妇联创新社会治理

A. 工会、共青团、妇联等群众团体要在管理国家和社会事务中发展什么作用

《中华人民共和国公务员法》已经正式施行。中央决定，在党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派和工商联机关实施公务员法的同时，工会、共青团、妇联等使用行政编制或由中央机构编制部门直接管理机构编制的人民团体和群众团体机关参照公务员法进行管理。经中央同意，现将《工会、共青团、妇联等人民团体和群众团体机关参照〈中华人民共和国公务员法〉管理的意见》以下简称《意见》）印发给你们，请认真遵照执行。
工会、共青团、妇联等人民团体和群众团体，是党和政府联系广大群众的桥梁和纽带，其机关工作人员是我国干部队伍的重要组成部分。1993年《国家公务员暂行条例》颁布后，经中央批准，工会、共青团、妇联等使用行政编制或由中央机构编制部门直接管理机构编制的人民团体和群众团体机关先后列入参照试行《国家公务员暂行条例》范围。十多年来，这些人民团体和群众团体机关，按照公务员制度的原则精神和基本规定，结合各自实际，不断深化机关干部人事制度改革，建立健全机关干部人事管理制度，机关干部队伍建设取得明显成效。《中华人民共和国公务员法》颁布施行后，中央决定这些人民团体和群众团体机关继续参照《中华人民共和国公务员法》管理，将进一步推进这些机关干部人事管理的科学化、民主化、制度化，更好地发挥这些团体在党和国家政治生活中的积极作用。
工会、共青团、妇联等人民团体和群众团体中央机关要高度重视参照公务员法管理实施工作，切实按照中发〔2006〕9号文件和本《意见》的要求，认真做好机关工作人员的登记、职务与级别确定、工资套改等工作，严格执行各项配套的政策法规，进一步健全完善机关干部人事管理制度。
各地要加强对人民团体和群众团体参照公务员法管理工作的领导，按照本《意见》精神，结合本地实际，统筹考虑人民团体和群众团体机关的参照公务员法管理工作。党委组织部门要协调有关部门，指导和支持人民团体和群众团体做好参照公务员法管理的实施工作。

B. 对妇联组织如何发挥作用参与社会协同治理有何意见建议

建议
加强妇联与其他组织的联系
辅助国家安抚 治理民众

C. 关于全面推进妇联组织参与社会管理创新工作的意见

全国妇联关于全面推进妇联组织参与社会管理创新工作的意见
（妇字〔2011〕24号）

为深入贯彻胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神，落实中共中央、国务院关于加强和创新社会管理的重大部署，现就全面推进妇联组织参与社会管理创新，协助党和政府进一步做好新形势下的妇女群众工作，提出如下意见。
一、提高认识、统一思想，切实增强妇联组织参与社会管理创新的使命感和责任感
社会管理是人类社会重要的管理活动，是中国特色社会主义事业总体布局中社会建设的重要组成部分。党和国家历来高度重视社会管理，为形成和发展适应我国国情的社会管理制度进行了长期探索和实践，取得了重大成就，积累了宝贵经验。当前我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，给社会管理领域带来了许多新情况新问题，亟需深入研究、有效破解。
面对新的形势，党中央统揽全局、审时度势，从巩固党的执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业的大局出发，做出了加强和创新社会管理的战略决策，深刻阐明了加强和创新社会管理的重要性和紧迫性，明确提出了加强和创新社会管理、做好新形势下群众工作的总体思路、目标任务和主要措施，对进一步统一全党全国人民思想，深入贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，建设中国特色社会主义社会管理体系，具有重大而深远的意义。
在加强和创新社会管理的重大部署中，中央把群众工作作为社会管理的基础性、经常性、根本性工作，把工青妇等人民团体作为社会管理创新的重要力量，突出强调要支持工青妇等人民团体参与社会管理和公共服务，明确要求工青妇组织在党的领导下加强自身改革和建设，完善组织群众、引导群众、服务群众、维护群众合法权益的职责，充分运用党委和政府赋予的工作资源和条件，做好直接服务群众的工作，发挥好在社会管理和公共服务中的桥梁纽带作用。这为妇联组织在参与社会管理创新中发挥作用，进一步创造性地做好新形势下党的妇女群众工作，指明了方向、赋予了重任。
各级妇联组织要从全局和战略高度，深刻认识加强和创新社会管理与夯实党执政的群众基础、维护社会和谐稳定、保障和改善民生的关系，深刻认识妇联组织参与社会管理创新的重要性、必要性和紧迫性，不断提高政治敏锐性，进一步增强责任感和使命感，切实做好参与社会管理创新的各项工作。
二、解放思想、开拓创新，在参与社会管理创新中进一步做好新形势下妇女群众工作
各级妇联组织要按照胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神和中央的部署要求，进一步解放思想、大胆实践，努力开阔工作思路，创新方式方法，找准妇联组织参与社会管理创新的切入点和着力点，在参与社会管理创新中进一步做好新形势下的妇女群众工作，重点要在“六个创新”上下功夫。
一要创新联系妇女方式，准确把握并及时反映妇女群众的利益诉求。把知民情、解民忧、化民怨、暖民心作为工作重点，进一步畅通联系妇女的渠道，拓展与妇女沟通的平台。要切实加强妇女需求调研，把各级妇联领导班子成员和各级妇联干部下基层开展妇女需求调研的工作制度化，发挥妇联执委、妇女代表等骨干力量的作用，建立妇女民情调查员、信息员队伍，加强对12338妇女维权服务热线的统计分析和研判工作，通过各种渠道，快捷准确地搜集、传递妇女的思想动态和利益诉求。要重视运用新媒体了解妇情民意，充分利用妇联组织门户网站、维权网页、心理咨询窗口等，开展调查、问策、咨询、服务等活动，广泛了解妇女的发展意愿、维权需求、生活难题和需要妇联组织提供帮助的事情，使新媒体在搜集分析与妇女有关的信息方面发挥更大作用。要及时有效地反映妇女利益诉求，对属于带有普遍性的重点热点难点问题，研究提出具有可操作性的对策建议，通过要情和专报等信息载体、向“两会”提交议案和提案、参加各类联席会议等渠道，及时向党委、人大、政府、政协和有关部门呼吁反映，力求从制度安排的源头上落实妇女儿童权益。
二要创新思想工作方法，有效疏导妇女情绪、积极化解社会矛盾。通过开展有针对性的思想工作，把妇女群众的思想和情绪引导好、疏导好，把问题解决在基层、化解在萌芽状态，教育引导妇女发扬“四自”精神，规范自身行为。要建立与妇女群众经常性的沟通交流制度，组织妇联干部定期、定向、定任务地进村入户，发挥建在农村和社区“妇女之家”的“悄悄话室”、“心灵驿站”、“心语屋”等的作用，与妇女面对面、手拉手地交流沟通，及时为妇女化解心理困惑、疏导负面情绪。要扎实开展关爱帮扶工作，深化对留守流动妇女儿童的关爱，依法维护失业失地妇女的生存发展权益，关注新生代女农民工的精神文化需求，帮助单亲母亲、老龄妇女等解决生活困难，为刑释解教人员、艾滋病人、吸毒人员等特殊人群中的女性以及孤残流浪儿童、服刑在教人员子女等更好地融入社会积极创造条件。要进一步加大促进家庭平安和谐的工作力度，以保平安、促和谐、创文明为主题，着力打造家庭建设工作品牌，明确目标任务，创新活动载体，探索评估标准，大力宣传家庭先进典型，为营造夫妻和睦、代际和谐的家庭氛围，邻里友爱、团结互助的人际关系，充满活力、安定有序的社会环境发挥应有作用。
三要创新维权服务手段，努力实现好、维护好、发展好妇女的切身利益。打好维权主动仗，履行好代表和维护妇女儿童权益的职能，在参与社会管理创新中推动男女平等、促进社会公平正义。要牢固树立大维权的工作理念，在党和政府的主导下，坚持主动维权、依法维权、科学维权，进一步完善妇女儿童维权服务机制，着力把不同层面妇女各方面的利益关系统筹好，通过维权促进妇女的全面发展，在支持妇女发展中更好地实现她们的合法权益。要加强维权工作机制建设，进一步健全妇女舆情监测机制、维权预警机制、矛盾排查机制和应急干预机制，高度关注网络信息中涉及妇女儿童权益的苗头性、倾向性、潜在性问题，努力做到早发现、早介入、早处置。依托“妇女之家”，切实把妇女儿童维权站（点）建在农村和社区，就近就便为妇女提供法律帮助服务。用足用好妇女儿童维权协调组、联席会议等平台，加强与公检法司等部门以及社会各方面的合作，提高妇联社会化维权工作能力与水平。要探索妇联信访工作新方法，积极争取党委政府和有关部门的重视支持，探索和推广妇女信访代理制和协理制，根据妇女信访的不同内容、不同情况，有针对性地开展工作、提供服务，既为妇女反映诉求畅通渠道，也努力把涉及妇女的矛盾和问题化解在基层。
四要创新妇女参与模式，促进妇女自我管理、自我服务、自我发展。动员组织妇女依法理性有序参与社会管理，以实际行动为形成社会管理人人参与、和谐社会人人共享的良好局面作贡献。要增强妇女参与社会管理的主体意识，尊重妇女的自主选择，强化妇女的参与意识，鼓励妇女的创新实践，引导广大妇女投身到社会管理中来，在参与中增强遵纪守法意识、切实履行公民义务，在服务他人和社会中彰显“半边天”作用。要拓展妇女参与社会管理的平台，通过进一步推动女性进农村和社区“两委”，发挥女性在基层群众自治中的作用。大力推广妇女议事会、理事会等制度，组织妇女共同为农村和社区的基层社会管理和公共服务献计出力。建立农村留守妇女互助小组，让她们生产上互相帮助、技能上互相交流、生活上互相关心、精神上互相安慰、安全上互相关照。要大力开展巾帼志愿服务活动，组建各种类型的巾帼志愿服务队伍，立足社区、面向家庭、见诸日常、细致入微地开展巾帼志愿服务，使不同年龄、不同爱好、不同身份的妇女在社区都能找到乐于参加的巾帼志愿服务活动，享有参与社会公益、服务帮助他人的机会和平台。......

D. 妇联属于社会管理机吗

国际上妇联组织属于民间团体,而在我国妇联组织属于中国共产党领导下的人民团体.

E. 妇联怎么激发社会组织活力加强风险防控和维护公共安全

（1）改进社会治理方式。坚持系统治理，加强党委领导，发挥主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，实现治理和社会自我调节、居民自治良性互动。坚持依法治理，加强法治保障，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。坚持综合治理，强化道德约束，规范社会行为，调节利益关系，协调社会关系，解决社会问题。坚持源头治理，标本兼治、重在治本，以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理，及时反映和协调人民群众各方面各层次利益诉求。
（2）激发社会组织活力。正确处理和社会关系，加快实施政社分开，推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担。支持和发展志愿服务组织。限期实现行业协会商会与行政机关真正脱钩，重点培育和优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织，成立时直接依法申请登记。加强对社会组织和在华境外非组织的管理，引导它们依法开展活动。
（3）创新有效预防和化解社会矛盾体制。健全重大决策社会稳定风险评估机制。建立畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制，使群众问题能反映、矛盾能化解、权益有保障。
改革行政复议体制，健全行政复议案件审理机制，纠正违法或不当行政行为。完善人民调解、行政调解、调解联动工作体系，建立调处化解矛盾纠纷综合机制。
改革信访工作制度，实行网上受理信访制度，健全及时就地解决群众合理诉求机制。把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决，建立涉法涉诉信访依法终结制度。
（4）健全公共安全体系。完善统一权威的食品品安全监管，建立最严格的覆盖全过程的监管制度，建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度，保障食品品安全。深化安全生产管理体制改革，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，遏制重特大安全事故。健全防灾减灾救灾体制。加强社会治安综合治理，创新立体化社会治安防控体系，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动。

F. 妇联是属于哪里管理

中华全国妇女联合会是全国各族各界妇女在中国共产党领导下，为争取进一步解放而联合起来的社会群众团体，具有广泛的代表性、群众性和社会性。中华全国妇女联合会是中国共产党和中国政府联系妇女群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱之一。成立于1949年3月，原名为“中华全国民主妇女联合会”，1957年改名为“中华人民共和国妇女联合会”，1978年又改名为“中华全国妇女联合会”。它的基本职能是：团结、动员广大妇女参与经济建设和社会发展，代表和维护妇女利益，促进男女平等。

中华全国妇女联合会的任务是：1、团结、动员妇女投身改革开放和社会主义现代化建设，促进经济发展和社会全面进步；2、教育、引导广大妇女，增强自尊、自信、自立、自强的精神，全面提高素质，促进妇女人才成长；3、代表妇女参与国家和社会事务的民主管理、民主监督，参与有关妇女、儿童法律、法规、规章的制定，维护妇女儿童合法权益；4、为妇女儿童服务。加强与社会各界的联系，协调和推动社会各界为妇女儿童办实事、办好事。5、巩固和扩大各族各界妇女的大团结，加强同港澳台地区及华侨妇女的联谊，促进祖国统一大业。积极发展同世界各国妇女的友好交往，增进了解和友谊，维护世界和平。

妇女联合会实行地方组织和团体会员相结合的组织制度。按照国家的行政区划建立地方各级组织。它的全国和地方各级领导机构，由全国和地方各级妇女代表大会选举产生。机关和事业单位建立妇女委员会，厂矿企业的基层工会女职工委员会及其以上各级工会女职工委员会均是妇女联合会的团体会员。其他在民政部门注册登记的全国性和地方性的妇女团体，各行业妇女自愿组织的为社会、妇女服务的协会、联谊会、宗教团体和其他群众团体的妇女组织，自愿申请，经全国妇女联合会或当地妇女联合会同意，可作为妇女联合会的团体会员。

中华全国妇女联合会的最高权力机构是全国妇女代表大会，每五年召开一次。全国妇女代表大会的职权是：讨论、决定全国妇女运动的方针、任务；审议和批准全国妇女联合会执行委员会的工作报告；修改妇女联合会的章程；选举全国妇女联合会执行委员会。大会确定中华全国妇女联合会五年期间的主要任务和工作计划，修改章程并选举执行委员会。执行委员会选举常务委员会并选举、决定全国领导机构成员。常务委员会是执行委员会闭会期间的领导机构，下设书记处，由常务委员会推选第一书记和书记若干人组成，主持日常工作。

全国妇联机关的主要工作任务：根据党的中心任务，指导各级妇联依据《中华全国妇女联合会章程》和妇女代表大会的决议，开展妇女儿童工作；联系团体会员，并给予业务指导。调查研究全国不同地区妇女和儿童的情况、问题，及时向党和政府反映，提出建议。指导和推动全国农村妇女的“双学双比”活动及城镇妇女的“巾帼建功”活动。组织、动员妇女投身改革开放和社会主义现代化建设。指导地方各级妇联的宣传舆论工作。教育、引导广大妇女，开展妇女职业技术培训和多层次的妇女干部培训，全面提高素质，促进妇女人才成长。代表妇女参与国家和社会事务的民主管理、民主监督，促进妇女参政，参与有关妇女儿童法律、法规、规章的制定，维护妇女儿童的合法权益。为妇女儿童办实事、办好事。建立与各族各界妇女的联系，巩固妇女的大团结。积极开展同港澳台地区及华侨妇女的联谊，促进祖国统一大业。发展同世界各国妇女的友好交往，增进友谊，加强合作。承办党中央、国务院交办的有关事项。根据上述主要工作任务，全国妇联机关设7个职能部门和机关党委。国务院妇女儿童工作委员会办公室作为妇联机关内设机构，不定规格，不配专职领导职数。