工会经费委员的职责

『壹』 急需：《中华全国总工会关于加强工会经费审查监督工作的意见》文件内容

《中华全国总工会关于加强工会经费审查监督工作的意见》
总工发[2002]23号文件
2002年10月16日
工会经费审查监督工作(以下简称工会经审工作)是工会工作的重要组成部分。为适应社会主义市场经济条件下工会工作发展的需要，进一步加强工会经审工作，健全工会经费审查监督制约机制，特提出如下意见。
一、加强工会经审工作是各级工会组织一项重要而紧迫的任务
1、工会经费审查委员会（以下简称经审会）是代表会员群众对工会经费收支和财产管理情况进行审查监督的组织。工会经审工作的基本职责是对工会经费收支和财产管理情况进行审查监督。为此，要通过建立健全以审计为基础的经费审查监督机制，维护国家财经法纪，促进收好、管好、用好工会经费，促进工会财产管理，促进工会经济活动规范运作，促进工会系统党风廉政建设。
2、加强工会经审工作，是工会依法治会，贯彻工会经费独立原则的客观要求，是对工会经费收支和财产管理实行民主监督和审计监督的有效途径，是健全工会监督制约机制的重要措施。
3、与工会经费和财产相关的经济活动应接受经审会的审查监督。各级工会要按照“三个代表”的要求，落实工会经费收缴、管理、使用和财产管理的责任，从组织建设、制度建设和保障措施上为经审工作的开展创造良好的条件，更好地发挥经审工作在工会全局工作中的积极作用。
二、健全工会经审工作的审查监督体制
4、依据《工会法》和《中国工会章程》的规定，建立工会预算、决算和经费审查监督制度，实行统一领导、分级管理、分级负责的体制。
5、工会经费审查监督的制度和办法，由全国总工会经审会统一制定。上级经审会对下级经审工作进行督促检查。
6、经审会对同级会员（代表）大会负责，依法独立履行职责，有权直接处理职责范围内的事务。
三、加强以审计为基础的工会经费审查监督
7、健全工会经费预算、预算执行情况（决算）审查监督制度。工会年度经费收支预算方案须经同级经审会全委会审查通过，追加专项预算须经同级经审会全委会或常委会审查同意。上年度本级经费预算执行情况(决算），应接受同级经审会办公室审计，审计情况应向同级经审会全委会报告，由其审查并形成决议。
8、上级工会经审会有权对下一级工会经费的收缴、管理、使用情况进行审计。必要时，对下一级工会有投资、拨款补助的直属企事业单位的财务收支、财产管理情况进行审计；对经费计拨以及撤并工会组织的财务清算等进行审计。
9、经审会负责对本级工会基本建设和维修改造工程、专项资金、直属企事业单位财务收支以及财产管理情况等进行审计。必要时可以委托审计，委托审计应由经审会或经审会办公室负责实施。
10、经审会按照同级工会党组的要求，会同有关部门对工会领导干部和直属企事业单位领导人员实施经济责任审计，为考核、任用和奖惩干部提供依据。
11、经审会应坚持依法审计，健全审计程序，防范、控制审计风险，提高审计质量。各级工会应利用审计成果，不断提高工会经费和财产管理水平。 四、加强经审会及其工作机构的组织建设
12、建立健全各级经审组织。凡为一级财务管理的工会组织，在组建工会或换届选举时，经审会与同级工会委员会应同时考察、同时报批、同时选举产生。
经审会的组成人员应有代表性。经审会委员应由政治素质高、办事能力强、有专业知识的工会干部经民主选举产生。县级以上经审会委员人数应不少于同级工会委员会委员人数的20%，县级经审会委员人数应不少于5人。
省、自治区、直辖市和独立管理经费的全国产业工会经审会应设常委会。经济发达、职工人数较多的省辖市总工会经审会视工作需要可设常委会。
13、经审会主任应按同级工会副职级配备。纳入同级工会领导干部序列。提出经审会主任候选人选或报批经审会主任人事变动，事先应征求上级经审会的意见。
14、本着精干、高效、与所承担的工作任务相适应的原则,设立经审会办公室。经审会办公室是经审会的工作机构,应列入同级工会机关部门编制。经审会办公室主任、副主任应列入同级工会机关部门正、副职级领导职位,其职务任免应事先征求同级经审会主任的意见。 省、自治区、直辖市和省辖市总工会经审会办公室应根据工作需要配齐专职经审干部,县(市、区)总工会经审会应配驻会主任和专职或兼职经审干部；独立管理经费的全国产业工会应设立经审会办公室或配备专职经审干部。各级工会领导机关都应加强经审会办公室力量，充实审计专业人员。
15、加强经审干部队伍建设。培养和造就一支政治坚定、业务精通、作风优良的经审干部队伍。加强培训，提高经审干部业务素质和工作能力。经审干部应忠于职守，坚持原则，扎实工作，勤政廉洁，依法规范自身行为。经审干部玩忽职守、徇私舞弊，造成严重后果的，应予以严肃处理。
五、为工会经审工作的开展创造必要的条件
16、为保证经审监督的客观公正，经审干部不得从事经审监督范围内的经济管理工作。

17、工会经审会依法独立实施审查、审计，有关单位和个人必须予以配合，不得拒绝和阻碍。对审查、审计中发现的问题和提出的意见、建议，同级工会领导班子应认真研究处理。对拒绝、阻碍审查、审计的应批评教育，对情节恶劣、造成严重后果的应进行严肃处理。经审干部因依法履行职责而受到不公正待遇或打击报复时，上级工会应维护其合法权益。

18、各级工会应建立健全经审会负责人参加同级工会常委会会议、主席办公会议，经审办公室负责人参加有关会议的制度；研究制定工会经费、财产管理制度和所属企事业的资产管理办法，应征求同级经审会或经审会办公室的意见。
19、经审会所需经费应纳入本级工会经费年度预算，经审会办公室经费应列入本级工会机关预算，保证经审专用经费的使用。应对经审工作先进集体和先进工作者进行表彰奖励。

20、各级工会要深入研究工会经审工作遇到的新情况、新问题，探索解决问题的途径和方法。工会院校应将工会经审工作列入工会干部培训的教学内容。工会报刊应加强对工会经审工作的宣传 。

『贰』 基层工会经费审查人员职责有哪些

工会经费审查人员受广大会员群众的委托，做经费的审查监督工作担负的责任重大，因此，要自觉树立正确的审查、监督意识，忠于职守，依法做好工作。应做到以下几方面：

1坚持党的基本路线，以经济建设为中心，为基层服务，为职工群众服务。

2努力学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，坚定社会主义信念，经得起改革开放、发展市场经济和反腐拒变的考验。

3认真学习和贯彻执行党、政府和上级工会的有关方针、政策、制度和规定，不断提高政策水平和业务水平。

4密切联系群众，了解会员群众的意见和要求，积极宣传财经法纪，自觉接受会员群众的监督。

5工作严肃认真，注重调查研究，一切以事实为依据，确保审查工作质量和审查材料所反映问题的真实性。

6坚持原则，客观公正，秉公、廉洁。

基层工会经费审查人员工作纪律

严格依照审查审计标准，特别是审查审计法规，进行审查审计。

进行审查审计时必须严格按照审计程序。

经过有关领导机关批准后，方可对特殊部门和保密单位进行审查审计，否则不得擅自进行；

对查、借、调、阅、使用被审单位的资料，应做到手续完整齐全，专人负责，妥善保管，按时归还；不能乱拆、乱放、涂改或丢失。

调查取证必须由两名以上审查审计人员进行。

查证事实，杜绝诱供或逼供。

清点钱物要有两名以上审查人员，被审单位领导和经办人员必须要在场，不得单方面进行。

在审查中发现重大问题或重要线索要及时请示、汇报。

审查报告、审查结论和处理决定必须做到证据确凿，依据充分，定性准确，处理宽严适度。

审查对象涉及审查人员本人的家属、亲友时，一般应自觉请示领导后，进行回避。

基层工会经费审查人员保密纪律

不得提前泄露未公开的审查计划。

不得泄露未公开的审查内容。

不得泄露审查发现的疑点、线索和问题。

不得泄露检举人、揭发人、证人的姓名、单位、地址等情况和提供的资料。

不得泄露审查对象采取的审查方案和方法。

不得泄露未公开的审查报告。

不得泄露未公开的未做结论的问题，审查结论和审查决定。

不得泄露审查人员内部的不同意见。

不得泄露保密性业务、财务和审查文件、资料等，应按保密制度的规定严格管理。

在公共场所和家属、亲友等无关人员面前，不得泄露审查内容。

基层工会经费审查人员行为纪律

遵纪守法，不准违法乱纪。

廉洁奉公，不准贪污受贿。

秉公办事，不准徇私舞弊。

客观公正，不准包庇袒护。

文明审查，不准蛮横无理、恶语伤人。

不准违反规定接受被审单位的宴请。

不准享受被审计单位的任何特殊待遇。

不准低价、廉价购买被审单位的物品。

不准向被审单位强制摊派。

不准利用职权，要求被审单位为个人办私事。

『叁』 工会经费审查委员会是如何设置的有哪些职责权限

工会经审委员应具备以下条件：（1）勇于坚持原则，秉公办事，忠于职守，勤政廉洁；（2）热心和熟悉工会工作，在职工群众中有威信，能密切联系群众；（3）能掌握经济法规，懂财经政策和财务工作，具备一定的审计、审查能力。选好经审主任非常重要。经审委员大多是兼职的，经审主任担子很重，为此，经审主任更要具备组织和领导能力，能坚持原则，恪尽职守，擅长经济管理，懂财经政策，善于审查审计的人担任。

『肆』 工会经费审计委员会工作报告

格式如下，发个模板

*8*——……%总工会第二届经费审查委员会
工作报告
（审议稿）
（2012年4月6日）
各位代表、同志们：
我代表**乡第二届总工会经费审查委员会作经费审查工作报告，请予审议。
2007年至2011年，在乡总工会委员会的领导下，认真学习邓小平理论和“三个代表”、科学发展观重要思想，党的十七大精神，按照《中华全国总工会关于加强工会经费审查监督工作的意见》，依法履行经审监督职责，加强经审工作制度建设,不断健全完善工会经费审查监督制约机制,加大审查监督工作力度。
一、五年来经费收支情况的审查意见
经费审查委员会对本级财务工作报告进行了认真的审议。认为，五年来工会财务工作适应工会组织改革与发展的需要，不断加强财务管理工作，针对各类新情况、新问题，采取了多方面的有效措施。在工会经费的收缴、管理和使用等方面贯彻“增收节支、量入为出、统筹兼顾、保证重点”的工作原则，使工会经费做到了收支平衡，尚有结余。
经审定，2007年至2011年，乡总工会经费收支情况如下：总收入为 元。包括：县总工会拨入活动经费 元，乡财政补助经费 元，会员会费收入 元，其他收入 元。
五年总支出为 元。其中：上解县总工会经费 元，职工活动费 元，其它支出 元。
截至2011年底，经费结余为13131.89元。
经审议，五年来乡工会财务工作严格执行各项财政法规，遵守财经纪律，不断加强内部财务制度建设，规范财务工作管理，并能积极组织经费收入，将各项支出严格控制在预算范围内。在收好、管好、用好工会经费方面做了大量工作，有效地减少了漏拨和欠拨经费的现象，使拨交经费数额逐年稳步增长，保证了各项工作的开展。同时注意合理调配经费，节约不必要的开支，储备了一定的经费，为工会更好地开展工作奠定了基础。进一步加强核算，建立了三级帐目管理，做到了帐证、帐表、帐帐相符，经费收支帐务清楚、真实，财务核算工作符合规定。
为了更好实现今后五年工会工作目标，在已经有了必要经费结余储备的基础上，我们认为：乡总工会今后要适当扩大职工活动费和工会业务费的支出比例，关注热点，活跃基层，培育典型，加大重点工作的投入，提高工会经费的使用效益，为工会工作提供可靠的保证。坚持勤俭节约的精神，发扬艰苦奋斗的工作作风，保证必要的经费结余储备，以防风险。
二、认真履行职责，全面推进经审监督工作
五年来，认真贯彻十七大精神，认真履行职责，全面推进经审监督工作。强化组织建设，完善制度体系，积极开展业务培训；依法独立实施审查、审计，加大经审监督力度，加强工会廉政建设，促进工会经济活动规范运作，在工会整体工作中发挥了积极作用，取得了显著成绩。
（一）加强制度建设，完善经审工作机制
工会经审委员会是代表会员群众对工会财务收支、使用和财产管理情况进行审查监督的组织。加强经审组织建设，配备高素质的经审干部，是搞好经审工作的基础。五年来，经费审查委员会加强了对基层工会经审组织建设和队伍建设，要求基层工会经审会做到“三同时”，即在工会委员会换届选举时要同时考察、同时选举、同时报批工会经费审查委员会，在经审委员退休、调离时做到及时增补委员，把政治素质高、作风正派、有专业知识的干部选配到经审工作岗位上。
注重制度建设，是促进经审工作规范化管理的保证。五年来，乡工会经审会注重经审工作制度建设，做到“三个坚持”。即：坚持对本级财务预决算“必审”制度；坚持经审会定期向工会委员会报告工作制度；坚持经审会学习制度。促进了经审工作的制度化、规范化建设。
（二）强化业务培训，提高经审干部的自身素质
随着改革开放的不断深化和市场经济的快速发展，针对工会干部和经审干部变动较大的现状，强化经审干部的培训工作。在培训中突出国家法律、法规的应用和经审工作综合分析能力的提高，达到了对参加培训人员的业务指导、道德教育和信息交流的目的，使经审干部明确了新时期工会经审工作的精神，掌握了工作要领。
（三）扎实做好经审工作
实行基层工会经审工作台帐化管理，把台帐作为经审工作自我约束管理的载体，将工作计划、会议内容、审计工作、工会经费计拨、问题建议等内容都反映在经审工作台帐上，实现了整体、动态的管理。
（四）深入调查研究，提高经审工作整体水平
切实加强基层工会经审工作情况的调查研究，全面分析和把握经审工作发展趋势及存在的困难和问题，为制定政策、开展工作奠定了坚实的基础。通过听取汇报、查看资料、召开座谈会等方式，了解工会经审工作的现状、存在困难及问题。
经过五年的工作实践，我们深深感受到：工会领导的重视和支持是做好经费审查工作的关键；经审干部的工作水平和素质是做好经审工作的基础；行政经费的支持是做好工会工作的保证。
三、今后五年加强经审工作的建议
今后五年，工会经审工作要继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，按照全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，贯彻全国总工会、县总工会的工作部署，紧紧围绕工会工作大局，依法履行经审监督职责，加强工会经费审查监督规范化建设，提升审查监督能力和审查监督质量，提高工会经审工作整体水平。
（一）加强领导，为工会经审工作的开展创造良好的环境
工会经审工作是工会工作的重要组成部分，是推进工会民主建设，强化对权力制约和监督的重要渠道。必须依照法律规定实施工会内部管理监督机制，必须主动适应市场经济发展的要求，努力创新工作机制和方式方法，必须科学规范工会经费的收、管、用，确保工会经费合理、正确使用。进一步提高认识，加强对工会经审工作的领导，是以科学发展观推动经审工作发展的根本保证。工会主要领导要为工会经审工作把关定向，把工会经审工作纳入工会工作的重要议事日程，定期听取经审工作和审查审计情况汇报，积极采纳经审会提出的意见和建议，自觉接受监督。充分发挥经审监督的职能，在组织建设、制度建设、人员配备、经费保障和工作条件等方面，为经审工作的开展创造良好的环境。
（二）加大审计力度，发挥经审会的审查监督职能
加大审查审计工作力度，提高审查审计工作质量，实施从“源头”、“过程”到“结果”的全过程监督。加大对工会经费预决算和执行情况的审查审计力度，保证经费的收缴和使用，积极开展对基层工会经审工作检查和交流，并做好工会主席离任经济责任审计工作。努力促进工会经费收缴和上解任务的增长，促进工会经费按规使用，财产管理水平的提高。以审促收，以审促管，以审促用，以审促评，把服务与监督有机结合起来。
（三）加强服务指导，提高工会经审工作针对性和实效性
加强对工会经审干部的培训，树立爱岗敬业、勤政廉洁、忠于职守的工作精神。提高经审干部的政策水平和业务能力、调查研究能力和协调能力，努力在工会建立一支政治坚定、业务精通、作风过硬、有开拓创新精神的经审干部队伍。继续开展工会经审工作“台帐化”管理，并赋予新的内容。推动审计监督职责的落实，建立、完善各项规章制度，使经审工作有章可循，增强经审工作的活力。
各位代表，未来五年，工会工作处在改革和发展的重要时期，工会经审工作任重而道远。我们坚信，新一届经费审查委员会在邓小平理论和“三个代表”重要思想指导下，在工会组织的领导下，在广大工会经审干部的共同努力下，立足全局、围绕目标、开拓进取，在未来的五年里，一定能开创工会经审工作的新局面

『伍』 如何做好工会经费的收管用工作，努力提升工会工作水平

一、基层工会经审工作中存在着不容忽视的问题，主要表现在：
（一）认识不到位，经审监督难
基层工会领导对经审工作的重要性和必要性缺乏足够的认识，对经审工作重视、支持力度不够，在人员和经费上没有给予充分的支持，部分经审干部对自己从事的经审工作信心不足，存在畏难情绪。重财务轻经审，对经审工作说起来重要、干起来次要，忙起来不要。工会的各项经济活动不能自觉接受经审会的监督，经审会对工会经费和工会资产的管理往往流于形式，走过场。
（二）经审组织不够健全，影响经审作用的发挥
部分基层工会经审会主任由财务人员兼任，既是经审会主任、又是财务人员，自己监督自己；有的经审会主任因工作变动或退休，未及时补选长期空缺；有的基层经审会虽然组织健全，但监督乏力的状况较为突出，难以正常行使监督职能。
（三）审计力量相对薄弱，难以保证审计质量
基层工会经审干部多为兼职人员，一方面因为人少事多，工作一忙，对经审工作无暇顾及；另一方面，经审人员中精通财务、审计专业知识的较少，业务不熟，在审计过程中难以揭示工会经费收支和资产管理中存在的深层次的问题，难以履行好工会内部审计监督职能。
二、针对上述问题，本人认为，基层工会应在以下几个方面做好经审工作。
（一）提高认识，是做好经审工作的重要前提
首先，加大政策宣传力度，增强工会领导自觉接受监督的意识。消除“经审工作可有可无，经审会就是专门挑毛病”的偏见，使其真正认识到经审会履行审查监督职责是对工会干部的爱护，是避免工会干部滋生腐败的有力措施。其次，基层经审干部积极争取工会领导对经审工作的重视和支持，取得广大职工群众的信任，增强责任感和使命感，放下思想包袱，克服“怕得罪领导、不敢审”的畏难情绪，对经费开支的全过程进行监督，切实起到把关作用，使有限的经费发挥出最大的效益。
（二）调动经审委员积极性，促进经审组织建设
加强经审组织建设，是有效履行审查监督职能的基本保证，发挥经审委员作用，对于做好经审工作至关重要。一是按照“三同时”的原则，建立经审组织。形成“工会组织建到哪里，经审组织就建到哪里”的良好氛围。二是配齐、配强经审委员，完善经审组织。在配备经审委员的过程中，应注意把好“三关”，即：人员筛选关、审核评价关和民主选举关。由工会组织组成考核小组，筛选出事业心强、政策水平高、业务过硬特别是在财务、审计、纪检监察等方面有专长的人员，经过审核评价后，按照民主程序进行选举，使经审组织逐步向专业型、知识型发展。二是建立经审委员定期联络制度。工会经审干部要起到组织协调作用，定期召集经审委员开展活动，发挥经审委员专长，做到经审组织有人管理，经审委员有人组织，经审工作有人开展，使经审组织实现高效运行。
（三）以本级审计为突破口，提高审查监督质量
基层工会经审工作重点应放在本级工会经费收支和财产管理审计上，在本级审计工作中存在敷衍了事、重形式、走过场的现象。审计过程简单，缺乏必要的审计证据和审计资料，大多以召开经审会宣读会计报表，委员们就举手通过的方式对经费收支情况进行审查，有些经审委员甚至对财务收支状况都不清楚，根本起不到把关的作用。