后进村职责

A. 基层工作情况及考核结果应该怎么填写

如实写工作的情况。

一、强化组织领导，凝聚基层党建合力。明确职责抓落实，制定清单强推进，结对联系促提升。严格督导增实效。

二、强化重点推进，增强基层党建实力。夯实农村党建基础，提升城市党建水平，强化非公党建工作，创新党员教育管理。

三、强化载体创新，激发基层党建活力。实施量化管理，实施“双百计划”，实施标准化项目建设，实施“党员活动日”。

四、强化基础保障，提升基层党建动力。强化人员保障，强化经费保障，强化阵地保障，强化机制保障。

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例如：

20xx年**分公司取得了可喜的成绩，作为分公司财务部在收付、反映、监督、管理四个方面尽到了应尽的职责，特别是在**分公司刚刚成立的情况下，各项工作都得以顺利的开展。在过去的半年里在不断改善工作方式、方法的同时，顺利完成各项工作。

首先，非常感谢公司各级领导和各位同事对财务工作的指导和支持，特别是分公司领导任我为财务部的兼职宣传员，我感到无比荣幸。我认为，这种对我工作能力的肯定和认可，有如此强大的精神支持，是我做好分公司宣传员工作的巨大精神动力和力量。

在此，我忠心的表示感谢，我一定不负众望，把作为一件重要任务来抓，做好这项工作，其次，我想利用这次机会谈谈财务管理部大概的工作情况。财务部作为分公司的一个重要部门，它的财务工作是公司经济活动中一项非常重要的工作，它掌握和控制着公司的一切经济活动，它同其他部门的经营工作是密切相关的。

为了分公司各项工作能够得以顺利开展，财务部在其他部门的协同下做了大量的工作，在人员紧缺情况之下，每天加班加点的工作，顺利的完成了集团公司和分公司安排的各项工作，保证了分公司的经济运作。

特别值得一提的是，在国庆期间，财务管理部为了分公司各项财务报表能够及时、准确地报到集团公司，财务部全体人员放弃了国家法定的假期，这种敬业的精神特别令人感动，她们为我们树立了学习的榜样。我希望各位分公司领导和同事了解财务部情况，多多支持财务工作。

B. 如何履行好记职责 抓好党建工作

转载以下资料，供您参考：

党委书记作为本单位党建工作的第一责任者，对抓好党的建设负有重要责任。如何做好党委书记工作，切实负起第一位的责任，一个很重要的方面，是要有一个好的思维方法和工作方法。通过几年来党建工作的实践，感到做好基层党委书记工作应注意把握以下几个问题。
一、要时时把握对党建形势的认识
讲形势，分析形势，认识形势，这是我们开展工作的需要，是我们开展工作很重要的一个方法。形势清，任务才能明确，才能把握工作的方何，也就能把握局面。在社会主义建设新时期，特别是十一届三中全会，在对社会主义发展形势认识的基础上，提出了党的“一个中心，两个基本点”的基本路线；十四届四中全会在分析党的建设面临的形势中，提出了加强党的建设的任务。作为基层党委书记，时时把握对形势的分析和认识，就能坚定信心，增强做好党建工作的紧迫感，认清自己作为本单位党建第一责任者的责任。当前党委书记认识形势，一要认识党建的大形势。加强党的建设，已经形成了大环境，这是总的趋势。从我们铁路党的建设来看，这几年党的建设工作由恢复性加强到建设性发展，到规范性深化，较好地发挥了各级党组织政治核心作用，为铁路深化改革，加快发展提供了强有力的思想和组织保证，这都是我们的主流。只要党的执政地位稳定，国家稳定，这种主流，这种总趋势是确定无疑的。二要认识深化企业改革对党的建设的影响。国有企业改革方向是建立现代企业制度，作为企业党委书记必须看到，不管怎样改，只要党的执政地位不变，社会主义制度不变，公有制的主体地位不变，企业党组织政治核心地位和作用就不会改变。十四届三中、四中全会决定、公司法又从法制上确定了企业党组织的政治核心地位和作用，使党组织工作有法可依，有章可循，加大了企业党建工作的力度，它说明了改革对企业党的建设的积极影响，它是保证企业党的建设大力加强的趋势，而且为企业党组织充分发挥政治核心作用开辟了广阔的天地，从机制上加以保证。三要认识本单位党建工作的实际。党委书记的有效工作，重要的一点是要营造本单位党的建设的环境，要分析本单位党建工作的主要任务是什么，工作的优势在哪儿，劣势在哪儿，关键环节在哪儿，薄弱部位在哪儿。针对本单位党建工作的形势，制定工作目标、计划和措施，做到形势、方向明确，任务、方法清楚，信心足、干劲大。
一些党委书记之所以产生对党建信心不足，抓党建劲头不大，工作思路不清，方法不力，很重要的一个原因是对党建形势分析不透，认识不清所致，由此可见，时时分析、认识、把握形势，对做好党委书记工作至关重要。要把握好形势，就要善于分析形势的主流，就要认清形势发展的趋向。
二、要不断地学习，提高自己的理论素质和业务能力
不断地学习，提高理论和业务素质，是做好党委书记工作的前提和起码的要求。没有理论，就难以看透事物的本质，认识问题就不会有深度。党委政治核心作用的一个重要内容是要保证监督党和国家路线、方针、政策在企业的贯彻执行，党委书记作为党委的一班之长，必须带头学习理解，全面、准确、及时地贯彻党的基本路线。学好理论，特别是学好建设有中国特色社会主义理论是前提条件。加强理论学习，增强理论功底，才能在各种复杂的形势面前坚定政治方向，不为“左”和右的东西干扰和左右。学好理论，才能提高分析、认识、概括、解决问题的能力，工作才能提纲挈领，才能高屋建瓴，把握事物的发展方向和趋势。党委书记缺乏政治理论素养，就难以运用正确的立场、观点、方法分析问题和解决问题，也就不可能发挥应有的作用，更谈不上成为真正合格的党委书记。没有理论功底，党委书记的思想和工作就不会有深度，就缺乏驾驭全面工作的能力。没点子，无路子，就难以抓住工作主动权，甚至长期打不开局面。因此党委书记要做好工作必须首先学好理论，这样才能保证工作有高起点，用理论作指导，思考问题才会有理论思维方法，安排工作才能有长劲，有后劲，总结工作才会有理论概括，才会形成有自己特点的东西。党委书记提高理论水平，在学习上要勤奋，贵在自觉，贵在坚持，要长期积累，抓住基本观点，掌握世界观和方法论，要克服急功近利思想。
党委书记加强业务学习也很重要。一方面要学习党务业务。党务工作本身也是一门专业，有它的内涵，有它研究的东西，有它的工作特点和规律。我们干工作要靠知识，靠能力。知识就是力量，知识能转化为能力。党委书记不懂党的业务就没法出主意，出点子，也就无力指导工作。另一方面要学习运输生产、经营管理、法律法规等知识。这些知识党委书记必须明白，不明白对生产经营就说不上话，插不上手，就没有力度。不明白，就更谈不上参与决策。
党委书记做好工作，还要认真学习研究上级文件。研究上级文件，这是个研究政策的问题，吃透上级文件精神，工作就有方向性，因为党的组织是逐级领导，逐级负责。只有对上级文件精神吃透了，工作才能融汇贯通，才能有所创造。
三、要提高党委书记在决策中的影响力
企业党组织发挥政治核心作用，很关键的一个方面是在重大问题决策中体现。而这个作用发挥的好坏，党委书记至关重要，党委书记在重大问题决策中的影响力至关重要，党委书记的影响力往往关系到决策质量。那么怎样提高党委书记在决策中的影响力呢？我感到应当把握好这样几点：一是参与企业重大问题决策，要从党性原则出发，坚持不唯书，不唯上，要唯实的作风，敢于表明自己对重大问题决策的态度，要注意防止出现随声附合、人云亦云的现象，或是明知不对也不表明态度，或是发表意见模棱两可。决策重大问题要服从真理，而不应服从哪个人，在各种意见对比中，要坚持和服从正确意见。二是发表意见要有论证性、说理性，靠对党的政策的运用，靠对情况的掌握，靠对事物发展的预测分析，来赢得自己意见的影响力。三是参与企业重大问题的决策时，要注意不论是个人意见还是代表党组织提出的意见，都要作为决策的重要参与意见，不能以书记身份去拍板，就是党内决策问题，党委书记也不能以书记身份去拍板，要实行民主集中制。当然涉及事关重大问题党组织意见被否决后，可向上级组织及时反映。
党委书记作为党委一班之长，在党委决策中的影响力也同样重要。虽然他也是一票，但他的作用、责任却重于一般委员。对党委讨论的重大问题，党委书记必须有一个全面分析，自己的意见要力争经过调查研究，反复论证，反复酝酿，要争取做到自己意见的正确性，能够被委员所接受。同时要善于引导其他委员充分发表意见，最后通过民主讨论，进行正确的集中。对不同意见要分析利弊，注意听取不同意见，更不能把自己意见强加他人。一般情况下，意见不统一，不要强行表决，进行决策。
提高党委书记在决策中的影响力，不仅表现在直接参与决策上，还有重要的一方面表现在决策后的落实上。重大问题决策后，党委书记面临着怎样抓落实的问题。这就需要党委书记选好角度，要从党委书记职责出发去考虑问题，应当通过抓党组织和党员作用，抓思想政治工作的作用，来保证重大问题决策目标的实现。而不能丢掉自己的职责，人家干什么你也跟着干什么，把自己当“店小二”跑堂的。那就失去了党委书记应有的存在价值。理解这个问题，涉及到对企业中心的认识和把握问题。铁路是以安全运输生产为中心，党政工团各级组织都围绕这个中心开展工作，发挥作用，只是运用的手段、途径不同。行政主要是运用行政管理、经济管理等手段，可以用行政法规，命令指挥来组织职工完成任务。而党组织主要是通过发挥政治优势，在思想上教育，方向上引导，并依靠党组织和党员的作用来调动干部职工的积极性，保证中心，完成任务。这种作用的表现好象有它间接的一面，通过抓人，抓党员，抓领导干部，也就是我们日常强调的党要管党，抓好党的自身建设，如抓党员教育、培训、开展党内活动等，它不直接表现抓安全生产，但这叫要打胜仗先练兵，磨刀不误砍柴工。党组织的作用也有它直接的一面，如组织党员攻关、突击、抓党员班组长作用等。就党委书记来说，日常工作深入现场，组织生产，抓整顿“两纪”等，都表现了直接作用。但总的说，党委书记抓安全生产要有自己的角度，不能失去党委书记的工作优势。就抓“两纪”来讲，违章违纪处理后，就党委书记工作角度看，工作并没有结束，而要通过职工的违章违纪，特别是倾向性的一些问题，看干部、党员的带头作用；看党的建设上存在的问题；看岗位思想政治工作的效果；看需要向行政建议的一些问题。其实也就是党委书记工作的调查研究，发现问题，怎样通过加强党的建设和思想政治工作把这些问题解决好。
提高党委书记在决策中的影响力问题，它涉及到诸多方面，它是党委书记综合能力的一种表现，需要思想素质，党性原则，政策水平，业务知识，判断能力，分析预测能力，统筹谋划能力，也有群众基础和群众威信问题。这诸多方面因素，一个书记不一定全部具有，但要不断分析自己，优势是什么，劣势是什么，要不断弥补自己的不足，努力提高自己的综合素质和能力，提高自己在决策中的影响力。
四、党委书记要注重培养人，书记手下要出人才
党委工作的主要对象是人，什么工作都要靠人去做。抓党建也好，做思想政治工作也好，一个核心的问题、重要的任务是培养人。我们党十分重视对人的培养，特别是对干部的培养。四中全会决定提出培养跨世纪干部的战略任务和要求，对此，作为基层党委书记要有足够的认识。教育人、培养人是基层党委工作的重要任务，也是党委书记的重要责任。党委书记对干部的发现、选拔、培养、教育、引导这个问题，也就是用人的关键是育人的问题。有一种现象，有的党委书记经他手下能培养出一批一批干部，而且质量也比较好，而有的党委书记干了很长时间，经他手培养出来的干部很少很少，甚至一个没有。当然培养干部的因素是多方面的，但党委书记履行培养人方面的责任是不可推卸的。如果党委书记手下带不出人才，不能说你的工作是有成绩的，应当说什么成绩也没有培养人的工作更显得重要。
党委书记培养人问题，要注意这样几个问题。第一，要有“人梯”精神，也就是党性要强，要从党的事业出发去带人、培养人，特别是年轻人，培养他们能干到自己的位置上，而且要超过自己，要有更大的发展。要坚决摒弃“武大郎开店”的影响。第二，要善于发现好苗子，也就是善于培养青年干部，对他们不要求全责备，要从一个人基本思想素质，工作能力的主流方面去发现人和培养人，加以教育。苗子是在动态中发展成长的，他们正处在发展趋向中，本身一定是不够成熟的，需要一个过程，但只要从本质和主流中把握他的发展趋势，苗子是会选准的，是会尽快成熟的。第三，要敢于把青年干部放到一定岗位甚至是重要岗位上锻炼，向他们交任务，教方法，提要求，压担子，在实践中展示他们的才能。如果长期不把他们放在一定岗位上锻炼，就容易贻误他们的成长，可以小步快跑，边锻炼边成长。随着用人制度改革，把他们放到一定岗位上，确实不行，换下来就可以了吗，这是用实践检验的道理，谁也不能说看一个就准一个，要排除“先验论”的干扰。同时要对他们多帮助，多关心。热心爱护不等于“溺爱”，这里有一个热情指导和严格要求的关系，对他们出现的问题要及时提出，批评指导，总结经验。总之，培养青年干部不能等他们自然成长。第四，对优秀青年干部的发现培养，一定要多听多数人意见，也就是要注意“公论”，要从实践中来观察和考察他们的思想和业务能力等方面的情况，特别要注意在关键的时候考察人，把握他们的政治倾向，这也是中央反复强调的要把革命化放在第一位的问题。第五，党委书记培养人一定要坚持“四化”方针和德才兼备的标准，一定要站在党的事业的立场上去培养人。在培养人上绝不能掺杂个人得失在里面，不能以是否合我意来划线，不能考虑个人的面子好不好看。这个问题可以说是一个立场问题，有了坚定的立场，才能够掌握培养人的方法。如果一个党委书记尽是从自己的利益上去考虑培养人的问题，那一辈子也掌握不了培养人的方法。
五、党委书记要有抓党建工作的思路
所谓工作思路，就是对工作的总体构思，确定框架和路数。简而言之，思路是抓什么，怎么抓，抓到什么程度。党建工作思路也就是说党建工作在一个时期或阶段内要达到什么目标，通过哪些方法去实现，着力点是什么，从什么地方突破，达到什么效果。可以说思路决定工作的质量和效果。
我们说党建工作要上去，党委书记必须要有思路，这是由书记的职责、地位、作用决定的。如果党委书记工作没思路，党建工作计划、目标、任务、措施都无法很好地确定。党委书记是党委的班长，是抓党建工作的第一责任者。拿思路，画蓝图是党委书记职责的要求，这个工作做不好，就丢掉了班长职责，丢掉了党建第一责任者的责任。从分局基层党员的实际情况看，党委书记工作没思路，单位党建工作往往表现为一般化，有的甚至是较差的，方方面面都一般，方方面面也比较差。而有思路的单位，党建工作上得就比较快，工作就有特点，有经验。好的好，差的差的问题是确实存在的，而这个问题与党委书记工作是否有思路有着直接的关系。
对思路的认识，有两种片面现象。一种现象是认为基层工作用不着拿思路，上级部署了，照着干就行了。这种认识忽视了把上级精神同本单位实际相结合，上级的部署很多方面是带有原则性、指导性的，都需要具体细化。而对上级的要求灵活运用，具体细化，也需要拿思路。拿不出思路，对上级的部署、要求就不容易干到位，也就落实不好。另一种现象是书记摆不正与干事的关系，工作靠干事拿思路，靠干事抓落实，靠干事去总结。如果说让干事拿思路是可以的，但应当是一种参谋意见，需要经过书记的酝酿、论证之后，统筹谋划进行确定，变成书记的思路。干事拿方案，书记的脑子应动得更多一点，而不能由干事取代书记，干事应当是对书记的思想、观点、见解进行具体的解释、表述，也就是具体的延伸、细化、实施，总体思路必须是书记拿。
如何确定党建工作思路，应当把握以下几点。一是必须依据上级党组织的要求，吃透上级精神，把上级的精神同本单位实际紧密结合起来，确定自己的工作思路。二是拿思路要注意搞好调查研究，善于听取职工群众意见，经过充发酝酿，由书记拿出思路的初步意向，再经过党组织讨论，确定思路，以统一思想，统一步调。三是思路形成后要很好的落实，抓落实党委书记要亲自组织，并在实践中不断地完善、发展思路，形成自己的拳头产品，这就是要有创造性，创造性才是自己的思路，才会有特色，有成效。
六、党委书记要下力气抓落实
抓落实，是领导干部工作作风务实的具体体现。对基层党委书记来说，什么叫抓落实，怎样才算落实呢？我感到，首先要看党委书记对上级加强党的建设的主要精神，是否真正领会了，对上级党组织提出的要求是否有了切合本单位实际的落实措施，是否付诸了行动，解决了问题，收到了实效。
抓落实，主要抓什么，我认为要注意抓好以下几个方面。一是要抓调查研究。制定本单位党建目标，部署任务前要抓调研，这是为了吃透上级精神，把上级要求同本单位实际结合起来，进而提出具体工作要求、工作方案、制定措施。目标确定和任务部署后还要抓调研，通过调研，以发现问题，加强指导，完善措施，推动落实。这就要求党委书记要把大部分精力、大部分时间用在调查研究上。二是要抓督促检查。目标确定、任务部署了，工作也只是刚刚开始，还有更重要的是贯彻落实。对党委书记来说，凡是确定的目标，确定的任务，就要一项一项到下边去督促，对总体工作进展情况要心中有数，可以通过蹲点的方法，解剖麻雀的方法，找出规律性的东西，加以解决。三是要逐级负责。就是要一级抓一级，明确每一级抓落实的重点是什么，责任是什么，落实逐级负责制。党委要管好支部，党委书记要管好支部书记。四是要抓典型经验。抓典型是指导工作落实的一个有效办法。发现典型，培育典型，树立典型，推广典型，这本身也是个落实的问题，也是反映党委书记的工作思路、工作方法问题。好的东西反映不上来，说明书记的嗅觉不灵，组织系统反映情况的渠道不畅通。
总之，党委书记抓落实，是党委书记管党的重要职责和途径，要防止和克服说了就等于干了，部署了就等于完成了的形式主义现象。要通过深入的调查研究，不断地发现问题，不断地完善制度，不断地落实措施，不断地解决问题，要做到落实、落实、再落实。
党委书记做好工作，还有一个非常重要的方面，是要端正党委书记的形象。党委书记要有党委书记的人格。这种人格就是威信，就是可信度，就是一种导向，也可以说，党委书记的人格就是一种力度，就是一种思想政治工作。而要具备这种人格，就必须时刻加强人格的修养。这种修养应着重表现在三个方面。一是党性修养。就是政治理论的修养，政治信仰的修养，改革开放观念的修养，诚实观念的修养，廉洁自律的修养。二是道德修养。主要是在带头敬老、敬长、敬人方面，在行为规范、遵守社会公德、法律法规方面的修养。三是气质修养。这就要求党委书记把握好一个“度”，做到风度而不高傲，潇洒而不轻浮，自信而不狂妄，多才而不自大。在党委书记的岗位上，只要不断地学习，勇于实践，就能把握自己，履行好自己的职责。

C. 县委组织部的职能

县委组织部的职能：

1、研究和指导党的组织建设，特别是党的基层组织建设；探索各类新的经济组织中党组织的设置和活动方式；主管党员教育、党员管理、党员发展工作；组织新时期党的建设调查研究。

2、负责办理由市委管理的干部职务任免、工资、退（离）休报批手续；提出对县委管理的领导班子调整配备的意见和建议；负责县委管理和组织部管理干部的选拔、考察、调配、交流，办理其任免，退（离）休审批手续；指导领导班子思想作风建设；组织实施全县党的机关和人大、政协、群团等机关参照公务员制度管理工作。

3、贯彻中央和省、市委制定的干部队伍建设的方针、政策，组织落实培养、选拔优秀中、青年干部工作。

5、主管全县的干部教育工作，贯彻落实干部培训规划。

6、调查了解知识分子工作情况，检查贯彻执行知识分子政策的情况，组织协调有关部门共同开展知识分子工作。

7、负责全县领导干部监督工作的综合、协调和指导，对干部选拔使用工作和领导干部进行监督。

8、管理县委老干部局。指导退（离）休干部宏观管理工作。

9、完成县委和上级组织部门交办的其他任务。

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县委组织部的机构设置及职责：

一、办公室

1、综合协调本部日常工作，督办检查部领导交办的工作和部务会的决议事项；

2、负责文秘、机要、会务、信访、建议、提案办理、保密、行政后勤和文印、收发、文书档案、印鉴管理等工作；

3、负责部机关及所属事业单位的政工、人事、劳动工资、离退休人员管理服务工作；

4、负责机关党务工作；协助部领导抓好组织部门的自身建设；

5、负责本部调查研究的综合协调和综合信息工作，承担中央、省、市委组织部下达的有关组织建设和干部工作的课题研究及本县专题问题的调查研究，为领导决策提供意见和方案；

6、收集、综合全县组织工作情况编发，有关资料及专题材料；

7、 负责审核、起草部主要领导的报告和以部名义上报、下发、外传的重要文稿、材料；

8、负责本部内刊编辑。

二、组织组

1、负责指导全县党的基层组织建设；

2、负责指导乡镇党委建设、农村党支部建设和整顿；负责指导全县农村基层干部队伍建设；负责农村党支部书记任免前备案工作；

3、负责抓好农村基层干部、党员实用技术培训；负责指导社区（街道）、非公有制经济组织、民办非公企业单位、社团组织、机关、学校等党的建设；

4、负责指导党员管理工作，牵头抓好党员教育的协调；负责党员因私出国审批 工作；负责指导各级党组织的制度建设，健全党内组织生活制度；

5、指导乡镇（区）、县直副科级以上单位领导班子民主生活会；负责了解、掌握党费收缴使用和管理情况，搞好党员和党组织统计工作；负责全县党员发展工作的指导和县直机关的党员发展工作；负责县党建学会的日常。

三、干部组

1、负责全县干部工作的宏观管理，调查研究有关干部人事制度改革、干部队伍管理和干部政策等问题，向部务会提出一个时期干部工作的意见和建议；

2、负责乡局级领导班子的思想作风建设；负责县委管理干部的考察工作；综合分析县委管理领导班子建设及干部工作情况，搞好全县干部工作的业务指导；负责办理市管干部的任免、工资呈报手续；

3、负责综合县委管理干部的任免、调配情况，并向书记碰头会、常委会汇报，作好研究干部的记录；负责承办县委管理干部任免通气、谈话、公示、发文及到位工作；负责全县乡局级单位领导班子建设的指导；负责县委管理干部工资升级的审批和年度考核工作；

4、负责管理县委管理的副 科级以上干部及参照管理干部的档案、干部信息工作和全县干部统计工作；负责营职以上军转干部的安置工作；负责做好干部双重管理工作；协助做好老干部工作；负责对外援助干部的选派、管理和外派挂职干部的工作安排与衔接工作。

D. 关于如何激发非领导职务干部积极性、发挥非领导职务干部作用

设置非领导职务，是我国干部制度改革的产物，它对推动我国干部队伍年轻化进程，改善和优化干部队伍结构，调动干部积极性，起到了一定的积极作用。但实际情况表明，目前非领导职务干部越来越多，在干部队伍中的比重越来越大，在整个干部队伍中产生的负面影响也越来越大。如何发挥好非领导职务干部特别是那些任非领导职务后尚不到退休年龄干部的作用，是摆在各级党委及其组织部门面前的一个亟待解决的课题。 一、非领导职务干部队伍的现状 1、队伍十分庞大，但构成和来源比较复杂。由于近年来机构改革和干部制度改革持续推进，加上非领导职数设置过滥，目前非领导职务干部队伍越来越庞大。非领导职务干部的来源，一般分两种情况：下级提任和同级改任。下级提任分为中层干部直接提任和领导干部到龄或退“二线”后提任。同级改任较为复杂，主要有以下几种表现：一是作为安抚干部的手段。有在精简领导职数中落岗后改任的；有在乡镇换届选举中落选后改任的；有要求到部门单位安排或回原住地工作主动提出改非的；有对资深人员进行照顾性安排的；有不胜任现职进行组织调整的等等。二是作为干部退休的过渡。一些部门为腾出领导岗位，对那些在一定岗位工作达一定年限的干部“先提后退”，把非领导职务视为“二线”职务、退休前的“驿站”，不安排具体工作，不明确岗位要求，单位学习、开会或者工作决策，也不通知他们参加，客观上使非领导职务的同志处于“有职无责”、“有岗无职”、提前退休的状态。另外作为人员分流的渠道和变相超职配备领导干部的途径。 2、有岗位职责，但教育管理和监督不够严格。一些领导干部由于这样那样的原因改任了非领导职务，仍然有工作岗位，也享有开展工作的权利，但组织上对这部分干部在教育管理监督上，一般不如改非以前或其他在职干部那么严格，甚至是“空白”。在教育上，一般没安排什么学习培训，更没有根据他们的实际，按“缺什么补什么”的原则组织针对性的培训，单位组织学习、开会，一般不通知他们参加，对他们是否参加也没有作出严格要求。在管理上，处于放任状态，使得少数非领导职务干部长期游离于组织管理之外，有的上班不准时，有的偶尔来趟办公室，有的在家休息根本不上班，有的干脆脱岗外出打工或干第二职业。但工资奖金照拿，与其他干部没有两样。在监督上，失之于软、失之于宽。 3、经验十分丰富，但干部资源浪费现象比较普遍。非领导职务干部，曾经在领导岗位上工作过，一般都具有较高的政治思想素质和组织领导能力，工作阅历比较丰富。改任非领导职务后，大多数都思想情绪松懈，工作热情骤减，认为不在其位，不谋其政，长期处于“赋闲”状态，在工作中一般比较被动，工作中推一下动一下，不推不动，有的虽然想开展工作，但又担心越职越位，放不开手脚。 二、科级非领导职务干部中的不同心态及其成因分析 近年来，我县非领导职务干部中大部分能够正确对待岗位的调整，保持良好的工作心态和情绪，能认识到自己在领导岗位上工作多年，有较丰富的工作阅历、经验以及较高的政治理论和业务水平，正是发挥所具有的政治优势、经验优势和业务优势的时候，积极自觉地参加单位的中心工作或协助单位领导当好参谋助手，搞好“传、帮、带”；而新提拔担任科级非领导职务的干部能用更高的标准要求自己，不断完善自我，提高思想政治觉悟和工作能力水平，在工作中能够遵守组织纪律和有关规定，服从组织安排。有的在本单位负责股室的具体业务，成为单位的业务骨干，他们在各自的工作岗位上发挥着积极的作用，较好地完成单位领导或上级部门布置的各项工作任务。但是也发现一些干部退居二线后几乎不上班、不承担工作、不与单位联系，处于“离岗休息”状态，影响了其他干部的工作积极性。经调查分析，这些干部主要有这么四种心态： 一是乐得清闲，不事公务。这部分干部在县直机关部门中占多数，他们在转任非领导职务前均担任过一定职位的领导职务，转任后普遍有“船到码头车到站”的想法，滋生了卸担子混日子的思想，有的视“转非”如“离退”，当起了“甩手掌柜”；有的认为经常过问别人分管的工作，会有“指手划脚”之嫌，只要能完成单位交办的任务就可以了。 二是安分守己，得过且过。这部分干部认为自己是非实职的，工作上不用负主要责任，很自觉地“摆正位置”，认为服从就行了，不必绞尽脑汁出点子，用不着那么卖力干。还有一些新提拔为非领导职务的年轻干部认为自己处于领导和一般干部之间，在工作上配合好班子，做好上下协调就够了，工作主动性不够。 三是无所适从，期待留用。这主要是一些工作热情较高的非领导职务干部，认为自己的身体状况、精神状态、工作能力各方面都还可以，且在上一任担任实职领导期间表现不错，对具体业务也比较熟悉，对转任非领导职务没有心理准备，满腔热情无处发挥，内心无所适从，希望所在单位能够安排一定的工作任务。 四是失落惆怅，不思进取。一些相对较年轻的非领导职务干部总认为好不容易走上领导岗位，正是干事业的时候，就让“退二线”，心里不平衡，感到仕途到此为止，工作角色转换较慢，有较强的失落感。此外，一些因犯错误或被一票否决转任非领导职务的干部总认为运气不好而葬送了前程，感到前途茫然，丧失了进取心。 经分析认为，造成以上四种非领导职务干部消极心态的原因主要有三个： 1、认识有偏差，对非领导职务干部如何发挥作用问题存在思想障碍。一是有的单位领导班子对发挥非领导职务干部作用心存顾虑。认为这些干部退二线了，应好好休息，再让干工作，怕被说不关心老同志或对老同志指手划脚，还担心这些同志不接受。还有认为让这些干部继续发挥作用，会干扰自己的工作，增加麻烦。二是一些非领导职务干部对自身发挥作用存在模糊认识。有的缺乏进取精神，认为不在其位、不谋其政，多一事不如少一事，图个清闲自在。三是社会舆论的负面影响。有些人认为非领导职务干部继续发挥作用是多余的，把提建议说成是闲操心，且对这些干部尊重不够，导致部分干部顶不住舆论的压力，不敢大胆开展工作。 2、非领导职务干部发挥作用的途径不明确，工作任务不饱和，一部分人经常处于“赋闲”状态。目前我县对发挥这些非领导职务干部作用的途径和形式还没有进行具体明确的界定，使有的单位对安排这些干部从事什么工作，赋予什么权力，承担什么责任，感到不好处理，干脆不安排具体工作任务，默许他们不用上班。导致有些干部想继续发挥作用而没有机会或不知怎么发挥。有的新提任非领导职务的干部认为职级待遇是解决了，但既不是班子成员，又不再担任中层干部，遇事不能表态、拍板，只能领导叫什么就做什么，对工作被动应付，反而不如担任中层干部时作用发挥的充分，造成人才资源的闲置和浪费。 3、管理制度执行不力，激励措施不到位，影响了非领导职务干部作用的发挥。部分干部特别是从领导岗位转任非领导职务的干部，游离于组织管理之外，上班随意性大。我们对非领导职务干部选拔、教育、管理、监督方面的研究较少，对作用发挥得好、政绩突出的非领导职务干部的激励措施不到位。比如，对提任非领导职务的干部是否可以兼任下一级领导职务，对非领导职务干部年度考核等次的确定，对年富力强、表现优秀的非领导职务干部的提拔使用等问题，都没有具体配套的规定。这也是影响非领导职务干部作用发挥的一个重要原因。 三、发挥非领导职务干部作用的基本思路 发挥非领导职务干部作用是一项系统工程，需要从社会氛围、管理政策、建立健全机制等方面共同着力，形成合力。 1、破除各种思想障碍，为非领导职务干部发挥作用营造良好氛围。非领导职务是职务，是实职，要在全社会形成鼓励非领导职务干部干事、支持非领导职务干部干成事的共识。首先，各级党委及其组织部门要深刻认识发挥非领导职务干部作用的重要性和紧迫性。小康大业，关键在党关键在人，需要发挥每一位社会成员包括非领导职务干部的作用，一些非领导职务干部虽然有这样或那样的不足，但他们毕竟曾在领导岗位上工作过，有一定的工作能力，有较为丰富的工作经验，让他们赋闲，是对他们的不公正的对待，也是对党的事业不负责任的表现。各级党组织要克服各种思想障碍，真正把发挥非领导职务干部作用摆上议事日程，拿出解决办法。其次，要教育干部正确对待职务的升降去留，正确对待岗位的变化，破除“上荣下辱”等陈腐的封建观念，树立正确的权力观、地位观和利益观和科学的人生观、价值观和世界观，认识到领导职务的“是”与“非”都是干部队伍建设的需要，不论何种职务都是为人民当好公仆，从而调适好心态，摆正位置，在新的岗位做出新的业绩。再次，要加强社会舆论宣传，利用广播、电视和报纸等新闻媒体宣传党的干部路线、方针和政策，宣传在非领导职务岗位上表现突出的典型事迹，教育广大干部群众端正对非领导职务干部的认识和态度，在党内特别是干部队伍中形成非领导职务也可以大有所为的浓郁氛围，在全社会形成各尽其才、才尽其用的良好环境。 2、严格组织管理，将非领导职务干部纳入干部管理体制内。对不到退休年龄改任非领导职务干部不能“一改了之”，让他们“悬空”，要纳入干部管理体制内，不能游离于组织之外，放任自流。定期加强联系。对非领导职务干部，组织上要安排领导与其联系，经常与他们交流思想，交心谈心，倾听他们的意见和看法，积极为他们解决在工作、学习和生活方面的困难，让他们体会到组织的关心和温暖，为他们努力工作创造一个宽松的环境。加强考核管理，根据不同非领导职务的岗位特点设置科学的目标考核体系，定期对目标完成情况进行考核，通过明确工作目标，增加他们的压力，使他们工作起来有目标、有方向、有干劲。对那些目标任务完成好表现突出的及时转任为同级领导职务，起到“提拔一个调动一片”的作用，使他们政治有奔头。 3、创造必要条件，为非领导职务干部发挥作用提供合适的舞台。要解决非领导职务干部赋闲问题，必须坚持以人为本，因人施任。在尊重个人意愿的前提下，根据其单位特点、个人年龄、能力特长、身体状况，为他们安排适当工作，提供发挥作用的舞台。要建立“组织部门协调安排、用人单位积极推荐、个人和岗位双向选择”的干部安置模式。从目前情况看，可采取以下几种形式：一是负责调研工作，安排围绕本单位年度工作计划、重点专项工作任务和重大课题，开展综合性和专题性调查研究，就单位的重大政策、重点工程和重大项目进行调研论证。二是协助班子成员负责某一具体事务，安排他们协助领导处理某一专项事务，如堤防建设、修路架桥等重点工程建设，参与农村后进村整顿等等，发挥非领导职务干部组织协调能力较强、善于处理复杂问题和矛盾的优势。三是参与中心及阶段性工作。注重发挥非领导职务干部思想素质和政策水平较高、工作经验较为丰富的优势，安排他们参与本地的中心工作，如在非公企业担任党建指导员、经济联络员等；四是保留原职级待遇让教育、科技和卫生人员归队或作为中层干部安排合适工作，发挥他们的工作特长。 4、规范政策待遇，调动非领导职务干部工作的积极性。对非领导职务干部的政治待遇，要视同同级别领导职务干部对待，要按照党和国家的政策规定，组织他们学习文件、听报告、过党的组织生活，列席有关会议，参加有关活动，通报有关情况，使他们与在职领导干部一样，能及时了解党的路线、方针、政策和本单位的重大决策事项，在评先表模方面要给予同等对待。还要根据他们的实际，按“缺啥补啥”的原则定期组织有针对性的培训，多途径提高他们的工作能力和技能，使之适应新的工作形势，能在适当岗位正常开展工作。对非领导职务干部的经济待遇，要同同级别领导干部的待遇分开，该给的一分不少，不该给的一分不多。对工作费用、加班补助、下乡补贴、岗位津贴、住房医疗等方面的待遇要按规定给予安排。落实好“两个”待遇，真正调动广大非领导职务干部的积极性，从而发挥出应有的作用。 5、加强职数管理，进一步规范非领导职务的设置。鉴于目前非领导职务设置不够规范，有必要对各地设置非领导职务情况进行全面清理，按照“非领导职务根据工作需要，不搞平衡设置”和非领导职务的任职条件重新确定，分类归档。对突破国家规定的职数限额的，要组织竞争上岗，保证非领导职务设置的质量。《国家公务员非领导职务设置办法》规定非领导职务的任职条件比较宽松，各地在设置非领导职务时可根据本地实际，按照“条件从宽，审批从严”的要求掌握，既要发挥出非领导职务在调动干部积极性方面的作用，又要留有余地，宁缺勿滥。严格控制同级改任非领导职务，不胜任现职的直接调整到下一级岗位，不搞照顾平衡。要按照干部的新陈代谢规律，建立科学的择优选拔机制和竞争淘汰机制，合理开发和优化配置非领导职务资源，真正让非领导职务干部上得来、下得去、干得好。