城市的职责

Ⅰ 城市经理的职责是什么,主要做什么工作

一、城市经理工作内容及职责如下
1、根据公司下达的年度、月度指标，拟订本区域的年度、月度销售计划、市场操作方案，上报省公司经理批准后实施。
2、负责对新市场的开拓，招商工作，餐饮渠道的开发。
3、负责对公司的政策、制度、策略、促销活动落实执行实施，市场氛围营造。
4、定期收集整理各类报表，按时回复相关部门(财务、销管、物流、人力)。
5、负责对所辖区域内经销商和终端网点的管理，包括:客情维护、业务谈判、价格管理、市场秩序维护、货款催收、售后服务、打假、处理投诉等项工作，重大事件及时上报。
6、按分公司规定，定期收集和反馈市场信息，广告监播，并提出合理化建议供公司领导决策。
7、负责区域市场的日常管理工作及与省公司的沟通衔接。
8、完成由上级交办的其它工作事宜。
二、城市经理岗位要求如下：
1、年龄22岁~30岁，性别不限；
2、本科文凭，市场营销及相关专业；
3、丰富专业的营销知识；
4、一定的市场操作实践经验；
5、能适应满负荷工作，经常出差；
6、认同公司的价值理念，有较强的责任感；
7、能在艰苦的市场工作环境吃苦耐劳，有一定的抗压能力；
8、踏实、诚信、敬业、以身作则；
9、富有激情，执行力强，具有强烈的目标达成意识；
10、善于沟通、能与其他人协作。

Ⅱ 城市有哪些功能

第一节城市功能

一、城市功能的含义和类型

1.城市功能也称城市职能，是由城市的各种结构性因素决定的城市的机能或能力，是城市在一定区域范围内的政治、经济、文化、社会活动中所具有的能力和所起的作用，是多功能的综合体。

2.城市功能具有的特征：整体性；结构性；层次性；开放性；

3.城市功能的类型：

1）共同功能--普遍功能，是所有城市都具备的功能，表明的是城市的共性，区分的是城市与乡村的界限。

2）特殊功能，并不是每个城市都具有的功能，是为某一个城市或某类城市所特有的功能，表明的是城市的个性，区分的是城市之间的界限，决定着某一个或某一类城市的性质和在一定时期的发展方向，如：外贸进出功能、交通枢纽功能、旅游中心功能。

3）综合功能，是指一个城市同时具有多种并且有机结合的主导功能，每一种的主导功能的作用范围和影响都比较大，如：首都、省会、首府的大城市或特大城市都具有综合功能。

4）主导功能，指在城市诸功能中处于突出地位和起主导作用的功能，影响或左右城市的其他功能的运行，甚至决定着城市的性质和发展方向。如：生产功能。

4.影响城市功能的主要因素：自然条件，是城市功能形成和发展的基础；城市的经济实力及其主导产业；行政区划。

二、城市功能的发展规律

1.城市功能的历史演进过程：--叠加性发展规律是城市功能发展一般规律

1）在前工业社会时期，城市功能出现了叠加性发展的趋势。

（1）城市的产生过程首先是城市的政治功能和贸易功能叠加，而后手工业功能和文化功能的叠加进一步促进了城市的发展。

（2）城市的设置往往出于政治控制的目的。

（3）地理位置和自然条件对城市功能的形成和发挥起着极其重要的作用。

2）工业社会时期：

（1）经济功能开始成为城市的主导功能；

（2）城市功能的作用形式是聚集和扩散；

（3）决定城市功能形成和发展的主要因素是资源。

3）在后工业社会时期：

（1）第三产业成为城市的主导产业；

（2）城市功能的作用形式是渗透和辐射；

（3）决定城市功能的主要因素是科学技术。

2.城市功能的具体发展规律：

1）功能升级增量规律，城市功能的叠加不仅是量的叠加，而且是质的叠加。

2）城市功能叠加倍增效应规律，城市功能的多元化，会使城市诸功能构成一个有机统一的整体，以整体的非加和性的特点极大地增强城市功能的能量，产生出倍增效应，即产生的叠加功能构成了城市发展的动力源。

3）主导功能变异进化规律，新的主导功能会代替城市已有的主导功能，而使整个城市的结构发生质的变化，城市的性质也随之发生变化，因此城市主导功能的变异具体表现在城市主导产业的变异，原因有：A自然资源优势的变异；B地理区位优势的变化；C产业结构的变化。

三、城市结构功能优化

1.城市功能优化根据城市功能的发展规律，建立合理的城市功能结构和高效的城市功能运行方式。

2.城市功能结构合理化的3条基本途径：

1）实现以市场中心功能为主的城市功能多元化发展：

（1）城市功能的物质载体是城市产业结构；

（2）城市功能优化的基础是城市产业结构的优化；

（3）城市产业结构的优化是城市功能优化的动力和源泉；

（4）市场中心功能是城市诸功能核心地位。

（5）城市功能多元化是城市活力的源泉。

2）因势利导地确定和发展城市的主导功能。

（1）突出和发展城市主导功能的基础是确定和发展城市的支柱性产业；

（2）产业群体的构造方式："链条"的直线递进构造方式和"网络连接"式的循环构造方式。

3）增强城市外部功能，完善城市内部功能。

第二节城市结构

一、城市的经济结构

1.城市结构，是指城市各组成要素相互关系、相互作用的形式和方式，主要包括经济结构、社会结构、空间结构。

2.经济结构是城市经济的组成要素相互联系、相互作用的内在形式和方式，是城市生产力结构（产业结构、产品结构、技术结构、投资结构、经济组织结构）和生产关系结构（所有制结构、分配结构、消费结构）的统一体。

3.城市经济结构的内容：

1）城市的产业结构：是城市社会再生产过程中形成的各产业之间及其内部各行业之间的比例关系和结合状况，演进呈现出的规律是：

（1）第一产业份额不断下降；第二产业份额先增后减；第三产业份额不断增加；

（2）重工`业比重不断提高；轻工业比重不断下降；加工工业比重日趋增大；基础工业日趋下降。

（3）城市主导产业逐步由劳动密集型产业向资本密集型产业、技术密集型产业演进，由传统产业向新兴产业演进。

2）城市的企业结构，包括：

（1）企业的技术结构，城市结构的技术结构状况如何，可以根据四个指标进行分析：技术进步对经济增长的贡献率；在不同层级的技术上所消耗的资源量占总资源消耗量的比例；在不同层级的技术上所生产出的产品价值占产品总价值的比重；在不同层级的技术上所使用的劳动数量占劳动总数的比例。

（2）企业的规模结构，是指大中小企业的构成及其相互关系，规模的划分一般根据职工人数、固定资产原值、生产能力、销售额、利润等进行。

3）企业所有制结构，是指各种所有制经济在城市经济中的地位及其相互关系。

4）城市流通结构、分配结构和消费结构。

（1）城市流通是城市交换的总体，是联接城市产生、分配、消费三个环节的纽带。

（2）城市消费结构是城市居民消费的各类消费资料（包括劳物）的组成和相互关系，从不同的角度，城市消费结构可以理解为：

二、城市的社会结构

1.从广义上说城市的社会结构包括两个方面的基本内容：即经济基础和上层建筑。

2.从狭义上看，城市的社会结构是指城市上层建筑的构成及其相互关系，主要内容包括：

1）城市的政治结构，基本内容：

（1）各种城市政治组织的构成、相互关系以及与城市居民之间的关系，中国城市的政治组织主要有：中国共产党组织、城市国家政权组织、各民主党派组织、统一战线组织、各群众团体组织等。

（2）城市社会成员之间的各种政治关系，主要有城市政治组织之间的分析以及它们与城市居民之间的关系、民主关系以及工人、农民和知识分子之间的关系。

2）城市文化结构，包括：

（1）精神产品及它们之间的相互衔接关系。

（2）文化事业与社会需求之间的关系。

（3）城市各类文化设施的规模。

（4）管理机构之间的关系。

3）城市人口的自然结构，包括：

（1）城市人口的性别构成，发展规律是：城市出生的男婴和女婴基本平衡，男劳动力数高于女劳动力数；到老阶段，女性人数要多于男性。

（2）城市人口的年龄构成：

城市人口分为儿童少年组（0~14）、劳动力组（15~59或64）、老年组（60或65岁以上）。65岁以上的老人占总人数比例的4%以下是年轻型城市人口、占4%~7%的为成年型城市人口；比例在7%以上的为老年型城市人口。

4）城市人口的社会结构：是由经济水平、经济制度、文化传统、风俗习惯、宗教信仰、道德观念等社会因素决定的人口构成，具体内容包括：

（1）城市人口的户籍结构，是指城常住人口与流动人口的比例及各自内部的具体构成，其人口的增长有自然增长和机械增长两种方式，从居留时间的长短可以分为：常住流动人口--3个月以上的外来人口。暂住人口--3个月以内、3天以上的外来人口。过往人口--3天以内的外来人口。

（2）城市人口就业结构。

（3）城市人口的社会社会结构还包括城市人口的文化素质结构、家庭结构、宗教结构、民族结构。

三、城市的空间结构：

1.含义：

城市空间结构是城市要素在空间范围内的分布和联结状态，是城市经济结构、社会结构的空间投影，是城市社会经济存在和发展的空间形式。

2.空间结构具体表现为：

1）城市密度，是城市各构成要素密度的一种综合。--优点P67

2）城市布局，指城市各类要素按一定的形式、一定的方向具体地分布在城市空间的某一位置上。

3）城市形态，是城市空间构成的整体形式，是城市内部密度和空间布局的综合反映，是城市三维形状和外瞻的表现，包括

（1）城市内部形态：市区空间范围内各类设施和建筑物等的布局。

（2）总体形态：中心城市与相邻城镇的布局，一般可以归结为集中与组合两种形式。

（3）城市形态具体包括道路网、街区、节点、城市用地、城市发展轴等要素组成。

3.发展健康的城市空间结构意义：

1）有利于提高城市的经济效益，社会效益和环境效益。

2）有利于提高城市建设的质量。

3）有利于提高市政水平。

4.影响城市空间结构的要素：经济发展，是城市空间结构的决定性因素；企业行为；居民行为。

5.选择和建立合理的城市空间结构必须原则：

1）依据城市性质选择合理的城市总体形态。

2）端正城市建设的指导思想。

3）综合运用法律的、经济的和必要的行政手段来调整城市的空间结构。

四、城市总体结构的优化

1.实现社会生产总过程四各基本环节的平衡，必须把城市同周围地区乃至全国、全球的发展有机的结合起来，把城市的内部结构与外部联系正确地联系起来。

2.实现物的生产与人的生产的平衡，要通过增强城市自然资源和基础设施的承载能力来实现，还要通过与其他城市和乡村建立全面、稳定、牢固的经济联系来实现。

3.实现社会生产系统与自然生态系统的平衡，必须对城市社会经济发展与城市环境保护同步规划、同步实施、同步发展。

4.实现社会物质文明建设和精神文明建设的协调发展，坚持两手抓、两手都要硬的方针，关系到城市的兴衰成败，因此任何城市在建立和调节城市结构时，既要把城市生产搞得更好，又要切实把精神生产提到更加突出的地位。

5.实现城市经济机构、社会结构、空间结构的协调发展，在各类城市结构中起决定作用的是城市经济结构，城市总体结构的优化，必须实现城市经济结构、社会结构和空间结构的协调发展。

6.充分发挥城市的主要功能和多种功能，既要能体现城市的性质，突出并充分发挥传送带主要功能，又要能够围绕城市的主要功能，和谐发展和协调发挥城市的多种功能。

第三节城市体系

一、城市体系的形成和类型

1.城市体系是在一定区域范围内，以中心城市为核心，各种不同性质、规模和类型的城市相互联系、相互作用的城市群体组织，是经济区的基本骨骼系统，是区域社会经济发展到一定阶段的产物，是城市带动区域最有效的组织形式。

2.城市体系的特点：整体性；动态性；开放性；层次性；重叠性，一个城市可以成为不同层级城市体系的成员并充当不同的角色。

3.城市空间的相互作用取决于互补性；中介性；可输性；

4.1933年克里斯泰勒的在《德国南部的中心地》一书中提出中心地理论，要遵循的基本原则：

1）市场原则，适合于经济发达的开放地区，又称k=3原则。

2）交通原则，适合于新开发的地区，又称k=4原则。

3）行政原则，适合于偏僻、封闭地区，又称k=7原则。

5.根据中心城市的数量多寡和组合形式，城市体系的类型有：

1）金字塔型，以一个大城市或特大城市为核心，周围的中小城市呈环状集中分布，首要的问题是控制大城市和特大城市市区的规模，发展副中心。

2）多核型，特点：核心城市有多个，区域内城市的空间分布相对比较分散；发展的重点是区域经济中心和行政中心的建设，还要改善区域内城市的交通条件。

3）网络型，指区域内核心城市的性质和规模相近，核心城市之间以及核心城市与其他城市之间的联系密切；发展重点是统一规模核心城市的社会经济发展，深化专业化分工，加强经济协作，防止重复建设。

4）带状型，是指交通干线、江河流域的沿线地区，形成的在空间上一字排列的带状结构城市体系。

二、城市与区域

1.区域是城市存在和发展的区域空间，特点是具有同质性、内聚性、层次性和动态性，与城市之间的关系是：

1）城市与区域是点与面、局部与整体的关系：

2）城市是区域的核心和焦点，对区域社会经济的发展起着主导作用；

3）区域是城市发展的腹地和基础，制约着城市发展的方向和规模。

4）城市与其所在区域之间的关系存在着相互依存、相互制约的密切联系：

（1）城市与农村的关系：

（A）农村的发展能为城市发展提供大量的市场；

（B）充分发挥市场在经济上对农村的领导作用，实现城乡协调发展、共同繁荣。

（2）城市之间的关系

2.城市与区域密切联系的作用（意义）：

1）是城市产生、存在和发展的客观条件。

2）能促进产生内部的新陈代谢。

3）是发挥产生中心作用的前提。

4）是形成地区市场和全国市场的先决条件。

5）是建立合理的城市体系的基础。

3.经济区是指市场发展到一定阶段以后，由于经济原因，自然形成的网状式的地域经济综合体。

1）经济区的基本结构包括：经济中心；交通条件和畅通的流通渠道；地域范围；经济网络。

2）经济区的特点：

（1）经济区是建立在较为发达的地域分工和专业划协作的基础上的。

（2）经济区是建立在平等协作的基础之上。

（3）经济区没有明确的地域界限，重叠复合。

（4）经济区在组织形式上以网络的形式存在和维持。

3）经济区的原则：（1）经济开放、横向联合的原则。（2）平等竞争、利益共享原则。（3）依托中心，统一规划的原则。（4）生态独立、突出特色的原则。（5）区域协调，优势互补的原则。

4）经济区的分类：

（1）依据经济区的经济发展水平，可将中国划分为三个带状的经济区，即东部沿海经济带、中部经济带、西部经济带。

（2）按经济区的规模，划分为省际的大经济区，省（区）内经济区；

（3）按经济区的经济特点，可分为单一性经济区和综合性经济区。

三、中心城市

1.中心城市是指在一定区域内和全国社会经济活动中处于重要地位、具有综合功能或多种主导功能、起着枢纽作用的大城市和特大城市。

2.特点：

3.经济中心和中心城市的区别：

1）经济中心可以是大城市，也可以是一个镇；中心城市必须是大城市或特大城市。

2）经济中心未必都是中心城市，而中心城市一定是经济中心。

4.中心城市的分类：

1）全国性的中心城市，一般是市区人口在500万以上的超级城市，如上海、北京。

2）地区性中心城市，一般是市区人口在100万以上的特大城市，如广州、天津、重庆、武汉等城市。

3）省区中心城市，一般是市区人口在50万以上的大城市或特大城市。

5.为什么城市中心形成和发展是生产力和生产关系作用的结果？

6.中心城市的作用是组织和发展专业化的枢纽又是发展现代化市场经济的先导。

7.中心城市作用的强度受到各种因素的影响：

1）中心城市规模的大小和社会经济的发达程度。

2）城市生产的专业化。

3）第三产业的发展水平。
参考资料：为客网

Ⅲ 城市建设中心的职责是什么

(一)贯彻执行城乡建设法律、法规和方针政策;负责拟订城乡建设工作地方性法规、规章和专政策;负责编制属城乡建设事业中长期发展规划并组织实施;协调解决城乡建设中的重大问题。
(二)指导、参与城市总体规划、分区规划、详细规划的编制审查审定工作;参与编制国土规划和区域规划。
(三)组织建设系统各部门编制城乡建设计划,并会同发展改革部门平衡后,报市人民政府批准;负责筹措和综合平衡城乡建设资金,监督检查城建规费的征收和资金使用情况;负责城乡建设统计、汇总和分析工作;负责组织城乡基础设施建设项目的论证;负责城建项目的全过程管理;负责对市人民政府交办的建设项目和重要工作的实施情况进行监督检查;负责建设行业的对外经济技术合作。

等等。

Ⅳ 什么是城市的职能城市职能和城市性质有什么区别联系如何进行城市职能的分类

一、城市职能的概念
什么是城市职能？职能的词义指人或事物所起的作用、承担的职责及具有的用途。城市职能是城市科学里的专门术语，它指一个城市在国家或区域政治、经济、文化生活各方面所起的作用和所承担的分工。有观点把城市中进行的各种生产和服务活动都归入城市职能范畴，这就势必削弱“城市职能”这一术语的特定内涵。城市职能是从整体上看一个城市的作用和特点，指的是城市与区域的关系，城市与城市的分工，属于城市体系的研究范畴。这样理解更为严密。
经济基础理论表明，城市的政治、经济、文化等各个领域的活动由两部分组成：一部分是为本地居民正常的生产和生活服务的，即非基本活动部分；另一部分是为满足城市外部的生产和生活服务的，即基本活动部分。这两部分活动的发展常常是交织在一起的，但基本活动部分是城市发展的动力，是主导和主动的因素。城市职能的概念应着眼于城市的基本活动部分。
一般而言，单一职能的城市是很少的。一个城市在国家或区域中总会有几方面的作用，不过有的职能影响的区域广，有的则小；有的职能强度大，有的则弱；有的城市有1个或2个主导职能，有的则几个职能势均力敌，不分上下。按城市职能的相似性和差异性进行分类，就是城市职能分类。
二、我国的城市职能分类研究
我国城市职能分类研究是20世纪80年代中期以后结合编制区域城镇体系规划开展的。目前国内较具代表性的城市职能定性分类的类型大致如表4-3-1所示。
城市职能分类的方法经历了一个较长的发展过程。英国城市地理学家卡特曾经把城市职能分类方法按发展的时间顺序分为5种：一般描述方法、统计描述方法、统计分析方法、城市经济基础研究的方法、多变量分析法。一般描述方法至今仍有它的实用价值，当被分析的城市较少，或只要求作大致的分类时，定性描述方法通常能满足要求，且简便易行。我国由于缺乏必要的系统资料，城市职能分类的定量研究相对较少。1985年《中国城市统计年鉴》首次出版，公布了全国295个城市（包括辖县）各工业部门的产值及其它相关资料，为进行全国城市的工业职能分类提供了可能性。分类结果是将中国295个城市工业职能归并为4大类、18亚类和43个职能组。其中4大类是：全国最重要的综合性工业基地；特大及大中型为主的加工工业城市；中小型加工工业城市；以能源为主的矿业城市。
三、城市性质与城市职能
1、城市性质的含义
城市性质是指一个城市在全国或地区的政治、经济、文化生活中的地位和作用，它代表了城市的个性、特点和发展方向。城市性质和城市职能既有联系又有区别的概念。从联系性而言，城市性质是城市主要职能的概括，确定城市性质一定要进行城市职能分析；从区别而言，城市性质并不等同于城市职能：城市职能分析一般利用城市的现状资料，得到的是现状职能，而城市性质一般是表示城市规划期内的目标和方向；城市职能可能有几个，作用强度和影响范围各不相同，而城市性质的确定只抓住最主要、最本质的职能；城市职能是客观存在的，而城市性质明显带有规划发展意向。
我国的城市规划对确定城市性质予以高度重视。《城市规划法》明确把城市性质的确定作为城市总体规划的首要内容，认为城市各项建设和各项事业的发展，都要服从和体现城市性质的要求。正确拟定城市性质，对城市规划和建设非常重要。不同的城市性质实际上决定着不同的城市规划的特征，城市性质是确定城市规模的大小、城市用地组织的特点以及各项市政公用设施的水平的前提和基础。同时明确城市性质，便于在城市规划中将规划的一般原则与城市的特点结合起来，使城市规划更符合实际。
从我国多年来城市建设的实践经验看，城市性质拟定的正确与否，对城市建设的影响很大。重视并正确拟定城市发展性质，则规划的方向明确，建设依据充足，功能结构比较合理，否则，城市发展方向不明，规划建设被动，规模也难于估计，造成建设和城市布局的紊乱。以北京为例，北京首先提出变消费城市为生产性城市。在当时的历史背景下，实现这一转变是完全正确的。但是随着北京的经济实力的增强，却又把北京建成门类齐全的综合性的工业基地，于是，北京在其政治中心和文化中心地位得以确立的基础上，又发展为工业经济中心。庞大的综合功能，特别是高能耗、高水耗、大运量、大占地量和污染严重的钢铁、石油化工等工业，给北京城市发展带来了很重负担，导致交通组织、水电供应、环境保护都产生了一系列的问题。对此，1981年中央及时对北京的城市建设提出建议，其核心就是明确北京作为全国的首都，必须突出其政治、文化中心的职能，而控制和削减不适宜在北京发展的若干工业部门。
2、城市性质的确定
一般可以从三个方面认识和确定城市性质：一是城市的宏观影响范围；二是城市的主导产业结构；三是城市的其它主要职能。
首先，传统的城市确定方法的重点内容是以城市主导产业结构来表达城市性质，它强调通过对主要部门经济结构的系统研究，拟定具体的发展部门和行业方向。但近年来，城市工业的发展随着经济的变化正经历着调整、更新和改造，这种静态的部门结构主导型的城市性质已难以适应现实的要求，应研究长期起指导作用的城市性质。
其次，城市的宏观影响范围是一个相对稳定的、综合的区域，是城市区域功能作用的一种标志。城市的影响范围是和城市的宏观区位相联系的。如武汉市居全国腹地的中心的地理位置和铁路、公路、水路、航空交织成网的交通枢纽位置，不仅使武汉在历史上是九省通衢，商贾云集之地，而且也是长江中游和华中地区重要的综合性工业中心。由于这样的宏观区位，今后武汉市不论发展什么部门，不论产业结构如何变化，它都有这样的集聚和辐射的范围，因此，在确定武汉市的城市性质时应充分表达这个宏观区位特征。一般应把宏观区位的作用列入城市性质的内涵，使城市的主要作用的“区域”范围具体化，使城市在国家和区域中的地位具体化，如国际性的、全国性的、地方性的、流域性的……，这样有助于明确城市发展的方向和建设的重点，也使规划部门摆脱受具体主导产业和部门的约束而难以抉择的境地。
第三，对城市其它主要职能的考虑越来越受到重视。城市其它主要职能是指以政治、经济、文化中心作用为内涵的宏观范围分析和以产业部门为主导的经济职能分析以外的职能，一般包括历史文化属性、风景旅游属性、军事防御属性等，如国家级历史文化名城等。随着城市性质由以往过于强调工业方向而逐渐趋向于综合考虑城市特色维护、旅游经济和吸引居住，城市性质的表述也变得较为综合。
综上所述，一个城市性质的表述往往可分为相应的三个层次。如上海的城市性质为“我国最大的经济中心和航运中心，国家历史文化名城，并将逐步建成国际经济、金融、贸易中心城市之一和国际航运城市之一”。又如“江西吉安是江西省中部地区的中心城市，以电子、农林产品加工为特色的综合性工业城市和京九铁路沿线的贸易旅游口岸，省级历史文化名城”，三句话分别代表了城市性质的三个方面的基本属性。
值得注意的是，在确定城市性质时，有些倾向需要避免：
（1）、既要避免把现状城市职能照搬到城市性质上，又要避免脱离现状职能，完全理想化地确定城市性质。
有的城市把现状城市职能一一列入城市性质，甚至简单地把城市现在的主要工业部门列上一大串，冗长繁琐，使人不得要领。有的城市又不顾已经形成的现状职能和特点，追求脱离实际的理想状态。如果要避免这些倾向，首先要正确理解城市职能、主要职能和城市性质之间的联系；其次要对城市职能和城市性质赋予时间尺度的含义，即城市性质不是一成不变的。一个城市应研究其历史时期的主要职能，确定该城市的历史性质；根据对历史发展的特点和城市的现状条件、现状职能的分析，可以确定城市的现状性质，在历史和现状职能分析的基础上，继承和发展其中的合理部分，逐步调整其中不合理的部分，分析该城市形成和发展的诸因素中今后可能的变化，据此制定城市的规划性质。
（2）、城市性质的确定一定要跳出就城市论城市的狭隘观念，进入从区域宏观范畴论城市的科学境界。
城市职能的着眼点是城市的基本活动部分，是从整体上看一个城市的作用和特点。城市性质所要反映的城市主要职能、本质特点或个性，也都是相对于国家或地区中的其他城市而言。因此，城市性质的确定既要分析城市本身的特点，更要分析该城市在国家或地区中的独特作用，使城市性质与区域发展条件相适应。同时也可与相关区域中其他城市做横向的对比，与发展条件和职能类型相似的城市做纵向的对比；城市间对比的重点是城市的经济结构，因此离不开城市经济结构分析的方法。也只有从区域宏观范畴深入分析和比较城市的区域条件、经济结构和职能特点，才能更准确地把握各个城市性质的特殊性。
（3）、城市性质的表达中对城市主要职能的概括深度要适当，城市性质所代表的城市地域要明确。
城市的各个职能按其对国家和地区的作用强弱和其服务空间的大小以及对城市发展的影响力，是可以按重要性来排序的，这就产生了城市性质对主要职能要概括到什么深度问题。这就应视使用城市性质的场合不同而区别对待。城市性质的分析是一回事，城市性质的表达是另一回事。“北京是中国的首都”这是对北京城市性质最高度的正确概括，它用于向国外介绍中国，也许就可以满足需要。但是如果在京津唐区域规划时，若需要注明北京和天津之间的职能分工，这样简单的概括就显得深度不够。因此，如果要指导城市建设的实践，城市性质的概括要适当，一般不宜太粗。

城市职能与城市性质的关系:
联系在于他们都是反映城市为外部服务的作用，在国家或区域中的分工；确定城市性质一定要先进行城市职能分析。
区别在于城市性质不等于城市职能，城市性质是城市主要职能的概括；城市职能一般指现状，城市性质一般指规划；城市职能是客观存在，可能合理也可能不合理，城市性质加进了主观意念，可能正确也可能不正确。
严格地说，城市职能和城市性质都应该区分历史的，现状的和规划的三个时间尺度。
如何正确地确定城市性质？
1） 不要简单地把城市职能搬到城市性质中来，罗列一大堆职能，也不要完全脱离现状职能，理想化地确定城市性质。关键是要深入分析城市职能，继承和发展其中合理
的部分，抛弃其中不合理的部分，预计未来的可能变化。
2） 确定城市性质一定要跳出“就城市论城市”的观念。要用区域分析的方法、城市对比的方法。
3） 城市性质对城市主要职能的概括深度上要适当，其繁简要看用于什么目的。

Ⅳ 城市的基本职能和城市发展的基本要素是什么

城市的基本职能是城市存在和发展的原动力。基本职能强，城市发展繁荣;基本职能弱，城市发展衰落。

一、城市职能的分类：

按城市成长的基础分为基本职能和非基本职能两种：

1、基本职能，也称基本活动，凡是主要为本市以外地区提供货物和服务的活动及其相应的工业、商业、交通运输业、文化教育和科研、行政、旅游业，均为城市形成、发展的基本因素，并相应产生城市的基本职能，如全国性或地区性的工业企业、交通运输、行政机关、大专院校、文化和科研机构及重要名胜古迹等。

2、非基本职能，又称非基本活动，主要指为本市范围服务的活动，凡是由于城市形成、发展而建立的主要为本市提供货物和服务的活动及其相应的企业、事业，则属非基本因素，并相应产生城市的非基本职能。

如服务性工业、商业、饮食业、服务业、市级以下行政机关和中小学等。分清这两种不同概念，对于研究确定一个城市的性质和将来的发展规模极为重要。一般用收入或就业人口的比率来表示基本活动和非基本活动,这种比率称为基本-非基本比率(B/NB)。

用收入来表示，即城市总收入中城市基本活动的收入与非基本活动的收入之比;用就业人口来表示，则为城市总就业人口中基本活动中的就业人口与非基本活动中就业人口之比(BE/NBE)。城市的基本职能是城市存在和发展的原动力。基本职能强，城市发展繁荣;基本职能弱，城市发展衰落。

二、城市发展的基本要素：

1、基本要素：

①工矿企业(不包括其产品只供应本市的企业)，如工厂、电站、矿山等。

②对外交通运输设施，如铁路、水运、民航和汽车运输等。

③国家物资储备仓库等设施。

④非本市性的行政经济机构，如中央、省(直辖市)、自治区、地区的党政机关、经济机关和社会团体。

⑤科学研究机构。

⑥高等院校和中等专业学校。

⑦承担基本建设任务的建筑安装企业。

⑧其产品大部分不为本市服务的而在市界以内的农牧业，如某些特殊的种植园、养殖场、饲养场等。

⑨疗养机构和旅游设施，如疗养院、休养所、旅馆以及不包括在本市保健系统内的专业医院和军医院等。

⑩在特殊情况下，还包括军事设施等。

2、非基本要素：

①其产品只供应本城市居民需要的工业企业。

②基础教育系统。

③市属卫生系统。

④服务本城的商业系统。

⑤服务本城居民的服务业系统。

⑥城市公共交通设施。

⑦体育设施。

⑧文化娱乐设施。

⑨住宅和公共建筑的维修机构。

⑩市政公共设施。

(11)本市的党政机关、群众团体、经济机构等。

(12)市属邮电机构。

Ⅵ 城市的职能体系概念

1城市规划法律体系
城市规划法律体系包括基本法律(主干法)及其配套法规(从属法规)。我国还分为国家和地方两个层面的规划法律体系。
我国的法律制度体系由法律、法规、规章和规范性文件构成。城市规划的基本法律是由国家立法机构颁布的法律和地方立法机构颁布的地方性法规构成。配套法规是由国务院城市规划行政主管部门制订的行政法规、规章、规范性文件等构成。我国的城市规划基本法律是《中华人民共和国城市规划法》，由全国人民代表大会常务委员会制定；配套法规如《城市规划编制办法》由国家规划主管部门建设部制定。
2 城市规划行政和编制体系
城市规划行政体系包括城市规划的编制和审批两个方面。我国实行城市规划编制和审批的分级管理体制。县以上各级城市人民政府是负责组织城市规划编制的行政管理部门。
编制城市规划一般分为总体规划和详细规划两个阶段。根据实际需要，大、中城市在总体规划的基础上可以编制分区规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。省和自治区人民政府所在地城市、城市人口在100万以上的城市以及国务院指定的其他城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。其他城市的总体规划和县级人民政府所在地镇的总体规划，报省、自治区和直辖市人民政府审批；其中市管辖的县级人民政府所在地镇的总体规划，报市人民政府审批。分区规划和详细规划一般由市人民政府城市规划行政主管部门审批。县级人民政府所在地镇的城市规划由县级人民政府负责组织编制。

Ⅶ 城市的现代职能有哪些

但也有一些学者认为城市职能应包括为城市本身服务的活动，即城市中进行的各种生产、服务活动均属于城市职能范畴。城市规划工作中通常说的城市性质，就是通过各个城市所起的作用来体现的。
城市职能随社会、经济、自然条件而变化。 现代化大城市常具有多种职能，小城镇或不发达地区城镇职能则相对简单。城市的工业、交通运输、商业、行政、文化、教育、科学等企事业是城市职能形成的基础。城市职能按其作用分为一般职能与特殊职能。前者指每一城市必备的职能，如为本城市居民服务的商业、服务业、建筑业、食品加工业、印刷出版业及城市公用事业、行政机关等；后者指不可能为每个城市都必备的职能，如采矿业、各种加工工业、旅游业、科学研究等。按城市成长的基础分为基本职能和非基本职能两种：①基本职能，也称基本活动，凡是主要为本市以外地区提供货物和服务的活动及其相应的工业、商业、交通运输业、文化教育和科研、 行政、旅游业，均为城市形成、发展的基本因素，并相应产生城市的基本职能，如全国性或地区性的工业企业、交通运输、行政机关、大专院校、文化和科研机构及重要名胜古迹等；②非基本职能，又称非基本活动，主要指为本市范围服务的活动，凡是由于城市形成、发展而建立的主要为本市提供货物和服务的活动及其相应的企业、事业，则属非基本因素，并相应产生城市的非基本职能。如服务性工业、商业、饮食业、服务业、市级以下行政机关和中小学等。分清这两种不同概念，对于研究确定一个城市的性质和将来的发展规模极为重要。一般用收入或就业人口的比率来表示基本活动和非基本活动,这种比率称为基本-非基本比率(B/NB)。用收入来表示，即城市总收入中城市基本活动的收入与非基本活动的收入之比；用就业人口来表示，则为城市总就业人口中基本活动中的就业人口与非基本活动中就业人口之比(BE/NBE)。城市的基本职能是城市存在和发展的原动力。基本职能强，城市发展繁荣；基本职能弱，城市发展衰落。
城市的性质和发展规模，主要取决于其基本职能。在城市经济分析中，常使用基本一非基本比率，即城市基本活动与非基本活动之比，可用两类活动的经济收入或就业人口之比求得。它是表明城市职能结构的一种形式。城市职能常随社会经济发展或自然资源、交通运输、供水、用地等建设条件的变化而变化。如中国省（区）的一些政府机关所在地城市，它们在历史上多为行政中心或交通运输及商业中心，新中国成立后，随经济建设的发展，兴建了许多工业企业、交通线路或运输枢纽、大专院校及科研机构等，现已普遍发展成为具有多种职能的综合性城市。
城市职能是随社会经济发展或自然资源、交通运输、供水、用地等建设条件的改变而变化的。例如，中国的省(区)政府机关所在地城市，以及沿海、沿江港口和铁路枢纽城市，在历史上的主要职能是行政中心或交通运输和商业中心。随着国民经济的发展，这些城市兴建了许多工业企业、大专院校、科研机构，对外交通条件也有很大改善，使原来的行政中心成为具有多种职能的综合性城市，有些变成工业居于突出地位的经济、文化中心。

Ⅷ 关于城市的职能和服务范围，叙述正确的是

C：这里所指的大城市就是等级较高的城市，服务范围较大，人口较多；
D答案的选项为：“城市的级别越高，数目越多，服务范围越大”
（2008年山东青岛题）

Ⅸ 城市职能的分类

城市职能随社会、经济、自然条件而变化。现代化大城市常具有多种职能，小城镇或不发达地区城镇职能则相对简单。城市的工业、交通运输、商业、行政、文化、教育、科学等企事业是城市职能形成的基础。
城市职能按其作用分为一般职能与特殊职能：前者指每一城市必备的职能，如为本城市居民服务的商业、服务业、建筑业、食品加工业、印刷出版业及城市公用事业、行政机关等；后者指不可能为每个城市都必备的职能，如采矿业、各种加工工业、旅游业、科学研究等。按城市成长的基础分为基本职能和非基本职能两种：①基本职能，也称基本活动，凡是主要为本市以外地区提供货物和服务的活动及其相应的工业、商业、交通运输业、文化教育和科研、 行政、旅游业，均为城市形成、发展的基本因素，并相应产生城市的基本职能，如全国性或地区性的工业企业、交通运输、行政机关、大专院校、文化和科研机构及重要名胜古迹等；②非基本职能，又称非基本活动，主要指为本市范围服务的活动，凡是由于城市形成、发展而建立的主要为本市提供货物和服务的活动及其相应的企业、事业，则属非基本因素，并相应产生城市的非基本职能。如服务性工业、商业、饮食业、服务业、市级以下行政机关和中小学等。分清这两种不同概念，对于研究确定一个城市的性质和将来的发展规模极为重要。城市的基本职能是城市存在和发展的原动力。基本职能强，城市发展繁荣；基本职能弱，城市发展衰落。