汞矿环境治理
⑴ 矿山地质环境保护规划建议
（一）矿山地质环境保护原则
为了使西南地区矿产开发与环境保护协调发展，实现绿色矿业生产，需加速制订一系列矿山地质环境恢复治理政策和法规，如矿山地质环境评价制度，矿山生态环境恢复治理保证金制度，矿山地质环境恢复治理招标引资制度，矿山地质环境恢复治理优惠政策，闭坑矿山、在建矿山和新建矿山等不同矿山类型恢复治理政策以及矿产开发环境恢复治理经费预算规定，矿业结构调整和发展绿色矿产品政策，矿产品回收、代用和发展环保新材料政策等。通过这些政策、法规的贯彻实施，使矿山地质环境得到有效保护，矿业和地区经济持续发展。
同时，要坚持“在保护中开发，在开发中保护”的总原则。坚持矿产资源开发利用与生态环境保护并重，预防为主、防治结合的方针。严格执行环境影响评价制度、“三同时”制度、土地复垦制度和排污收费制度，鼓励建立矿山生态环境保护与土地复垦履约保证金制度。鼓励采用新方法、新技术，建立环保绿色矿业。
坚持矿产资源开发利用的经济效益与环境效益相统一。矿产资源开发利用，必须在注重经济效益的同时，坚持“谁开发谁保护，谁污染谁治理，谁破坏谁恢复”的原则，综合运用法律、经济和行政手段，保护矿山生态环境，使矿山环境污染和地质灾害得到基本控制和综合整治。
建立矿山生态环境监测及预警系统。加强对采矿活动引起的环境污染和地质灾害的监测及预报，及时采取有效防范措施。
（二）新建矿山生态环境保护
新建矿山应按有关环境法规规定，在矿山开采的设计中，明确制定矿山地质环境恢复治理计划。包括复垦计划、处置矿山废渣计划、控制废水、废气排放和净化计划等，对这些环保计划要进行独立核算，经费进入生产成本。并设相应机构负责实施。
根据英、美和澳等国实施矿山环保计划的有关资料，实施上述计划所需经费约占矿产开发总投资的10%～20%。如英国贱金属矿山环保经费占20%；美国佛罗里达州磷酸盐岩矿山环保经费占10%～15%；澳大利亚矿山环保经费平均占10%～20%，其中仅复垦费一项平均占5%。矿产开发成本的提高，反过来可促进矿山环保技术的革新和科技进步，这不仅有利于矿山地质环境的恢复，还可使发展环保技术的矿山企业盈利。矿山地质环境恢复治理的程度，是衡量一个地区发达程度的标志。只有把矿山地质环境问题作为经济要素来实施，矿业才是地区经济可持续发展的表征，才有益于社会获益于人民。建议如下：
1.加强新建矿山审批管理制度，防止产生新的生态破坏和环境污染
加强新建矿山审批管理制度。对不符合建设条件和对生态环境破坏严重，又无条件采取有效防治措施的拟建矿山，建议实行“环保一票否决制”；限制在地质灾害易发区开采矿产资源，禁止在地质灾害危险区、自然保护区等区域开采矿产资源；限制改扩建含硫量大于1.5%的煤矿，禁止新建含硫量大于3%的煤矿。
2.加强矿山地质灾害评估和环境影响评价制度，制定生态环境恢复治理方案
新建、改扩建矿山应严格执行矿山建设用地地质灾害危险性评估和环境影响评价制度。开发利用方案中必须有水土保持、环境治理达标、矿山生态恢复和重建的实施措施。经批准确定的新建矿山的生态环境保护工程与地质灾害防治工程，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时验收和使用。新建矿山的生态环境治理率必须达到100%。
3.提高矿山生态环境监督管理力度，建议实行生态环境保护与恢复治理履约金制度
建立新建矿山生态环境保护与恢复治理的补偿机制，实行生态环境保护与恢复治理履约金制度。对可能造成的矿山生态环境问题及时采取有效的防治或避让措施。新建与延续开采矿山必须与国土资源主管部门签订矿山生态环境保护与恢复治理承诺书，预交矿山生态环境保护与恢复治理履约金。开采期间履行了矿山生态环境保护与恢复治理责任，矿山闭坑时经检查验收合格，退还履约金。
4.提高矿产资源利用效率和综合利用水平，最大限度减少弃物，保护矿山环境
严格实施新建矿山的矿山设计审查制度，加强矿山企业的“三率”考核，监督矿山企业按照批准的开发利用方案和采矿设计进行采矿活动。鼓励矿山提高采矿回采率、贫化率和选矿回收率，减少资源损失，严禁对矿产资源进行破坏性开采。重点加强对开采饰面石材、普通铁矿、稀土矿、岩盐、芒硝、金矿的“三率”管理。推广先进的采矿方法，露天采矿必须建立开采台阶，采剥作业必须由上而下分水平进行，地下采矿要严格按照采矿设计有序开采。严禁挖底掏心式破坏性采矿，禁止土法采选黄金、白银和土法炼硫、制硝、熬盐，减少环境污染。
开发利用综合性矿床，新建矿山的矿产资源开发利用方案必须包括共伴生矿产综合利用措施，否则不得颁发采矿许可证。开展科技攻关，推广先进技术，扶持、鼓励对低品位、难选冶矿石的开发和对尾矿资源的综合利用。重点支持综合利用钒钛磁铁矿的工业化生产和稀土矿的深加工，支持煤系高岭土、煤矸石的开发利用和有色金属矿共伴生组分的回收利用，鼓励开发硫铁矿伴生高岭土除铁增白技术、微细粒浸染金矿原生矿选冶技术等重大课题的科技攻关。
（三）现有生产矿山生态环境保护与恢复治理
1.实行矿山开采全过程监控，严格执法
对现有生产矿山的生态环境保护与恢复治理进行专项规划。建立健全矿山生态环境监督管理体制、生态环境治理责任和责任过错追究机制。对开采造成生态环境破坏、诱发次生地质灾害和环境污染严重的现有生产矿山，责令限期整改，逾期不达标的，予以限产或关闭。切实做到强化管理，定期监督检查，严格执法，使矿山生态环境保护与恢复治理不欠新账。
建立矿山生态环境保护现状年度检查制度和不定期抽查制度，及时发现矿山企业存在的问题并落实整改措施。生产矿山必须向国土资源主管部门提交年度生态环境监测报告，对已经产生和将要产生的生态环境问题，及时提出详细的治理措施，报经主管部门批准后实施。未做矿山地质环境影响评价的生产矿山必须补充提交矿山地质环境影响评价报告并依法履行矿山生态环境保护与恢复治理的义务。
2.严格控制矿山“三废”排放，开展矿山生态环境恢复与土地复垦
严格执行国家环保标准，矿山“三废”必须达标排放。重点加强对石材、水泥原料、建筑砂石、煤、硫、金、铅锌矿、汞矿、磷矿采选环保监督。因地制宜，实施不同类型矿区的生态环境恢复治理和重建示范工程，进行矿山土地整治与复垦、“三废”的综合处理与利用。
3.加强矿山地质灾害监测预报，防止诱发次生地质灾害
各级地方政府国土资源行政主管部门应监督矿山企业进行地质灾害危险性评估，建立地质灾害监测网点，有效地预防次生地质灾害。
4.多渠道筹集资金，增加对矿山生态环境保护与恢复治理的投入
建立矿山生态环境履约金制度与土地复垦保证金制度。根据“谁破坏，谁治理，谁受益”原则，鼓励矿山企业增加生态环境保护及污染防治的资金投入。对利用先进技术复垦、开发废弃矿坑和塌陷地的，可优先取得复垦地的使用权，并依法享受开发荒地后一定时间内的免税；执行对矿山生态环境保护及恢复治理工作做得好的矿山企业减收矿产资源税、优惠贷款、提高矿产资源废弃物综合利用的利润留成率等优惠政策。
5.推进矿山“清洁生产”，加强科学技术研究和应用
鼓励采用先进的采、选、冶工艺，开发低废、无污染的矿山清洁生产技术，实现矿山废弃物的减量化和资源化。
2007～2010年，加强与矿山生态环境保护有密切关系的矿山环境地质学研究；开展重要矿床疏干排水对岩溶水系影响的调查评价，加强矿山开采导致的滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等突发性地质灾害的防御和治理的研究；开发矿山“三废”高效处理与资源化的技术体系的工艺设备；开发科学高效的矿山生态环境管理信息系统和预警系统，重点加强西南三江地区、长江上游、三峡库区矿山生态环境的监测和预警系统的研究与实施。
（四）闭坑矿山生态环境恢复治理与重建
1.加强监督管理，开展闭坑矿山生态环境恢复与重建
严格矿山闭坑工作的审查与管理。矿山闭坑应向国土资源、环境保护行政主管部门提交含矿山生态环境恢复治理方案的闭坑报告。矿山生态环境恢复治理方案实施后，经省级国土资源、环境保护行政主管部门检查验收合格后，方可退还生态环境恢复治理履约金和土地复垦保证金。
积极争取国家专项资金和地方配套资金，以景观生态学思想和生态系统理论为指导，改变单纯的废弃矿山土地复垦的观点，采用工程技术、生物技术和生态农艺技术相结合的方法，开展重点闭坑矿山受破坏土地的复垦与生态环境恢复和重建。宜林则林，宜农则农，宜渔则渔，因地制宜综合治理。
2.加强闭坑矿山生态环境恢复重建的科学技术与应用研究
针对不同类型矿山，开展闭坑矿山废弃地土壤生物修复和生态恢复重建的应用技术研究；开展闭坑矿山地质灾害防治、采矿废弃物综合处置与资源化的工程应用技术研究；开展闭坑矿山景观生态规划研究；进行闭坑矿山生态恢复工程的生态经济评价。
（五）三峡库区矿山生态环境恢复与重建
三峡库区生态环境是全国人民十分关心的问题，保护好该区生态环境，具有长治久安的重要意义。
1.矿山生态环境保护与库区生态建设保持协调统一的关系
加强库区各类矿山的生态环境监督管理，督促矿山企业遏制采矿造成的生态环境破坏，进行土地复垦，重建矿山生态防护林，保护库区的生物多样性，减轻因矿业活动造成的水土流失，减少库区泥沙淤积量。对处于三峡库区长江干流及金沙江、雅砻江、嘉陵江、乌江、大宁河等主要支流沿岸可视范围（或500m范围）内的各类采矿场依法予以关闭，并责成相关企业进行生态环境恢复治理，保护库岸生态安全。
2.加强矿山排污治理，确保库区水环境安全
库区矿山开采过程中排放的“三废”必须有效治理，治理率和排放达标率达到100%。严格控制采矿、选矿生产中的氰化物、砷、汞、铅、镉等有毒物和重金属污染物进入库区水体；严格控制SO2排放总量；对矿山开采产生的固体废弃物，严禁乱堆乱放，严禁向长江干流及嘉陵江、乌江、大宁河等支流倾倒。
⑵ 矿山地质环境保护现状、效果及存在问题
（一）矿山地质环境保护现状
为了保护矿山地质环境，西南地区各级政府相继制订和建立了一些相关的政策和法规。
1986年3月19日第六届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过《中华人民共和国矿产资源法》并于1996年8月29日修订。四川省在矿产资源开发与保护、矿山地质环境保护等方面做了大量的工作，于1997年10月17日四川省第八届人民代表大会常务委员会第29次会议通过了《四川省矿产资源管理条例》，地方各级政府亦很重视，相继出台了地方性矿产资源管理条例，如《成都市矿产资源管理条例》、《甘孜藏族自治州矿产资源管理条例》、《凉山彝族自治州矿产资源管理条例》、《马边彝族自治县矿产资源管理条例》等；而针对乱采滥挖多为小型矿山企业的情况，四川省于1994年出台了《四川省乡镇集体矿山企业和个体采矿管理条例》；为保护长江上游生态环境1998年12月4日专门发出了《关于严禁滥采乱挖矿山保护长江上游生态环境的通知》（川府发［1998］81号）；在整顿矿山秩序方面亦做了大量的工作，2000年共查处各类矿业违法案件1.2万宗，取缔非法采矿2712处，查处越界开采950个，关闭矿井2500个。
1998年10月，重庆人大颁布实施的《重庆市矿产资源管理条例》明确规定：申请采矿权必须提交“矿山地质环境影响评价报告书”。1999年8月重庆市人大颁布实施的《重庆市地质灾害防治条例》中，将“矿山地质环境保护”作为专章写入其中，其核心内容主要有以下3点：①开采矿产资源应当进行矿山地质环境影响评价；②采矿权人应当缴纳矿山地质环境保证金；③对矿山地质环境保护情况实行年审制度。此外，还组织专家编写了《矿山地质环境调查与评价》技术专著，为推进矿山地质环境保护提供了技术支持。随着矿山环境保护法律、法规的贯彻落实，各级矿山企业的矿山地质环境保护意识得到增强。
云南省自20世纪90年代中期开始，每年都在“地球日”、“环境日”利用各种宣传媒体，大力宣传环境保护的重要意义，使人们的环境意识得到加强。近年来，根据云南省人民政府赋予云南省国土资源厅的职责及《云南省地质环境保护条例》、《云南省矿山地质环境保护规定》等法规，国土资源部门依法对矿山地质环境实行监督管理，开展了矿山地质灾害专项与应急调查，及时调处矿山环境地质问题引起的纠纷；组织完成《玉溪地区矿山环境地质调查》和《文山州矿山环境地质调查》；编写了《云南省“十五”期间矿山生态建设和环境保护计划》及重点矿山地质环境恢复治理可行性研究；2002年配合省人大组织的“云南省环保世纪行”活动，对煤、有色金属等重点矿区进行了实地调查，根据“保护环境、节约资源”的活动主题，对各矿区取得的经验教训进行了总结和报告，促进了该省矿山地质环境保护与整治工作。
贵州省组织完成1∶20万《攀西—六盘水环境地质调查》和1∶50万《贵州省环境地质调查》；编制了《贵州省地质灾害防治规划》，对部分矿山地质环境生态恢复进行治理。
西藏自治区人民政府，于2005年10月8日发出通知，从2006年1月1日起，严禁在自治区境内开采砂金，为保护矿山地质环境提供了政策保证。近年来自治区政府投入大量资金进行地质灾害防治，降低灾害损失，取得了较好成绩。
中国地质调查局自2002年以来，组织西南地区各省市区集中开展了矿山环境地质调查和评估工作，为保护矿山地质环境提供了大量基础资料。
近年，各省国土资源厅在编制《2000—2010年矿产资源总体规划》中，都规划了地质环境保护工作，明确提出了限制开采区和禁止开采区。
（二）矿山地质环境保护效果
1.普遍展开了矿山地质环境评价工作，为减少矿山地质环境问题起了保障作用
上述法律法规的逐步实施，有效遏制了矿山环境地质问题的继续恶化。另一方面，各矿山企业也逐渐认识到开展矿山地质环境评价对科学防灾、避灾的重要性。如四川乐山地区2002年共完成矿山地质环境评价180处，雅安市、凉山州、攀枝花市等地区2002年也完成了矿山地质环境评价几十处至一百多处不等。这些矿山地质环境评价为防治矿山环境地质问题提供了充分的科学依据。
到2004年，新办大、中型矿山企业，提交矿山地质环境影响评价书达100%。年审换证矿山70%～80%均提交了矿山地质环境影响评价报告书。通过上述相关政策的制定、出台、宣传、贯彻、落实，初步扭转了重开发轻保护、肆意破坏污染矿山生态地质环境的势头，矿山生态环境恢复治理与土地复垦工作逐渐引起了各级政府、企业、社会重视，成为社会经济发展必不可少的重要保障，矿山生态环境恢复治理与土地复垦工作取得了一定的成效。
2.加大了大、中型矿山地质环境问题的恢复治理
西南地区大、中型国有矿山在土地复垦、生态地质环境保护建设、地质灾害防治、矿山废水、废渣综合治理利用等方面都做出了努力，并取得了较好的成果。如西藏自治区有相当一部分矿山环境向好的趋势发展（表6-1）。
表6-1 西藏自治区矿山地质环境发展趋势
3.矿山地质环境恶化趋势逐步得到控制
随着矿山环境保护法律和法规的健全，管理、监督力度的加大，各级政府、矿山企业对矿山环境地质问题的重视，国家对老国有矿山地质环境治理资金的逐步投入、历史上遗留的矿山环境地质问题将得到逐步解决，制订了有关保护矿山地质环境的规定，如四川省禁止新建含硫大于3%的煤矿，贵州禁止土法采选冶金矿、汞矿等污染环境严重的矿产，限制新建、改建含硫大于1.5%的煤矿，各省提出了新建矿山生态环境保护的准入条件等。通过这些保护措施，矿山地质环境恶化趋势得到一定程度的控制。
（三）存在问题
西南地区矿山地质环境虽然有所改善和控制，但仍然存在以下问题：
1.小型矿山诱发的矿山环境地质问题一段时间内仍将十分突出
西南地区有矿山企业21073个，其中大、中型矿山企业242个，占总数的1.14%，小型矿山企业20831个，占总数的98.86%，小型矿山分布之广由此可见一斑。小型矿山采矿区域，越界开采、无证偷采、一证多采、乱采滥挖现象较普遍，这不仅浪费和破坏了资源，而且加剧了矿山地质环境的恶化。小型矿山多数布局不合理，管理水平低，采矿工艺、技术落后，“三废”随意排放，对引发的地质环境问题无任何保护与防治措施。小型矿山所带来的一系列矿山地质环境问题，在一段时间内仍将十分突出。
2.老矿山遗留的环境地质问题将成为西南地区今后面临的一大难题
目前西南地区实施的矿山环境影响评估制度和矿山环境恢复保证金制度，对新建矿山环境保护和治理意义较大，但对闭坑老矿山由于历史原因，多数企业在建矿初期并未考虑矿山闭坑后环境恢复和复垦，引起的矿山地质环境问题成了历史遗留问题，恢复治理难度很大。
3.局部地区未来一段时间矿山地质环境将进一步恶化
随着经济发展需要，一些以往未开采或小规模开采的地区，会进行新的一轮大规模开发，这必然给当地生态环境造成一定程度的破坏，新的矿山环境地质问题也会增多。如西南三江有色金属、贵金属成矿带、冈底斯成矿带，黔西煤矿、黔南黔中磷矿、黔北铝土矿，川南古（蔺）叙（永）煤矿和筠连优质煤开采，以及重庆渝东南武陵山银、铅锌矿区、渝西锶矿区、奉节煤矿区及五大国有煤矿区等重要矿区，未来的开发强度必将加强，如不采取切实有效的严格管理，因此可以预见这些地区矿山地质环境将进一步恶化。
⑶ 矿山环境治理现状
1.2.1 项目实施及资金投入
20世纪90年代以前，由于体制、管理和历史等方面的原因，我国的矿产资源开发一直处于粗放管理状态，大部分矿山以牺牲环境为代价，致使矿山环境问题日益突出，矿山地质灾害频繁发生，不仅威胁到矿区居民的生产、生活安全，而且造成了巨大的经济损失，严重影响和制约了我国矿业经济的可持续发展。90年代初期，矿山环境屡遭受破坏和不断恶化的趋势引起中央及各级政府的广泛重视，矿山环境治理和生态恢复建设工作逐渐提到日程。原国家土地管理局先后在全国建立了煤炭、石油、有色金属、黄金等矿山开采和燃煤发电、烧制砖瓦等20多个不同类型的土地复垦试点。国家环保总局结合全国的生态示范区建设试点，在马鞍山、淮北、迁安等10多个市、县开展了以矿区环境保护和生态重建为主要内容的生态示范区试点建设工作。冶金、煤炭、化工、有色金属等部门也从本行业的实际出发，开展了矿山环境恢复治理试点工作。如神华集团公司自1986年开发神府东胜矿区以来，坚持开发建设与污染治理同步实施，先后建起了污水处理厂、选煤厂煤泥水处理系统等一批环保设施，营造了矿区防护林，不仅使矿区水环境、大气环境质量得到有效改善，而且，在矿区治理区内植被覆盖率也由原来的14%提高到39%。又如马鞍山南山铁矿是一个有80余年开采历史的老矿，地表植被破坏殆尽。为了做好土地复垦工作，该矿专门成立了复垦工作领导小组，组建了专职复垦队伍，通过几年的努力，废弃土地的复垦率已达到70%。山西潞安矿务局王庄煤矿采用人工造林绿化新技术，为矸石山的绿化探索出一条新路子，不仅治理了矿山“三废”，复垦了土地，恢复了生态，而且树立了样板，为推动全国矿区环境保护工作作出了贡献。
2001～2002年，财政部、国土资源部利用探矿权、采矿权使用费和价款投资2350万元，地方自筹资金3052.16万元，在全国范围内选择矿山环境问题突出的湖北、江西、黑龙江、四川、北京、辽宁、河北、山西、内蒙古、河南、湖南、山东、江苏、浙江、新疆、甘肃16个省（区、市），安排18个国有老矿山进行矿山环境治理试点（山东和湖南安排2个试点项目，其余省（区、市）各安排1个试点项目）。治理矿区种类包括铁矿、煤矿、铅锌矿、铜矿和石材矿等，治理对象包括矿山环境恢复治理和矿区地质灾害治理等。项目验收结果表明，由于中央和地方配套资金的相互支持，90%的项目超额完成设计工程量，18个项目工程质量均达到预期要求，全部验收合格。通过项目的实施，老矿区内长期威胁居民生产、生活安全的地面塌陷、泥石流等地质灾害得到治理，久弃荒废的土地得以复垦，千疮百孔的矿区生态环境重现生机。良好的经济效益和社会效益，为后续项目的顺利开展奠定了坚实的基础。
在试点取得经验的基础上，2003年11月10日，财政部、国土资源部下发《探矿权采矿权使用费和价款使用管理办法（试行）》通知，正式启动两权专款用于矿山环境治理工作。主要治理对象是计划经济时期建设的国有矿山，重点开展：①因采矿活动造成的地面开裂、沉降、塌陷等矿山地质环境破坏的治理；②因采矿活动引起的区域性地下水水位下降、地下水干枯、危损尾矿坝等的治理；③因采矿活动形成的矿山尾矿的治理和综合利用。
近年来，财政部、国土资源部逐年加大对矿山环境治理投入力度。2003年，在全国22个省（区、市）批复实施矿山环境治理项目74个，中央财政投资1.72亿元。2006年，在全国31个省（区、市）批复实施矿山环境治理项目339个，中央财政投资13.16亿元。在项目的批复数量上，2004年和2006年的增加幅度较大，分别增加了129.73%和75.77%；中央财政对项目投入呈稳步增加趋势，年平均增幅达66.30%。2003～2007年底利用两权专款，在全国31个省（区、市）共批复实施矿山环境恢复治理项目1118个，中央财政累计投入37.10亿元。
同时，随着我国综合国力的增强，根据各省（区、市）矿山环境治理目标，并按照国家有关要求和保障经济持续发展的需求，地方财政向矿山环境治理投入力度也呈现逐年增加趋势。再由于国家出台了一系列鼓励参与矿山环境治理的优惠政策，极大地调动了企业和个人投资矿山环境治理的积极性。据不完全统计，自2000年以来，全国用于矿山环境治理的地方财政资金达4.00亿元，企业自筹资金达15.51亿元。
1.2.2 治理成效
随着我国关于矿山环境保护与监督管理的法律法规逐步健全、完善和进一步贯彻落实，以及国家和省（区、市）各级行政主管部门的重视程度和监管力度的日益加大，随着社会公众及矿山企业对矿山环境保护意识的不断提高，矿山开发者重开发轻保护、肆意破坏污染矿山环境的势头已被有效遏制，在保护矿区生态环境、治理恢复被占用破坏的土地、防治地质灾害和矿山“三废”综合治理利用等方面取得了显著的成果。特别是财政部、国土资源部正式启动两权专款用于矿山环境治理工作以后，在全国范围内的矿山地质环境综合治理工作得以有序开展，一些计划经济时期建立的国有大中型矿山、闭坑矿山和无法找到责任人的矿山的地质环境逐步得到恢复治理，收到了良好的经济效益、社会效益和环境效益。同时，已实施项目的示范作用，以及有关鼓励政策的出台，极大地鼓舞和激发了企业和个人参与矿山环境保护治理的积极性，使矿山环境保护治理的资金投入更趋于多元化，治理范围更广泛、治理成效更显著。
1.2.2.1 矿山占用破坏土地恢复治理
截至2007年底，全国累计恢复治理矿山占用破坏土地面积约15.50万公顷，治理率达9.35%。现阶段，我国在矿山占用破坏土地恢复治理过程中，普遍遵循生态效益、经济效益、社会效益相统一的原则，要求土地的复垦规划与土地利用总体规划和基本农田保护区规划相协调，复垦后的土地应优先用于农业，宜粮则粮、宜林则林、宜牧则牧、宜渔则渔。其次用于建设主题公园、人工湖等生态景观的恢复和其他建设用地。
（1）采空塌陷区治理现状
我国采矿塌陷区主要集中分布在煤矿，其次是石膏矿、金矿等。塌陷区的治理措施根据塌陷规模区别对待：对深度较大的常年积水区，一般采取清淤扩建、淤泥造地等措施，建设成人工湖、鱼藕塘、水田；对季节性积水区，实行挖沟排水，修建台、条田，发展特色种植；对塌陷变形地，采取削高垫洼、回填整平、复耕复林复草或用作其他建设用地。例如甘肃省华亭县对东华煤矿塌陷区进行复平整治，改造成面积达86400平方米的人民广场，成为县城居民集会、休闲场地。黑龙江省七台河市对煤矿塌陷积水洼地进行综合整治，治理塌陷地9.26公顷，建成了具有休闲和娱乐功能的落燕湖景区。山东省枣庄市针对石膏矿塌陷，坚持以挖塘造地为突破口，发展名优水产养殖，扩大植桑种田面积，创造了种、养、加工相结合的立体高效塌陷治理示范区。累计治理塌陷地3000余亩，开挖鱼塘133处，面积近900亩，改造良田整平耕地2700余亩，整个石膏矿区已开始步入资源开发与环境保护协调发展的轨道。
（2）露天采场治理现状
随着生态省（区、市）建设活动的开展，各级行政主管部门开展了对“三区二线”（即城市规划区、风景区、地质遗迹保护区、重要公路或铁路沿线、沿海岸线）可视范围内的已损山体和废弃的采石坑的治理工作。
对露天采场治理的原则是减少引发崩塌、滑坡等突发性地质灾害的可能，保证矿区居民的生命、财产安全；恢复采场范围内被破坏的地表植被，使之与周边环境相协调。目前采取的主要治理措施首先是对不稳定岩土体进行卸载，消除引发灾害的隐患，再对土质开采坡面和矿坑清理、平整，便于复垦绿化；对石质边坡进行打坑回填客土或者进行覆网客土喷播等技术，使裸露的开采作业面迅速复绿。治理效果较好的江苏省苏州旺山露天采场，在清理不稳定岩体的前提下，针对土质贫瘠、坚硬、坡比较大的基岩坡面采用客土喷播法，对土质较好、坡比小的山体采用厚层基质法等施工工艺和复绿技术，使原来裸露的边坡得到有效的防护，减少水土流失和滑崩灾害隐患，迅速改变了地貌景观。经过三年的治理，形成一个乔、灌木及地被混交的自然种群，植被生长旺盛、根系盘结，生物保护作用明显。改造后的露天采场成为苏州吴中经济开发区一道亮丽的风景线。山东省威海市按照自然环境条件，因地制宜地采取了土石方工程、植物工程和喷涂工程相结合的综合治理方法用于露天采场治理。2000年共喷涂陡峭坡面30万平方米，垒堰总长度9000米，填土量1.8万立方米、石方量9000立方米，栽植常攀藤植物15万株，各类乔木、灌木3万棵。福建省龙岩市上杭紫金矿业按照矿山每年编制的植被恢复计划，遵循稳定一块、恢复一块的原则逐步恢复。目前已采用草、灌、乔、藤相结合，通过人工种植、机械喷播等方法进行植被恢复工作。2001年金矿区种植草皮4.5万平方米，种树8万株，成活率均在85%以上。在2001年底，紫金矿业为实施“在保护中开发，在开发中保护”的矿山可持续发展战略，开始实施紫金山工业旅游项目，经1年多的开发建设，先后投入2000万元，建设成为福建省独具特色的一个新兴旅游区。2002～2003年度，共接待游客6.8万人次，累计实现旅游收入815万元。
（3）尾矿库、固体废弃物堆放场地治理现状
为了减少扬尘、净化矿区空气环境，预防污染水土环境、引发水土流失、发生泥石流等地质灾害，增加矿区土地的可利用率，建设环境优美的绿色矿山，对尾矿库、固体废弃物堆放场地进行治理，成为目前矿山环境治理的主要工作。
现阶段，我国对尾矿库、固体废弃物堆放场地的治理原则是多元开发、变废为宝，提高利用、减少囤积，复垦占地，恢复生态。在现有经济技术条件下，尾矿和固体废弃物大量用于建筑业、发电等行业，如加工成新的建筑材料或制砖、铺路、充填塌陷区等。湖北省武钢矿山大冶铁矿利用尾矿砂制成微晶玻璃花岗岩新型建材及仿古陶瓷工艺品，利用矿石粉碎的细石灰石粉尾矿生产高标号的水泥。安徽铜陵有色金属公司所属的五公里尾矿库已经建成无土复垦示范场，昔日尘沙飞扬的尾“沙滩”，今日已草树成荫，成为沿江绿化带。云南锡业集团有限公司左山采矿厂尾矿库，已复垦成225亩的竹林。对于无法利用的尾矿、固体废弃物可就地回填采场和采坑，覆土后用于人工造林、恢复成耕地等，或充分利用微生物技术直接在矿渣堆上复垦。通过多种形式的治理措施控制水土流失，改善生态环境，修复自然景观。如山西孝义和广西平果铝土矿在矿山固体废物复垦中，采取一系列加速生土熟化技术，建立了剥采、排土与复垦联合新工艺，使用了内生菌根真菌微生物工程技术，使土壤活性增加，将工程复垦与生物复垦有机结合，成功实现了排土场的植被恢复。
1.2.2.2 矿山废水废液治理
目前，我国矿山平均年废水废液产出量约为60.88亿立方米，年处理量16.81亿立方米，年综合利用量为17.44亿立方米，综合利用率为28.64%。
矿山废水按生产过程可分为采矿作业废水和选矿作业废水；按废水pH值可分为酸性废水、碱性废水等。矿山酸性废水主要来源于矿坑水、废石堆淋滤液等；矿山碱性废水主要产生于选矿作业。矿山废水中的主要污染物包括重金属、酸、有机污染物、油类污染物、氰化物、氟化物和可溶性盐类等。重金属污染和酸类污染是废水污染中最普遍的，废水中的重金属元素主要有铅、锌、镍、铜、汞、铬、镉、钴、锰、钛、钒和铋等。目前我国对矿山废水的治理方法主要有中和法、微生物法、人工湿地法等。处理工艺较为先进、成熟，例如甘肃省金川公司针对采、选、冶以及化工动力等各生产环节不同生产工艺所排放的废水，先后建成了镍等贵金属离子、硫酸、氯碱、锅炉、高含盐等废水的处理站，年处理废水达500万吨，并将未被利用的废水排入尾矿库，减轻了对矿区附近水体、土体的污染和破坏。
1.2.2.3 矿山地质灾害治理
自20世纪80年代以来，我国共发生由于矿山开采而诱发的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降、地裂缝等地质灾害12000余起，影响面积33.98万公顷，已治理面积6.79万公顷，治理率为19.98%。
根据我国矿山各类地质灾害的发育状况、致灾机理、危害程度，结合国民经济发展水平和技术条件，现阶段我国矿山地质灾害治理的原则及工程措施是：①对于危害较严重、治理难度较大、治理投入回报不理想的地质灾害，一般采取搬迁、避让的措施。2003年6月，国务院总理温家宝在辽宁考察期间对矿山地质环境治理连下“四道军令”：要尽快实施、要公开透明、要责任到人、要增加投入。不久，国家有关部门就开始对东北煤炭城市沉陷区治理安排专项资金，东北三省政府全力以赴投入到采煤沉陷区治理工程之中，治理总面积超过900平方千米。治理项目包括建设小区住宅、维修加固住宅、新建学校、医院、幼儿园等配套设施，对部分受破坏的学校、医院、道路、供（排）水管线、供热管线进行维修加固等。目前，辽宁已安置沉陷区受灾居民2.8万户，超过安置户数的70%，已建成居民楼房住宅240多万平方米，建成学校、医院等配套设施25万平方米。吉林省采煤沉陷区新建楼房住宅小区竣工面积为82万多平方米，安置居民1.36万户，各项配套建筑设施也同步进行。黑龙江省治理面积超过400平方千米，截至2006年5月底，已开工新建住宅223万平方米，占下达计划的78%，项目建成后预计可安置沉陷区搬迁居民33112户，约占下达计划的70%。②对于崩塌、滑坡、泥石流等呈点状分布的突发性地质灾害，采取部署群测群防的监测体系，实施治理工程，开展重点区域专门性监测等措施。例如甘肃省小厂坝铅锌矿1138平硐不稳定斜坡（潜在滑坡）变形面积约10万平方米，其主要诱发因素是汛期地下水水位上升导致高陡基岩坡面残坡积碎石土变形蠕动。在对其进行坡面位移定期监测的基础上，采取格构加固、修建挡土墙、地表排水等工程措施及植树育草生物措施，有效地抑制了坡体蠕动变形的进一步发展。
1.2.3 存在的问题
近年来，虽然我国矿山环境恢复治理工作取得了一定的成效，但由于工作刚刚起步，无论政策法规、管理机制、资金保障，还是技术标准都有待健全和完善，主要存在以下问题：
1.2.3.1 矿山环境保护与治理尚未步入法制化轨道，管理机制不健全
近年来，我国虽然制定出台了一系列涉及矿山环境保护和治理的法律、法规，但这些法律、法规大多局限于原则性的要求，可操作性较差，具体实施时存在一定难度。在管理体制上各执法单位之间时有交叉重叠，时有空白。特别是治理的主体单位与上级主管部门及相关单位，在法律上和经济上多方面的关系均缺乏明确界定。矿山环境治理过程中，各方责、权、利的关系应遵循怎样的原则加以确立?治理之后的成果，即环境产权和复垦土地的所有权、使用权等应如何确立和保护?这些问题在原有法律中均未涉及，急需加以完善。
1.2.3.2 我国矿山开采历史悠久，环境破坏严重，治理难度增大
长期以来由于环境保护意识淡薄，矿山环境保护法律、法规不健全，管理滞后，加之受开采条件、开采方式、生产工艺、技术水平、装备条件等综合因素的影响，致使我国矿山环境遭到了严重的破坏。造成全国矿山环境问题广泛分布，且类型复杂、致灾几率大、突发性强、隐患多、灾情严重。不仅严重影响和制约着国民经济的发展，甚至威胁人民生命财产的安全，引发了一系列社会问题和矛盾。而我国矿山环境恢复治理起步晚、规模小、投入资金有限，随着矿山采掘规模和强度的增大，矿山环境问题将日益突出，治理难度也将越来越大。
1.2.3.3 矿山环境保护和治理资金短缺，投资机制不完善
目前，我国矿山环境保护和治理资金主要来源于三个部分：一是中央财政从两权使用费和价款中安排一定的资金，因历史欠账太多，远远不能满足矿山环境治理的需要。二是地方财政从收取的价款和矿产资源补偿费中安排部分资金，主要用于矿产资源勘查等方面支出，用于矿山环境治理的费用极为有限。三是矿山企业交纳的矿山环境恢复治理保证金。由于矿山环境治理工程投入大，其经济效益不凸显或滞后，再由于缺乏矿山环境治理相关的鼓励政策措施，造成矿山环境治理投资回报率不大，因此极少有其他资金投入，投资机制不畅，多元化、多渠道的矿山环境治理投资机制尚未形成。
1.2.3.4 矿山环境保护与治理的技术标准、规范急需制定
虽然国内已进行过不同层次的矿山恢复治理方面的零散研究工作，也开展过不同类型废弃矿山恢复治理的示范工程，但这些工作所积累的经验和数据资料距离形成系统的标准、规范还有很大差距，造成目前我国矿山环境恢复治理工作的目标、任务不很明确，治理成效界定缺乏依据，治理技术不规范。因此，出现矿山环境恢复治理工程布设较随意、技术含量低，部分治理工程的治理成果不显著，很难实现预期的效益。为了尽快提高我国矿山环境保护与治理的技术水平，规范恢复治理工程的技术路线选择、工作量布设、质量监控、预算编制、预期成果目标设定等，建议国家有关部门设立专项资金，集中一批技术力量，尽快研究制定矿山恢复治理的方法、标准或规范，用以指导全社会矿山的恢复治理工作。
1.2.3.5 重前期治理，轻后期管理，影响了矿山环境治理效果
自2001年大规模、有计划地开展矿山环境恢复治理工作以来，相继开展了大量的矿山环境治理项目。大多数项目在前期的治理阶段，由于有资金保障，主管单位和实施单位的积极性都很高，不仅严格按照设计施工，而且监管力度大。而项目评审验收后，因没有后续资金支持，部分治理工程后期的维护工作处于停滞状态，行政监管也出现空当，在一定程度上影响了治理效果。
⑷ （三）开发与保护
我国汞矿与锑矿的矿山数量不少，关于今后开发问题应针对各自情况而行，不要一味强调再建新矿山、增加产量等等。对于汞矿近年来国外为了人体健康和保护环境对汞矿生产、利用给予严厉的限制，以至国外大批汞矿山关闭，汞价长期下跌。这种局面不是一时现象，可能是一项历史性措施的必然结果，并且将决定世界汞矿企业的发展方向。我国虽然目前对于汞矿及其产品仍处于供不应求的状况，但绝不能被这暂时现象所迷惑，而应清醒地看到汞矿企业在今后发展道路上是趋于收缩的。因此，当前在积极改进生产工艺，促使矿山生产达到设计能力，保证国内市场需求的同时，必须从保证人体健康和环境出发，大力研制替代产品，使我国汞矿企业沿着一条健康的方向发展。
锑矿虽然状况与汞矿不同，但在今后开发中也不能仅强调产量，而是应规范管理。目前当务之急是清理非法开采矿山，限量合法矿山生产，提高产品品种与质量，制定严格的出口政策，在国际市场上真正起到锑大国的龙头作用，进而控制国际市场，左右产品价格，使我国的锑矿资源大国、生产大国与贸易大国的桂冠能长盛不衰地保持下去。
⑸ 矿山土地复垦恢复治理现状
西南地区矿山占压破坏土地面积为188639.47hm2，目前恢复治理的总面积约为2779.58hm2，为矿山占地总面积的1.5%。土地复垦与生态环境建设总投资历年累计约12.5亿元。土地复垦较好的矿山企业有云南磷集团公司昆阳磷矿、重庆南桐煤矿、西藏罗布莎铬铁矿、贵州盘县特区火烧铺煤矿、四川拉拉铜矿等矿山。随着国家和企业投入资金的逐年增加，矿山地质环境将逐步得到改善，步入良性循环的轨道。
云南省矿山土地复垦与生态环境建设总面积为933.57hm2，为该省矿山占地总面积的2.55%（武军等，2003）。累计投资约3.5亿元。治理较好的昆阳磷矿，因位于滇池之滨，已先后投入巨额资金修筑了13个挡沙载洪坝，以减少水土流失，减缓泥沙对农田和滇池的污染。目前已在缓倾斜山坡露采场一采区，复垦了2160m和2140m两个水平台阶，复垦面积16.80hm2。复垦区植被已绿树成荫，局部恢复和改善了采坑生态环境，增加了滇池地区森林覆盖面积，减少了水土流失（照片6-1）。
云南富宁煤矿区土地复垦亦较好。该矿位于富宁县城东约2km处。煤层产于第三系煤系地层中，为褐煤。1957年建矿，1995年前为露天开采，年产量约1.2×104t。原露采区为荒山或河漫滩，由于矿区靠近城区，为缓解城乡用地紧张问题，煤矿自1983年开始，对废弃的采坑进行复垦。方法是将新露采区的剥离土用汽车运至老露采区回填，填平后用机械碾压平实，交与地方政府使用。在1983～1995年的12年内，剥离土方量582092m3，共投入复垦费用349万元，复垦了两个老露采区，总复垦面积为19.33hm2。复垦后农田用地10.67hm2，每年可产粮食64000kg，经济收入达5.12万元；果园用地2hm2，经济收入3.00万元；商业用地2.67hm2，经济收入40万元；生活住房用地4hm2，产生间接经济效益48.12万元。由于富宁煤矿多年来坚持开发与复垦并举，有力促进了经济发展和矿山区域环境的改善。
重庆市自1980年以来，少数国有矿山陆续开展了复垦工作（照片6-2）。总计恢复治理面积185.05hm2，占该市总占用面积的1.4%（任幼蓉等，2006）。各县区土地复垦情况见表6-3。
照片6-1 昆阳磷矿山复垦区现状
照片6-2 重庆市南桐煤矿山鱼塘角6.13陷坑围堰治理工程
从表6-3可以看出，重庆市矿山占用破坏土地总恢复治理率最高的是南川，为3.7%，其次是綦江，为2.9%；矿山占用破坏土地总恢复治理率最低的是秀山，为0.3%，其次是城口，为0.41%。其中，矿山占用破坏耕地恢复治理率最高的是万盛，为6.8%，其次是万州，为3.3%；矿山占用破坏耕地恢复治理率最低的是巫山，为0.47%，其次是奉节，为0.53%。
表6-3 重庆市各县、区矿山占用土地复垦情况 单位：%
贵州省累计恢复治理矿山土地面积4549hm2，为该省矿山占地总面积的1.2%（徐文等，2006）。投资总金额为4.72亿元。其中盘县特区火烧铺煤矿，国家投资300万元，完成治理面积0.74km2；开阳磷矿国家投资300万元，完成治理面积4km2；兴义凹子冲煤矿国家投资280万元，治理面积3km2；万山汞矿国家投入200万元，治理面积1.67km2；遵义寒坡岭硫黄矿污染土复垦面积308.37hm2；清镇市红枫电厂废渣场，复垦面积348.23hm2。“十一五”期间该省将对务川汞矿、贞丰三河煤矿、观音山铁矿、息峰磷矿、玉华煤矿等56个矿山进行治理，计划复垦面积64.71km2。
西藏自治区截至2005年底，累计恢复治理矿山土地面积1523.13hm2（李震等，2005），主要恢复的为闭坑露采场、停用的废渣、石场以及采矿引起的地面塌陷、地裂缝、崩塌点等。已恢复的矿山土地面积占总面积的15.3%。恢复资金主要由矿山企业自筹。罗布莎铬铁矿区投入资金300万元，治理面积23.97hm2（照片6-3）；改则县确格如砂金矿山投入资金200万元，治理面积6.2hm2。
四川省累计恢复治理矿山土地面积640hm2（李永贵等，2004）。主要对排土场、尾矿库和塌陷坑进行填平，然后植树造林种草、复垦和改造。恢复治理面积占该省矿山占压土地总面积0.69%。恢复治理较好的矿山有拉拉铜矿，该矿占地面积4km2，虽是开采老矿山，由于实行边开采边恢复治理，目前土地恢复治理率已达49.6%，已恢复治理的尾矿库复土厚50cm，已种上玉米等植物（照片6-4）。
照片6-3 罗布莎矿山香卡山矿段浆砌石排水沟
照片6-4 拉拉铜矿尾矿库复垦成玉米地
⑹ 加强对有色金属矿山环境污染的防治工作
西南地区有色金属矿山污染问题相当突出，处理汞中毒、铊中毒、砷中毒、镉中毒和氟专中毒问题不容忽属视。要专门立项研究污染防治问题，加大投入，重点对汞矿山、铊矿山、铅锌矿山的污染及生态重建进行研究治理；新建有色金属矿山设计时要采用封闭式开采方案，尾矿、废渣、废水都要储存在固定范围，防止流失，同时要加强综合利用研究，使矿山环境污染在源头得到治理。
⑺ 矿山环境污染现状
西南地区不同类型矿产开发过程中，很多矿山没有建尾矿库和沉淀池，洗选厂建造也很不规范，大量矿坑水、洗选厂废水直接排放到附近河流、湖泊，尾矿库渗漏、翻坝严重，废石土、尾矿及冶炼废渣直接倒入水库、沟谷、落水洞，污染问题相当突出。据云南、四川、贵州、西藏和重庆地质环境监测总站的有关资料，各省的污染现状和污染程度有所不同，现分述如下。
（一）贵州省矿山环境污染
贵州省不同类型矿产开发环境污染相当严重。矿山产生的废水量和废渣量在西南各省中数量最多。矿山废水年产出量731268.00×104m3，年排放量637842.00×104m3；矿山废渣年产出量25107.00×104t，年排放量21869.00×104t，累计堆放量86958.00×104t（表3-2）。废渣综合利用率19.49%，废水综合利用率5.01%。环境污染相对严重的矿山有460座。通过对20座矿山23件水样的21项组分分析，仅4座矿山的4件水样基本达标，16座矿山的19件水样都存在超标组分。这表明大多数矿山对水环境造成了污染。贵州矿山环境污染突出的问题是，部分有毒组分已进入食物链，造成人畜汞中毒、铊中毒、砷中毒，加上氟污染、放射性异常及其辐射等问题，已形成严重的地方病。
表3-2 贵州省矿山废渣、废水统计
该省矿业开发造成地下水污染面积为4121.83hm2，主要为金矿、磷矿、汞矿、锑矿和硫铁矿等矿山问题突出。如铜仁汞矿形成的大片采空区，造成地表水渗漏、地下水位大幅度下降且多被污染，致使许多地区人畜饮水困难；务川汞矿1998年8月山洪期间发生洪水翻坝事故，有毒尾矿渣泄漏及有毒有害组分淋滤下渗，造成矿区下游乃至乌江流域地下水、地表水以及土壤污染；1999年务川汞矿苟家岩尾矿库渗漏，造成下游乌江流域至长江涪陵沿岸一市五县地表水体污染，为此停水一个星期，并受到国家环境保护局严令治理。由此可见，矿业开发对区域水均衡系统产生了不良影响，给矿山本身及附近村民生产、生活造成极大危害。
（二）云南省矿山环境污染
云南省矿山废水年产出量392241.72×104m3，年排放量360005.07×104m3；矿山废渣年产出量10393.34×104t，年排放量9780.49×104t，累计堆放量105184.08×104t（表3-3）。综合利用率：尾矿7.27%，废石土5.18%，煤矸石30.06%，矿坑水14.14%，洗选矿水0.47%。大量矿山废渣、废水的排放，导致云南省79条河流受到不同程度的污染。其中污染程度较严重的有金沙江支流络泽河、小江，珠江支流块择河，红河支流绿汁江、南温河，澜沧江支流比江。仅玉溪市和文山州就有26条河流、4座水库受到污染。
云南省矿山年排放矿坑水190911.27×104m3，其中废水处理量仅占年排放量的0.7%，回水利用量也只占年排放量的14.3%，其余85%以上的矿坑水未经处理直接排入附近河流、溪沟、水库、湖泊或岩溶洼地，造成污染。该省6477个矿山企业仅1000个建有一定规模的洗选厂，其中仅25%左右的洗选厂建有尾矿库和沉淀池，大部分矿山因未建尾矿库和沉淀池直接将洗选废水或冶炼废水排入附近水体，造成地表水、地下水和土壤严重污染。该省已建的544座尾矿库，仅少量进行过设计，且多数不同程度地存在病害问题，时有库坝塌陷、渗漏、废水翻坝、漫坝和溃坝等问题，造成库区环境污染。
表3-3 云南省固体废弃物、矿坑水、洗选水排放统计
（三）四川省矿山环境污染
四川省矿山废水年产出量58897.15×104m3，年排放量34226.19×104m3（表3-4）；矿山废渣年产出量9039.71×104t，年排放量7314.24×104t，累计堆放量67098.80×104t（表3-5）。
表3-4 四川省矿山废水统计 单位：104m3
表3-5 四川省矿山废渣统计 单位：104t
矿山废水以能源矿产排放量最大，占四川省总产出量的76%。由于能源矿产多数为小型矿山企业和民营企业，废水综合利用率仅占四川省废水利用总量的33.8%，金属矿山废水产出量占总量的19.2%，但由于金属矿山国有大、中型企业所占的比例大，生产工艺较先进，废水循环利用较好，利用量占四川省矿山废水总利用量的55.1%，综合利用率达到55.7%。其他非金属矿山如钙芒硝多为井下爆破落矿，水溶抽取，废水循环使用，综合利用率高，为58.32%；建材类非金属矿山用水较少，但废水综合利用率最差，几乎为零。总体上看，四川省各类矿山废水综合利用率为19.61%。
四川省矿山废渣综合利用量为800.74×104t，综合利用率8.85%。其中金属矿山废渣排放量最多，占排放总量的62%，但综合利用率最低，为1.2%。能源矿山年产废渣量占总量的21.9%，年排放量占总排放量的12.6%，综合利用率较高，为31.85%。其他非金属矿山废渣年产量占总产量的15.7%，排放量占总排放量的25.4%，综合利用率为7.2%。
（四）西藏矿山环境污染
西藏矿山废水年产出量为63215.34×104m3，年排放量10508.37×104m3，年循环利用量46827.41×104m3（表4-6）；矿山废渣年产出量11126.30×104t，年排放量8684.45×104t，累计堆放量35647.54×104t，年综合利用量195.52×104t（表3-6，表3-7）。矿山废渣、废水排放造成了矿山环境的污染。因西藏地广人稀，虽有污染，但不严重。
表3-6 西藏矿山废水统计 单位：104m3
表3-7 西藏矿山废渣统计
（五）重庆市矿山环境污染
重庆市约有1805处矿山存在废水、废渣污染问题，其中煤矿山1002处，金属矿山82处，建材非金属矿山721处。矿山废水年产出量15632.70×104m3，年排放量15166.43×104m3；矿山废渣年产出量2007.97×104t，年排放量1507.97×104t，累计堆存量37277.08×104t。其中以能源矿产的产出量和排放量最多（表3-8，表3-9）。矿山废水、废渣大量排放，仅南桐地区12条河流有11条遭到污染。此外，1998年前，每年约有1.6×104t矿渣流入渝北胜天水库，2×104t矿渣流入渝北工农水库，造成淤积，库容量逐年减少，严重影响农业灌溉；巫溪寨沟水库，库容量70×104m3，其上游几个小煤窑矿渣全部排入水库，仅几年将水库全部淤满，工程报废；奉节草堂煤矿开采废石向草堂河排放，形成了草堂河泥石流地质灾害。
表3-8 重庆矿山废水统计
表3-9 重庆矿山废渣统计
⑻ 切实加强生态环境保护
中央明确提出了建设生态文明的明确要求，为此，矿业界倡导发展绿色矿业，这是我国矿业发展的必然趋势。小矿发展必须进一步采取措施，加强生态环境保护。要坚持 “矿产资源开发与矿山生态环境保护并重，预防为主，防治结合”和 “全面规划、合理开发、充分利用、化害为利、变废为宝”以及 “谁开发、谁保护，谁污染、谁治理，谁破坏、谁恢复，谁使用、谁补偿”的方针，实行矿山建设与环保设施同设计、同施工、同投产的“三同时”制度，实行矿山环评报告制度、排污收费制度、矿山生态环境恢复制度以及土地复垦履约保证金制度，增强矿山生态环境保护、污染防治、土地复垦、植被恢复、水土保持的投资力度，提高保护与治理的能力和水平。新建小矿，必然严格执行新建矿山准入条件，对生态环境破坏严重、又无条件采取措施予以避免的新建矿山，实行 “环保一票否决制”。禁止对生态环境具有不可恢复的破坏性影响的采矿活动，禁止土法冶炼金矿、硫矿、铅锌矿、钡矿、汞矿及土焦，禁止新建含硫大于3％ 的煤矿，限制改造含硫大于1.5％的煤矿。禁止在水库库区及其上游、主要支流新建污染水源的选矿厂和破坏生态环境的矿山。废石场、尾矿库必须正确选址，防止尾矿水的污染和造成泥石流、滑坡等地质灾害，出风井应按安全规程选建在居民区下风向并保持规定距离。
⑼ 汞污染是什么东西污染
水银最大有毒