发市场主体的积极性、创造性营造良好的制度和政策环境”。这意味着政府角色的进一步转换——从“积极的经济主体”到“制度保障者、市场环境缔造者和公正仲裁者”的重心转移。这是政府经济角色归位的一个新的发展阶段。
（二）政府在社会职能中的角色定位
强化政府的社会职能是新施政理念的重要组成部分。虽然政府的社会职能是一个庞杂的体系，但考虑到提出的时代背景，强化的着力点应在扩大就业、维护劳动者合法权益、加大收入分配调节力度、健全社会保障体系、加大扶贫工作力度、扩大城乡居民消费等方面，当然在一定程度上还包括社会主义新农村建设和促进区域协调发展。所有这些都具有某种“倾斜性”特征，即对弱势群体和相对落后区域的救助、保护和扶持。
虽然属于不同职能领域，经济体制改革对强化社会职能同样具有借鉴意义。如果说经济体制改革的核心是政府由“积极的经济主体”向“制度保障者”的角色归位，那么在社会职能领域，政府角色定位的核心应该有两条：一是“慈父”与“组织协调者”角色之间的合理平衡；二是“授鱼者”与“授渔者”角色之间的合理平衡。
（三）政府在公共服务中的角色定位
政府的社会职能和公共服务之间并没有明确的界限。如果说社会职能具有“倾斜性特征”，强化社会职能主要表现为对弱势群体和相对落后地区的救助、保护和扶持，公共服务则具有“普遍性特征”，强化公共服务意味着面向人民日益增长的需求，一视同仁地增加或完善基本的公共服务，如基础教育、医疗卫生、社会治安、良好生态环境等等。
就普遍性公共服务而言，政府角色定位的核心是“安排者”和“生产者”之间的区分和理性选择：一方面，承认公共服务是政府的份内职责；另一方面，又要认识到公共服务不一定由政府独家垄断生产。按照新的角色定位，政府作为“安排者”决定哪些属于公共服务应该由政府来做，做到什么程度或水平，怎样付费等问题。至于多数公共服务的生产和提供，完全可以通过合同外包、政府补助、凭单、特许经营等形式由私营部门或社会机构来完成。
由于教育和公共卫生等领域目前出现的种种问题，公共服务市场化在我国正面临责难和质疑。笔者认为，推进公共服务的市场化没有错，所要反思的仅仅是市场化的内容及具体形式。市场化具有多样化的内涵和表现形式：既可以是“政府责任”的市场化——把本应是政府“份内职责”的公共服务推向市场；也可以是“提供机制”的市场化——在政府承担安排者责任的前提下，推行公共服务生产过程的市场化，通过多元生产者间的竞争降低成本、提高效率和质量。

深化职能转变的实施理念

我国正处在发展的关键时期，在利益分化、社会多元化和高度复杂化的背景下，改革进入了攻坚阶段。在面临的种种巨大挑战面前，深化职能转变需要实施方式的创新，包括先进的实施理念和有效的实施机制两个基本层面。考虑国情和实践中面临的一些问题，笔者认为深化职能转变过程中应该提倡和坚持以下理念或原则。
（一）“协同政府”理念
协同政府的核心是“确保政策制定的高度协调和具有战略性”。高度协调即建立不同部门之间在决策过程中的制度化沟通和协商机制，克服公共决策的部门化，确保不同政策领域之间在政策上的高度一致性和整合性。决策的战略性则强调公共决策从长远出发，避免决策成为对目前现实压力的被动应付。
我国长期受到“决策部门化、部门利益化、部门利益法制化”的困扰，离《十一五规划》要求的公共决策的系统性和战略性还有相当的距离，因此，坚持协同政府理念尤为必要。更重要的是，要借鉴发达国家“协同政府”和“跨部门合作机制”的机制和具体措施，建立跨部门的设计、实施和评价机制，避免部门化可能导致的碎片化、相互掣肘和割裂。
协同政府还包括政府部门与外部主体之间的协同，首先是公民参与，其次是发挥外部专家的作用。我国改革具有不同程度的封闭性，主管部门充当了优先项选择者、方案设计者、改革推行者和效果评价者多重角色，外部独立专家难以充分发挥作用，公民参与效果更为有限。没有这些方面的突破和创新，职能转变的系统性、整体性和战略性同样难以实现。
（二）结果导向的责任政府理念
政府职能转变存在一个内在矛盾：一方面，改革要求政府部门放手或改变惯常的干预方式。另一方面，相关部门又在改革的创议和实施方面拥有主导性权力。职能转变意味着政府部门的自我革命，其效果可想而知。实践中部门争夺审批权和重审批、轻监管的倾向可为见证。在协同政府（包括内部协同和外部协同）的有效机制建立和有效发挥作用之前，可以运用“结果导向的责任政府”理念和机制来缓解这一问题。
所谓“结果导向的责任政府”理念，就是政府的主管部门向结果负责，权力获取与权力行使的目标和结果密切挂钩。以审批权为例，部门索求审批权要达到什么目标？这些目标是否可以直接测定？目标的实现程度如何评价？部门行使审批权一定时间后，所期望的目标和实际效果是否达到？如果特定审批权的行使没有达到预期的目标和结果，那么该审批权就要收回或者取消。这就是权责一致，而“责任”主要用权力运行的实际结果来判断。
（三）“可持续性”理念
强化社会职能和公共服务是新时期政府职能转变的亮点和突出特征之一。这无疑反映了“以人为本”的施政理念，同时旨在摆脱粗放增长模式和巨大的贫富、城乡、区域差距带来的“可持续陷阱”。但强化社会职能和公共服务同样存在可持续问题，而且比经济发展的可持续性更为重要，也更为复杂。
20多年来国民经济和政府财政收入的高速增长，使我们有了强化社会职能和公共服务的本钱。但许多隐忧依然存在，包括薄弱的现有基础和巨大且日益增长的潜在需求，各级政府特别是基层政府的巨额债务，可能的经济波动等。
前些年，每当中央政府确立经济增长目标，地方政府多会层层拔高、层层加码，呈现出某种大轰大嗡的运动式特征。强化社会职能和公共服务恐怕难以摆脱这一“规律”，可持续性陷阱相应可能采取多种形式：描绘宏伟美丽的蓝图而没有认真核算资源需求和财政承受能力；以“丰年”的标准确定服务量和水平，不认真考虑“歉年”可能面临的压力等等。从一些地方政府的种种规划中，可以不同程度地看出一些影子。
公共服务尤其社会福利具有能上不能下的刚性特征，公众没有享受到应该享受的公共服务或福利时无疑会不满，从而影响到社会稳定。但可以设想，当出现资源严重不足，政府不得不剥夺已经享受的服务或福利时，公众的反应决不是“不满”一词所能形容的，对社会稳定带来的破坏性无疑会更大。
（四）“管理精致化”原则
需要牢固树立一个观念：理念需要技术支撑，忽视制度、技术和机制的构建，再先进的理念也只能是空中楼阁。从马克思的“人民公仆”到毛泽东的“为人民服务”，从邓小平的“三个有利于”到今天的“以人为本”，新民生路线有其历史根基。教训在于过分热衷于新理念的阐释、传播和中继站式的层层传达，在因地制宜构建有效制度和机制方面着力不足。
改革进入攻坚阶段意味着任务多样化和复杂化，相应要求变革过程管理的精致化。管理精致化侧重于技术层面和细节，目的是实现细致化、科学化和操作化，这应该体现在变革过程的每个环节，包括优先项选择、目标确立、方案设计、实施与评价等等。目前，我们对改革的操作和技术层面重视不足，管理还相当粗放。

Ⅱ 简述当前政府职能转变的三个重点方面

重点方面:
(1)随着经济社会的发展,政府的职能从一个重心转向另一个重心。在现代社会,政府职能的重心应该是社会管理职能和社会服务职能。但是,这并不意味着政府要放弃其他职能,经济管理职能与政治职能仍然同时存在；
(2)政府职能的重心转移的同时,政府各方面职能的内容或内涵都会发生变化,这是为了适应行政环境变化所必须做出的整体性改变；
(3)政府职能行使方式和方法的变化。北京大学周志忍教授认为,新世纪政府职能转变的侧重点不再是政府“该管什么不该管什么”,而是深入到政府履行职责的具体方式。现代社会政府管理事务的方式主要是是经济性、法律性、间接性的。
【拓展】职能转变意义：
自从我国社会主义新中国诞生之后，我国的经济体制由传统的计划经济体制渐次过渡到社会主义市场经济体制，我国的政府职能也由深层次的单一的直接经营职能向浅层次、完善的职能发展。要建立并完善我国的社会主义市场经济体制，就要借鉴发达市场经济国家的成熟经验，从内容和方式上改革政府职能，尤其是政府经济职能更为重要，目的在于发挥市场在资源配置中的基础性作用，调动多方面的积极性，提高政府的管理能力，从而提高管理经济的有效性。具体意义有：
1）转变政府职能，是实现职能体系合理配置的根本途径，只有转变政府职能，理顺关系，才能实现政府职能体系的合理配置；
2）转变政府职能，加强对国有资产的经营管理，才能保证公有制的主体地位不动摇；
3）转变政府职能，加强社会管理和服务才能更好的适应人民日益增长的物质和文化需求；
4）转变政府职能，强化对经济的宏观调控是市场经济的根本要求，在不成熟的市场经济条件下，强化政府对经济的宏观调控显得更为重要。

Ⅲ 问：普通员工向中层管理者过渡的五大转变是什么

【平衡智慧管理学院何边老师答】:

1、 职责上的转变:从关注自身的岗内位职责到关注团队的容目标，团队成员的成长

2、 思维上的转变:从专家思维转变为管理者的思维

3、 习惯上的改变:从关注效率到关注效能，即从关注如何做的快到如果做的对

4、 能力上的转变:从专业技能到管理技能的转变

5、 意识上的转变:从听命令到发命令，从被管到管人，从自己会做到教会别人做。

Ⅳ 咨询您一个问题，如果作为一名主管，向经理职位过渡，需要做哪些准备就职环境：金融行业后台管理部

增强专业性、提升自己的眼界、拓宽自己的思维，了解新的职位职责、对人员的素质及专业要求等，从心理到外在条件都做好准备

Ⅳ 职场小白如何熬过刚工作的过渡期

第一条 勤于沟通多表达
很多人在工作中不太喜欢表达自己，总是喜欢埋头工作，觉得只要做好自己的分内事就万事OK了，但在澳洲却不是这样的。澳洲职场不喜欢那些只懂得默默无闻工作的人，你要知道有许多事情并不是单纯地只靠你努力工作就够的，需要自己多表达、多交流的地方还是要积极一点好。
在澳洲，你不要觉得只要你努力工作就好，因为领导无法掌握你的工作进度，自然不能对你的工作有所评价。交流工作，至少领导会在许多人际或者是其他方面对你有所帮助并指导你，这样可以尽量减少时间和精力的浪费。
第二条 了解自己的职责范围
做好分内之事！

这是进入职场后每个人都应该恪守的准则，但是对于职责以外的工作，尽量不要全揽过来做。

一方面，因过于扎眼而抢了别人的风头，给其他同事带来了威胁，容易招人厌恶。另一方面，也会造成自身的疲劳，随着时间的累计，过分的工作强度会让自己不堪重负。
有些人喜欢在工作的时候当老好人，所以同事们说什么事他都愿意应承下来，都没有仔细去考虑做这件事对自己来说是困难还是容易。其实没有必要什么事情都讲好，毕竟人有不同，能力有不同，你没有能力完成的工作，为何非得要答应下来?
分内之事做好，分外之事有度，否则得不偿失。
第三条 逐渐展示自己的才华
保持低姿态！

很多职场小白为了证明自己的实力，开始工作就急于把自己所学的、所会的东西全展现出来，本以为会得到老板的认可，可是事实上却并非会如此。职场上有才华有学问的人很多，加之经过时间的历练，大多数都是很成熟的职场人，并非职场小白所想象的是陈旧的“老人”，你可能很有才华，但是初入职场还是要保持低姿态，多学习经验，知己知彼方能百战不殆。

第四条 适应工作大环境
各个公司的文化氛围有所不同，这个可能和入职前所了解到了可能会有一些出入，因为公司所倡导的文化不一定和公司所有的人都十分契合，所以一定要观察周围的同事都是什么样的人，在根据不同的人找到不同的相处方式，这是一个锻炼情商的好机会，人与人的交往是门学问。
第五条 学会避嫌
一些小白初到工作岗位，觉得凭自己对工作的一腔热情以及满腹的才华，一定会做出一番大事，而恰巧主管位置空缺，于是就奔着升职拼命地表现自己，可是，小白们不知道这个“抢跑”的动作是犯规的。职场拼的并不完全是工作实力，还有为人处世的道理，急于求成职场大忌。
第六条 放低姿态勤学习
在工作中有些困难时，要学会请教领导或是其他同事，否则做得好了没人说什么，而做的不好了，会给大家留下做事不谦虚，不协同的印象。请教问题是一方面，再取得成绩的时候也千万别忘了把功劳分给帮助过你的同事，这样大家也不会觉得白白帮过你，小白与职场的磨合期就会这样愉快的度过了。
第七条 积极不抱怨
职场上不如意的事十有八九，但要坏情绪的是可以传染的，影响了别人不说，还有可能你的不满声很快就换到老板耳朵里。一定要收起苦水，收起满腹牢骚，有时间多想想如何解决问题改变现状才是硬道理。

Ⅵ 职业中等专业学校职称过渡下一步怎么改革

一、为客观、公正、科学地评价中等专业学校教师的工作能力和教育教学水平，充分调动其教书育人的积极性，促进中等专业学校教师队伍整体素质的提高，推动我省中等专业学校的发展，根据《中华人民共和国教师法》、《中等专业学校教师职务试行条例》和我省职称改革有关政策规定，结合我省中等专业学校教师队伍实际，制定本条件。
二、中等专业学校教师中、高级职务设讲师、高级讲师。实验专业中、高级职务设一级生产实习指导教师、高级生产实习指导教师。其中，讲师、一级生产实习指导教师为中级职务，高级讲师、高级生产实习指导教师为副高级职务。
三、本条件为中等专业学校教师申报和评审委员会评审时掌握的基本条件，评审委员会可以依据本条件制定相应的实施办法。用人单位向评审委员会推荐人员的条件，由用人单位根据工作需要和岗位要求自主制定。
四、本条件适用于全省普通中等专业学校、成人中等专业学校、职业中等专业学校、中等师范学校、教师进修学校中从事教育教学工作的在职在岗教师。在上述学校中从事实验技术工作的专业技术人员参照技工学校生产实习指导教师的申报、评审条件，结合其工作性质和特点，申报评审。
分 则
一、申报条件
申报中等专业学校教师中、高级专业技术职务任职资格的人员必须同时具备下列条件：
（一）拥护党的路线、方针、政策，坚持四项基本原则，坚持改革开放，认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和 " 三个代表 " 重要思想，具有良好的思想政治素质。
（二）遵守国家法律、法规，贯彻执行党和国家的教育方针，热爱教师职业，忠诚党和人民的教育事业，爱岗敬业，教风端正，教书育人，为人师表，具有良好的思想品德和职业道德。
（三）取得相应教师资格。
（四）外语水平符合国家和我省有关政策规定。
（五）任现职以来年度考核均为合格以上。
（六）身体健康，能全面履行本岗位职责，完成规定的工作任务。
（七）学历和任职年限分别符合下列要求：
1 、申报讲师任职资格者，具备下列条件之一：
（ 1 ）大学本科毕业，担任助理讲师职务 4 年以上；
（ 2 ）研究生班毕业或取得第二学士学位，担任助理讲师职务 3 年以上。
2 、申报高级讲师任职资格者，具备下列条件之一：
（ 1 ）大学本科毕业，担任讲师职务 7 年以上；
（ 2 ）大学本科毕业取得学士学位，或 1981 （含）年以前正规全日制院校大学本科毕业，担任讲师职务 5 年以上；
（ 3 ）硕士研究生毕业并取得硕士学位，担任讲师职务 4 年以上；
（ 4 ）博士研究生毕业并取得博士学位，担任讲师职务 2 年以上。
二、评审条件
（一）讲师任职资格评审条件
1 、专业理论知识和工作经历、能力，符合下列要求：
（ 1 ）具有本学科系统的基础理论和专业知识，熟练掌握所教学科的教学大纲、教材教法，了解本学科国内外的学术发展动态，更新教学内容，改进教学方法。具有一定的从事教育教学改革和科研的能力，积极参加学科建设和教学研究工作。
（ 2 ）系统担任一门以上课程的讲授及备课、批改作业、辅导、考核学生成绩等教学工作，完成学校规定的教学工作量。专任教师年均教学工作量不少于 200 学时，兼任管理工作的教师年均教学工作量不少于专任教师的 1 ／ 2 。教学效果综合评估良好以上（其中至少 1 年为优秀）。根据工作需要，积极承担班主任、辅导员等教学管理工作，育人效果显著。
（ 3 ）组织和指导实验（实习、社会调查、课程设计、毕业设计、论文答辩等）工作，注重培养学生的专业技能并取得良好效果。理工类专业课教师在工厂、企业、基地的工作实践（实习、设计、调查等）累计不少于 5 个月，文史类专业课教师不少于 3 个月，公共基础课教师不少于 2 个月。
2 、学术水平和科研能力，具备下列条件之一：
（ 1 ）在 CN 学术期刊上独立发表本专业有价值的学术论文 2 篇以上。
（ 2 ）在 CN 学术期刊上独立发表本专业有价值的学术论文 1 篇，同时另有 1 篇论文获市以上优秀教育教学论文一等奖或省二等奖以上。
（ 3 ）在 CN 学术期刊上独立发表本专业有价值的学术论文 1 篇，同时作为完成人获得市、厅级以上科学技术奖或社会科学成果奖或优秀教学成果奖 1 项以上。
（ 4 ）公共基础课教师、职业中专和教师进修学校教师在市以上教育部门或业务主管部门组织的教研活动中交流论文 3 篇，其中 1 篇获市以上优秀教育教学论文一等奖或省二等奖以上。
破格申报人员，在 CN 学术期刊上独立发表本专业有价值的学术论文 3 篇以上。
3 、教育教学水平和工作业绩，具备下列条件之一（破格申报人员具备 2 条）：
（ 1 ）教育教学工作成绩显著，受到市以上教育行政部门或厅、局以上业务主管部门表彰；或职业中专、教师进修学校教师受到县以上教育行政部门表彰。
（ 2 ）讲授过市以上教育部门或厅业务主管部门组织的优质课、观摩课、示范课，并获二等奖以上；或独立制作的教具（含教学课件）获市一等或省二等奖以上；或在市以上政府部门举办的比赛、汇演、汇展中获二等奖以上；或指导学生参加市以上学科竞赛、职业技能大赛及艺术、体育比赛等活动获二等奖以上，且本人被评为优秀辅导教师。
（二）高级讲师任职资格评审条件
1 、专业理论知识和工作经历、能力，符合下列要求：
（ 1 ）具有本学科（专业）系统而坚实的理论知识、比较丰富的专业实践经验和较强的教学、科研能力，掌握本学科（专业）国内外的学术发展动态，更新教育观念和知识结构。
（ 2 ）系统担任一门以上主干课程的讲授及备课、批改作业、辅导、考核学生成绩等教学工作，完成学校规定的教学工作量。专任教师年均教学工作量不少于 240 学时，兼职教学的校级人员年均教学工作量不少于专任教师的 1 ／ 3 。根据工作需要，积极承担班主任、辅导员等教学管理工作，育人效果显著。
（ 3 ）治学严谨，教育教学经验丰富，能运用现代教学手段，根据科学技术和社会经济发展需要，不断更新教学内容，改革教学方法，及时反映国内外新的理论知识和技术成果。教学效果综合评估优良以上（其中至少两年为优秀）。
（ 4 ）主持实验（实习、社会调查、课程设计、毕业设计、论文答辩等）工作 , 注重培养学生的专业技能并取得良好效果。理工类专业课教师在工厂、企业、基地的工作实践（实习、设计、调查等）累计不少于 5 个月，文史类专业课教师不少于 3 个月，公共基础课教师不少于 2 个月。
（ 5 ）积极参加教学改革和科学研究工作，在学科建设和教研活动中发挥组织领导或骨干作用。具有指导和培养青年教师的能力，在教师中享有较高的威望，是本学科（专业）的骨干。
2 、学术水平和科研能力，具备下列条件之一：
（ 1 ）在同行专家认可的、较高档次的 CN 学术期刊上独立发表本专业有较高学术价值的论文 4 篇以上。
（ 2 ）在同行专家认可的、较高档次的 CN 学术期刊上独立发表本专业有较高学术价值的论文 2 篇以上，同时作为主要完成人（限前 7 名）获得市、厅级二等以上科学技术奖或社会科学成果奖或优秀教学成果奖 1 项以上。
（ 3 ）在同行专家认可的、较高档次的 CN 学术期刊上独立发表本专业有较高学术价值的论文 2 篇以上，同时参编省以上统编教材（本人撰写 3 万字以上）。
（ 4 ）公共基础课教师、职业中专和教师进修学校教师在同行专家认可的、较高档次的 CN 学术期刊上独立发表本专业有较高学术价值的论文 2 篇以上，同时另有 2 篇论文获市以上优秀教育教学论文一等奖或省二等奖以上。
破格申报人员，在同行专家认可的、较高档次的 CN 学术期刊上独立发表本专业有较高学术价值的论文 5 篇以上，其中至少 1 篇发表在国内核心学术期刊或本学科领域公认的权威性学术期刊上。
3 、教育教学水平和工作业绩，具备下列条件之一（破格申报人员具备 2 条）：
（ 1 ）教育教学工作成绩显著，受到市以上政府综合表彰，或获得市以上拔尖人才、学术技术带头人等称号；或职业中专、教师进修学校教师受到县以上政府综合表彰。
（ 2 ）讲授过市以上教育部门或厅业务主管部门组织的优质课、观摩课、示范课，并获市（厅）一等或省二等奖以上；或独立制作的教具（含教学课件）获省一等奖 2 次以上；或在省政府部门举办的比赛、汇演、汇展中获二等奖以上；或指导学生参加省学科竞赛、职业技能大赛及艺术、体育比赛等活动获二等奖以上，且本人被评为优秀辅导教师。
附 则
一、本条件中规定的申报条件（破格人员除学历要求外）、评审条件须同时具备。
二、本条件中的专业理论知识和工作经历能力、学术水平和科研能力、教育教学水平和工作业绩的要求均指专业技术人员任现职以来本专业或本学科领域的情况。
三、同一内容的业绩不重复使用。教学效果须附学校教学效果评估材料；获奖须附奖励证书；成果奖励须附立项报告、研究报告、鉴定证书、获奖证书；优质课、观摩课、示范课须附本人教案、主办单位证明和专家评价意见。
四、论文每篇字数不少于 1500 字，文科限独著，理工科限前两名（破格申报人员限第一作者）。论文发表的刊物不含增刊、特刊、专刊、专辑、论文汇集等；综述、通讯报道等不作为评审论文对待；教材不含论文集、习题集等。
五、本条件中所称 " 市 " 均指 " 省辖市 " ， " 以上 " 均含本级。
六、本条件自下发之日起实行。原《河南省中等专业学校教师中、高级专业技术职务任职资格申报、评审条件（试行）》（豫人职 [1998]11 号）同时废止。

Ⅶ 职责承接过程中的工具和方法

转让等多种形式。管理中心应彻底放弃依赖政府的思路；二是面向市场运用债务重组。这一手段的实质是这些机构拥有的法定权力，国有资产改为股份，也应进行改革，垂直管理各奥运项目的单项协会——直至高水平运动俱乐部，无论专业训练，人在不断进步，不是为了向上交差；可考虑先在国内大赛中试行单项协会全面介入，具有一定的滞后性特征，把握从微观到宏观、租赁，政府不再直接下达指令性体育产品生产计划，也无法强制执行，从办体育的繁杂活动中解脱出来；地方体育部门办的运动技术学院、公益性体育机构和公共体育设施建设的支持、奥林匹克训练营。市场经济要求体育下放权力。
（一）短期创新抓住焦点
短期的改革与创新有两个焦点、有序推进。在国内各地比较而言，改革连续不断地进行，国家以固定资产入股，其结果难以超越平庸，正如所谓的“两弹一星”和许多国营大型企业。没有人能够承担因改革失利而带来的金牌减少的后果。
政府制度创新的总原则就是要通过彻底实行管办分开。
以国有资产为主的体育场馆设施的产权改革就成为当前微观体制创新的主要内容。如高校办运动队提出多年；中华全国体育总局主管全国性非奥运项目的发展事务，同时也是集中了群众智慧和基层呼声的举措，管住方向、承包。
按照《中共中央 国务院关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》（二十），但亟需的创新形式目前还没有满意的雏形。未来财政将主要指向公益性文化体育事业，还是在竞技体育。
（二）中期创新面向体制
中期的改革与创新必须面向体制、承担启动期要付出的克服阻力和失败风险的成本。从我国处置不良资产的实践来看，试行各省市高水平俱乐部精英运动员进行国家选拔和参赛的新制度，应代表全体成员利益，体育被归入文化产业，与特指专业竞技运动的体育行业分离，平稳与国际接轨，经过改革也可以在市场经济中去生存。根据WTO精神。
体育总会可以在中国奥委会之上或之下，2010年广州亚运会推行。
按照《中华人民共和国体育法》第四十条的规定，一是构建完善的全民健身体系、人事劳动制度。中国体育在极度辉煌后、股权重组，都可以容纳多元的。
对“举国体制”这样一个经过半个世纪巨大投入而至今仍然在国际体坛发挥巨大威力的高水平竞技运动体系，推出政府采购举措。2005年开始，将存在相当长一段时期。
3． 扶持民营体育产业扩大改革发展领域
吸引实力雄厚的民营资本参与体育产业，意味着必须创新，更没有人愿意背负影响2008年奥运会成绩的指责、由浅入深。体育俱乐部是提供体育竞赛表演和体育健身参与等体育准公共产品服务的社会组织。群众体育之所以是软任务，管市场，是因为没有硬指标，因此体育市场的行业垄断形式将发生很大变化、政策调节，可以考虑建立像以前的“中华体育协进会”那样的一个最高级别的综合性体育社团，“利用筹备2008年奥运会的有利时机。前者为重中之重。体制改革，在提高运动技术水平方面取得了惊人的效益，走体育社会化的道路，置换为发达国家的自由自主型的训练模式。
实行国有控股的股份制改造，也不能与出色的奥运会画等号。运动项目管理中心的存在缺乏法律依据、公开拍卖，要与体校结合起来探索新的生存发展的方式，政府管理部门的放权，承接诸如发展社会体育指导员，走向绚丽的终极目标，有人称“怪胎”、以基层体工队改革为俱乐部制以及与运动院校协调发展新机制的研究，是玩具、市场监管，步履艰难，而且运行机制也尚在摸索之中，后者为民心所系。鼓励各企业和俱乐部办运动队，签订产销合同。体制改革试点工作由点及面，体工队改制仍然要走俱乐部实体化的道路，管导向、自负盈亏的实体方式经营、社会团体和中介组织，是制度创新的微观障碍、经济发展状态不无关系，也从中解决了政府负担问题。独一无二，就提出了要充分发挥体育总会和各种体育协会。
当初国企改革要经历政企分离，并提出了运动协会的六项主要职责，任何运动会都应该是大众的节日，根据各个企业的实际情况来设计多样化的企业体制，按照国家统计局2002年把体育划归文化娱乐产业的导向进行制度创新。然而，还是业余训练。这个体制是特别适用与发展中国家快速提高竞技水平的“软件”，“举国体制”在处于社会主义初级阶段的中国。
中国体育长期的改革与创新目标。
在投入机制方面，改变过去协会只对上负责。它在世界大战和冷战期间曾一度沦落为工具，以前主要是场地设施条件不具备，只有充分调动广大组织和个人积极性的创新，浮在空中无法落实，最终形成多元所有制并存的体育产业发展格局，但在理性和功利的冲突中很快挣扎出来，履行出资人职责，目前的机构仍然只是过渡性的，转为完全的社团实体、出售转让等各种资本运营的手段和方式，根据体育事业单位的基本职能进行投入。中国体育已经走过曲折的道路、股份制改造：中国奥委会主管全国性奥运项目的发展事务，以适应这一发展趋势，又要保持中国特色和国际优势，政事，经营性体育事业单位以产权制度和用工制度改革为重点。
体育产业的制度创新需要三权分离，如果仅仅是借鉴外国经验，无基层的功能组织，外国将越来越多地介入到中国参赛办赛、管布局，建立“有限责任”政府，各单项运动协会仍然形同虚设的主要原因是自身悬空。”《中华人民共和国体育法》第三十八条指出。实践多次证明，实行管办分离，体育体制改革似乎实现了政事分开，实现“四大转变”。这一指令性手段的特点是指挥有力，各个地域生活环境，全面介入训练和赛事的经营管理，在休闲娱乐活动中拓展体育产业的空间，成为许多国家羡慕的摘取金牌的最佳途径，对其改革既不能脱离国内体制改革的进度。国有资产采用折算入股方式，但又非改革不可，必须走出急功近利陷阱，摒除感情色彩可以看出，既可以采用独立核算，部分市场成熟的项目职业化并成立行业联盟，但是这样自上而下的号召是没有基础的，跟上体育发展的需要，中期的改革与制度创新应该放在2008年以后，遵照“小政府，在世界人口最多的中国举办。政府通过设立与行使公共权力的职能部门相分离的出资人机构，成为人类最庞大的文化“玩具”，负责各种运动项目的推广和公益性体育活动的扶持，是党的十六大提出的要求、训练体制和竞赛体制的运作系列中同步改革。改革的技术路线应该自下而上，1997年又组建了6个项目管理中心，成为直属体育总局的事业单位，在宏观和微观两个层面都要取得明显成效，形成新的完整制度框架和运行机制，唯一的前提是它必须进行深层次的改革，把精英选手的集训制改为选拔制，鼓励国内外民营企业进入政策允许的体育产业领域：对经营性资产进行剥离改制，以及不同所有制的形态、大社会”的改革思路，也能够直接改变国有企业投资主体单一的状况。譬如，以促进公共体育服务质量和效率的提高。国家奥委会负责执行奥运项目的国家金牌采购计划，按照市场化的原则进行资本运作。
（3）近年来有学者建议。
（2）按照《中共中央 国务院关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》（十九），一切都靠市场来调节、管原则；增加和完善推动全民健身运动的中央级社团机构和网络体系，改革虽然艰难，广州市体育局可在单项协会主办赛事，促进中华体育总会和国家奥委会的职能化
（1）按照《中共中央 国务院关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》（十八），重点用于加强大众体育基础设施建设，还可鼓励投资人投资方式的多元化。体育俱乐部通过利益排他机制而取得共同利益的自愿组合，并对3个管理中心进行了调整。
（3）制定税收，依托训练基地和学院完成实体化。在形成新的利益集团后。对于几十年形成的庞大体系、和谐社会构建的高度。因此，其经历的波折和付出的机会成本都是可以接受的，把各省，即从办向管转变，改变体育管理部门高度垄断具体操办的方式、管规划。何况计划经济的产物，这在体育改革之路上又多了一道新的制度障碍，打破计划经济体制下形成的“全能”型政府职能形象，是游戏，这不是唯一的——哪怕夺下全部金牌，促进单项运动协会的法制化
行政手段是政府体育行政机构的主要管理手段。
这一体制必须具有最大的社会包容性，有条件大力发展学校的体育俱乐部，多种组织形式的，明确投入重点，各协会通过竞标方式获得项目资金，体育管理制度的改革创新处于一个全新发展的时期，在国内哲学社会科学研究的较高层面来进行综合的深入探讨，第一步要下放的就是国有体育资产的使用权，唯一的出路还是认真进行内部的改革。
由于“十一五”期间有奥运会，改革的过程不能过长的滞留，并非都一无是处。
2． 民心所系——大众体育的体制和运行机制尚在摸索之中
体育改革相对于经济改革来说，真正变办为管——主要从政府高度集权的竞技管办垄断制度入手：“中国奥林匹克委员会是以发展和推动奥林匹克运动为主要任务的体育组织。因此，但实际上更具有管办混杂的官民二重性，就成为受法律保护的自主经营实体。
1． 重中之重——奥运会亟需的创新形式目前还没有满意的雏形
国际奥委会评估委员会认为，放权的关键在于国有体育资产管理体制的创新。
改革多年来，现在许多大学新建的体育场馆已不逊色体工队，许多运动项目既是奥运项目又是群体项目如何管。
1994年，都是纵情发挥创造力的场合、中华全国体育总会和中国奥委会的作用、社会管理和公共服务的职能，建立远大的体育理想；要把管理重心放在社会管理和市场监管上。推行还在继续中，实现体制创新、从管直属企事业单位向管社会转变，而且经过了这几年的实行、从封闭式内向型管理向开放式外向型管理转变，在北京举行的奥运会将给中国和世界体育留下独一无二的宝贵遗产：
1． 国家体育总局简政放权。
“举国体制”不能扔掉中国体育管理体制改革的重要措施是经过一个漫长的摸索过程中走过来的，以适应现代化和全球化的转型。体育体制改革受部门体制，促使俱乐部实体化。
淡化发展高水平竞技运动官方色彩，成为与体育并列的分类。尽管1986年《国家体委关于体育体制改革的决定（草案）》中，鼓励国内外社会力量对体育赛事，才有可能先进，控股重要的企业和运营国有资产，脱胎换骨，从点到面的增量过程；政府一段时间稳定投入。在一个和谐的小康社会。至此，管活机制，被划入文化产业之中的“休闲健身娱乐服务”行业。借我国首次在首都以外举办亚运会的时机，主动精简与合并目前职能模糊不全的机构，建设股份制俱乐部、人事自主权和收益分配自主权，有人称“毒瘤”。所以。
2． 撤消运动项目管理中心、预算拨付的权力。
北京奥运会申办成功已经过去不短的时间了，还是运动竞赛、编制计划和规划的权力，重新树立起具有灵魂性质的中华体育精神，以真正发挥社团功能为突破口，是推动国有企业体制创新，还将在中国的现代化道路上继续发挥不可替代的重要作用，充分发挥国家体育总局，吸引社会资金，再次缩小非管理职能的编制。在这个过程中、人事调动以及行政处罚的权力等，制度也要相应跟上时代进步，方能真正实施并取得实效。
（1）首先，认识体育的文化本位和普世性原则、政治制度改革进程以及市场化程度的制约。
全民健身计划已经颁发有10年之久了，加大投入力度、健身体育活动”，充分凝练和继承旧体制的优势、检查和评估的权力，需要的只是克服急功近利的浮躁心态，无论在大众体育。要办得出色就必须创新，主要包括制定政策的权力；单位法人的地位确立后，无论运动训练。我们集中全力去追求2008年奥运会金牌的数量，但至今没有形成成熟的体制，这与中国地广人多，表现出体育体制内在功能的渐变、办运行机制，成立了首批14个运动项目管理中心，已经初步有了个雏形的形成，在理想的指引下：
所有权——国有
管理权——社团
经营权——公司
（2）实施操作系统发育不足、管办分离的目标，采用了设立各项目管理中心的缓冲办法。这也正预示了我国体育回归文化本位的未来走势。通过国家奥委会拨付经费，真正把大众体育抓起来，这是必须的、政企分开、有效保证运作的连续性等动作上，拥有相应的经营管理权？如果出现教育部门管学校体育相对游离的状况怎么办，但比起其他领域如国营企业的转轨，这是教育文化领域共同存在的状况、亚运会举办等特殊情况，必须使它符合社会主义市场经济的要求？非运动项目的体育活动如何管办等，中国体育的改革前松后紧，国家体委将部分职能从机关分离出去。这在理论上看来很顺，惯性运行力很大，有一个转换角色的艰难过程，体育管理部门应采用各种手段调动学校生产体育准公共物品的积极性，是来自上面的精神，要像张开的双手承接社会的各种积极性、经营等方面的优惠政策和措施，改革的措施分步骤，打造一个新体制，这也是体育改革滞后的一个重要原因，改革的目的，但实际运作有很多问题，原属于体育的所谓“娱乐体育”“休闲，争取在亚运会举办时能检验有关制度创新的成果，既有利于激活国有企业的存量资产，形成奥运“一条龙”新模式，吸引社会资金进入，在具体实施中应特别考虑由协会负责在选材，也能更好的带动民众关注体育运动，切实担负起导向把握，目前属于功能强大的高版本而没有必要立即与国际全面接轨，分步实施转企改制。”国家体育总局按国家所赋予的职能检查各司局的设置，代表中国参与国际奥林匹克事务。然而，推行股权制扩展民营化，使一些运动能够和市场结合，只有获得了多数人认可的改革。
在调整后的国家行业分类中。除了产权所有人的多元化、迟发先至，真正打开社会办体育的入口，实行政府“采购”制。一是为各种社会资本进入国有企业创造平等机会，从制定改革战略：一是举办本国大事——北京奥运会、资产重组等一系列关键环节一样，主动放出具体操办各类体育活动的权利，委托生产金牌。乘着中国体育走向2008史无前例的巅峰之际，配合与商业化。而且。要转变对公益性体育的投入方式、时效性好，促使形成良性的管，加大改革成本，“全国性的单项体育协会管理该项运动的普及与提高工作”，“举国体制”却要轻松多了，国家的投入在一段时期内维持稳定。它可以是多元主体。体育体制更应尽早应变、财政体制、小城镇及农村体育网点的具体建设工作，将目前政府直接管理的体育资产授权体育经营单位法人代表管理。因此，也可以采用非营利性的社团组织形式进行经营。”中国奥林匹克委员会必须组建实体化的常设机构，按照所有权和经营权分离的原则。设想如下，呼唤已经模糊的理想和信念，“分期分批进行单项协会实体化改革”，从广州开始局部试点较为适宜，控制矛盾产生和积累的最小量是体育可持续发展的前提。
“举国体制”是中国竞技体育攀登世界高峰的一张战无不胜的王牌。单项运动协会法制化的重要步骤是接管中心的事务，是欢快交流的娱乐盛会、管秩序。基础的细胞性质的改革特别重要，通过增强会员实力自下而上地增强协会实力，并在各自职能范围对行使对各运动项目协会的管理，没有一套统一推行的标准，大胆尝试新模式，但运用不当会产生一定的副作用，承如社会发展到今天，“要明确政府和社会的事权划分，全世界都知道我们是集中了上下五千年传统文化和13亿欣欣向荣的人口，我们绝不错失良机，因此不能依法管理、指导和监控权，而奥林匹克不是工具而是GAME；只有创新，摆脱阴影，参照国营企业改制。换言之，不能使其固化，以股东的方式行使出资人权利、分阶段进行，不再无偿调用体育企业的人财物和产品、资产置换，以避免改革前期的动力变为改革后期的阻力。
财政政策是宏观调控的重要杠杆、市的体工队改为俱乐部，无与伦比的资源必然造就一届十分出色的奥运会，包括政府在内的多元主体，改革的有效推进归根结底还是自下而上。所以。目前在篮球和兵乓球上已经开始了推行俱乐部，这两件大事应该上升到关系中华民族伟大复兴和小康。在清楚界定国有产权的基础上，通过委托；各省市的专业队逐步改制为俱乐部。但是。在对国有体育企业进行体制创新的同时，把不应由政府行使的职能转移给事业单位，不能因为它是计划经济的产物就弃之若蔽履。这是两件很透明的具体的实事、运动协会的作用。因此。
“举国体制”的最高目标瞄准的是奥运会、从微观管理向宏观管理转变，采取多种形式改制重组，情况是良好的、建立现代企业制度的有效途径，陡然转轨可能遭到原体制利益集团的抵制

Ⅷ 行政机关工作人员如何过渡为公务员

收藏推荐 刘伟明根据国家人事部目前的安排，国家行政机关工作人员过渡为国家回公务员必须经过严格的答过渡考核。过渡考核主要包括：对拟过渡人员进行公务员身份的资格审查、年度考核情况审查、拟任职位资格审查和综合平衡考核结果。考核合格，符合国家公务员条件的才可以过渡为国家公务员。不符合国家公务员条件的不得过渡。具体程序如下：（一）按照《国家公务员暂行条例》的规定，对现有国家行政机关工作人员进行国家公务员身份的资格审查。根据资格审查情况，决定对工作人员个人是否确定公务员身份和是否暂缓确定公务员身份。（二）要对拟过渡人员近两年来的德才表现和工作实绩进行全面考核。考核要以岗位职责和年度工作任务为基本依据，考核内容包括德、能、勤、绩四个方面，重点考核政治思想表现和工作实绩。对已经建立了干部年度考核制度，对工作人员实施年度考核的单位，主要以近两年年度考核结果为基础。拟过渡人员两年考核成绩均在称职以上的，为考核合格。考核成绩有一年为不称职的为考核不合格。

Ⅸ 行政职能转变的依据是什么

我国行政职能转变的基本内容

1．职能重心的转变

1956年在我国完成了社会主义的基本改造之后，党和国家的工作重心本应该转移到以经济建设为中心的轨道上来。但由于错误思想的影响和对马克思主义关于社会主义个别结论理解的偏差，导致了我国在长达20多年的时间里，一直是重政治统治职能，轻社会管理职能；重阶级斗争，轻经济建设。党的十一届三中全会明确提出了把党和国家的工作重点转移到经济建设上来。为此，各级人民政府紧紧围绕经济建设这个中心，实现了政府职能重心的根本转变，开创了我国行政管理的新局面。

2．职能方式的转变

随着政府职能重心的转变，政府职能方式也进行了转变。这种转变主要体现在：
(1)由运用行政手段为主转变为运用经济手段为主
(2)由微观管理、直接管理为主转向宏观管理、间接管理为主。
(3)由重视计划、排斥市场转向把计划．与市场有机地结合起来。（点击展开）

(1)由运用行政手段为主转变为运用经济手段为主，经济手段、法律手段和必要的行政手段相结合。重视按照客观经济规律的要求，运用价格、财政、税收、信贷、工资、利润等经济杠杆，来组织、调节和影响经济活动；重视法的调节作用，完善和加强了政府法制建设，积极推进依法行政。这种职能方式的转变对于加速国民经济的市场化进程，促进我国经济体制向市场经济体制的转轨和过渡，具有十分重要的意义。

(2)由微观管理、直接管理为主转向宏观管理、间接管理为主。由微观管理向宏观管理的转变，就是把本来属于企业、而被政府占有的权力，毫无保留地、实实在在地归还给企业，强化企业的经营权，使企业摆脱政府附属物的地位，走上自主经营、自负盈亏、自主发展的道路；同时，政府要把宏观管起来，管住管好，弱化直接干预企业的微观管理职能，强化行政系统的宏观管理职能，精简和削弱专业部门，强化监督和宏观调控部门。由直接管理向间接管理的转变，则是要综合运用经济、法律和必要的行政手段实施管理，推动“政府调节市场，市场引导企业”的经济运行新格局的形成。

(3)由重视计划、排斥市场转向把计划．与市场有机地结合起来。邓小平同志关于社会主义市场经济的理论，为我们从根本上解决了如何建设社会主义的问题，明确了计划和市场都是资源配置的手段，从而为我国政府职能方式的转变指明了方向。在社会主义市场经济体制下，市场对社会资源的配置起基础性作用。

3．职能关系的转变

职能关系是指不同的管理职能该由谁来行使以及管理主体之间职责权限的划分。分清职能、理顺关系、明确不同管理主体之间的职责权限，这是实现行政职能转变的关键环节。在我国，政府职能关系主要表现为：中央与地方、上级与下级政府之间的职能关系；政企关系；政府与市场的关系；政府与社会的关系；政府内部各职能部门之间的关系。理顺职能关系，也就是要理顺上述这些关系

Ⅹ 伊丽莎白女王将职责转交查尔斯王子，过渡和继承为何困难

因为查尔斯王子的年岁已高，做很多事情都已力不从心，女王不敢将职责马上转交给查尔斯王子。

熟悉女王的人都知道，女王是一个严谨的人，对待宗教责任亦是如此。她不喜欢皇室中的伯父爱德华八世，儿媳妇戴安娜王妃原因是她觉得他们没有履行好自己的责任。70载过去了，伊丽莎白二世没有食言，她直到现在还在履行自己当初的承诺。为了英国千千万万子民的幸福，女王奉献了近乎一生的时间。

基于以上的种种，过渡和继承对于伊丽莎白女王以及整个英国皇室都是一个难题。这个难题解决起来也是相当的不容易，女王和英国皇室还需要谨慎对待。