环境保护和治理
A. 环境保护法的基本原则
环境保护法的基本原则：
(1)经济建设与环境保护协调发展的原则
经济建设与环境保护协调发展的原则，是指经济建设和环境保护必须同步规划、同步实施、同步发展，实现经济与环境的协调发展，从而保障经济、社会的可持续发展。经济建设与环境保护二者是对立统一的关系，保护好环境，维护生态平衡，促进生态系统的良性循环，有利于经济的发展;经济发展了又为保护和改善环境提供必要的条件。
(2)预防为主、防治结合、综合治理的原则
确立这样的原则，是由环境污染与危害的特性决定的：环境污染一旦发生，一般在短期内难以消除，不少环境要素遭到破坏后，要恢复正常极为困难，有的甚至是不可恢复的，所以要以预防为主;
环境污染引起的某些疾病，潜伏期长，不易被发现，发病以后难以根治;环境受污染和破坏后，治理和恢复的代价很高;要将环境污染控制在最小的程度，光着眼于对新污染的“防”尚不够，还要对已有的污染与破坏采取综合性的措施进行积极治理。
(3)全面规划、合理布局的原则
很多环境污染问题，是由于缺乏整体规划、布局不合理造成的，布局一旦错了，铸成了事实，要想纠正就很不容易。现有还有一种现象，工业布局中搞地方保护，损人利己，如各地将污染工业安排在自己的下游或者主导风之外,只管自己的发展，不管别人、别的地区的死活(市交接边界、省边界)，酿成跨地区污染纠纷，逃避监管，增加了处理难度。
《环境保护法》第十二条关于环境保护规划的制定和综合平衡的规定、第十三条关于环境影响评价的规定、第十七条、第十八条关于自然保护区等的管理、第二十二条、第二十三条关于城市规划和城乡建设的规定等条款的内容，都体现了这一原则。
(4)谁污染谁治理、谁开发谁保护的原则
《环境保护法》第二十四条规定：“产生环境污染和其他公害的单位，必须把环境保护工作纳入计划，建立环境保护责任制度;采取有效措施，防治在生产建设或者其他活动中产生的废气、废水、废渣、粉尘、恶臭气体、放射性物质以及噪声、振动、电磁波辐射等对环境的污染和危害。”
(1)环境保护和治理扩展阅读：
《环境保护法》第十三条县级以上人民政府应当将环境保护工作纳入国民经济和社会发展规划。
国务院环境保护主管部门会同有关部门，根据国民经济和社会发展规划编制国家环境保护规划，报国务院批准并公布实施。
县级以上地方人民政府环境保护主管部门会同有关部门，根据国家环境保护规划的要求，编制本行政区域的环境保护规划，报同级人民政府批准并公布实施。
环境保护规划的内容应当包括生态保护和污染防治的目标、任务、保障措施等，并与主体功能区规划、土地利用总体规划和城乡规划等相衔接。
B. 政府和国家应该怎么做来保护环境
环保，我们需要做什么（国家政府篇）2009-05-16 12:20 生态环境的恢复与保护，是一个很大很广很深的课题，它与节能减排、节约、可持续发展、人与自然和谐、科学发展观、经济发展与环境保护的关系、循环经济等属于同一个命题，或者有共同的内容。进入21世纪，全球人口持续增长，经济渴求更快发展，环境和资源的压力也随之剧增，人类的环境问题更加突兀，我们将何去何从？
国家和各级政府对生态环保的态度、行为，对环保执行的效果起到了关键性的作用。虽然说环境污染是世界性的问题，需要国际合作，但必须通过各个国家各自的努力，才能最终解决问题。
下面讨论一下国家、政府层面的具体行动：
（一）国家发展战略
国家首先要在战略层面高度重视环境和生态问题，平衡经济发展和环境保护的关系，要在国家宪法中明确人与自然的和谐，发展与环境的和谐。
建立可持续发展经济、循环经济等经济模式，开发清洁能源，建设生态文明。
（二）生态环境、自然资源的环境普查和监测
对国土面积内的森林、江河、湖泊、海洋、水库、沼泽、湿地、草原、山脉、沙漠、戈壁、地下资源（地下水、煤炭、石油、金属等）、耕地、土地，等等自然地表资源，定期地全面地进行科学探测和普查。
对大气污染、气象变化等空间资源的污染情况，实施全国不间断的监控；积极投入对太空、宇宙的探测研究。
（三）国家、地方的环保政策、法律、法规、指标、标准
国家和各级政府需要制定各个领域的环保政策和法律法规，规范企业和公民的环保行为。
国家环境监管部门，要针对工业企业、工业产品，制定相关的环保指标和标准。
（四）环保、节能减排的执行和考核
各级环保部门建议垂直管理，不受地方政府的制约；
对各级政府、各级官员的政绩考核，必须将生态环境建设与保护、节能减排，作为一项重要指标。
国家支持民间环保组织的建设与发展，倾听他们的建议，接受他们的监督。
（五）对企业的环保监管
政府对于申办企业的审查中必须有环境影响评价，坚决从源头遏制高污染高能耗高排放企业的落户。
制定《回收废旧物资法》，鼓励和扶持企业回收利用废旧物资，扶持和发展废物回收再加工的企业。
根据回收法，对于塑料加工行业，要求企业生产的原材料中回收利旧部分不能低于30%，这样肯定有效减少白色污染。
生产中的企业，没有达到环保法规要求的，坚决关闭，依法严惩。尤其是那些肆意排放污水、毒气的生产企业，往往对周边的土地、环境造成了毁灭性的破坏，也对周边居民造成极大的身体和精神伤害。
要制定《包装法》，限制企业过度使用不环保的化工材料包装产品，产生新的垃圾污染。
国家要加紧制定各类工业产品的环保指标，不达标的产品坚决不能进入流通市场。
严格控制燃油机动车的排放指标，不达标的机动车严谨出厂，否则坚决要求企业回收，严惩不怠。
（六） 国家要大力开发和实施各种节约资源、高效利用资源的新技术
农田灌溉新技术需要大力推广，节水
建筑保温、节能技术
（七）国家要大力开发和实施清洁能源工程
自然清洁能源：风力发电、水力发电、太阳能发电。
（八）继续坚持计划生育政策。
（九）继续坚持退耕还林、退牧还草的国家工程。
（十）城市建设的环保策略
禁止城市发展规划中的“建立大型城市、国际性大都市”目标，城市的面积和规模要适度，不能再有第二个北京了，要发展卫星城，城市之间要有生态保护带、耕田带、绿化带。
优先发展公共交通，大力开发和推行电动机动车、太阳能机动车，对于行人、自行车、电动自行车、电动轿车、太阳能车，在道路规划上要优先考虑。限制燃油机动车出行时间，向外国学习，鼓励多人共乘一辆轿车（我观察到，北京，在上下班时间大多是一个人开一辆轿车，多浪费啊）。
道路划分为四道三绿化：从外向里依次为：行人道、绿化带、公交车道、绿化带、自行车道、绿化带、机动车道，前两个绿化带的宽度至少1.5米，自行车和机动车之间的绿化带至少5米，自行车道允许电动自行车、电动摩托车。
最近看到北京鼓励楼顶绿化，非常必要。各地城市都要制定法规，要求某些类型的建筑顶面必须绿化。
还要鼓励城市大力推行太阳能工程，有条件的单位、企业、小区，必须安装和使用太阳能。
（十一）农村的生态建设和环保
在农村家庭推广太阳能热水器，政府按每户予以补助。
继续在农村推广沼气工程。
限制化肥等化工肥料的使用，鼓励有机肥料，鼓励秸秆还田。
开发低毒低残留农药，开发抵御病虫害的生物制剂。
转基因食品的种植要指定区域。
严禁捕杀受保护的动物，严禁捕杀蛇类动物，严禁捕杀益鸟，严禁捕杀有益动物。
积极开展环保宣传。
严禁涸泽而渔，严禁烧山围捕。
严禁打猎。
严禁河水中使用洗衣粉洗衣服、放污水。
（十二）建设国家级自然保护区
（十三）沙漠治理
国家要制定中长期治理目标，实施国家治理战略
鼓励私人、集体、企业参与沙漠治理，国家要出台鼓励政策；
对于新增沙漠速度较快的地区，要坚决撤销行政领导的职务。
（十四）国民环保教育
从小学、中学到大学，都要有专门的环保教育课程设置。
亲自体会和实践。组织学生实际考察环境污染现状，鼓励学生亲身做一些环保行动。
建议在植树节之前一天定为“环境污染灾难日”，提醒人们，环境污染无时不在。
（十五）污染治理
国家要制定国家层面的治理目标，各级地方政府要制定本地区的治理目标。
重点治理河水污染、水土流失、荒漠化、空气污染、噪音污染。
尤其城市中的空气污染、噪音污染，要长期监控和治理。
（十六）废旧回收和垃圾处理
前面说过，国家、各地都要扶持、鼓励企业、私人从事回收利旧，从法规上强制企业回收。
垃圾分类回收，我们还做得很不到位，要出台法规，强制执行。
C. 环境污染治理和环境保护并行如何体现
多年的经验告诉我们，环境污染治理要防治结合，不但要精心治理现内今存在的问题，容还要未雨绸缪，提早预见、提早预防尚未出现的环境问题，及时采取得力措施防止问题出现。在防治的同时，更要注重对环境的保护，如果保护措施开展得及时有力，则不会出现或者至少能够降低环境问题的程度。保护好环境就是保护好自然的再生产能量，也就是保护人类社会经济再生产的基础。因此，保护环境是关乎人类命运的大事，一定要做好。
D. 新修订的《环保法》第二十八条规定，( )应当根据环境保护目标和治理任务，采取有效措施，改善质量
新修订的环保法第二十八条规定，（地方各级人民政府）应当根据环境保护目标和治理任务，采取有效措施，改善环境质量。未达到国家环境质量标准的重点区域、流域的有关地方人民政府，应当制定限期达标规划，并采取措施按期达标。
E. 环境治理和经济发展有什么关系
一、改善人居环境不仅仅是改善市民的住房条件。
要充分发挥环境保护的文明发展与协调稳定功能,以人为本,下决心解决老百姓广泛关注,影响环境质量和日常环境生活质量的突出环境问题。强化饮用水源的环保严管措施,保证饮用水安全。采取有效措施保护水源地,确保生态环境改善。大力改善区域环境,创建绿色环保文明社区,提高人民生活质量。
二、强化环境意识,树立生态理念。
要树立“绿水青山就是金山银山”的环境价值理念,实现以环境换取经济增长向以环境优化经济增长转变。绿水青山意味着优美的人居环境、清洁的水源和清新的空气,可以大大减少因环境污染和生态破坏造成的直接和间接损失,大大减轻因污染治理和生态恢复所需付出的巨大代价,大大缓解生态环境问题引发的各种社会矛盾,维护社会稳定。要充分认识环境保护与科学发展的高度一致性,正确处理环境与建设的关系,树立人与自然和谐的理念。“环境保护,教育为本”,要大力普及环保科学知识,提高全民环境意识,通过多种途径普及科学知识,在全社会形成了解国情、珍爱环境、保护生态、节约资源、造福后代的共识,大力倡导生态工业、生态农业、以及生态环境境,倡导正确的生活方式。
三、把环境保护作为生产和消费过程中的重要环节,大力发展循环经济。
解决经济高速增长与生态环境日益恶化这一矛盾,根本出路是转变经济增长方式,用绿色核算体系来重新审视和把握经济发展的途径,走新型工业化道路,积极推动发展循环经济,实现经济与环境“双赢”。建立循环生产的新模式,彻底改变传统单向线性模式和“先污染后治理”为特征的末端治理模式。推行清洁生产,不断运用综合性的预防战略,努力改进产品设计,改变生产工艺,减少对人体和环境的污染。要从企业内部循环的角度,大力发展生态工艺,推行清洁生产,大力发展生态工业链园区,大力发展绿色消费市场和资源回收产业,优化产品结构。
四、把环境保护作为决策的重要一环节,从源头落实环保基本国策。
环保从源头抓起,最重要的是各级政府、各级管理部门、各级领导要依法承担起改善环境质量和环境管理的责任,牢牢树立科学发展观念,转变把环境因素置于决策之外的决策模式,实行环境与发展综合决策。同时,必须树立正确的政绩观。当前,要根据实际环境承载能力,进一步明确优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发的区域定位,形成功能定位清晰、发展导向明确、开发秩序规范、经济发展与人口资源相协调的科学区域开发新格局。要着力合理调整产业和产品结构,尽快改变高投入、高消耗、高排放、低效益的粗放型增长方式。
总之,只有以科学发展观为统领,贯彻落实好环保优先政策,走科学先导型、资源节约型的发展之路,才能实现由“环境换取增长”向“环境优化增长”的转变,由经济发展与环境保护的“两难”向两者协调发展的“双赢”的转变,才能真正做到经济建设与生态建设同步推进,产业竞争力与环境竞争力一起提升,物质文明与生态文明共同发展。
F. 保护环境与环境治理具体应做什么
保护环境重在实际行动
保护环境无小事，体现在日常生活的点点滴滴：不随地吐痰、吐口香糖、扔烟头，垃圾、空饮料瓶、食品包装袋放入垃圾箱，不乱扔废旧电池、塑料袋、一次性饭盒等一次性用品，带宠物外出注意捡拾粪便，爱护花草树木，不破坏植被等。一些节约行为也是保护环境，如节约用电就可以减少因发电而产生的污染；节约纸张，少用一次性纸杯、木筷，就可以减少树木砍伐等等。这些小事对我们来说只是举手之劳，关键是平时做个有心人，做个热心人，时时用心、处处留意，实实在在地为保护环境做些事情。
小事保护大环境
作为一个普通人，我无法阻止人们砍伐日渐减少的树木，但我可以节约每一张纸，不频繁更换家具；我无法阻止人们捕杀珍稀动物，但我能做到不捕、不吃国家保护的所有动物；我无法阻止工厂、城市生活废水污染江河湖海，但我可以用无磷洗衣粉，可以尽可能地节约每一滴水；我无法阻止铺天盖地的白色垃圾污染环境，但我可以提菜篮买菜，尽可能地不用或少用塑料袋……我可以把用过的电池收集起来送到收集点，把家中的垃圾进行分类，回收利用，无论在哪里都不乱扔废弃物。
关于环保，有很多事情我做不到，但我可以从小事做起，从日常生活做起，从自己能力所及的事做起。我想，如果人人都这样做，那么我们的生活环境就会减少一些污染。为了我们自己，为了我们的子孙后代，为了我们共有的家园，保护环境应该成为我们每个人的自觉行动
G. 环境保护与治理专业是属于环境工程么
环境保护和治理都属于环境工程专业。
环境工程专业解释：
培养目标编辑
本专业培养具备城市和现代工业环境保护方面的水、气、声、固体废物污染防治、环境规划、资源保护、环境影响评价等方面的基础知识，能够在环保部门、工矿企业、科研单位、火力发电厂等从事规划、设计、管理和研究开发工作的高级应用型人才。[1]
培养要求编辑
本专业学生主要学习普通化学、工程力学、测量学、工程制图、微生物学、水力学、电工学、环境监测、环境工程学科的基本理论和基本知识，受到外语、计算机技术及绘图、污染物监测和分析、工程设计、管理及规划方面的基本训练，具有环境科学技术和给水排水工程领域的科学研究、工程设计和管理规划方面的基本能力。
知识技能编辑
毕业生应获得以下几方面的知识和能力： 1．掌握普通化学、分析化学、物理化学、工程力学、测量学、工程制图、微生物学、水力学、电工学、环境监测与评价、环境工程学科的基本理论、基本知识；
2．掌握水污染控制工程、空气污染控制工程、噪声污染控制工程、固体废物处理处置与资源化工程的基本原理和设计方法；
3．具有污染物监测和分析、环境监测、环境质量评价、环境规划与管理的初步能力；
4．了解环境科学与技术的理论前沿和发展动态；
5．掌握文献检索、资料查询的基本方法，具有初步的科学研究和实际工作能力。
专业特色编辑
环境工程是21世纪重点发展的高新科技之一。本专业培养的学生具有扎实的环境工程理论知识、专业技术和工程设计能力，特别是在（高浓度）有机废水的生物化学处理、可持续发展的垃圾填埋处置及环境污染修复的生态工程等方面的理论和技术独具特色。
主干课程编辑
毕业论文(设计)、大气污染控制工程、地球信息科学、高等数学、工程制图、环境材料、环境规划与管理、环境生物化学、环境土壤学、环境微生物学、环境修复原理与技术、环境质量评价、计算机应用基础、普通物理、水污染控制工程、无机及分析化学、物理化学、物理性污染控制、现代远程学习概论、线性代数(文)、学位英语、英语2(新录)、英语3、英语4、有机化学等。[2]
H. 环境保护与经济发展的关系
经济发展与环境保护的关系，归根到底是人与自然的关系。
解决环境问题，其本质就是一个如何处理好人与自然、人与人、经济发展与环境保护的关系问题。
在人类社会发展的过程中，人与自然从远古天然和谐，到近代工业革命时期的征服与对抗，到当代的自觉调整。
努力建立人与自然和谐相处的现代文明，是经济发展与环境保护这一矛盾运动和对立统一规律的客观反映。
有些同志认为环保与经济发展是对立的，认为要保护环境必然要牺牲经济的发展。
这些年的实践证明，正确处理环境与发展的关系，二者是可以相互促进的，可以达到经济和环境的协调发展。
美国的环境保护和经济发展状况为我们提供了很好的可资借鉴的范例。
(8)环境保护和治理扩展阅读：
环境保护一般是指人类为解决现实或潜在的环境问题，协调人类与环境的关系。
保护人类的生存环境、保障经济社会的可持续发展而采取的各种行动的总称。
其方法和手段有工程技术的、行政管理的，也有经济的、宣传教育的等。
十八届五中全会会议提出：加大环境治理力度，以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度。
深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。
包括防止由大型水利工程、铁路、公路干线、大型港口码头、机场和大型工业项目等工程建设对环境造成的污染和破坏。
农垦和围湖造田活动、海上油田、海岸带和沼泽地的开发、森林和矿产资源的开发对环境的破坏和影响。
新工业区、新城镇的设置和建设等对环境的破坏、污染和影响。
I. 生态环境恢复、保护与治理的方针和主要对策
1.人口
坚持计划生育基本国策，稳定现行生育政策，提倡优生优育，保持低生育水平，2010年后人口增长率低于5‰。2030年前人口数量实现零增长，人口总量不高于1.21亿。
以农村和流动人口计划生育为重点，坚决抑制农村和流动人口出生率。
城市二胎率有上升趋势，应严格依政策控制。
建立和完善计划生育利益导向机制，实行更严厉的奖惩制度，杜绝计划生育工作中的“人情”失控和腐败现象。大力开展农村社会保障与社会保险工作，解决独生子女、双女户与老龄人口的后顾之忧。
发展农村教育，提高人口素质和在不破坏环境前提下发展农村经济、提高农民富裕程度是解决农村人口问题的必要途径。
2.土地资源
坚持保护耕地基本国策，坚决贯彻执行“土地管理法”及系列配套法规，严格控制建设用地总量，保护耕地总量基本动态平衡。既保证国家重点建设用地，又要注重保证我省粮食与食品供给安全。我省实现小康水平需人均耕地0.08 hm2，警戒水平人均0.073 hm2（据王国强），联合国最低警戒线人均0.053 hm2。依此标准，我省2010年达1.03亿人口时所需耕地分别为8240000 hm2、7550000 hm2和5490000 hm2。长远而言，我省人均耕地不宜小于0.066 hm2，人口总量不可突破1.21亿，依此计算，我省耕地总量不宜小于8050000hm2，其中基本农田不小于6900000 hm2。
正确处理经济发展与耕地保护关系，切实搞好土地利用规划。统筹安排各类建设用地，合理控制新增建设用地规模。近期严格执行耕地“占一补一”规定。积极探索建立耕地储备制度。大型、重点建设工程用地单项审批，城、乡新增建设用地主要通过提高土地利用质量、盘活存量。要整顿回收城市闲置与低效建设用地，严防小城镇建设一哄而起，大片圈地。城市绿地不宜无限制扩大，尤其不宜大片建设空间利用率低的草地，建议城市建成区绿化率不超过35%。全省林木覆盖率不宜大于34%，土地绿化率不宜大于37%。主要交通干线两侧林地建设要适度，不可占用或荫蔽大量耕地，影响耕地质量。农村建设要消除“空心村”，提倡城镇化、高层化，压缩人均建设用地。
耕地总量稳定或增加的主要途径应通过优化土地利用结构，提高土地资源集约利用水平实现。要加大城乡和工矿用地的整理、复垦力度，土地整理要实施田水路林村综合整治。要正确处理耕地开垦与生态环境的关系，生态用地不宜计入后备耕地。在开垦后备耕地时不应造成新的水土流失或生态破坏，禁止在15°以上较陡坡地和湿地、滩涂、沙丘地开垦耕地。
3.矿产资源
坚决贯彻《矿产资源法》及配套系列法规，坚持开源与节流并举，保护与开发并重。依照“有序有偿，供需平衡，结构优化，集约高效”原则，统筹规划，合理布局，控制矿产资源开发总量，遏止无序违法开采及其对生态环境的破坏。加强矿产资源勘查，保障资源供给安全。
开辟多元化投资渠道，加强我省经济急需大宗矿产（优质煤、油气、富铝矿）、后备资源不足矿产（金、银、铜、铅、锌、锑、萤石）、资源短缺矿产（富铁、氧化锰、富磷、钾盐、硫铁矿、铬、镍、铂族）、洁净能源矿产（煤层气、地热）的勘查，尤其要加强资源面临枯竭的大中型矿山周边地区的勘查。满足矿业发展与国民经济建设需要。
对钼（钨）、锑、金、富铝、萤石、重晶石等矿产实行保护性开发，避免无序竞争，保护资源价值。
鼓励到省外、国外风险勘查，利用省外、国外资源弥补省内短缺。探索资源战略储备制度，逐步建立矿产资源可持续安全供应体系。
依靠科技进步和技术创新，提高资源利用率和利用效益。提高煤、金、铝土矿等大宗矿产采选回收率，节约利用资源。开展中低品位铝土矿、铁矿、金矿尾矿、煤矸石、粉煤灰、钼矿中的钨、铁矿中的钴与放射性矿产、铝土矿中的镓、粘土矿中的锂等综合回收利用技术开发，提高资源利用率。加强优势非金属矿产如沸石、膨润土、珍珠岩、高岭土、耐火粘土、高铝耐火三石、含钾岩石等深加工利用开发，提高资源利用效益。
处理好矿业开发与生态环境关系。搞好矿山和矿业城市环境综合治理，加强矿业塌陷区与矿业废地复垦改造，推行矿区生态环境补偿金制度。加大清洁能源开发力度，如水电、地热、天然气、煤层气、太阳能、风能、煤制气、煤制甲醇等；强化坑口电厂的消煤除尘技术，降低二氧化碳、二氧化硫和煤尘排放。禁止平原开采砖瓦粘土，切实保护耕地。禁止在交通干线两侧、自然保护区、风景名胜区和地质公园进行露天开采，保护地面景观资源。适度开发地下水资源，减轻地面沉降及其损失。
4.水土保持、绿地建设与国土整治
坚决贯彻《水土保持法》。坚持中央“退耕还林（草）、封山绿化、以粮代赈，个体承包”的方针。停止毁林草和湿地开荒，不再以牺牲生态环境为代价生产粮食。农业综合开发由改造中低产田与开垦宜农荒地相结合转到以改造中低产田为主和保护生态环境上来。“十五”内实现25°以上陡坡耕地与活动性、半固定性沙丘沙地的退耕绿化。15°～25°较陡坡耕地除小部分土质肥厚者改造成标准梯田外，应大部分退耕绿化。2°～15°缓坡耕地改造成标准梯田，实行林、草、田间作，大力发展用材林、经济林和人工草地。处理好退耕与农民经济利益的关系。
组织实施重点地区生态环境建设工程，如黄河中游生态治理工程，汉江水系上中游防护林工程、太行山二期、大别山、桐柏山、伏牛山及黄土丘陵沟壑区等水土保持林及水源涵养林工程、农田防护林与农田林网恢复与建设工程、城郊生态防护林工程、农村“青山绿水”工程等。平原适度建设林地与林网，尽快扭转我省山区山秃水枯、平原沙尘肆虐现象。
以科技进步促进水土保持与国土整治。加强天然林区生态恢复与重建技术、生态脆弱区综合治理和植被恢复技术、生态网络建设技术、林业品种与林产品开发技术、防沙治沙林草新品种开发技术、沙漠化监测与预警技术等。借鉴邻省成功水土治理经验、选育适宜林种、草种与先进种植技术和多种经营等措施，实现生态与经济效益双赢。
认真编制国土整治规划，合理调配土地利用结构，既保证青山绿水、生态环境好转，又留足耕地与建设用地，保证人民生活与经济发展。
5.湿地保护、恢复与建设
履行《湿地公约》签字国义务。“通过国家行动和国际合作来保护与合理利用湿地”，“合理利用湿地是为人类利益而对湿地资源的可持续利用，并能维持湿地生态系统的特征”。
贯彻国务院“平垸行洪、退田还湖、以工代赈、移民建镇、泄淤除障、疏浚河湖”的方针，正确处理湿地蓄洪行洪、生物多样性保护和农业经济发展间矛盾，有计划开展大规模湿地保护与整治工程。
禁止在现有湿地开垦耕地和进行开发建设，为干涸湿地引水补源，低洼易涝耕地与泄洪区腹地湿地化（建塘或培育湿地植被），适度发展湿地生态农业和旅游业。建设良性湿地生态系统。
建立常设湿地保护机构，投入必要资金研究与保护湿地环境、珍奇禽、鱼种类与生物多样性。新建小浪底、丹江、宿鸭湖、南湾水库、淮河干流、淇河、小南海珍珠泉、郑州花园口、商丘黄河故道等8个湿地自然保护区；规划建设黄河下游滩地、淮河干支流谷地等大型国家级、世界级湿地保护区，提高湿地保护与建设力度。
6.自然保护区建设与生物多样性
依法进行自然保护。坚决贯彻《环境保护法》、《自然保护区条例》、《地质遗迹保护管理规定》、《森林法》、《草原法》、《渔业法》、《野生动物保护法》、《野生植物保护条例》等法规；履行《生物多样性条约》、《保护世界文化和自然遗产公约》等国际义务，切实保护好已建各类自然保护区。
加大我省自然保护区建设力度。依照《中国自然保护区发展规划纲要（1996～2010）》和《河南省自然保护区发展规划（1999～2010）》中提出的目标，至2005年自然保护区达全省土地面积3.29%,2010年达3.65%。重要的是要尽快使分散的珍稀动植物栖息地连片规模化管理，保证物种与生态系统的生存完整性，以利生物多样性保护。应建设伏牛山、太行山、桐柏－大别山、熊耳山、黄河下游与淮河干流滩地湿地等大型自然保护区，给野生动植物提供足够的生存繁衍空间。在近期争取申报成功2～3处世界自然遗产、国际生物圈计划和世界地质公园，提高保护级别与知名度。
实行加强动植物资源保护，积极驯养繁殖、合理开发利用政策体系。保护区内坚决禁伐、禁猎和限制药材采集，保护生物多样性。保护区内以恢复原有物种正常繁衍为主，应保持自有特色，慎重进行新种引入和驯养，避免异种入侵造成生态灾难。
完善自然保护区法规体系。出台生态效益补偿办法、湿地保护办法等地方性法律法规。
加大政府投资力度，广泛开展国际合作，多方面开拓引资渠道，加强自然保护的物质基础。
7.环境保护与污染治理
强化环境污染综合治理，建设IS014000环境管理体系。坚决贯彻《环境保护法》、《水污染防治法》、《大气污染防治法》、《固体废物污染环境防治法》等系列环境法规，争取城乡环境质量的全面好转。
建立节约资源、高效益、低污染型经济。在工业结构改革中，彻底淘汰高消耗、高污染型企业与生产工艺，不再以牺牲环境为代价发展经济。不仅单项工程建设要做环境评价，所有社会经济发展计划、规划也应通过环境评价，从起点上杜绝产生新污染源的机制，以环境容量界定发展速度与规模。
改变污染监管治理观念，从末端治理、浓度控制变为全过程总量、浓度双控制；由单纯行政手段变为自我约束、完善，主动发展生态工业，进行清洁生产；由单纯防治污染变为防治污染与资源环境管理相统一，生态环境、社会、经济三效益的统一。当前迫切需要调整我省以煤炭为主的能源结构和控制轻工、化工等污染大户的污染物质产生量，尽快减轻污染强度。
加强江河污染治理力度，协调与上、下游各省的治污规划、措施，尽快实现地表水质好转。“十五”期间除继续加强淮河治理外，重点治理黄河水质，保障沿黄城市合格饮用水与灌区合格农灌水。
加强城市环境的综合治理力度。切实限控机动车数量与排放标准，限期清理烟囱等点污染源；发展公交事业，提高集中供热、供气比例；改造城市结构，果断关、迁有污染倾向的工厂与开发机构；实施最严格的城市水源保护办法，让人民喝上“放心水”；尽快实行污水集中处理与垃圾无害化处理；注重城市噪声、电磁、光、热污染等特有污染类型治理，创造舒适、安全、安静的生活工作环境。
注意治理农村地区面源污染，实施生态农业，降低农药、化肥施用量与地膜使用量，坚决制止乡镇企业污染回潮。查清地方病病因，对症采取治理措施，实行严格的肉、蛋、奶、粮食、蔬菜等的质量检测标准，保障人民生命健康。
研究制定环境价格及税（费）政策，作为国家宏观调控经济与环境关系的杠杆。
加大环境保护科技投入，尽快开发出有效治理造纸、制革、化工、印染等重污染废水和煤矸石等矿山尾矿治理与综合利用技术。
8.自然灾害类防御
最大限度减轻自然灾害损失。坚决执行《防震减灾法》、《地质灾害防治管理办法》、《水法》、《防洪法》等法规，争取切实提高自然灾害预报和防治能力。
科学配置自然灾害防治力量。制定全省《自然灾害防御规划》，建设自然灾害防灾减灾统一指挥机构，统筹协调民政、气象、水利、地震、地矿、国土、建设、林业、农业、社会保障等各部门。以高技术综合手段建设自然灾害预期预警与中长期预报信息网络系统。加强自然灾害风险管理，超前预报、实时监测、随时监控、及时决策，促使自然灾害防治手段现代化。
注意经济建设、自然灾害防治与自然规律与自然环境相协调。把“人定胜天”的意识变为“天人合一，和谐相处”。农业要停止山地开荒、围湖造田；工程建设与矿山建设要进行地质灾害评价，慎重选址，严格遵循地质规律施工，预防重大灾害损失；水利建设要注意拦疏有度，留够行洪滞洪空间与下游用水，要考虑洪水资源化利用，变害为利。
均衡投资政策，把过多强调的防洪抗洪投资部分转移至植树造林、水土保持、滑坡泥石流防治、气象、地震预报等方面来。这样可收到综合防灾减灾效益，变被动防治为主动防治。
J. 浅淡环境保护规划与末端治理的关系
清洁生产与末端治理的区别
由清洁生产的定义可以知道，清洁生产是关于产品和产品生产过程的一种新的、持续的、创造性的思维，它是指对产品和生产过程持续运用整体预防的环境保护战略。
从上述清洁生产的定义，我们可以看到：清洁生产是要引起研究开发者、生产者、消费者，也就是全社会对于工业产品生产及使用全过程对环境影响的关注。使污染物产生量、流失量和治理量达到最小，资源充分利用，是一种积极、主动的态度。而末端治理把环境责任只放在环保研究、管理等人员身上，仅仅把注意力集中在对生产过程中已经产生的污染物的处理上。具体对企业来说只有环保部门来处理这一问题，所以总是处于一种被动的、消极的地位。侧重末端治理的主要问题表现在：
(1)污染控制与生产过程控制没有密切结合起来，资源和能源不能在生产过程中得到充分利用。
任一生产过程中排出的污染物实际上都是物料，如农药、染料生产收率都比较低，这不仅对环境产生极大的威胁，同时也严重的浪费了资源。国外农药生产的收率一般为70%，而我国只有50～60%，也就是一吨产品比国外多排放100～200公斤的物料。因此改进生产工艺及控制，提高产品的收率，可以大大削减污染物的产生，不但增加了经济效益，与此同时也减轻了末端治理的负担。
(2)污染物产生后再进行处理，处理设施基建投资大，运行费用高。“三废”处理与处置往往只有环境效益而无经济效益，因而给企业带来沉重的经济负担，使企业难以承受。
根据废水水质、处理工艺流程及基础设施情况不同，处理1吨水/时需要基建投资2～6万元。据统计：处理1吨化工废水需要1～4元，而去除1公斤cod则往往需要2～6元。目前许多企业由于种种原因，使物料流失严重，提高了物耗和产品成本，已经造成经济损失，而流失到环境中的物料还需要很高的费用去处理。
(3)现有的污染治理技术还有局限性，使得排放的“三废