雾霾治理

A. 雾霾治理难度在哪里

跨区域雾霾治理的难点在哪里
随着城镇化的推进，我国城市人口增长、工业发展、机动车激增等，都导致了污染物总量难以实质性降下来。我国治理雾霾多年
作者： 来源：法治周末
谭柏平
11月18日，河北省石家庄市政府向市民发出一封公开信，对突然实行的一系列治理大气污染的严厉举措进行了说明，并对部分举措给市民造成的不便表达歉意。这些举措包括，钢铁、水泥、焦化等七大行业全部停产，对制药、包装印刷、家具等行业实行清单式管理，主城区实行机动车单双号限行，各单位错时上下班等。
石家庄市政府这次“斩污行动”是被迫作出的，向市民道歉，诚意可嘉，然而，总体上而言，此次行动仍属于“救火式”执法，且实行机动车单双号限行，其本身的法律依据不足，在学界一直多有争议。这次行动不能成为今后大气污染防治的工作常态，更不能成为地方政府环境执法的范本。政府光有道歉还不够，应该好好反思，为何要等到年底才采取如此极端的措施。
近些年来，随着城镇化的推进，我国城市人口增长、工业发展、机动车激增等，都导致了污染物总量难以实质性降下来。我国治理雾霾多年，采取措施不少，大气污染防治也有法可依，可公众似乎并没有看见周遭的空气质量有多大的改观。这有心理的因素，公众对空气质量改观的期许较高。
石家庄一地的雾霾治理，还需要京津冀治霾的协调同步。由于大气污染具有快速扩散性、跨区域性和复合性等特点，跨区域的空气传输是大气污染的一个重要来源。过去以行政区划“各自为战”的雾霾防治模式难以解决区域性大气污染问题，单凭一地的大气污染控制难以产生治理成效。
雾霾治理是一个系统工程，大气污染防治需要本地治污和区域协调相互促进，多策并举，多地联动。京津冀应实行大气污染联防联控工作机制，共同构建跨区域大气污染防治体系，实行雾霾治理的“府际”合作。
石家庄这次采取的治理措施，尽管足够严厉，但都是一种事后治理。环境治理的要义应该是预防为主，从源头上进行污染控制。从治理成本与效果上而言，做好污染的预防工作，能取得事半功倍的效果，而事后治理，往往是事倍功半，甚至是得不偿失。
今后雾霾治理的重点，应该是有法必依，执法必严。我国在雾霾防治的各个环节都出台了相关的法律制度，如环境规划、环境影响评价、“三同时”制度等，这体现了预防为主与源头控制的原则，可以让雾霾项目“胎死腹中”；而排污许可与收费、总量控制、防止污染转移等，以及正在各地试点的碳排放交易等制度，足以让雾霾的产生量大大减少。
然而，我国雾霾治理普遍存在的突出问题是，有法不依，执法不严。以此次华北地区重污染天气为例，11月16日起，环保部派出5个督查组，分赴河北、山西、山东、河南省部分城市开展重污染天气应急响应情况专项督查。督查发现，有部分企业应急减排措施落实不到位；中小企业污染问题突出；部分企业还存在环境违法问题。
如果要从根本上治理雾霾现象，还需要从理念上进行反思，寻求体制机制上的突破，雾霾的源头治理就要从发展理念这个根上治理，纠正错误的发展观。这就要求我国彻底转变粗放型经济发展模式，积极调整能源结构，优化产业结构，践行低碳社会，发展绿色经济，推进生态文明建设。
环保部门执法难、排污大户不守法，还有一个原因则是环保监管与执法体制本身的问题。例如，跨区域雾霾治理的联防联控工作机制面临的障碍是，区域内政府之间并没有行政隶属关系，各地的产业结构、发展阶段与城市功能定位存在诸多差异，如何协调这种跨区域的雾霾治理机制，需要环境法理论的支持与制度破解。
为此，应进行环境监管体制的改革，赋予环保主管部门在行政系统中相对独立的法律地位。譬如，可以分步骤进行体制的路径探索。第一步，实行环保机构监测监察执法垂直管理制度，提升基层环境执法能力。
第二步，尝试建立环保“大部制”，整合政府各单位的环境执法权，最大限度地避免政府职能交叉、多头管理，从而提高行政效率、降低行政成本。
第三步，按“污染区域”设立环保主管部门。即根据污染的特点，按照“污染区域”而不是按“行政区域”设立环保主管部门，打破现行“条块分割”的环境治理版图。当然，这是最具挑战性的一种体制探索。

B. 我国雾霾如何治理

雾霾治理的方法有哪些
减少或消除雾霾天气，从根本上说，就是要大幅削减主要污染物排放。中国巨大的污染物排放量，减排绝非一朝一夕之事，单一减排手段也绝难奏效，必须在国家层面上立即采用强有力的综合措施，方有成功可能。那么。如何应对雾霾治理呢？
1、加快能源结构调整
一是下大力气搞好煤炭的高效清洁利用。煤炭占我国一次能源消费的近70%，短期难以大幅改变。因此，煤炭的高效清洁利用为重中之重。
二是实施煤炭消费总量控制。各地制定煤炭消费总量实施方案，把总量控制目标分解落实到各地政府，实行目标责任管理，加大考核和监督力度。
三是加快清洁能源发展。大力发展水电、常规天然气、非常规天然气(煤层气、页岩气)、生物质能、风能、太阳能、地热等清洁能源，加大管输天然气、LNG等进口。
四是继续控制煤化工发展。煤化工属于高能耗高水耗高污染产业，其产生的废水(COD很高)和炉渣极难处理。
2、关键是解决煤炭燃烧污染问题
一是强制要求所有燃煤电厂、燃煤锅炉、煤化工装置安装脱硫脱硝和除尘设施。在现有大部分独立火电厂已安装脱硫设施的基础上，将进一步要求所有独立火电厂、自建火电厂、燃煤锅炉以及煤化工装置尽快安装脱硫设施。同时，还将要求所有大型燃煤电厂、燃煤锅炉及煤化工装置安装脱硝和除尘设施。
二是加快出台火力发电、炼焦、建材、燃煤锅炉等燃煤设施污染物排放新标准，增设污染物排放指标，进一步严格污染物排放限值。同时，通过在线监测大力加强污染物达标排放检查。
三是加强脱硫脱硝和除尘等环保设施运行检查，确保相关环保设施正常运行，起到应有作用。
3、加强钢铁、炼油等排放管理
加强钢铁、炼油等行业主要污染物达标排放监督检查。强制要求钢铁行业烧结机、炼油行业燃煤/燃焦锅炉及催化裂化等主要污染物排放源加快建设脱硫脱硝和除尘等环保设施。
4、加大机动车污染治理
一是尽快完善成品油定价机制和提前实施下一阶段国家油品质量标准的税收优惠政策，加快成品油质量升级步伐，落实《重点区域大气污染防治“十二五”规划》要求。2013年底前全面供应国IV车用汽油；2014年底前全面供应国IV车用柴油。
二是严格加强成品油质量监督检查，严厉打击非法生产、销售不符合国家和地方标准要求车用油品的行为。
三是加快新车排放标准实施进程。实施国家第IV阶段机动车排放标准，适时颁布实施国家第V阶段机动车排放标准，鼓励有条件地区提前实施下一阶段机动车排放标准，大幅降低新入市汽车尾气排放。未达到国家机动车排放标准的车辆不得生产、销售。
四是大力发展公共交通，降低城市道路拥挤，降低尾气排放。
以上便是“雾霾治理的方法”，大家还可以控制道路扬尘污染。推行城市道路机械化清扫；增加城市道路冲洗保洁频次，切实降低道路积尘负荷；减少道路开挖面积，缩短裸露时间。

C. 雾霾如何治理 雾霾治理的措施有哪些

1、治理雾霾主要的方法是减少排放。

目前各种化石能源的大规模使用是造成雾霾天气的最主要原因。发电需要燃烧煤，而实际上被燃烧的煤只有不到30%被转化成了电能，其余的都被排放了。汽车、轮船等机械需要石油，同样的，发动机也只是将不足30%的石油转化成了动力，其余的也都被排放了。也就是说我们使用能源是利用的少，排放的多。

2、就是多植树造林。

植树造林对于调节气候、涵养水源、减轻大气污染具有重要意义。因为树木有吸收二氧化碳、放出氧气的作用。而且能抵挡风沙。还可以美化环境。人工造林按不同的经营目的和特点分为用材林、防护林、经济林、薪炭林及特种用途林5种。例如竹柳、夹竹桃、槐树、樟树、红豆杉等。这是需要全民参与，不仅可以美化家园，减轻了水土流失和风沙对农田的危害，而且还有效提高了森林生态系统的储碳能力。

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对生态环境和交通造成的危害：

1、影响交通安全。

雾霾天气时，由于空气质量差，能见度低，容易引起交通阻塞，发生交通事故。在日常行车行走时更应该多观察路况，以免发生危险。

2、阴霾天气更易致癌。

雾霾天气时光照严重不足，接近底层的紫外线明显减弱，使得空气中细菌很难被杀死，从而传染病的概率大大增加。中国工程院院士、广州呼吸疾病研究所所长钟南山曾在某论坛上指出，近30年来，我国公众吸烟率不断下降，但肺癌患病率却上升了4倍多。这可能与雾霾天增加有一定的关系。不但浓雾缠绕、能见度非常低的天气会对人体健康产生影响，时而有雾时而多云的天气也会有同样的问题。

3、影响生态环境。

雾霾天气对公路、铁路、航空、航运、供电系统、农作物生长等均产生重要影响。雾、霾会造成空气质量下降，影响生态环境，给人体健康带来较大危害。

D. 治理雾霾的方法有哪些

雾霾是危害我国人民身体健康的一个严重的因素，目前治理雾霾的方法有减少排放，植树造林，增驾居民意识等方法，具体为：

1、实施控煤、控车、控油、治污等污染防治措施。这是由当地政府下发文件，有环保局对污染严重企业的严格的管控，减少企业废物的排放，保持对空气的清洁。

2、植树造林。植树造林对于调节气候、涵养水源、减轻大气污染具有重要意义。因为树木有吸收二氧化碳、放出氧气的作用。而且能抵挡风沙。还可以美化环境。人工造林按不同的经营目的和特点分为用材林、防护林、经济林、薪炭林及特种用途林5种。

3、加强环境保护意识。大气环境保护事关人民群众根本利益，事关经济持续健康发展，事关全面建成小康社会，事关实现中华民族伟大复兴中国梦。要加强人民的环保意识，督促大家保护环境，减少废弃物的排放，在农村宣教，禁止秸秆焚烧等污染环境的行为。

4、减少排放。发电需要燃烧煤，而实际上被燃烧的煤只有不到30%被转化成了电能，其余的都被排放了。鼓励发电和热能企业用清洁能源来进行发电。

5、提高污染机动车气体排放标准。淘汰不符合排放标准的老旧机动车，在汽车燃油上更换更环保的汽油，加快国六标准的燃油进度；鼓励民众使用公共交通。

E. 雾霾治理的治霾案例

2013年1月份以来，北京市已经四次遭遇雾霾天气的袭扰，其中1月10日至15日，重污染过程在本市持续六天。一是环保部门检查督促，58家重点企业实现了停产，完全切断了污染源，41家企业通过降低生产负荷等方式，减少了30%以上的污染排放；二是在极重污染日，市党政机关和企事业单位要带头停驶30%的公务用车。三是制定了《北京市空气重污染日应急方案》。北京市成立了一个包括13个市级部门和16个区县政府在内的协调机构，出现重污染天时，每个区县要根据自身的情况采取对应的应急措施。四是从1月19日起，《北京市大气污染防治条例》开始面向全社会征求民意，市政府可以根据大气环境质量状况，在一定区域内采取限行措施；重点污染源单位应该按照规定在本单位网站或其他公开场所公开其自行监测的污染物排放情况等信息……这一系列有力措施，有望通过法规保证其贯彻执行。五是北京市将继续通过发展新能源、降低汽车尾气排放等9大举措，防治大气污染。在刚刚闭幕的北京市两会上，市提出了2013年的治污目标：在严格落实2012至2020年大气污染治理措施的基础上，要确保空气中主要污染物PM2.5的浓度平均下降2%。实现2%的目标将是一项项具体的任务：淘汰18万辆老旧机动车；在公交、环卫、政府机关推广使用新能源汽车；完成城区1600蒸吨燃煤锅炉、4.4万户平房采暖清洁能源改造，基本实现中心城区“无煤化”；加强空气质量监测分析和信息发布，推进区域联防联控。
2015年12月10日，在国务院新闻办新闻发布会上，北京市常务副市长李士祥在会上李士祥表示，大气治理，主要是“两句话”“四个关键词”：第一句话是自我主动作为；第二句话，三地联防联控。
四个关键词，一是“防”，立足于防，北京抓四个重点：压煤、控车、减少工业污染、控制建筑工地等扬尘。围绕这四个重点，2013年-2017年有84项重点任务，总投资达7700亿。
二是“测”，就是监测。北京现在有36个监测点。我们还准备再增加一倍，同时还要增加流动监测车，包括增加具体的小型监测点，形成一个监测网络。
三是“治”，自己积极主动治，同时要依靠区域联防联治。
四是“限”，限煤、限车，在这个问题上，京津冀同呼吸、共治理。
主要是“两句话”“四个关键词”：第一句话是自我主动作为；第二句话，三地联防联控。
四个关键词，一是“防”，立足于防，北京抓四个重点：压煤、控车、减少工业污染、控制建筑工地等扬尘。围绕这四个重点，2013年-2017年有84项重点任务，总投资达7700亿。
二是“测”，就是监测。北京现在有36个监测点。我们还准备再增加一倍，同时还要增加流动监测车，包括增加具体的小型监测点，形成一个监测网络。
三是“治”，自己积极主动治，同时要依靠区域联防联治。 2014年5月，西安市新城区市容园林局花费百万购置多功能抑尘车，该“雾炮车”重10吨，能喷洒120米远、70米高的水雾，有喷雾降尘作用，媒体将之称为“治霾神器”。有大气治理专家称，“雾炮车”只能在短时间内减少空气中大颗粒的浓度，但对PM2.5的作用则微乎其微。
西安市新城区市容园林局车队陈姓工作人员对新京报记者表示，这辆雾炮车购自广东一家环保设备公司，单车价格90多万元，费用由西安市政府直接拨款，属专款专用。
对于买车初衷，该工作人员称这辆雾炮车主要就是用来降尘。当地污染比较严重，PM2.5浓度也高，不少四五十米高的楼房拆房时会产生很大扬尘，普通洒水车只能喷10米，而这辆车可往八九十米高处喷雾，可把拆房时的扬尘都控制住。

F. 治理雾霾的措施有哪些

1、坚持清洁能源发展战略，煤烟型污染控制取得新进展。2011年北京市将锅炉“煤改气”（800蒸吨）工程列入了政府实事项目。
2、有力控制机动车污染排放，老旧车淘汰卓有成效。北京市制定并实施了老旧汽车淘汰更新方案，机动车排放管理中心执法人员对上路行驶机动车尾气排放开展路检路查，抽检车辆56.14万辆次，处罚违规车1002辆，劝返外地违规车5894辆，严控超标排放机动车上路。
3、优化产业结构，工业污染治理进一步深化。继续推进20吨以下燃煤锅炉改用清洁能源工作和继续加强对工业排放污染的监管等控制煤烟污染，检查了50多家燃煤锅炉烟气排放情况。继首钢搬迁后，今年北新建材完成整体搬迁，燕山石化公司完成催化裂化装置烟气脱硫除尘工程。加强煤质和锅炉排放监管、继续巩固平房“煤改气”示范区的工作，加强对经营性小煤炉、露天烧烤、露天焚烧等违法行为的执法检查。

4、多部门齐抓共管，加大扬尘污染控制力度。为减少建筑渣土运输车车辆带泥土上路行驶，在全市30多家建筑工地示范安装了转轮式高效洗轮机，检查了200多处工地扬尘污染情况。
5、针对冬季重污染天气多发的特点，市环保局和有关部门、企业已经指定了重污染天气应急预案，并将在出现连续重污染天气时启动。重污染天气应急预案主要包括：道路清扫、洒水；排放大的企业自行减排、启动企业应急措施等，一般在连续2天出现重度污染天气时启动预案。

G. 雾霾的治理方法

雾霾天气的危害
（一）影响健康。生活在灰霾天气可出现咳嗽、头晕、乏力等不良反应，同时可吸入颗粒物能直接进入人体呼吸道和肺部诱发病症。灰霾天气还可导致近地层紫外线辐射减弱，易使空气中传染性病菌活性增强，导致传染病增多。
（二）形成酸雨。灰霾本质是“细颗粒物污染”，主要来自工业废气、汽车尾气等气体污染
一是对主要污染源进行控制，包括对扬尘污染控制、机动车尾气污染控制、燃煤污染控制、区域联防联控等。
二是加强灰霾天气预测预报，如开展灰霾天气预测预报方法研究和业务平台建设，为公众提供防御指引，为政府实行动态调控环保措施决策服务。
三是根据气象条件动态调控，加强与气象部门合作，根据气象条件预测，对主要污染源实行动态调控。
（二）治理措施
一是政府完善法律。国外治理大气污染立法先行，现已形成完备的法律体系。目前，我国大气污染立法尚不完善，应尽快完善相关法律法规，已实施13年的《大气污染防治法》亟待修订， PM2.5控制的法规体系。如在环境保护法律法规中增加区域联防联治内容，加大机动车尾气治理力度，通过立法修订机动车尾气排放标准等
二是经济结构调整。我国是以煤为主的能源消耗结构，化石能源占中国整体能源结构92.7%。面对环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，以化石资源为代价的传统发展模式已难以为继，亟需由“高碳”经济向“低碳”经济转型。而避免燃煤污染的治本之策，就是要使用清洁能源，从源头上减少污染排放。
三是企业节能减排。按照“谁污染谁治理”的原则，就是要‘倒逼’企业转型升级。企业要推进清洁生产，靠科技的投入转变生产方式，使用天然气、太阳能等清洁能源，减少污染气体的排放，进而实现节能减排。
四是提倡低碳生活。节能减排是需要全民参与的事业，每个人都应该增强减排意识。需要全面实施绿色转型，包括发展观念、生产和生活方式的转型。就每个公民而言，环境的清新需要每个人的力量。从自己开始，努力做到低碳生活、绿色出行、绿色消费，自觉减少污染物的排放。
请采纳答案，支持我一下。

H. 我们如何治理雾霾

1、治理雾霾最好的办法就是减少燃油机动车使用量。“减少污染源，削减大气污染物是解决雾霾的根本之道。

2、最大限度降低市区汽车车轮和路面尘埃的接触频率和面积，应将花圃和路肩做得比汽车通行的路面低，这样雨浆水和污染洒水就会从马路中间流向花圃下的土壤。

3、最大限度隔绝城外车辆和施工车辆带来扬尘，可以在城外带尘车辆入城时在城市关口收费站边设立喷水清洗轮胎、底盘的环节，在城内施工车辆进入马路时设立遮盖和清洗轮胎、底盘的环节，但很多城市往往只有入城后的终端罚款机制而没有入城时的清理预防机制。

(8)雾霾治理扩展阅读

各国对待雾霾措施：

英国人反思空气污染造成的苦果，催生了世界上第一部空气污染防治法案《清洁空气法》的出台。

欧盟要求其成员国2012年空气不达标的天数不能超过35天，不然将面临4.5亿美元的巨额罚款。为了符合标准，早在2003年，伦敦市政府开始对进入市中心的私家车征收“拥堵费”。

上世纪80年代，政府决定尝试在街道使用一种钙基黏合剂治理空气污染。这种黏合剂类似胶水，可吸附空气中的尘埃。街道清扫工已将这种新产品用于人口嘈杂、污染严重的城区，2013年监测结果称这些区域的微粒已经下降了14%。

I. 怎样治理雾霾天气

雾霾治理从以下几个方面入手：
1、制定企业长期的可持续发展目标和节能减排目标，深入贯彻落实科学发展观；
2、加快转变经济发展方式，推进经济结构的战略性调整；
3、全面促进资源节约和环境保护，增强可持续发展能力。

J. 国家对雾霾有什么治理措施

1、加快能源结构调整
一是下大力气搞好煤炭的高效清洁利用。煤炭占我国一次能源消费的近70%，短期难以大幅改变。因此，煤炭的高效清洁利用为重中之重。
二是实施煤炭消费总量控制。各地制定煤炭消费总量实施方案，把总量控制目标分解落实到各地政府，实行目标责任管理，加大考核和监督力度。
三是加快清洁能源发展。大力发展水电、常规天然气、非常规天然气(煤层气、页岩气)、生物质能、风能、太阳能、地热等清洁能源，加大管输天然气、LNG等进口。
四是继续控制煤化工发展。煤化工属于高能耗高水耗高污染产业，其产生的废水(COD很高)和炉渣极难处理。
2、关键是解决煤炭燃烧污染问题
一是强制要求所有燃煤电厂、燃煤锅炉、煤化工装置安装脱硫脱硝和除尘设施。在现有大部分独立火电厂已安装脱硫设施的基础上，将进一步要求所有独立火电厂、自建火电厂、燃煤锅炉以及煤化工装置尽快安装脱硫设施。同时，还将要求所有大型燃煤电厂、燃煤锅炉及煤化工装置安装脱硝和除尘设施。
二是加快出台火力发电、炼焦、建材、燃煤锅炉等燃煤设施污染物排放新标准，增设污染物排放指标，进一步严格污染物排放限值。同时，通过在线监测大力加强污染物达标排放检查。
三是加强脱硫脱硝和除尘等环保设施运行检查，确保相关环保设施正常运行，起到应有作用。
3、加强钢铁、炼油等排放管理
加强钢铁、炼油等行业主要污染物达标排放监督检查。强制要求钢铁行业烧结机、炼油行业燃煤/燃焦锅炉及催化裂化等主要污染物排放源加快建设脱硫脱硝和除尘等环保设施。
4、加大机动车污染治理
一是尽快完善成品油定价机制和提前实施下一阶段国家油品质量标准的税收优惠政策，加快成品油质量升级步伐，落实《重点区域大气污染防治“十二五”规划》要求。2013年底前全面供应国IV车用汽油；2014年底前全面供应国IV车用柴油。
二是严格加强成品油质量监督检查，严厉打击非法生产、销售不符合国家和地方标准要求车用油品的行为。
三是加快新车排放标准实施进程。实施国家第IV阶段机动车排放标准，适时颁布实施国家第V阶段机动车排放标准，鼓励有条件地区提前实施下一阶段机动车排放标准，大幅降低新入市汽车尾气排放。未达到国家机动车排放标准的车辆不得生产、销售。
四是大力发展公共交通，降低城市道路拥挤，降低尾气排放。
以上便是“雾霾治理的方法”，大家还可以控制道路扬尘污染。推行城市道路机械化清扫；增加城市道路冲洗保洁频次，切实降低道路积尘负荷；减少道路开挖面积，缩短裸露时间。