管理处治安管理制度

① 公共安全管理的权威制度

山西省大型群众性活动安全管理办法 第一条 为维护社会秩序和保障公共安全，保护公民人身、财产安全和公共财产安全，促进经济和社会和谐发展，根据《大型群众性活动安全管理条例》等规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于在本省行政区域内举办大型群众性活动的安全管理。
前款所称大型群众性活动，是指法人或者其他组织面向社会公众举办的每场次预计参加人数达到1000人以上的下列活动：
（一）体育比赛活动；
（二）演唱会、音乐会等文艺演出活动；
（三）展览、展销等活动；
（四）游园、灯会、庙会、花会、焰火晚会等活动；
（五）人才招聘会、彩票销售等活动；
（六）其他影响公共安全的大型群众性活动。
第三条 大型群众性活动的安全管理遵循安全第一、预防为主、综合治理的方针，坚持承办者负责、政府及其部门监管的原则。
第四条 县级以上人民政府领导本行政区域内大型群众性活动安全管理工作，督促公安机关和有关部门依法履行职责，协调、解决大型群众性活动安全管理中的重大问题。
第五条 县级以上人民政府公安机关负责本行政区域内大型群众性活动的安全管理工作，对大型群众性活动的安全保卫进行指导、监督和检查。
县级以上人民政府公安机关应当会同安监、质监、商务、文化、体育、教育、旅游、园林、建设、交通、工商、卫生、城管、文物、气象等有关部门，依法履行对大型群众性活动安全工作的监督管理责任。
第六条 县级以上人民政府有关部门按照有关法律、法规的规定，负责大型群众性活动与其职责有关的安全工作。
第七条 县级以上人民政府及其有关部门应当采取多种形式，宣传大型群众性活动安全的法律、法规和知识，增强公民、法人和其他组织的安全意识和安全防范能力。 第八条 大型群众性活动承办者 （以下简称承办者）对其承办活动的安全负责。
大型群众性活动承办者的主要负责人为安全责任人。
大型群众性活动由2个以上承办者共同承办的，承办者应当签订承办安全协议，明确各自的安全责任，并确定主要安全责任人。
第九条 鼓励承办者招募志愿者提供志愿服务，聘请安全保卫、电力、通讯保障等专家从事安全工作。
第十条 承办者履行下列安全责任：
（一）进行安全风险预测，制定并落实大型群众性活动安全工作方案和突发事件应急预案，开展大型群众性活动安全宣传教育；
（二）建立并落实安全责任制度，确定安全责任人，明确安全措施、安全工作人员岗位职责；
（三）配备与大型群众性活动安全工作需要相适应的专业保安人员以及其他安全工作人员；
（四）按照负责许可的公安机关的要求，配备必要的安全检查设备，对参加大型群众性活动的人员、物品进行安全检查，对拒不接受安全检查的，承办者有权拒绝其进入；
（五）组织实施现场安全检查，保障活动场所内临时搭建的设施、建筑物的安全，发现安全隐患及时消除；
（六）按照核准的活动场所容纳人员数量、划定的区域发放或者出售门票；
（七）落实医疗救护、灭火、应急疏散等应急措施并组织演练；
（八）及时劝阻和制止妨碍大型群众性活动安全的行为，发现违法犯罪行为及时向公安机关报告；
（九）为大型群众性活动的安全工作提供物资、经费等必要的保障；
（十）接受公安机关和上级主管单位等有关部门的指导、监督和检查，及时消除安全隐患。
第十一条 场所管理者履行下列安全责任：
（一）保障活动场所、设施符合国家安全标准和安全规定，并向承办者提供场所人员核定容量、供电系统等涉及场所使用安全的资料、证明；
（二）保障疏散通道、安全出口、消防车通道、应急广播、应急照明、疏散指示标志符合法律、法规、技术标准的规定；
（三）保障监控设备和消防设施、器材配置齐全、完好有效；
（四）提供必要的停车场地，并维护安全秩序；
（五）保证场地的安全防范设施与大型群众性活动安全要求相适应；
（六）不得向未取得安全许可的大型群众性活动提供活动场所。
临时搭建的设施，场所管理者应当组织安监、质监等有关部门验收合格；超出场所使用范围临时占用的场地、临时增加的辅助设施应当设置明显的警示标志。
第十二条 大型群众性活动的安全工作人员承担下列安全责任：
(一)实施安全工作方案和突发事件应急预案；
(二)启动应急照明、广播和指挥系统；
(三)熟知安全出口和疏散通道位置，熟练使用消防器材。
第十三条 参加大型群众性活动的人员履行下列安全责任：
（一）遵守法律、法规和社会公德，不得妨碍社会治安、危害公共安全、影响社会秩序；
（二）遵守大型群众性活动场所治安、消防等管理制度，不得携带爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性等危险物质或者非法携带枪支、弹药、管制器具，不得在场内燃放烟花爆竹及其他妨害公共安全的物品；
（三）遵守大型群众性活动出入场安全管理规定，接受安全检查；
（四）服从安全管理，不得展示侮辱性标语、条幅等物品，不得围攻裁判员、运动员等人员，不得向场内投掷杂物。
第十四条 公安机关履行下列职责：
（一）制定大型群众性活动安全许可和安全监督管理的工作规范；
（二）审核承办者提交的大型群众性活动申请材料，实施安全许可；
（三）制订大型群众性活动安全监督方案和突发事件处置预案；
（四）指导对安全工作人员的教育培训；
（五）在大型群众性活动举办前，对活动场所组织实地安全检查，发现安全隐患及时责令改正；
（六）在大型群众性活动举办过程中，对活动场所及安全工作的落实情况实施指导、监督和检查，发现安全隐患及时责令改正；
(七)依法查处大型群众性活动中的违法犯罪行为，及时处置危害公共安全的突发事件；
(八)建立大型群众性活动不良安全信息记录制度，并向社会公示。
第十五条 县级以上人民政府及其有关部门履行下列职责：
（一）进行大型群众性活动安全宣传教育；
（二）依法在各自的职责范围内对大型群众性活动进行审批、审核；
（三）对大型群众性活动与其职责相关的安全工作的落实情况进行指导、监督、检查，发现安全隐患及时责令改正。
第十六条 每场次预计参加人数不满1000人的群众性活动，承办者应当主动向当地公安机关报告，并依法履行相应安全责任。 第十七条 根据《大型群众性活动安全管理条例》的规定，公安机关对大型群众性活动实行安全许可制度。大型群众性活动每场次预计参加人数在1000人以上5000人以下的，由活动所在地县级人民政府公安机关实施安全许可；每场次预计参加人数超过5000人的，由活动所在地设区的市级人民政府公安机关实施安全许可；跨县、市（区）举办大型群众性活动的，由共同的上一级公安机关实施安全许可。
县级以上人民政府举办的大型群众性活动，不实行安全许可制度，举办活动的人民政府承担安全责任，按照有关规定确定安全责任人，制订安全工作方案，并组织实施。
第十八条 承办者应当在大型群众性活动举办日的20日前提出安全许可申请，提交下列材料：
（一）举办大型群众性活动的申请书；
（二）承办者合法成立的证明以及安全责任人的身份证明。2个以上承办者共同承办大型群众性活动的，还应当提交联合承办的协议；
（三）大型群众性活动方案及其说明。活动方案载明活动的承办者，举办的日期、内容、规模、时间、地点、人数、入场券发售办法等；
（四）大型群众性活动安全工作方案以及突发事件应急预案；
（五）场所管理者提供活动场所的场所租赁、借用协议等证明；
（六）按照规定应当经有关部门事先批准的，提交审核、审批的文件；
（七）其他与举办大型群众性活动安全工作的相关材料。
依照法律、行政法规的规定，有关主管部门对大型群众性活动的承办者有资质、资格要求的，还应当提交有关资质、资格证明。
第十九条 承办者制订的大型群众性活动安全工作方案包括下列内容：
（一）活动的时间、地点、人数、规模、内容及组织方式；
（二）安全工作人员情况、数量、任务分配、岗位职责和识别标志；
（三）活动场所建筑安全和消防安全措施；
（四）活动场所可容纳的人员数量以及活动预计参加人数；
（五）治安缓冲区域的设定及其标识；
（六）入场票证管理、查验措施及入场人员的安全检查措施；
（七）车辆停放、疏导措施；
（八）现场秩序维护、人员疏导措施；
（九）安全工作经费预算；
（十）突发事件应急预案；
（十一）其他与安全工作有关的内容。
第二十条 举办大型群众性活动，应当符合消防安全规定。
举办集会、焰火晚会、灯会等具有火灾危险的大型群众性活动，承办者应当提交公安消防机构的《消防安全检查意见书》。
第二十一条 公安机关收到大型群众性活动申请材料之后应当当场或者在5日内依法作出受理或者不予受理的决定。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，公安机关应当当场或者在5日内一次书面告知申请人需要补正的内容。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。
公安机关对受理的申请，应当自受理之日起7日内进行审查，对活动场所、设施进行查验，对符合安全条件的，做出许可决定，书面通知申请人；对不符合安全条件的，做出不予许可决定，书面说明理由。
大型群众性活动情况复杂、影响重大，在7日内不能作出决定的，经本级公安机关负责人批准，可以延长5日，并告知申请人。
第二十二条 同一承办者申请年度内预计在相同地点举行相同内容的多场次大型群众性活动的，公安机关可以一次许可。公安机关及有关部门按照规定对各场次活动进行安全监督管理。
第二十三条 公安机关对符合下列条件的予以安全许可：
（一）承办者是依照法定程序成立的法人或者其他组织；
（二）承办者提交安全保卫能力证明；
（三）大型群众性活动的内容不违反宪法、法律、法规的规定，不违反社会公德；
（四）具有符合规定的安全工作方案，安全责任明确、措施有效；
（五）依规定经有关主管部门审批、审核；
（六）活动场所、设施符合安全要求。
第二十四条 承办者变更大型群众性活动地点、内容以及扩大大型群众性活动举办规模的，应当依照规定重新申请安全许可。
承办者变更大型群众性活动举办时间，推迟举办的，应当在原定举办活动举办日期的7日前向做出许可决定的公安机关申请变更；提前举办的，应当在新定举办活动举办日期的7日前向做出许可决定的公安机关申请变更，经公安机关同意方可变更。
承办者取消举办大型群众性活动的，应当在原定举办活动时间之前书面告知作出安全许可决定的公安机关，并交回公安机关颁发的安全许可证件。
第二十五条 作出大型群众性活动安全许可决定所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益和公共安全的需要，作出许可决定的公安机关可以变更或者撤回已经生效的安全许可，并应当在24小时内书面通知承办者。
承办者以欺骗、贿赂等不正当手段取得大型群众性活动许可的，由公安机关撤销许可，但撤销许可对公共利益可能造成重大损害的，可以不予撤销。
第二十六条 大型群众性活动获得安全许可后，承办者方可进行广告宣传，发放、销售证件、门票。
变更、取消已向社会公布的大型群众性活动的，承办者应当通过报纸、电视、广播等媒体向社会予以公告，并做好善后工作。
第二十七条 公安机关进行大型群众性活动安全许可，对于法律、法规、规章规定应当听证，申请人申请听证的事项，或者公安机关认为需要听证的其他涉及公共安全的重大许可事项，应当向社会公告，并举行听证。
第二十八条 申请人对公安机关作出的安全许可决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。 第二十九条 公安机关作出大型群众性活动安全许可决定后，应当在活动举行前对活动安全工作方案的落实情况进行必要的实地检查，书面记录安全检查的情况和处理结果，由承办者、场所管理者签字。承办者、场所管理者将整改结果书面报告公安机关。经过再次检查合格，方可举办。
公安机关可以会同安监、质监等其他有关部门进行安全检查。
第三十条 承办者应当按照安全许可的时间、地点、规模和内容举办大型群众性活动，不得超过公安机关核准的安全容量印制、发售票证，不得擅自将大型群众性活动转让他人举办。
活动场所有固定座席的，按固定座席的数量核定容量；无固定座席的，以每人不少于1平方米核定参加人数。承办者的门票发售量不得超过核准数量的80%，工作证发放量不得超过核准数量的20%。
第三十一条 承办者应当落实下列安全措施：
（一）在售票处、出入口和主要通道设专人负责疏导和安全工作；
（二）禁止使用易燃易爆等危险物品。未经批准，禁止使用飞行器或者空飘物；
（三）安装必要的安全检查设备；
（四）在主席台、观众席划定必要的治安指挥、执勤席位。不设主席台的，划定相应的治安指挥和执勤区域；
（五）不得随意改变预案，或者擅自发布不利于安全秩序的信息；
（六）其他与安全工作有关的安全措施。
第三十二条 承办者发现进入活动场所的人员达到核准数量时，应当立即停止验票；发现持有划定区域以外的门票，应当拒绝其入场或者劝其退出活动场所；发现持票人员进入观众区域，不按指定区域、指定座位就座的，应当劝其到指定区域、指定座位就座；除有执勤工作证件的工作人员可以进入缓冲区域外，其他人员不得进入。
第三十三条 承办者验票时发现持假票的人员，应当立即向活动现场的公安机关工作人员报告；发现无票人员和持假票的人员已经进入观众区域和缓冲区域的，应当报告公安机关依法处置。
第三十四条 大型群众性活动中发生涉及公共安全的事故、案件的，安全责任人应当立即启动应急预案，并立即报告公安机关和主管部门。
大型群众性活动中出现涉及危害公共安全的事态的，安全责任人应当立即报告公安机关。
第三十五条 公安机关负责安全管理的工作人员，凭值勤证件进入活动场所，依法履行安全管理职责。
公安机关和其他有关主管部门及其工作人员不得向承办者索取门票。
第三十六条 大型群众性活动举办过程中，公安机关发现有下列情形之一的，可以责令停止活动，立即疏散现场人员：
（一）擅自变更活动的时间、地点、内容或者扩大活动举办规模的；
（二）活动场所存在重大安全隐患，承办者拒不整改或者无法及时整改的；
（三）参加人员超过核准数量，可能发生安全事故的；
（四）现场秩序混乱，对人身安全和财产安全构成严重威胁的；
（五）有可能发生其他危害公共安全的紧急情况的。
第三十七条 公安机关应当对每场次预计参加人数不满1000人的群众性活动进行安全监督管理，发现安全隐患和需要调整补充安全措施的，提出书面整改意见，责令消除安全隐患。 第三十八条 承办者擅自变更大型群众性活动的时间、地点、内容或者擅自扩大大型群众性活动的举办规模的，由公安机关责令停止活动，并处1万元以上2万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。情节较重的，由公安机关责令停止活动，并处2万元以上5万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。
第三十九条 未经公安机关安全许可擅自举办大型群众性活动的，由公安机关予以取缔，经营性活动没有违法所得的，对承办者处10万元以上20万元以下罚款，对场地管理者处1万元以上2万元以下罚款；经营性活动有违法所得或者造成严重后果的，对承办者处20万元以上30万元以下罚款，对场地管理者处2万元以上3万元以下罚款，并依法没收非法财物和违法所得。
承办者以欺骗、贿赂等不正当手段取得大型群众性活动许可的，由公安机关对承办者处2万元以上5万元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得。
第四十条 承办者将大型群众性活动擅自转让他人举办的，由公安机关责令停止活动，对承办者处1万元以上3万元以下罚款，对受转让承办者，处1万元以上2万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。
第四十一条 承办者发售门票或者发放工作证超过核定数量影响公共安全、可能发生安全事故的，由公安机关责令改正或者责令停止活动，并处1万元以上3万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。
第四十二条 承办者或者场所管理者违反本办法规定致使发生重大伤亡事故、治安案件或者造成其他严重后果构成犯罪的，依法追究刑事责任，承办者在2年内不得申请举办同类大型群众性活动；尚不构成犯罪的，对安全责任人和其他直接责任人员依法给予处分、治安管理处罚，对单位处1万元以上5万元以下罚款。
第四十三条 大型群众性活动中发生公共安全事故，安全责任人不立即启动应急预案或者不立即向公安机关报告的，由公安机关对安全责任人和其他直接责任人员处5000元以上5万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十四条 参加大型群众性活动的人员有违反本办法规定行为的，由公安机关给予批评教育；有危害社会治安秩序和公共安全行为的，公安机关可以将其强行带离现场，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十五条 有关主管部门的工作人员和直接负责的主管人员在履行大型群众性活动安全管理职责中，有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 公共安全管理概念，美国称为“紧急事态管理（Emergency Management）”，澳大利亚和新西兰也采用同样的称呼，而且内涵基本相通，显示出美国对其他国家巨大的影响。不过，在许多场合，美国政府部门将“紧急事态管理”与“突发时间管理”（Incident Managemnt）混用，如2004年国土安全部颁布的《全国紧急事态管理系统》就使用了后者。
紧急事态与紧急事态管理
美国关于公共安全管理的相关概念是在同各种灾难的斗争中形成和产生的。“紧急事态”和“紧急事态管理”概念经历了数十年的时间，其内涵有一个发展和丰富的过程。“紧急事态”一词在英文中是Emergency，《现代英汉综合大词典》解释为“突然事件；紧急情况，紧急需求，非常时期”；《美国传统词典（双解）》的解释有两层意思：一是“A serious situation or occurrence that happens unexpectedly and demands immediate action”，即“要求立即采取对策的意外的紧急情况或事件”；二是“A condition of urgent need for action or assistance”，即“特别急需采取行动或帮助的状况”。归纳起来，改词的含义，第一是表达主体是一种事件或者事态，事件的发生和继续过程较短，事态的继续过程较长；第二表明主体的状态的“紧急性”和“突然性”，超出人们的预料，需要立即采取行动，立即提供帮助。美国联邦紧急事态管理局对“紧急事态管理”定义为：组织分析、规划、决策和对可用资源的分配以实施对灾难影响的减除、准备、应对和恢复。其目标是：拯救生命；防止死亡；保护财产和环境。 全危险方法。全危险方法的意思是利用同一套公共安全管理安排、处理和应对所有种类的紧急事态、灾难和民防需求。全危险方法是伴随着公共安全管理体制的形成而形成的。全危险方法是一套系统能够确保最经济的安全管理成本。能保保证公共安全的基本需求。能够实现统一高效的指挥和运作。
综合紧急事态管理系统
综合紧急事态管理系统主要达到四个目标：促进联邦、州、地方和种族政府的充分很做，为实现共同的全国目标为各级政府提供灵活性；加强对已知的紧急事态管理措施的有效实施；实现紧急事态管理规划向州、地方和种族政府主流的决策和行动体系的更完美的整合。
紧急事态管理的生命周期或四阶段理论
自从紧急事态管理专职机构诞生以来，对紧急事态的管理就不再仅仅是准备和应对行为。美国全州长协会（National Governor Association）在20世纪70年代提出了全危险方法后，很快被刚成立的联邦紧急事态管理局接受，它依据灾难的周期，将紧急事态管理的活动、政策和项目分为四个功能区：减除（mitigation）、准备（preparedness）、应对（response）和恢复（recovery），这就是经济事态管理的生命周期理论或四个阶段理论。
“有恢复能力的社区”理论
“有恢复能力的社区”理论是美国学者提出的，除了美国紧急事态管理学院的教科书《建立具有恢复能力的社区》中提出了关于它的概念意外，还找不到其他官方的解释。

② 印章治安管理办法的第四章 罚则

第二十四条
违反本办法第五条规定的，非法制作或者使用印章的，除收缴非法印章外，并处二千元以上一万元以下罚款；有非法所得的，没收非法所得。
买卖印章的，依照前款规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条
违反本办法第七条、第八条、第十条和第十一条规定，未办理备案或准刻手续的，予以警告，并限期补办；逾期不办理的，制作的印章为无效印章，由公安机关予以收缴，对委托刻制单位处以二千元以上一万元以下罚款，并对直接负责的主管人员和直接责任人处二百元以上一千元以下罚款。
第二十六条
违反本办法第十二条和第十三条规定，刻制外文印章或擅自刻制中外文并刊印章及违反规定刻制两枚以上单位法定名称章的，收缴违法制作的印章，并处二千元以上一万元以下罚款。
第二十七条
违反本办法第十四条规定，逾期或不进行年审的，处一千元以上五千元以下罚款。
第二十八条
违反本办法第十八条规定，将印章业务转包他人经营的，收缴违法制作的印章，取消其经营资格，并处二千元以上一万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。
单位违反前款规定的，对单位依照前款规定处罚，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以二百元以上一千元以下罚款。
第二十九条
违反本办法第十九条规定，未查验准刻证明和履行登记手续的，对承制单位处以一千元以上五千元以下罚款；情节严重的，处五千元以上一万元以下罚款。
并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以二百元以上一千元以下罚款。
第三十条
违反本办法第二十条规定的，处二千元以上一万元以下罚款，并处取缔。
第三十一条
违反本办法第二十一条规定的，对经营印章业务的单位的法定代表人或者负责人予以警告，并处五百元以下罚款。
第三十二条
伪造本办法规定的印章，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条
公安机关的人民警察在监督管理印章工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，应当予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

③ 《印章治安管理办法》

公安部《印章治安管理办法》目前处于立法状态，还没有正式通过，更没有发布施行。

④ 旅馆业治安管理制度

旅馆业治安管理制度，主要包括住宿登记制度、全天24小时值班制度、财务保管制度、报告制度（发现违法犯罪嫌疑人员、形迹可疑人员、违禁物品以及发生刑事、治安案件，应当立即报告当地公安部门，并采取措施保护现场。不得知情不报或纵容、隐瞒、包庇）等。主要法律依据是《旅馆业治安管理办法》。

(4)管理处治安管理制度扩展阅读：

第一条根据国务院批准公安部发布的《旅馆业治安管理办法》（以下简称《管理办法》），结合我省实际情况，特制定本规定。

第二条凡在我省境内经营接待旅客住宿，列入《管理办法》第二条规定范围的旅馆、饭店、宾馆、招待所、客货栈、车马店、浴池等（以下统称旅馆），均应遵守本规定。

第三条各级公安机关是旅馆业治安管理的主管部门，具体工作由其治安职能部门负责。铁路系统在铁路站、段、厂（场）内开设旅馆的治安工作，由铁路公安机关负责管理。

第四条开办旅馆，应由主管部门批准，经当地县（市）、区公安机关进行安全检查，合格者发给《安全许可证》，并向当地工商行政管理部门申领《营业执照》，方准营业。

第五条开设旅馆，应与生产、储存易燃、易爆、剧毒、放射性等危险物品的厂区、库房保持安全距离。

第六条旅馆建筑物，必须坚固安全，符合有关建筑标准，并应有安全、消防等设备，其出入口、通道应便于人员疏散和通过。季节性、临时性旅馆，包括接待游客住宿的帐篷、板制房以及单位临时接待旅客住宿的房舍，应具有保证旅客安全的条件和设备。在居民住宅楼内或院内开设的旅馆，其出入口、通道及安全设施必须单设，不得影响居民的正常生活秩序和安全。

第七条旅馆应制定旅客须知，建立门厅验证、会客登记、值班值宿等制度，实行安全岗位责任制，切实做好防特、防盗、防火以及防其他治安灾害事故的工作。

第八条旅馆接待旅客住宿时，应由专职接待人员查验其身份证件，认真填写旅客住宿登记簿。未经公安机关指定的旅馆，不准接待无证件的旅客住宿。旅馆应定期将旅客住宿登记簿送往当地公安派出所查验。《旅客住宿登记簿》由公安机关统一印制。使用后的登记簿须保留一年以上，经当地公安机关同意后方可处理。

第九条旅馆安排旅客住宿，应指定房间和床位。旅馆具备加床条件准备临时加床的，必须事先征得公安机关同意。

第十条租用旅馆客房设立办事机构和经营单位，应有主管部门的批准证件或工商行政管理部门颁发的营业执照。租用的房间应与客房划开，有条件的应单开通道、出入口，租用单位应指定人员负责安全管理工作。

第十一条公安机关应对旅馆从业人员进行有关安全管理业务知识的教育和培训。对安全管理或预防、发现违法犯罪成绩突出的单位和个人，应予以表彰。培训、表彰所需费用由旅馆业提取，具体办法由当地公安机关与有关部门商定，报请当地政府批准执行。

第十二条旅馆及其职工违反本规定的，公安机关应依据《管理办法》有关罚则处理。

第十三条本规定自批准之日起施行。

⑤ 煤矿治安管理制度

1

××煤矿来内部治安管理办法自

（
2010
年修改稿）

总

则

为了维护××煤矿正常的生产、
生活秩序，
创造和谐稳定的矿区
环境，保障××煤矿财产安全和职工的人身、财产安全，
依据国务院
《企业事业单位内部治安保卫条例》
和
《××煤矿筹建处职工日常行
为规范》
，制定本办法。

本管理制度的适用对象为××煤矿在册职工、
临时工、
驻矿施工
单位人员、来矿探亲的家属以及临时来矿办理各种事务的社会人员。

处

罚

第一条

违反本治安管理制度，
具有下列情形之一，
给××煤矿
或者其他部门、
科室和个人造成经济损失
500
元以下的，
应当全额赔
偿经济损失，并对责任人处
500
～
2000
元的罚款；造成经济损失
500
元以上或者造成其他恶劣影响的，
应当全额赔偿经济损失，
并对责任
人处
1000
～
2000
元的罚款，情节严重、涉嫌犯罪的移交公安机关处
理；用人单位有过错的要负连带责任。

1.
打架斗殴、寻衅滋事、酗酒闹事的；

2.
在办公场所、职工宿舍等范围内猜拳行令、聚众赌博的；

3.
在矿区内煽动他人游行、示威、无理取闹、纠缠领导不听劝阻
的；

⑥ 宾馆治安管理制度

你自己参照下面内容自行增减，以适合你宾馆使用。！！！！第一条 老店所属员工的管理，悉依本规则办理。
第二条 工作时间上午8：30——13：00 下午16：30——9：00 员工不按时到工或退工者，按下列规定处理：(一)上班时间三分钟后至十五分钟以内始行到班者为迟到，超过十五分钟后到工者，除请假或公出者外，均以旷工半日论，但因偶发事件呈请准予补假者不在此限。(二)下班时间前十五分钟以内擅自离工者为早退，超出十五分钟以前离工者，以旷工半日论。（三）、迟到或早退积计达三次者按旷工半日论。 各主管单位，对于所属员工出勤、请假务必严密考核。第三条 休假员工，由所属主管部门统一安排，员工因故延长休假时间时，必须呈请部门主管补准，不然均以旷工论，酒店规定之假日工资照给，旷工以一充三。第四条 员工请事假(一)因有重要事故必须亲自处理者得请事假，每年最多不得超过14日，假期内不给工资。(二)因疾病必须治疗者得检具公立医院或医务室或指定的医院证明请给病假，每年不得超过30日病，病假期内给予半数工资。超过规定病假20日数不再给予病假津贴。(三)因结婚者得请给婚假八日，假期内工资给半。(四)直系亲属得请给丧假二日假期内工资给半。(五)女性产假五十日假期内工资给四分之一。(六)全月不请假不迟到不早退者，给予相当一日工资的奖工一日。(七)员工请假均应填具请假单，呈经所属部门主管核准后方得离工，否则以旷工论。（八）请假逾限或确因临时紧急事故未及请假不到工而于事后补假者，均应提出确实证明，签请主管核准。（九）因公伤病经公立医院或劳保指定医院或各医务室证明必须休养者，得呈请主管给予公伤假。公伤假期间前三日照给工资，第四日起满十日给予相当一日工资一半，超过期间工资不予给付，公伤所需费用由酒店给付。（十 ）请假未满半小时以半小时计，累积八小时为一日。（十一）因私事必须外出经部门主管核准后方可离岗，在十分钟以内不予记录。其因病至医务室求诊经医师证明呈请主管核准者，不在此限。（十二 ）员工请假期内不得在外工作，违者从重议处（酒店可拒付薪水）。（十三） 员工继续工作满一定期间者依下列规定给予特别休假：1年以上未满3年者7日。3年以上未满5年者10日。5年以上未满10年者14日。10年以上者每年加给1日，其总数不得超过30日。第五条 工资（一）员工工资均按月给制支给（按月三十日计）每月十号定为发薪水日。（二）员工工作满一年者薪水按月薪的百分之十上涨，员工如一年被申诫达五次，记过达三次或记大过一次都不予以涨薪水。员工功与过的积计，均以同一年度者为限，在同一年度内功过相当者，得互相抵消。第六条 雇用及解雇。雇用员工应先行试用，但试用期间不得超过40日，在试用期间内，由所属主管单位负责考核，在试用期间内工资按雇用岗位低薪给付。雇用员工，以身家清白、身体健壮、年满18岁以上35岁以下，并具有初中毕业或以上学历者为合格，但雇用特殊性技能的工人不在此限。对于新雇员工体检费用由酒店统一给付，如工作未满一年者此费用由个人承担（自行离开或被酒店解雇）。员工辞雇或解雇时，应将经管及借用公物交还酒店主管，并向酒店主管人办理离工手续，否则以移交不清论，酒店可以拒付薪水。
第七条 奖惩
员工有下列情形之一者应予嘉奖：奖金100——200(一)全年请假积计未超过三日而工作勤奋者。(二)工作勤慎、效率优良而有具体事实者。(三)调解较大纠纷因而宁人息事，或劝同仁守法堪为表率者。员工有下列情事之一者，应予计功：奖金200——400(一)全年从未迟到、早退、及请假而工作勤奋者。(二)技术精进对本位工作有良好贡献者。(三)爱护公物，卓有成绩者。(四)尽忠职守、工作努力、有事实举证者。(五)遇有重大灾害，救护出力者。(六)检举员工舞弊盗窃，减少或防止公司损失，其价值相当平均日给工资100倍以下者。员工有下列情形之一者应予记大功：奖金500——2000(一)消灭临时的重大灾害，减少公司损失者。(二)防杜未发生的重大灾害，减免公司损失者。(三)爱护公物，显著效果者。(四)对于增产及技术的改进有重大贡献者。(五)检举员工舞弊盗窃，因而减少重大损失，其价值超过平均日给工资100倍以上者。员有下列情形之一者应予申诫：罚金10——100(一)在酒店内口角、叫嚣、吵闹不听制止者。(二)因过失损坏公物，情节轻微其价值在平均日给工资50倍以下者。(三)在工作时间内偷闲、瞌睡、精神萎靡者。(四)在工作时间内擅离职守，或集众谈天、嘻笑者。员工有下列情形之一者应予记过：罚金50——400(一)在酒店内斗殴者。(二)因过失致损坏公物，其价值超过平均日给工资50倍以上者。(三)故意拖延工作时间者。(四)工作疏忽贻误工作者，致公司遭受损失者。(五)不爱惜公物，浪费原物料者。
(六)工作时间内睡觉者。(七)在指定吸烟处以外之处所吸烟者。(八)不注重环境卫生随地便溺者。员工有下列情形之一者，应予记大过：罚金100——2000(一)在公司内殴人、赌博、或饮酒者。(二)不服从指挥情节重大者。(三)发现机件损坏，既不修理又不报告者。(四)侮辱主管负责职员或领班者。(五)疏忽职务致损坏公物，或伤害他人身体者。(六)破坏团体名誉或散布谣言，影响工作秩序者。(七)利用职务之便利私用公司材料，制造或修理私人物件者。(八)捏名诬控同事者。(九)疏于检查或管理不善，致公物失窃者。第八条 员工有下列情形之一者调查属实者应予开除，被开除者不给予薪水。(一)借端聚众罢工、怠工煽动工潮者。(二)故意损坏公物经查明属实者。(三)工作疏忽贻误要务，致使公司蒙受重大损失者。(四)违抗命令情节重大者。(五)窃取公物者。(六)见灾不救，酿成大祸者。(七)有舞弊情形经查明属实者。(八)在公司内殴人成伤，情节重大者。(九)威胁主管及负责职员或领班者。第九条 检举舞弊及盗窃案件，得向酒店检举，情节严重者应向司法机关举报，并负责为检举人保守秘密。

⑦ 企业治安管理条例

企业事业单位内部治安保卫条例
第一条
为了规范企业、事业单位（以下简称单位）内部治安保卫工作，保护公民人身、财产安全和公共财产安全，维护单位的工作、生产、经营、教学和科研秩序，制定本条例。

第二条单位内部治安保卫工作贯彻预防为主、单位负责、突出重点、保障安全的方针。

单位内部治安保卫工作应当突出保护单位内人员的人身安全，单位不得以经济效益、财产安全或者其他任何借口忽视人身安全。

第三条
国务院公安部门指导、监督全国的单位内部治安保卫工作，对行业、系统有监管职责的国务院有关部门指导、检查本行业、本系统的单位内部治安保卫工作；县级以上地方各级人民政府公安机关指导、监督本行政区域内的单位内部治安保卫工作，对行业、系统有监管职责的县级以上地方各级人民政府有关部门指导、检查本行政区域内的本行业、本系统的单位内部治安保卫工作，及时解决单位内部治安保卫工作中的突出问题。

第四条
县级以上地方各级人民政府应当加强对本行政区域内的单位内部治安保卫工作的领导，督促公安机关和有关部门依法履行职责，并及时协调解决单位内部治安保卫工作中的重大问题。

第五条单位的主要负责人对本单位的内部治安保卫工作负责。
第六条单位应当根据内部治安保卫工作需要，设置治安保卫机构或者配备专职、兼职治安保卫人员。

治安保卫重点单位应当设置与治安保卫任务相适应的治安保卫机构，配备专职治安保卫人员，并将治安保卫机构的设置和人员的配备情况报主管公安机关备案。

第七条单位内部治安保卫工作的要求是：
（一）有适应单位具体情况的内部治安保卫制度、措施和必要的治安防范设施；
（二）单位范围内的治安保卫情况有人检查，重要部位得到重点保护，治安隐患及时得到排查；
（三）单位范围内的治安隐患和问题及时得到处理，发生治安案件、涉嫌刑事犯罪的案件及时得到处置。
第八条单位制定的内部治安保卫制度应当包括下列内容：
（一）门卫、值班、巡查制度；
（二）工作、生产、经营、教学、科研等场所的安全管理制度；
（三）现金、票据、印鉴、有价证券等重要物品使用、保管、储存、运输的安全管理制度；
（四）单位内部的消防、交通安全管理制度；
（五）治安防范教育培训制度；
（六）单位内部发生治安案件、涉嫌刑事犯罪案件的报告制度；
（七）治安保卫工作检查、考核及奖惩制度；
（八）存放有爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、传染性、腐蚀性等危险物品和传染性菌种、毒种以及武器弹药的单位，还应当有相应的安全管理制度；
（九）其他有关的治安保卫制度。
单位制定的内部治安保卫制度不得与法律、法规、规章的规定相抵触。
第九条单位内部治安保卫人员应当接受有关法律知识和治安保卫业务、技能以及相关专业知识的培训、考核。
第十条单位内部治安保卫人员应当依法、文明履行职责，不得侵犯他人合法权益。治安保卫人员依法履行职责的行为受法律保护。
第十一条单位内部治安保卫机构、治安保卫人员应当履行下列职责：
一）开展治安防范宣传教育，并落实本单位的内部治安保卫制度和治安防范措施；
（二）根据需要，检查进入本单位人员的证件，登记出入的物品和车辆；
三）在单位范围内进行治安防范巡逻和检查，建立巡逻、检查和治安隐患整改记录；
四）维护单位内部的治安秩序，制止发生在本单位的违法行为，对难以制止的违法行为以及发生的治安案件、涉嫌刑事犯罪案件应当立即报警，并采取措施保护现场，配合公安机关的侦查、处置工作；
（五）督促落实单位内部治安防范设施的建设和维护。
第十二条在单位管理范围内的人员，应当遵守单位的内部治安保卫制度。

⑧ 旅店治安责任人岗位职责及安全管理制度材料

旅店保安部管理模式与规范
一、 保安部组织机构与工作内容
（一）保安部组织机构
保安部设经理1人下设主管及治安、内保、监控领班和消防员。保安部是管理的职能保障部门，在总经理领导下贯彻国家公安、安全部门和止级主管部门的安全工作方针、政策和法规，全面负责酒店和客人的人身、财产等安全保卫工作。其组织机构形式。
（二）保安部的工作内容
1、 在总经理领导下，负责酒店的安全工作，研究制定酒店治安、消防、内管等安全管理制度、安全防范预案和措施，报总经理审批后组织贯彻实施。
2、 组合酒店实际，贯彻公安、安全部门和上级主管部门安全管理的方针、政策、法律、法规、并协助公安、安全机关查处违法犯罪案件与人员。
3、 研究制定酒店安全部门各岗人员的岗位责任制度与职责规范审定各部门安全管理规章与制度，报总经理审批后贯彻实施。并检查实施结果，处理存在问题保证安全管理制度的贯彻落实。
4、 研究制定酒店消防工作管理办法与措施，组织义务消防队，做好消防培训，定期举办消防知识讲座，做好消防设备、器材、监控设备管理。对施工现场、明火作业部门，配合工程技术人员和外协施工单位做好防火安全检查、明火作业审批，签订安全合同，预防火灾事故的发生。
5、 做好酒店关键和要害部门的日常保卫工作。并结合酒店重大活动，做好重点客人、重点部位的安全管理与防范。防止意外事故的发生。
6、 建立健全安全规章制度和要害部位与人员安全档案，广泛惧安全信息，不断提高安全管理水平。
7、 做好治安管理查处打击赌博、贩毒、嫖娼**和利用高科技作案等违法犯罪活动。处理安全责任事故，并定期向上级汇报工作。
二、 保安部各岗人员职责规范
（一）保安部经理
报告上级：总经理
督导下级：保安主管、消防员
联系部门：酒店各部门
职责规范：
1、 负责保安部的全面工作，全面贯彻落实总经理下达的各项工作任务，当好总经理安全工作的参谋和助手。
2、 与人事培训部配合，负责本部门的人员调配和部门内部人员选拔、聘用、教育、培训、考核、奖惩、辞退等管理工作。
3、 根据“预防为主”的保卫工作方针，在酒店内开展以“四防”（防火、防盗、防破坏、防恶性事故发生）为中心的安全教育和法制教育。
4、 贯彻安全保卫工作“谁主管，谁负责”的原则，落实安全责任制，协助酒店各部门，把安全职责纳入部门管理工作日程当中。
5、 负责重大节日、大型会议及外宾和团队的安全保卫工作。特别是有重要首长、贵宾抵离店时，要亲自到场指挥，确保安全。
6、 在酒店防火安全领导小组的领导下，掌握酒店防火系统，制定防火规章制度与计划。履行消防监督检查职能，组织和领导义务消防队，防范火灾发生。负责调查酒店内发生的火灾事故。
7、 接待有关宾客对酒店安全工作方面提出的投诉，并进行处理。
8、 配合公安机关、国家安全部门及上级有关执法机关来酒店协查、指导各项工作。
9、 协助酒店领导，定期进行安全检查，发现问题立即处理。
10、 负责健立健全酒店及本部门安全方面的有关记录和档案。
11、 定期召开部门管理例会。
（二）保安主管
报告上级：保安部经理
督导下级：保安部各班组领班
联系部门：酒店各部门
1、 在保安部经理领导下进行工作，直接对其负责，执行交办的各项任务和临时授权的其他职责。
2、 协助保安部经理制定各项工作计划。负责对领班的工作进行督促和检查。
3、 负责保安部员工的教育、培训，抓好员工思想教育和法制安全教育，使全体员工团结一致。
4、 协助酒店各部门建立健全安全保卫组织，培训各部门的骨干力量。
5、 做好易燃易爆、剧毒、放射性物品的监控检查及收缴客人的遗留、违禁物品。
6、 经常巡查酒店的各项安全制度在各部门的执行情况。发现客人有借酒闹事及出现违法事件的，及时处理。
7、 每天和前台联系，及时掌握外宾、重要客人入住楼层的有关情况，确保宾客安全。
8、 熟悉消防业务知识，协助保安部经理制定消防工作计划和组织义务消防队的演练与培训。
9、 熟悉掌握消防设施、器材的配置、保养、使用，定期做好检查工作，使消防设施器材处于良好状态。
10、 负责酒店要害部位的安全监督，确保安全。
11、 负责检查会客登记制度的执行情况及员工外出登记情况。
12、 负责每天各班交接班记录的检查及存在问题的妥善处理。
13、 每天向保安部经理汇报工作情况及存在的各种问题。
（三）保安部各班组领班
报告上级：保安主管
督导下级：各班组员工
职责规范：
1、 在主管的领导下进行工作，直接对主管负责。
2、 抓好班组思想建设，掌握员工思想和工作情况，团结员工相互关心，共同提高。
3、 走动管理，随时督导、检查员工在岗期间的仪表、仪容、礼貌、礼仪、警械装备和值班工作质量。
4、 每天上岗前要开班前会，提出要求及注意事项。
5、 熟悉、掌握消防器材的配置和使用方法。
6、 协助其他部门处理好一般性的客人投诉。
7、 严格交接班制度，认真填写交接班记录。
（四）消防员
报告上级：保安部经理
职责规范：
1、 认真贯彻执行酒店有关安全管理的规章制度。
2、 认真落实上级领导临时布置的各项消防工作。
3、 负责对新员工进行消防培训，并对在岗员工进行防火意识教育，宣传消防工作的重要性。
4、 熟悉酒店的地理、环境和消防设施（灭火器材、火灾报警装置）的分布位置。
5、 制定计划，购置、维修全店的消防器材。
6、 落实防火安全大检查制度，发现火险隐患及时登记上报并提出整改意见。
7、 配合上级机关和公安消防部门的安全检查工作，协助有关部门查处火灾事故。
8、 审批动火许可证，对施工现场消防安全进行监护。
（五）治安员、内保员
报告上级：治安领班、内保领班
职责规范：
1、 在领班领导下，保卫好酒店的安全，执行上级交办的各项安全保卫工作。
2、 负责对客房、餐饮、娱乐等区域的巡逻检查，发现事故隐患，及时处理，并向上级汇报处理情况。
3、 对酒店内、外车辆进行疏导，保证交通畅通。
4、 对酒店内、外车辆进行疏导，保证交通畅通。
5、 对来访人员进行询问登记。
6、 负责检查询问零点以后进入客房区的有关客人的钥匙牌和住房卡。
7、 阻止无关、闲散人员进入酒店。对流氓滋事人员及可疑人员进店，除采取控制外，应立即报告有关部门。
8、 制止一切实发生在酒店内的客人争吵、打架、斗殴等不良情况，及时处理，防止事态恶化。
9、 协助财务部做好押送有关款项工作。
10、 制止入住人员携带易燃易爆、剧毒、放射物品进入酒店区域，发现后应将物品扣留。
11、 熟练掌握灭火器材的正确使用方法。

⑨ 印章治安管理办法的第三章 印章经营单位管理

第十七条
经营本办法所指的印章业务的单位，应当具备下列条件：
（一） 有固定的经营场所；
（二） 经营场所和设施符合国家消防和治安管理的规定；
（三） 经营者和从业人员无诈骗、招摇撞骗、伪造印章等违法犯罪记录；
（四） 符合公安机关印章治安管理信息系统的资质条件；
（五） 设有印章保密工房和成品保管仓库。
第十八条
经营印章业务的单位不得将印章业务转包他人经营。
第十九条
承接刻制印章应当遵守下列规定：
（一） 应查验公安机关出具的备案或准刻证明；
（二） 登记委托刻制印章的名称、法定代表人或者负责人、经办人的姓名和公民身份证号码，按照规定逐项登记印章名称、式样、规格数量，并保存五年，以备查验；
（三） 指定专人负责承接印章业务，保管制作的印章以及销毁作废章坯；
（四） 对超过三个月无人领取的印章，应当登记造册，送交原备案或批准刻制的公安机关处理；
（五） 每月10日前向所在地公安机关报告印章制作情况。
第二十条
从事印章经营业务应当在批准的固定场所内进行。
第二十一条
经营印章业务的单位的法定代表人或者负责人是本单位的治安第一责任人，负责做好本单位的治安防范工作：
（一） 教育从业人员自觉遵守国家法律、法规；
（二） 制定并落实各项治安管理制度和防范措施；
（三） 监督从业人员认真执行承接刻制印章查验证明和登记工作；
（四） 对公安机关检查发现的治安隐患及时整改；
（五） 发现涂改、伪造备案或准刻证明等可疑情况以及案件线索，及时报告公安机关。
第二十二条
外商独资、中外合作和中外合资企业不得经营本办法所规定的印章业务。
第二十三条
公安机关应当对经营印章的单位进行监督检查，并履行下列职责：
（一） 定期对经营印章业务的单位进行监督检查，发现治安隐患，限期整改；
（二） 发现可疑情况或者案件线索，依法调查处理；
（三） 依法对经营印章业务的单位的违规违法经营行为进行查处。

⑩ 企业治安管理制度主要有哪些内容

治安管理制度

一、企业设安全小组和治安联防组织。
（1）安全小组职责及分工职责：负责本站安全及治安工作，落实各项防范措施。对员工进行安全防范意识和自我保护意识的教育。分析本站的安全形势，改进和完善预案。组织预案的实施及演练，分析典型案例，讨论事故抢救与应急措施，总结经验，吸取教训，制定对策。具体职责分工：组长负责在发生治安事故时组织力量采取有效措施保护员工的生命安全，防止国有财产损失，保护好现场，协助公安部门侦查破案。组员负责在发生治安事故时，及时向“110”报警，并向上级公司汇报，防止闲杂人员进入，保护好现场，以便公安人员进行现场勘查和救护伤员的工作。
（2）治安联防组织的组成及职责：职责：联防组织应定期与企业及当地公安机关联系，掌握情况进行工作。应牢记报警电话“110”。遇有突发事件应组织成员闻警而动，及时报警救护。在案件的高发时段，成员应加强巡查，发现可疑情况及时通报。

二、重点部位的四防措施：
（1）防抢劫重点部位：财务室防范措施：“三铁一器”A营业室、财务室严禁无关人员进入，并且装有防盗门窗。B企业配有保险柜及防身用具。C企业安装应急照明设备，并逐步安装录像监控系统。D收取现金及时送交银行，不能过夜或超规定存放。E去银行交款必须两人以上，采取不定时、不定人、不断变更路线等措施。F遇有犯罪分子闯入室内抢劫，应及时按下“110”报警器并大声呼救，使左邻右舍及过往行人听到后前来救护。G遇有歹徒人多，无法抵抗时，要首先保护自身生命安全及人身部受伤害，机智灵活的与歹徒周旋，把钥匙和其它贵重物品存放在隐蔽处等待救援。H如遇有歹徒抢劫，当事人应尽量记清歹徒的人数、体貌特征、作案工具、车牌号、逃逸方向等。
（2）防盗窃：重点部位：财务室防范措施：“三铁一器” A员工要保护好自己的财物。仓库、宿舍所存放物品要及时清点，建立实物登记账，要有专人负责。B宿舍及仓库没人时，要及时锁好门窗。C宿舍、仓库等地闲杂人员不得入内，形迹可疑的要立即盘问清楚。D夜间值班应严格遵守值班制度，严禁脱岗、误岗、睡岗和酒后上岗，禁止值班期间喝酒下棋和私留他人居住。E夜班值班人员不能睡觉，要密切注视和检查企业的动向，发现问题及时处理。
（3）防破坏：重点部位：设备区防范措施：加强巡查检查A员工应熟悉周围邻居的治安情况，了解当地治安重点人员情况，对可疑人员重点防范。B每次工作结束后，对重要设施要及时上锁，预防破坏。C夜间值班，要对重点部位加强巡查，发现可疑情况及时处理。D注意观察企业外情况，预防突发情况的发生。

三、善后处理：
(1)在突发事件中，如有伤亡，应迅速将伤者送医院救治。
(2)把事件情况向公安机关及上级公司汇报。
(3)保护现场，以利破案。
(4)清查损失，列出清单，上报主管公司。
(5)分析讨论事件的前因后果，完善预案。