涉农资金专项整治

㈠ 如何对涉农资金专项整治进行绩效考核

一、财政资金实行绩效考核的必要性（一）财政资金实行绩效考核是落实科学发展观，提高各部门管理水平的必然要求，有利于确立以财政支出效果为最终目标的财政支出取向。实施绩效考核，可以对部门预算的过程和结果进行考核与评价；有利于增强各部门的效率意识，强化效益意识，提高管理水平。
（二）财政资金实行绩效考核是深化部门预算改革，促进政府国库集中支付改革的有效途径，突出了财政资金绩效考核对财政支出的约束。随着部门预算改革的不断深入，财政资金绩效考核也成为部门预算改革的一项重要组成部分，资金规模逐步增大，深化国库集中支付改革的要求日益迫切，其重要性日益突出。要想在财政资金管理上规范化，则更加需要注意财政资金支出的绩效性。
（三）财政资金实行绩效考核是完善各部门资金使用监督机制的重要手段，有利于增加财政资金支出的科学性和透明度。财政资金实行绩效考核是以提高资金使用效率为目的，在对部门财政资金支出合理性的基础上，增加了对财政资金的效能性监督，从而实现财政资金管理的规范化、科学化、制度化。
二、当前财政资金绩效考核存在的问题（一）财政资金绩效考核尚未达成共识。财政资金绩效考核尚未建立完善的考核评价体系，而且财政管理侧重在资金量的分配上，现时的部门预算也只是将预算分配进一步细化形成支出刚性，同时，对支出绩效不够重视。
（二）财政资金绩效考核的制度环境尚未形成。绩效考核缺少应有的法律和制度保障，这将极大地影响绩效考核工作的深入开展和整体成效。形成良好的制度环境，才能保证绩效考核的有效实施。
（三）科学规范的考核指标体系尚未建立。财政资金绩效考核工作是复杂的系统工程，需要各部门、各单位的共同努力。
三、对加强财政资金实行绩效考核的建议随着部门预算体制改革，国库集中支付制度改革的不断深入，为实行财政资金绩效考核创造了良好的条件，使其在现实上具有了可行性。
（一）转变观念，统一认识，协力推进财政资金绩效考核工作的实施。财政资金绩效考核是适应市场经济要求和财政管理改革需要而开展的一项新工作，需要在实践中探索并不断完善。
因此必须抓好各部门、各单位的思想教育工作，使思想统一到提高资金的使用效率上来，统一到做好财政资金绩效考核的工作中来。首先，要多渠道、多形式宣传财政资金绩效考核工作，通过介绍绩效考核的重要性，增强单位对此项工作的知晓度，增加对绩效考核工作的关注，推动各部门、各单位自觉地接受财政资金绩效考核；从而使“花钱讲效”的概念成为一种共识和自觉行为；二是要注重业务培训，通过培训使大家对财政资金绩效考核有更加深入的了解，实现绩效考核由单位被动应付到单位主动要求实施的转变，营造出财政认真组织、单位积极参与的良好氛围。
（二）加快法制建设，构建较为完善的绩效管理法律制度。制定财政支出考核规章和制度，明确考核工作规则、工作程序、组织方式及结果应用，并界定相关行为主体的权利和义务。对绩效目标的设定作出较为具体、详尽的要求。制定绩效考核结果应用办法，增强考核工作的权威性和约束力，强化各部门使用财政资金的责任感，实现资金支出考核工作制度化和规范化。重视财政支出绩效管理，增强支出管理的约束力，强化绩效考核手段，为资金支出绩效考核奠定法制基础。
（三）健全有效的绩效考核工作体系。围绕注重实效、加强应用、完善体系的原则，根据评价对象的不同特点选择设置考核指标和标准，建立适合的绩效考核指标库。构建符合财政支出管理要求的绩效考核工作体系。充分发挥部门、单位及社会公众的作用，强化群众监督。