生态治理措施
㈠ 西北地区的生态问题及治理措施
1、甘肃祁连山自然保护区违法违规开发矿产资源、运行水电设施、偷排污染物，严重破坏了祁连山生态环境，加剧了水源地东西两大河上游雪线上移、冰川退缩、草原退化、林木减少和径流量锐减等问题，为各省区生态建设敲响了警钟。
2、水资源不足、水土流失严重，草场退化沙化、水土环境污染、湿地生态功能退化、耕地质量下降、森林生态功能弱、地质灾害频发等生态问题依然存在。
措施：
1、强化三江源、祁连山、黄土高原、防沙带等重点生态功能区及生态敏感脆弱区的保护和生态修复；推进伊犁河、额尔齐斯河、环青海湖、湟水河、黄河等重点流域综合治理，加强水污染防治；倡导共享单车、共享汽车等新模式的低碳生活。
2、完善生态环境损害责任追究制度；甘肃进一步规范自然保护区建设与环境监管，对违规建设项目进行清理；青海是各大水系的源头，要强化生态系统保护和修复等专项工程，促进生态系统良性循环。
3、五省区应强化供给侧改革和空间用途管制，加强多渠道协同控制，推进水质改善和水体环境保护工作；分级分类加强土壤环境保护，加快农村环境整治；提升环境监管能力，推进治理现代化。
(1)生态治理措施扩展阅读：
西北地区降水稀少、气候干旱是本区主要的气候特征。西北地区由于地处亚欧大陆腹地，除秦岭以南地区外大部分地区降水稀少，全年降水量大部分地区在500毫米以下，属大陆性干旱半干旱气候和高寒气候，其中黄土高原年降水量在300～500毫米之间，柴达木盆地在200毫米以下。
河西走廊少于100毫米，敦煌只有29.5毫米，吐鲁番不足20毫米，若羌10.9毫米，几乎终年无雨。由于降水稀少、气候干旱、沙漠广布等原因，西北地区的地表水量约为2200亿立方米/年，仅占全国总径流量的8%左右。
干旱缺水是困扰西北地区农业转型发展和乡村振兴的主要障碍之一。作为我国第一个农业“高新区”，陕西杨凌被赋予了建设成为干旱半干旱地区农业科技创新推广核心区的“国家使命”。2017年，杨凌的旱作农业技术在全国示范推广面积达7186.98万亩，示范推广效益212.22亿元。
㈡ 湖南省生态环境存在的主要问题及整治措施
11.3.1 生态环境存在的主要问题
（一）社会经济发展不平衡
湖南省各地、市、县社会经济发展参差不齐，可划分为四个层次：特别发达地区，发达地区，发展中地区，欠发达地区或贫困地区。
（1）特别发达地区：长沙、株洲、湘潭、岳阳四市，人均GDP值超过10000元（其中长沙市区已超过了20000元），农民年均纯收入超过3000元。
（2）发达地区：发达地区共计41个县市，它们主要分布于京广线两侧，呈南北向的带状展布。湘西、湘北也有一些发达县市。人均国内生产总值+农民年均收入大于6000元，其中农民年均纯收入绝大部分高于2000元。
（3）发展中地区：发展中地区共计24个县市，它们主要分布在于湘中丘陵区与周边山区的过渡地带，以及洞庭湖平原与两侧山区过渡地带的县市。发展中地区的人均国内生产总值+农民年均收入在4850～6000元。
（4）贫困地区：包括国开发（1994）5号通知，我省列入扶贫的10个县（永顺、保靖、平江、桑植、新化、沅陵、花垣、安化、隆回、新田）和湖南省湘政发（1994）29号文件中增加省定扶贫的21个县区（城步、桂东、汝城、古丈、泸溪、凤凰、通道、江华、龙山、麻阳、慈利、宜章、新晃、炎陵、茶陵、吉首、石门、芷江、张家界市的永定区和武陵源区、浏阳市）。
（二）人口稠密
近几十年来，湖南人口急剧增加，从1953年（一次普查）到1998年的45年间，全省人口净增3152.30万，平均每年净增70余万人，使自然环境和自然资源承受着越来越大的压力，人口增长与环境及资源的关系日趋紧张。就土地资源来说，1949年全省人均土地面积达10.64亩，人均耕地面积达1.76亩，而至1998年人均土地面积和人均耕地面积分别下降到4.89亩和0.74亩，分别相当于1949年的46%和42%，是全国人均耕地面积最小的省区之一，并且耕地后备资源不足，可开垦为耕地的后备资源面积仅相当于现有耕地面积的5.8%。显然，人多地少是湖南省经济发展和国土开发利用过程中所面临的最突出的矛盾之一。除此之外，人口增长带来的生态环境问题还有森林覆盖率下降、生物资源衰退、水土流失加剧、地质灾害频繁，环境污染严重。
（三）土地退化
（1）土壤侵蚀加剧：花岗岩、紫色砂页岩和砂岩所生成的土壤结持力小，并且多为坡地，在春夏之间的雨季会发生水土流失。特别是由于不合理的人类活动，导致植被覆盖率低，以及不合理的垦复和耕作，均加剧了土壤侵蚀。水土流失给土壤资源和农业生产带来了一系列破坏，使地力衰退。据统计，每年全省流失的土壤约1.7亿吨，相当于80万亩耕地的土壤流失，并伴随有大约248万吨有机肥流失。
（2）土壤潜育化过程增强：由于长期对水利建设投入不足，发生水库、水渠渗漏，排水设施不完善，特别是重灌轻排的耕作技术以及长期的双季稻连作制度，土壤长期淹水，曝晒机会少，同时水耕水整的耕作方法使犁底层日趋粘重紧实，透气性差，土体的部分或全部层段还原性增强，普遍发生次生潜育化过程。全省潜育化稻田有50万余公顷，次生潜育化稻田27万余公顷。
（3）土地贫瘠化普遍：土地贫瘠化是因土地用养失衡所致。近几十年来，集约型农业日益发展，土地养分消耗量急增，而土地投入相对不足，重用轻养甚至只用不养的现象普遍存在，土壤养分损失严重。全省122.99 万公顷的旱地中绝大部分有机质含量不到1%，水田中亦有相当部分的有机质含量低于2%。土地贫瘠化现象在农业生产相对发达、农业生产水平较高的区域表现更加明显，如常德、岳阳、长沙等农业生产水平较高的地区，低产耕地占其耕地总面积的70%以上。
（4）土地损毁严重：由于工农业生产不断扩大、城镇化建设日新月异、交通建设的迅速发展，普遍发生了因挖损、塌陷、压占等使土地遭受破坏。据不完全统计（1995年），历年来全省仅国有大中型工矿企业挖损或压占的土地总面积1.13万公顷，安化县境内湘黔铁路复线工程全长仅38 km，施工过程中废土废渣堆占土地及河道、水面的面积高达7.44万平方米。
（四）江湖塘库功能衰退
（1）含沙量和输沙量增加：省内各流域中上游地区在春夏雨季，特别是大雨和暴雨季节，发生水土流失严重，大量泥沙由地表水径流携带向下游运移，此时大小河流的含沙量和输沙量普遍增加。湘、资、沅、澧四水干流多年平均含沙量分别为0.179 kg/m3、0.127 kg/m3、0.229 kg/m3、0.416 kg/m3，从60年代末期至80年代，仅湘江干流每年就向洞庭湖输入1235万吨泥沙。
（2）水利效益降低：主要表现在江湖塘库蓄洪、防洪、抗旱能力降低和发电效益降低，如洞庭湖在1949年天然湖泊面积为4350 km2，到1983年缩减为2691 km2，较1949年减少了38%，湖容量也缩减了40%。随之而来，每到雨季，洞庭湖平原就发生洪涝灾害，特别是近几年来历年都发生特大洪涝灾害，严重影响人民生命财产安全和日常生活。
（3）河运能力降低：由于长期的水土流失，造成江河淤积，河床抬高，航运能力和航运价值大大降低。湖南省流域面积大于100 km2的河流共594条，总长约3.3 万公里，1965年通航里程达1.6万公里，后因泥沙淤积，河床变浅，通航里程逐年下降，目前全省河流通航里程仅1万公里左右，客、货运量大幅下降。
（五）地质灾害频繁
（1）滑坡与崩塌：省域内滑坡和崩塌较为发育，每年均有数千至万余起发生，其中约有1%可形成灾害。据统计，全省业已发生较大规模以上的滑坡764起，崩塌110起，它们集中分布在山地丘陵区，而且以海拔150～800 m之间为甚。湘西北石门—沅陵—凤凰一线北西山区、安化—通道的湘西南山区和茶陵—临武—江华的湘南山地区是3个滑坡与崩塌大量发育的地带，分别占全省滑坡与崩塌总量的35.2%、20.8%、25.2%，而且是大型滑坡与崩塌主要发育地带；湘、资、沅、澧四水干流及其一级支流两岸谷坡地带亦是滑坡与崩塌经常发育的地带。
（2）泥石流：省内泥石流往往与滑坡、崩塌相伴发生，但发生数量相对较少。根据地矿部门资料，固体物质一次输移量＞1.0万立方米的泥石流有74起，其中大型—巨型的泥石流有22起。
（3）水土流失：由于本省大部地区属山地、丘陵区，地势高、且相对高程差大，同时雨水多、强度大，特别是在分布广泛的红层和岩浆岩岩类以及志留系页岩、泥岩分布区，基岩对土壤结持力小，抗蚀、抗冲及抗风化能力弱，植被一经破坏，极易发生水土流失，因此，水土流失一直是长期存在的生态环境问题。1985年湖南省农业区划研究成果表明，湖南省水土流失分布面广，达4.4万km2，占全省总面积的20.8%。按侵蚀类型分：面蚀41958.6 km2，沟蚀1673.7 km2，崩塌368.3 km2；按发生的地类分：农业用地6954.3 km2，林地27312.5 km2，草荒地9733.8 km2；按流失程度分：轻度20830.8 km2，中度14240.7 km2，强度7942.8 km2，剧烈986.6 km2。
自20世纪80年代以来，由于封山育林和实行联产承包责任制，森林植被和草地得到了较好的护养，植被覆盖率逐年提高，1996年植被覆盖率达到52%，不但有效地抑制了水土流失的进一步扩大，并对已发生水土流失的地区降低了水土流失程度，缩小了水土流失范围。但是，目前省内水土流失仍分布很广，除洞庭湖平原区的安乡、南县、沅江、华容和津市五县少有水土流失以外，其他地区均有不同程度的发生。全省水土流失面积达39430 km2，占全省总面积的18.62%。水土流失灾情较为严重的地区是衡阳、邵阳、自治州及娄底市，水土流失面积分别占其总面积的25.7%、24.1%、25.0%、23.4%，在衡阳又以衡南县水土流失最为严重，水土流失面积占全县总面积的43.2%，形成了大面积的红壤劣地。
湖南省水土流失以面蚀为主，占总流失面积的95.36%，流失地类有农地、林地及草荒地，其中农地流失占15.8%，林地占62.1%，草荒地22.1%。
（六）地表水体污染
湘江水系：1998年度湘江水系主干流参与评价断面20个，支流参与评价断面12个。全流域水体符合Ⅰ、Ⅱ类水质标准的断面各为3个，各占9%；符合Ⅲ类水质标准的断面占5个，为15%；属于Ⅳ类水质标准的断面为17个，占53%；属于Ⅴ类水质标准的断面为4个，占12%。湘江干流中上游江段水体污染较轻，从源头永州大江口至株洲上游渌水口长约400 km的江段上，共布设监测断面11个（9个城市江段断面），仅1个断面水体符合Ⅲ类水质标准，其余断面水体均属于Ⅳ类或Ⅳ类以上水质标准。
湘江支流中，郴江、蒸水、浏阳河、涟水污染严重，潇水、舂陵水水质保持良好。湘江水域主要污染为总氮、石油类、总大肠菌群、氨氮、总磷、非离子氨、汞、砷以及其它重金属。
资江水系：资江是湖南省干流和支流污染均严重的水系。1998年参与评价断面15个（城市江段断面13个），干流上布设监测断面11个，支流布设监测断面4个，所有断面中，符合Ⅰ类水质标准的断面为2个，属于Ⅳ类水质标准的断面为11个，属于Ⅴ类水质标准的断面为2个。干流上仅中游柘溪水库、桃谷山2个断面水体良好，符合Ⅰ类水质标准。中上游以及下游共9个水体监测断面均属于Ⅳ类水质标准。支流邵水、夫夷水污染严重。邵水参与监测评价的2个断面水体均属于Ⅴ类水质标准，夫夷水参与监测评价的2个断面水体均属于Ⅳ类水质标准。干流上主要污染物为石油类、挥发酚、总大肠菌群以及总磷。支流邵水马家坝、东风桥等生化需氧量、总大肠菌群、总磷、挥发酚的年均值均超标。
沅江水系：沅江水系共布设监测断面16个，干流上设11个，支流上设置5个。所有参与监测评价断面中，符合Ⅰ类水质标准的断面为5个，符合Ⅱ类水质标准的断面为2个，符合Ⅲ类水质标准的断面1个，属于Ⅳ类水质标准的断面为5个，属于Ⅴ类水质标准的断面为3个。沅江干流水质尚好，全长约500公里的干流上所设置的11个断面中，仅中游1个断面和下游2个断面水体属于Ⅳ类水质标准，其余监测断面水体均符合Ⅰ、Ⅱ或Ⅲ类水质标准。沅江支流巫水、峒河以及万溶江污染严重，主要污染物为总大肠菌群、总磷、挥发酚、氨氮以及悬浮物。支流万溶江、上州、七一化工厂断面的监测项目总大肠菌群、总磷、氨氮年均分别超标，干流下游新兴嘴断面、坡头断面总大肠菌群分别超标。
澧水水系：澧水水系参与监测断面6个，干流上布设5个，支流上布设1个。干流上仅石门三江口断面水体符合Ⅱ类水质标准，其余4个断面均属于Ⅳ类水体。支流上断面水体基本符合Ⅲ类水质标准。澧水水域的主要污染物为氨氮、悬浮物、大肠菌群。
洞庭湖区：洞庭湖区参与评价断面8个，属于Ⅳ类水质标准的断面为6个，符合Ⅲ类水质标准的断面为2个，总磷、总氮污染较广，呈富营养化现象。主要污染物为总磷、总氮、悬浮物、色度、总大肠菌群。湖区所有监测断面中，南嘴和茅草街断面污染较重。
长江水系：长江水系湖南江段参与评价断面3个，即岳阳市荆江口、陆城和城陵矶，断面监测结果均属于Ⅳ类水质标准。主要污染物为总磷、总氮、总大肠菌群、悬浮物和氨氮。
湖南省水库除湘江支流潇水的双牌水库挥发酚年均值超标外，其它各大水库监测结果表明水质良好。
（七）大气污染
根据湖南省环境保护局统计资料，我省重点源工业废气等标污染负荷为3819432.40，其中燃烧废气占68.98%，工艺废气占31.08%。说明重点源工业废气有三分之二以上来自燃烧废气。
工业废气等标污染负荷较大的是二氧化硫、氮氧化物和烟尘，分别为1879829.73、963959.00和680971.878，这三项污染物累计负荷比达95.37%。
重点源工业废气等标污染负荷排在湖南省首位的是岳阳市，标污染负荷为729126.90，占 19.09%，以下依次是娄底地区负荷比为16.54%、株洲市负荷比为14.51%、衡阳市负荷比为12.00%和湘潭市负荷比为9.21%，这五个地市累计负荷比为71.34%，为我省重点源工业废气的主要污染区域。
11.3.2 生态环境的整治措施
（一）优先发展社会经济发达地区与加强区际合作、缩小地区发展差异并重
区域经济发展应走不平衡增长的道路。只有这样，才能集中有限的资金和人力物力在优势发展地域予以重点突破，并再实施滚动发展。
全省由于社会历史、自然条件、资源状况、投资规模等诸因素的不同，从而形成了社会经济发展水平上的明显差异。从总体上看，湘江中下游的湘中丘陵区和洞庭湖平原区的社会经济发展水平明显高于湘西北地区、湘西雪峰山区和湘南山区。在今后一段时期内，要将有限的资金和人力物力优先保证社会经济发达地区的超前发展。京广铁路和京珠高速公路沿线地区，尤其是以长株潭为中心的地区生产率高，南靠广东、港澳，北通长江黄金水道，工、农、商业发达，城镇规模大、数量多，交通便利，科教卫事业和邮电通讯业发达，水资源充裕，具有投入少、经济效益高、快速发展的条件，应作为全省优先发展的区域带，使之增强聚集效应，增大辐射功能，率先缩小与沿海地区的差距，并推动全省其它地区的发展。
在优先发展社会经济发达地区的同时要加强区际合作。实现各地区共同富裕是社会主义建设的奋斗目标，同时省内社会经济落后的山区，国土资源丰富，社会经济的严重滞后会对社会经济发达地区的可持续发展产生制约作用。对湘西自治州以及其它贫困地区和少数民族地区，要根据其国土资源状况，按照因地制宜、优势互补、合理分工、突出重点、各展所长、协调发展的原则，实行对口扶贫工作，以加快全省300万人口的脱贫，缩小与社会经济发达地区的贫富差距，逐步实现共同富裕。
（二）加强计划生育，控制人口增长
控制人口增长是我国的基本国策之一，是关系湖南社会经济全局和子孙后代的大事。人多地少是湖南省经济发展和国土开发利用过程中所面临的最突出的矛盾之一。目前，人口年龄结构类型正处于从年轻型向成年型转变阶段，但少年、成年人口基数仍然很大，总负担系数也高出全国平均水平的1.23%（1995年）。若放松计划生育，让少年人口迅速扩大，则建设成果将部分或大部分被人口增长所抵消，资源和环境也会承受更大的压力。因此，要继续切实加强人口计划生育管理，完善人口目标管理责任制，健全基层计划生育工作网络，严格执行计划生育的法规和政策，把推行计划生育与发展经济结合起来。
（三）造林育草、整治江湖塘库，扼制地质灾害
造林育草扼制水土流失：森林覆盖率低、草地退化是湖南省地质灾害加剧的重要原因之一。因此，继续造林育草、发展植被是整治生态环境、改善经济条件最重要的基础措施之一。湖南省森林覆盖率达52%，远高于全国水平，但是由于大部地区地势起伏大，雨量多，尤其是暴雨和大雨，地质灾害仍然频繁发生。同时，原始林业已开发殆尽，现有林木绝大部分为次生林，主要为马尾松林、杉树林和经济林，它们对水土流失的扼制作用明显减弱。因此，必须强化“森林法”的实施，以法治林，封山育林，同时要调整林种结构，扩大防护林的种植面积，以保证森林不但在数量上而且在质量上真正得到改善，提高涵养水土的能力，改善生态环境。湖南省草地退化明显。由于人类对草地不合理的开发利用，大面积草坡被垦、公滩滥牧，加上不顾客观条件的毁草造林，结果使草地垦植失败，有种无收，公滩荒芜、造林不成，反而引起草地退化。因此，必须从措施上采取围栏封育，退耕、退林还草，使草类具有充分的休养萌生时间；实施防护林与草地同步发展、交互分布的综合防护措施，以逐渐使草地恢复发展，改善生态条件。
整治江湖塘库，扼制洪涝灾害：每当春夏季节，雨水集中，水量充沛，且四水洪水与长江分流入湖洪水遭遇时，在洞庭湖平原及四水下游地势低缓平坦地区酿成洪涝灾害。原因是多方面的，主要原因有三点：一是洞庭湖围湖造田造成洞庭湖蓄水防洪能力大幅度降低；二是由于长期水土流失，造成四水及洞庭湖含沙量和输沙量增加，江河淤积，湖河床抬高，泄洪防洪能力明显降低；三是四水中上游水库蓄水调节能力低。因此，必须整治江湖塘库。
首先，在湘、资、沅、澧四水及其重要支流中上游，特别是在暴雨中心地段或降水高值区新建一批大中型水库，以及加强对已建水库的维护管理，提高四水中上游蓄水能力，做到防洪、抗旱调节自如，减少洞庭湖及四水尾闾的防洪压力。
在湘、资、沅、澧四水中下游河段，存在江河淤积、河床抬高的地段，应进行河道清障和疏挖，达到畅通水流，降低水位。同时要加固沿江大堤，使之达到防洪能力20年一遇甚至更高的标准。特别是社会经济发达的重点城市，如长沙、株洲、湘潭、衡阳等城市，沿江大堤的加固要达到防洪能力50～100年一遇的标准。此外，要确保重点铁路、重要公路不受淹没，常年畅通。
洞庭湖围湖造田和泥沙淤积湖床抬高，造成洞庭湖蓄水防洪能力大幅度降低，是洞庭湖平原及四水尾闾洪涝灾害的症结。因此，要切实退田还湖、清理四水尾闾洪道。此外，要加强堤坝建设和增强堤垸排涝能力。
（四）综合治理水污染
（1）加强宏观管理，健全监督机制，在全省范围内全面推行排污动态申报和排污许可证制度。
（2）调整产业结构，扶持环保产业，对排污严重的企业应采取关、停、并、转的方针，对于化工、冶金、造纸等污染较严重的产业应实行区域性集中生产、慎重发展的方针。
（3）实行谁污染谁治理，加强对污水处理设施的监督管理，对现有的污水处理设施没有正常运转的，限期整改，对处理效果差的设施进行技改，尽快达到排放要求。
（4）加强水资源管理，大力推行节约用水，提高水的循环利用率，降低万元产值与单位产品的耗水量和排放量。
（5）加强城市生活污水处理的资金投入，兴建和扩建生活污水处理厂，严格控制生活污水的排放量。
（五）综合治理大气污染
（1）以控制煤烟型污染为重点，综合治理大气污染，凡不符合国家烟尘排放标准的企业、民用锅炉和土灶要限期治理。推广节能高效、污染小的炉窑。
（2）逐步改变燃料结构，积极发展气体燃料，提高城市用气率。有条件的，要积极推广利用太阳能、沼气等非污染能源。
（3）加强对汽车尾气的控制和管理，对尾气排放不符合要求的汽车不准上路，减少汽车尾气污染。
（4）对工矿企业排放的各种废气，要结合技术改造进行治理或回收利用，污染严重的应限期治理，达标排放。
㈢ 如何搞好环境环境治理和生态修复
建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境治理和生态修复制度，用制度保护生态环境。
——摘自《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》
在新的历史起点上，党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的号角，审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决议》，为进一步深化改革勾画出新的蓝图。连日来，《决定》中关于“加快生态文明制度建设”的举措、关键词成为我市党员干部群众关注的焦点，大家纷纷畅谈生态文明建设，共话美好蓝图。
关键词：生态文明制度建设
成都市著名水利专家陈渭忠：
用最严格制度体系保护生态环境
党的十八届三中全会首次提出“用制度保护生态环境”，明确要建立系统完整的生态文明制度体系，实行最严格的资源保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境治理和生态修复制度。“一连串的‘制度’，可以说对生态文明建设进行了周详的‘顶层设计’。” 成都市著名水利专家陈渭忠表示，现在，广大市民越来越关心生活的环境，成都的空气质量如何、河道里的水干不干净都备受关注。“要治理好环境污染、深入推进生态文明建设，不是一朝一夕的事情，制度建设是根本，可以说，抓住了制度建设这个‘牛鼻子’，我们做好生态文明建设就有了保障。”
如果说良好的生态环境是生态文明的“硬实力”，那么先进的制度体系就是生态文明的“软实力”。“制度体系的建设是个综合性工程，首要且必要实施的是‘生态红线管理’，只有把生态的本底先保护起来，才谈得上利用和建设。”在陈渭忠看来，近年来，成都市在生态保护的制度建设方面已经进行了探索，比如，在水环境治理中推行了生态补偿制度、断面扣缴制度，这些刚性举措为水生态建设注入了“强心针”，实现了“用最严格的制度来保护生态环境”。
关键词：生态文明制度建设
市林业园林局森林资源管理处处长靳敏：
实现生态保护 实现兴林富民
《决定》提出，建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。在深入学习《决定》后，市林业园林局森林资源管理处处长靳敏感到十分振奋。“要进一步实现生态保护，肯定离不开生态文明制度的深化改革。在这方面，成都一直立足先行。”
作为一个老“园林人”，成都在生态保护制度建设上的进步，靳敏都看在眼里，参与其中。靳敏说，近年来，全市集体林权制度改革工作积极推进，以“明晰产权，承包到户”为主要内容的基础改革任务已经全面完成。与此同时，高标准的森林生态效益补偿机制创立起来，林产业发展模式和林地规模经营方式上有了诸多创新，搭建林权流转交易平台，开展林权抵押贷款，建立和完善投融资体系。“通过这些年的探索和完善，为实现生态保护、产业发展、农民增收、林区和谐奠定了坚实的基础。未来，我们将再通过深化相关配套改革，在实现生态保护的同时，实现兴林富民。”靳敏说。
关键词：环境保护
市环保局生态农村处副处长薛志刚：
用环境经济措施力促污染治理
十八届三中全会是开启我国全面深化改革新篇章的一次重要会议，成都市环保局生态农村处副处长薛志刚一直关注着全会的信息，《决定》在“加快生态文明制度建设”中，专门提到了“环境保护”。“这对于一直从事环境保护领域的我们来说，是一个极大的信心提振。” 薛志刚表示。
《决定》中提出，发展环保市场，推行节能量、碳排放权、排污权、水权交易制度，建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制，推行环境污染第三方治理。“从事环境保护领域的我们来看，通过这样的环境经济政策，无疑为有效实现污染减排注入一剂‘强心针’。” 薛志刚表示，目前，成都在这一方面也有诸多尝试，比如“谁污染，谁补偿”，成都用市场规律促地方政府强力治水，引入了环境经济政策，实行了全市跨界断面水质超标资金缴扣制度。同时，我市还尝试设立了“饮用水源生态补偿基金”的办法，由市政府建立饮用水源保护专项资金，市级财政每年支持郫县政府6000万元，专项用于成都中心城区的饮用水源保护。“这一系列的有益尝试，为下一步我市落实《决定》，奠定了基础。下一步，成都将实现排污权交易，通过这些系列环境经济措施，力促污染治理。”
关键词：宜人成都
和平街小学英语老师陈怡：
期待更加宜人的生态环境
认真研读《决定》后，和平街小学英语老师陈怡感到特别提振人心，令她感触颇深的是关于“加快生态文明建设”的表述。“生态文明是推进‘美丽中国’建设的一个前提，《决定》提出建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度，用制度保护生态环境，彰显出生态文明的重要性。”陈怡表示，现在市民生活条件好了，不愁吃穿，就是希望我们的生活工作环境能够越来越好。
“可喜的是，当前我市正在如火如荼开展的环城生态区建设，用刚性约束来保护成都的生态环境，为成都戴上了一条绿色的‘项链’。”陈怡表示，今年5月底，“六湖八湿地”中的锦城湖和白鹭湾生态湿地首先向市民开放，如今已成为市民休闲游玩、运动健身的好去处。“不久后，随着安靖湖、北湖等‘六湖八湿地’次第呈现，将大大提升城区的水域面积，增加空气湿度，提高空气质量，给成都带来更加宜人的生态环境。盼望着成都的天更蓝、地更绿、水更清。”陈怡充满期待地说。
㈣ 什么是生态防治措施 在温室内怎样进行生态防治
生态防治措施是利用改变生态条件，进行病虫害防治的防治措施。
每种作物和病菌都要求一定的生态条件，只有当环境条件适宜时，它们才能得以生存和发展。不同种类的病菌和寄主作物之间对生态环境条件的要求总有差异之处，我们可以利用这个差异，选择不适宜病菌生育而适宜或基本适宜作物生育的生态条件，从而达到抑制病菌发展、防止病菌侵染传播的效果。例如：在栽培番茄等茄果类和西瓜、甜瓜等瓜类时，我们可以通过覆盖地膜、通气等办法把温室内湿度降至60%左右。这样不利于番茄早疫病、晚疫病、灰霉病、叶霉病、西瓜炭疽病、疫病等病害的发生与发展，有利于番茄、西瓜等作物的生长发育。又如：在栽培黄瓜时，我们调节室内温度和湿度，上午把温度调到30～35度，下午通气排湿降温，调到23～27度，上半夜维持室温16～18度，22～23点钟时开口排湿降温至10～14度。这样的环境条件有利于黄瓜的生长发育，而不利于黄瓜霜霉病、灰霉病等病害的发生发展，从而可以起到控制病害发生的良好作用。
㈤ 要实现"水清，流畅，岸绿，景美"的水生态环境目标，整治河道的对策与措施有哪些
一、深入宣传教育，营造文明创建氛围。
市民是城市的主人，是文明创建的实践者和受益者，只有调动全民积极性，才能为创建文明城市提供持久动力；只有从根本上提高广大市民的素质，文明城市创建才能取得成效。因此，我们必须把宣传教育作为主线，贯穿文明创建工作的始终。一是加强社会宣传。通过广播、电视、报纸、网络，散发宣传资料等形式，全方位，多层面宣传新《环境保护法》和创建文明城市的重要性和必要性，营造良好的社会氛围。二是强化社会监督。公开环境质量、环境管理、环境行为等信息，维护公众的环境知情权，参与权和监督权。动员市民靠自己辛勤努力，共同创建美好家园。三是文明创建进村入户。深入开展文明创建进机关、进学校、进、进乡村、进社区等活动，提升全民的法治意识和环境意识，增强全民争当文明市民的自觉性和主动性。
二、狠抓环境整治，大力改善城市形象。
环境面貌是城市文明程度的直接反映，也是文明创建的重要内容，我们必须坚决依法行政，集中开展城区环境整治，改善城市形象，提升城市品位。今年，根据县委、县的部署，我镇以社区为单位，开展了环境卫生大排查。归纳起来，当前县城存在“三乱”、“三污染”现象。“三乱”是车辆停放乱，摊点摆设乱，广告张贴乱；“三污染”是水污染，气污染，垃圾污染。针对县城环境现状，我们要集中开展“五项”大整治。
一是交通秩序大整治。以文明出行，共创和谐为主题，深入开展交通安全宣传，重点整治三轮电动车非法营运，行人、摩托车、电动车闯红灯、机动车乱停乱放，确保行人、非机动车、机动车各行其道，使城区交通便捷畅通。
二是卫生环境大整治。全面开展城区卫生死角垃圾清理、破损路面改造、阻塞下水道的疏通等集中整治。加大居民门前“三包”责任，坚决清理店前餐饮炉灶和晚上流动烧烤摊点，控制空气污染，净化空气环境。进一步规范物业小区管理，使小区达到无乱贴乱画乱挂，无乱扔乱倒，无乱摆乱放，无乱搭乱建。
三是市容市貌大整治。规范街道店面牌匾的安挂，严禁乱挂广告条幅，清理“牛皮癣”小广告。所有街道严禁店外经营，严格控制摆摊经营。
四是建筑环境大整治。加大对城区违章建筑的拆除和建筑垃圾的清运、监管，规范建筑工地的施工现场管理，积极创建文明工地，文明施工，规范操作，禁止噪音扰民，垃圾占道，污染环境。
五是河道污染大整治。县城唯一的汝河，两岸栈道整洁、绿树成荫，是县城居民饭后休闲散步的好去处，但城区内连接汝河的几条小河道却污水横流、垃圾成堆，河道两边居民反映强烈，为此我们将开展河道污染整治“四光”行动，即淤泥挖光、垃圾清光，污水换光、障碍拆光。真正实现水清岸绿，景色宜人的目标。
三、加强协调配合，增强文明创建合力。
文明城市创建工作量大，涉及面广，需要方方面面齐抓共管。社区是基础，综合整治是难点，长效维护是关键。我们一定站在维护全县大局利益的高度，牢固树立政治意识，大局意识，整体意识，全力配合，高效协调，依法行政。城管、工商、交通、环保、执法等部门要紧密配合，能力协作，一切行动听指挥，参与各项整治活动，把整治的各项工作任务抓紧抓好，抓到实处，抓住关键，突破重点，整体推进，全面完成文明创建的各项工作任务。
㈥ 我国各地区生态环境问题及解决的措施
1．水土流失面积有增无减
水土流失是我国生态环境最突出的问题之一。目前总的情况是：小片治理，大片加重；上游流失，下游淤积；灾害加重，恶性循环；水土流失面积有增无减。由于我国是一个多山国家，山地面积大，平均海拔高，一方面由于重力梯度和水力梯度的作用，极易形成水土流失；另一方面，高差悬殊的台阶地势对我国水土流失的地域分布具有重大影响。我国水土流失的重点地区集中在大兴安岭——太行山——雪峰山一线以西，青藏高原及蒙新干旱区以东的地区。这一地区处于我国地势总阶梯中的第二级台阶上，大致成北东向的宽600—800公里，长达3000余公里的条带，也是我国生态环境脆弱带（气候干湿交替型）所在区域。从全国范围看，水土流失特别严重的地区从北到南主要有：西辽河上游、黄土高原地区、嘉陵江中上游、金沙江下游、横断山脉地区以及南方部分山地丘陵区。我国水土流失强度以西北省份最为严重，前八名为：陕西、甘肃、山西、内蒙古、青海、宁夏、辽宁、北京，除水力侵蚀为主的区域外，在西北、华北、东北部分地区以及青藏高原地区还分布有风力和冻融侵蚀的区域。
水土流失所引起的危害影响深远，其最直接的后果是破坏土地资源，使耕地表土流失，带走大量营养物质，降低土壤肥力，并最终导致土地生产力的下降；其次是造成下游河道与水库的淤积，既危及行洪安全，又降低水库库容，缩短水库寿命。水土流失是“自然侵蚀”与人类活动造成的“加速侵蚀”相互迭加的结果，又由于后者的强度增加而不断发展。今后，随着我国人口的增长，人地关系日趋紧张，对土地的开发强度会越来越大，如无根本性治理措施，水土流失将进一步加剧。
2．森林资源危机深重
中国历史上曾是森林资源丰富的国家，但经历代的砍伐破坏，中国已成为一个典型的少林国，森林覆盖率和人均占有量居世界后列。据第三次全国森林清查（1984—1988年），我国森林面积为12465万公倾，覆盖率12.98%，远低于世界平均水平（1987年为31.1%）；人均林地面积不足0.114公顷，只有世界平均水平的14.2%；人均占有森林蓄积量8.30立方米，只有世界平均水平的13.7%。
森林是维持陆地自然生态系统平衡的重要组成部分，具有吸收排入大气的二氧化碳，改变和调节局部地区小气候，防风固沙，改良土壤等多项功能。森林资源的日益丧失，将使森林的生态功能进一步减弱，导致生态环境的不断退化。
3．草原退化日趋严重
长期以来，对草原掠夺性的粗放经营，破坏了草地生态平衡，使草地生态系统严重恶化。目前，草地退化面积已达13亿亩，并且仍以每年2000万亩的速度发展。
4．沙漠化土地迅速蔓延
据中国科学院兰州沙漠研究所研究表明，我国北方地区沙漠、戈壁、沙漠化土地面积达149万平方公里，占国土面积的15.5%。1987年我国已沙漠化的土地达20.12万平方公里，潜在沙漠化土地面积13.28万平方公里。其中沙漠化土地比1975年增中了2.52万平方公里，主要由潜在沙漠化土地发展而来，年均增2100平方公里，快于从50年代末到70年代中的发展速度（1560平方公里/年）。沙漠化对农牧业发展影响最大的区域为东起松嫩沙地，西至宁夏盐池的半干旱农牧交错地区，约占全国沙漠化土地的69%。我国目前约有5900万亩农田、7400万亩草场和2000多公里的铁路受到沙漠化的威胁。
对我国沙漠化成因分析表明，沙漠化土地的迅速蔓延主要是由于人类不合理的活动造成的，包括过度农垦、过度放牧、过度采樵和水资源利用不当等。如果继续保持目前的资源利用方式和强度，土地沙漠化将会继续发展下去。
5．野生及珍稀物种的生存面临威胁
我国的生物资源相当丰富，野生及人工培植的动植物种类很多。拥有高等植物近3万种，陆栖脊椎动物超过2300种，由于森林砍伐、草原退化、环境污染、自然灾害、过度捕猎等，使大量野生动植物的生境受到极大破坏，很多物种已经灭绝或濒临灭绝。属于我国特有的物种和国家重点保护的珍贵、濒危野生动物达312种和种类，列为国家濒危植物名录的第一批植物即达354种。
生物多样性是生态系统稳定性的重要标志。生物多样性因其不可替代的作用而越来越为人们重视。在我国，由于经费、管理、发展水平等原因，生物多样性的保护并没有放在十分重要的位置上。
6．水环境污染不断加重
目前，我国废水排放量缓慢增长，1990年，全国废水排放量（不包括乡镇工业）为354亿吨，其中工业废水排放量为249亿吨。从构成看，工业废水得到一定控制，生活污水排放量不断提高，但工业废水中的污染物并没有显著减少，有些还在增加。由于我国废水处理率低，大部分未经处理直接或间接排入水体，水体污染十分突出。我国长江、黄河、珠江干流水质尚好，准河、松花江、辽河等水系污染物不断加重。河流的城市段污染明显，小河重于大河，北方重于南方，1990年，在评价的94个河流城市段中，65个受到不同程度的污染，占69.1%，主要以氨氮、挥发酚和耗氧有机物为主。监测表明，城市地表水中污染物不断增加，多数城市地下水局部水质有所恶化。据调查，全国约有1.7亿人饮用受有机物污染的水，约7亿人饮用大肠杆菌超标水。我国湖泊水体的富营养化也日趋严重，城市饮用水源污染导致的污染事故不断上升。1990年夏天，在我国各省污泾比排列首位的江苏省的太湖梅梁湾湖区，发生了大规模藻类激增，造成无锡市生活用水困难，工厂停产，对人民生活和生产影响很大。我国沿岸海域也存在着不同程度的污染，主要污染物是石油类、营养盐、有机物和重金属，近海海域富营养化突出，赤潮发生频繁，面积有所扩大，1990年共发生34起。2000年，我国废水排放量预计将达到417.5亿吨（与GDP的增长弹性0.26），人均32吨，在废水处理率不会有显著提高的情况下，水环境污染将进一步加重。
我国北方部分地区和一些沿海城市，由于缺水、过量开采地下水，出现地面下沉、海水入侵等环境问题，而地下水位不断下降又加剧了供水紧张。
7．大气污染趋势难以改变
我国城市大气污染严重，北方重于南方；中小城市污染势头甚于大城市；产煤区重于非产煤区，冬季重于夏季，且差距正在缩小。我国1990年废气排放量（不包括乡镇工业）为8.5万亿立方米，二氧化硫排放量1495万吨，居世界前列。对城市大气污染物监测，降尘和总悬浮颗粒物普遍超标，多数城市二氧化硫浓度均在二级标准附近波动，氮氧化物浓度呈上升趋势。总悬浮颗粒物污染严重的城市为石家庄、南充、吉林、乌鲁木齐、洛阳、唐山，城市二氧化硫污染严重的城市为重庆、贵阳、宜宾、南充、石家庄、青岛和乌鲁木齐。我国酸雨以西南和华南地区较为严重，尽管仅限于局部，但有向东部地区扩展的趋势。
燃煤是形成我国大气污染的根本原因。1990年，我国一次能源总产量10.4亿吨标准煤；消耗量为9.8亿吨，其中原煤分别占74.2%和75.6%。由于以煤为主的能源结构在相当长一个时期内很难改变，作为人均能耗很低的大国，能源特别是煤炭的消耗仍将大幅度提高，由此带来的二氧化硫、一氧化氮、二氧化碳等气体的排放将进一步增加。预测表明，我国国内生产总值每增加1%，废气排放量增长0.55%，2000年我国废气排放量将达到11.5万亿标立方米，届时，煤烟型大气污染的将难以缓解。
8．固体废弃物不断上升，城市噪声污染严重
我国工业固体废弃物和城市垃圾日益增加，综合利用率低下。1990年，全国工业固体废弃物产生量（不包括乡镇工业）为5.8亿吨，比1981年增长了54%，综合利用率仅为29%左右，历年积存量为64.8亿吨，人均5.7吨，占地约5.8万公顷。不断增长的有毒有害废弃物，将成为潜在的危险。据统计，全国城市生活垃圾每年为6000万吨，但垃圾无害化处理平均不到5%，大量未经处理的工业废渣和城市垃圾堆存于城郊等地，成为严重的二次污染源。2000年，工业固体废弃物产生量将增长到6.7亿吨，比1985年增长近50%。
我国城市的环境噪音多数处于高声级，其中交通噪音占32.7%，生活噪音占40.6%，工业及其它方面的噪音占26.7%。城市各功能区环境噪音普遍超标，并呈上升趋势。
9．农村环境问题不断激化
乡镇企业的发展使农村经济发生了巨大变化，也带来众多环境问题。由于乡镇工业也农业环境连接紧密，因此其排放的污染物直接威胁农田和作物。目前遭受工业“三废”及城市垃圾危害的农田已达1亿亩。据估算，2000年乡镇工业三废排放量将成倍增加。除环境污染外，乡镇企业对资源的破坏和浪费也十分惊人，如不加以控制和引导，后果更为严重。
10．自然灾害与环境事故频繁
我国大部分地区受季风影响，灾害频繁，损失巨大。自公元前206—1949年的2155年内，我国发生过较大旱灾1056次，较大洪涝灾害1092次。几乎每两年就发生旱、涝灾害各一次。1949年以后，灾害发生次数增多，频率加快，危害加重。全国年均农作物受灾面积，60年代高于50年代，70年代又高于60年代，而80年代又高于70年代，全国年均成灾面积80年代是50年代的2.2倍，是70年代的1.8倍。研究表明，地球上每年的旱涝灾害，对生态环境构成了巨大威胁，其经济损失占各类自然灾害总损失的55%以上。而旱涝灾害造成的经济损失，在我国自然灾害中也居首位。以粮食减产为例，由于成灾面积的增长和单产提高，因灾害造成粮食减产数呈上升趋势。此外，每年因灾害还造成人员财产等重大损失。
恶性的突发环境事故也造成严重危害，近年来发生的污染事故每年均在3000次以上，1990年为3462次。1987年上海地区因污染而爆发的甲型肝炎流行使31万人感染，学校停课，工人停工，经济损失严重，影响恶劣，值得提出的是，这类事件常常具有突发性而难于防范，在我国环境污染趋势未能缓解的情况下，类似严重危害人体健康的突发环境事件仍有随时爆发的可能。
人类活动造成的生态破坏和环境污染已引起巨额外部经济损失，直接影响到经济指标和经济趋势。据中国环境科学院的研究，目前我国环境污染每年造成的经济损失为358.5亿元，其中大气、水、废渣和农药污染分别占28.15%，43.69%，1.6%和26.56%；生态破坏每年造成的经济损失为499亿元，其中农业资源、草场退化、森林资源和水资源分别为72.8%，0.50%，23%和3.7%。两项合计为857.6亿元。约占1985年国内生产总值的10%。
㈦ 治理三江源生态环境的措施
“三江源自然保护区”生态环境保护适宜采取的发展战略是恢复和扩大天然植被，因地制宜调整产业结构，适量迁移当地居民，停止经济建设、青藏铁路不能超过三江源地区和建设人工草场的说法都是错误的．
故选：B．
㈧ 我国生态问题及治理措施
一、我国面临的主要生态问题：
1、生态环境脆弱，水土流失极为严重。
2、土地沙化、荒漠化问题十分突出。
3、自然灾难频繁，水旱灾难交替发生。
4、森林资源分布极不均衡，林草覆盖率低。
5、水资源严重短缺，且地区分布不均。
6、空气污染，主要来源于煤和石油等燃烧和工业气体排放物。
二、形成原因分析：
1、群众长期以来沿袭过去那种挖山种地、广种薄收、超载放牧等传统生产方式，只考虑眼前不考虑后果。这样不仅未能从根本上解决粮食生产问题，提高群众的生活水平，反而加剧了水土流失，导致了“越穷超垦、越垦越流、越流越穷”的恶性循环，严重制约了区域经济的发展，造成生态环境日益恶化。
2、在生态环境比较脆弱地区，由于一些地方存在着只顾眼前利益，不计长远利益的心态，导致对大自然的无休止索取和掠夺式开发，造成生态环境质量下降。
3、传统粗放的耕作方式，只种地，不养地，只索取，不投入，只垦地，不护地，“种一年地,扒一层皮”，导致水土流失严重，土地承载能力弱化，人为造成生态环境恶化的情况时有发生。
4、在开展生态环境建设上，有的地方没有战略眼光，缺乏系统思维，方法简单，措施不力，零敲碎打，应付上级，搞“面子”工程，造成劳民伤财，给生态环境建设带来了许多负面影响。
5、投入严重不足，地方匹配资金困难大，导致治理标准低，进度慢，效果差。以世界银行水土保持贷款项目为例，每平方公里治理投资平均达40-50万元，而目前国家投资给陕西省的每平方公里治理资金仅为2-3万元，加之陕北地区多为革命老区，经济发展落后，地方匹配资金和群众自筹能力十分有限，不足部分主要依靠群众投工投劳，因而治理速度慢、规模小、标准低、综合配套差，生态建设的效果不理想。
6、边治理边破坏现象时有发生。例如，陕北黄土高原水土流失区亦是贫困地区，盗伐林木现象时有发生；煤、气、油等矿藏资源的大规模开发和道路交通建设，往往破坏地貌和植被，造成了新的人为水土流失；粗放的掠夺式农牧业生产方式在水土流失重点区普遍存在，成为导致植被稀疏、水土流失的重要因素。
三、解决对策：
1、植树种草，涵养水源，营造区域良好环境。水资源严重短缺，干旱连年发生，且持续时间长，追根溯源，就在于植被遭到严重破环，涵养水源，调节气候的能力下降。在空间布局上，应坚持“北草南林”的原则。
2、理顺思路，调整结构，巩固退耕还林还草成果。实施水土保持生态建设，要适应新阶段农业生产结构调整的形势，由以粮为主的自给自足型农业向以林牧业为主的生态型农业转变，以发展特色农业、效益农业为调整的重点。要在保护和不断提高粮食生产综合能力，提高粮食生产水平的前提下，大力发展林果业、畜牧业等多种经营，培养主导产业，优化品种结构，开拓高附加值的特色产品，以巩固退耕还林还草成果。在改善农业生态环境、调整农业产业结构的同时，推进农村经济向产业化、专业化发展、增加农民收入，提高人民生活水平。
3、标本兼治，综合治理，走生态农业发展之路。生态环境，重在保护。在抓好原有生态环境保护、治理、监督的同时，要把小流域综合治理作为改善生态环的突破口来抓。要坚持“三高”（高起点、高标准、高质量）、达到“三保”（保土、保水、保肥），实现“三效”（经济、社会、生态效益相结合），搞好小流域综合治理；要以流域为单元，一条沟、一面坡、一架山的系统规划，山、水、林、田、路、草综合配套，工程、生物、耕作措施相互补充，全面提高小流域投入力度。通过清理河道、加固河堤和增加植被保持水土，防止流失。要把综合治理与科技开发相结合，通过治理一条流域，带动一方经济，富裕一方群众，最终实现山绿、水清、村美、人富的目标。
4、全面规划，分步实施，要进行因地制宜分类指导。要按照“全面规划、分步实施、突出重点、先易后难、先行试点、稳步推进”的原则，制定科学的、切实可行的山川秀美工程规划，有计划、有步骤的实施。退耕还林要以造定退，重点是25度以上的坡耕地。退耕还林要尊重群意愿，不搞强迫命令和一刀切。对一时退不下来的陡坡耕地，要实行经济林草与粮油作物间作逐步退耕。以便做到退耕不减产，还林要增收，退得下，稳得住，不反弹。要分地区、分步骤搞好封山育林。按照“统一规划、集中配置、统一治理、政府控制的原则，搞好种苗基地建设，抓好省级和区域性重点苗圃，为植树造林，荒山绿化奠定良好的基础。
5、加强治理，保护资源，实现有序开发和综合利用。
（1）保护好天然林草资源，落实林业采伐政策，严禁乱砍滥伐；
（2）加强对已治理区域的治理和保护，对自然及人为造成的破坏及时采取维修和弥补措施，提高治理保护率；
（3）果断制止新的垦荒行为，严格推行封山禁牧，把人工治理与植被的自然恢复结合起来；
（4）要果断关闭和取缔“五小”企业，对地、市、县属工业污染源进行综合治理，不符合排放规定的企业不答应开机生产，保护空气和水资源不受污染；
（5）对地下矿产资源和旅游资源要具体规划，配套建设各项开发设施，逐步开发利用，不搞急功近利、竭泽而渔，杜绝破坏性、掠夺性开发；
（6）要进一步落实环保建设责任制，认真贯彻执行环境保护法，加强环保执法队伍建设，提高执法水平。
6、努力建设资源节约型社会。开展资源节约活动，推进资源节约工作，加快建设资源节约型社会，是缓解资源瓶颈制约，实现国民经济持续快速协调健康发展的有效途径，也是落实全面协调可持续的科学发展观、促进人与自然和谐发展的必然要求、建立资源节约型社会的重要内涵就是实现资源和环境的可持续发展，它是通过提高资源利用效率的途径实现发展的社会进步过程，对实现我国经济增长方式从粗放型向集约型的根本转变，资源环境的可持续发展具有重要意义。
㈨ 关于黄河的治理措施
对黄河综合治理方略的思考
黄河是我国第二长河，流经干旱、半干旱地区，为西北、华北地区提供了宝贵的水资源，是北方地区重要的生命之源。黄河流域侵蚀严重，河床不稳定，水体污染严重，生态环境脆弱。黄河水利委员会提出了“维护黄河健康生命”的口号，将黄河的治理转向多目标治理。笔者根据国内外河流治理的经验教训，对黄河的综合治理提出以下几个观点。
一、控制沟道下切是控制侵蚀的根本
黄河流经世界上水土流失最严重的黄土高原地区，过去每年约有16亿吨泥沙进入下游，约有4亿吨泥沙沉积在河床上，对黄河下游两岸人民的生命财产安全构成了极大的威胁。我们通常把由坡面径流集中冲蚀土壤和母岩并切入地面形成较大沟壑的侵蚀形态称为沟道侵蚀。沟道下切是细沟侵蚀和坡面侵蚀的诱因。沟道下切造成岸坡和支沟坡度变陡、细沟侵蚀和坡面侵蚀加剧，因此控制沟道下切是控制侵蚀的根本。侵蚀导致土壤中的营养元素流失，使土地变得贫瘠。同时，进入黄河的泥沙携带的营养物质使得河湖水质富营养化。
控制侵蚀的根本是控制沟道下切和沟头上溯，可以通过水利工程和生物工程进行联合控制。水利工程主要指建设淤地坝群，拦截黄河上游侵蚀产生的泥沙，使其淤积在沟道内，抬升沟道河床，降低坡度，从而达到稳定沟道的目的。近年来，黄土高原地区的淤地坝建设在拦沙和控制沟道侵蚀方面起到了重要作用。生物工程是指在沟道内或沟道两侧的坡面上种植能够有效控制侵蚀的植被，以保护河道和边坡，防止冲刷和侵蚀。研究表明，坡面植被覆盖率恢复到70%就可以使沟道侵蚀产沙减少75%以上。生物工程控制侵蚀的关键在于选择适当的物种。若物种选择得当，不仅可以控制侵蚀，还能增加生物多样性。
1986年，钱正英通过调查研究提出了以开发沙棘资源为加速黄土高原治理突破口的科学建议，使沙棘灌木在黄土高原大面积种植。沙棘又名醋柳、酸刺、黑刺，系胡颓子科，是一种具有良好的生物学和生态学特性的植物，适应性强，根系发达，有极强的萌生能力，可以通过无性系生长实施种群扩散，并依靠生理整合和觅养行为提高基株适宜度和分株存活概率。沙棘根系具有较高的固氮能力，对增加土壤有机质及氮的含量、改善土壤结构、提高林地生产力等都具有重要意义。研究发现，种植沙棘可以有效拦沙蓄水，促进当地其他物种的生长，提高生物多样性，具有良好的生态效应。
二、增阻降速是稳定河势的重要措施
稳定的河势对河流健康至关重要，而降低流速是稳定河势的重要措施。降低流速主要取决于河床的阻力结构。弯曲的河道、河道内的大卵石以及滩地上的植被等都是河床阻力结构的一部分。这些阻力结构能够降低水流流速、防止河道冲刷和稳定河势。目前，一些河流治理工程破坏了河床的阻力结构，引起了很多问题。从河流综合管理的角度来看，河道裁弯取直、滩地清障减糙以及渠化工程等都是不利于河流健康的。当然，降低流速会导致泥沙落淤，所以增阻减速宜从上而下进行。从河流整体看，增阻降速从根本上减小了泥沙侵蚀和运动的动力，河床演变速率减小，河势逐渐稳定。
弯曲是河流的本性，将蜿蜒的河流改成顺直违背了河流的本性。裁弯取直集中了水流能量，引起河道冲刷和河岸侵蚀，导致河道不稳，并破坏了水生栖息地，影响了水生物的生存。滩地植被可以降低洪水流速，延长洪水推进时间。许多学者研究了滩地植被影响河流水力特征和地貌特征的机理。滩地植被可以通过增加阻力和降低近岸流速来保持河道地形的稳定，并通过其根系增加河岸稳定，加速滩地和岸边淤积。河道渠化工程对河流地貌和生态都会产生不利影响，用混凝土硬化河道和河岸改变了河流原来的属性。光滑河岸相对于自然河岸糙率要小很多，导致近岸流速提高，威胁河岸和大堤安全。人们已经认识到光滑河岸不利于防洪安全，一些地方为控制近岸流速，将大石块镶嵌在光滑护岸上以增加河岸糙率。
降低流速不仅有利于稳定河势，对河流生态也十分有利。通过对河流生物群落的研究发现，河流中水流流速小于2米每秒时，最利于水生物的生存。大多数水生动植物都生活在低流速的水域中。适合度指数SI为栖息地的物理化学条件对生物生存和繁殖的适宜程度。SI=1和SI=0分别代表最好与最差的生存条件。通过对36种鱼类的研究表明，对于成鱼，约55%的鱼类在静水中最适宜生存，97%的鱼类在流速大于3米每秒的水中最不适宜生存。多数鱼类产卵需要较高的流速，幼鱼需要较低的流速。但是当流速大于3米每秒时，无论是成鱼还是幼鱼，所有鱼类的适合度指数降到零，而产卵孵化和鱼苗的适合度指数则降到1以下。
三、建设通河湖泊湿地是改善黄河生态的链条
河流是生命的载体，为各种水生生命提供栖息地。当前黄河处于严重污染的状态，60%以上的黄河水不能饮用，黄河的生态也受到严重破坏。再加上黄河的河床底质都是细沙，黄河中水生物种和生物量都远比长江少得多。笔者曾带领研究小组到黄河下游以及黄河三角洲进行实地生态考察，在黄河河床和河滩湿地中采集底栖动物样品，通过分析发现，只有极少底栖动物在河道里生存，而湿地生存的物种较多。
通河湖泊湿地对河流生态有着极其重要的作用。在河流系统中，通河湖泊与河流干、支流构成一个完整的河湖复合生态系统。河道与通河湖泊作为不同类型的生态单元，发挥各自的生态功能。研究发现，许多鱼类在河里产卵，在湖里长大。通河湖泊的河湖关系形式有利于底栖无脊椎动物以及鱼类的生存与发展。河道的流水环境具有较高的溶解氧，但营养物质和饵料生物贫乏;通河湖泊则具有较高的初级生产力，支撑着水体食物网的各个环节。反过来，湖泊生态也依赖河流。因此，保持河湖的连通对于生态是非常重要的。研究表明，隔离的湖泊生物多样性降低。以长江为例，近50年来，长江许多通江湖泊逐渐变小变隔离。隔离的湖泊中底栖动物由46种减少到30种，鱼类由80种减少到50种。生态管理的一个原则是维持较高的河湖连通度。在黄河建设通河湖泊可以显著改善生态，例如小北干流、河南段的二级悬河的河滩、东平湖和北展、南展滞洪区等都可以建设通河生态湖泊。
改善生态的另一个举措就是增加水面面积。增加水面面积可以为水生物提供更多的栖息地。从这方面来看，建设水库和大坝是对生态有利的。虽然水库和大坝建设造成了栖息地的隔离，对一些洄游鱼类造成威胁，但增加栖息地促进了生态的改善。
水生植被在河流生态系统中起着重要作用。水生植被可以为底栖动物和鱼类提供饵料和休憩、产卵的场所，并且能够吸收河流中的有机物质，达到净化河流的目的。北京郊区的拒马河是一条水生植被发育很好的河流，沿岸居民利用河水作为生活用水，排回河道的水体都是携带大量有机物质的生活污水，这些有机物质不断地被河道中的植被吸收，经过一段距离的净化后，河水又变得十分清澈。在黄河的治理中，可以在有条件的河段培育水生植被，起到净化水质的目的。
在通河湿地和湖泊中引入合适的水生植物如沉水植物(如苔草、黑藻和眼子菜)、挺水植物(如水烛和芦苇)、浮水植物(如莲、芡和浮萍)等，以构建黄河生命必需的底栖动物群落，创建并维持黄河完整的水生生态系统。水体生态修复应当考虑整个生物链的修复。如当水体沉水植被修复后，还应同时考虑沉水植被的维护者和垃圾清理工，即水生昆虫、螺类和贝类等，继而放养鱼虾等。
四、控制点源污染是解决污染问题的重点
近年来，黄河缺水严重、污染加剧。据2001年监测统计资料显示，黄河中下游水体中磷的超标率达90%以上，氨氮超标率在50%以上。目前黄河的污染既有点源污染，又有面源污染。但是，点源污染可以通过污水处理达标排放来控制，而面源污染却收集难、处理难。面源污染主要是营养物质，可以被水生动植物吸收或降解;而点源污染包含许多有毒物质，往往杀死一些脊椎动物和无脊椎动物甚至植被，大大降低河流的净化能力。许多实例说明，工业污水排放杀死较高级的生物后，一些细菌和藻类才能够大量繁殖，造成河水发臭。因此，控制点源污染是改善黄河水质的重点。已有研究表明，如果点源污染得到全面控制，河流、湖泊、水库等地表水水质就可以得到显著改善。