电子政务治理
㈠ 为什么说电子政务使政府更好的改
随着我国政治建设、经济建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局不断深入和发展，智慧政务在履行政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务和社会应急职能方面作用愈发重要，在提高党的执政能力和政府社会治理能力、深化行政管理体制改革，促进经济社会可持续发展进程中地位日益凸显，尤其是国家提出网络强国战略以来，加快智慧政务发展已成为国家治理体系与治理能力现代化的必然要求。为此，我国要深化智慧政务改革，不断适应新形势，谋划新思路，提出新理念，构建新模式，发掘新途径，满足新需求，打造新常态。
一、工程导向到问题导向
智慧政务发展容易陷入误区：以工程建设为导向，认为简化审批、加快建设一大批信息化系统，就能较好地提高政府履职能力。这种以工程为导向的建设模式，不能根据经济社会发展阶段的主要矛盾，突出重点，增强智慧政务建设的针对性和实效性。当下，智慧政务建设必须坚持问题导向，建立以需求为主导的建设机制。以社会管理和公共服务需求为目标，切实提高政府履职能力为出发点，合理规划智慧政务建设项目，有效提高社会管理和公众服务的能力和水平，进一步提高公共服务的时效性、规范性和权威性。
二、分散建设到集约化建设
长期以来，智慧政务建设中缺乏顶层设计，分散、低水平、重复投资现象普遍存在。据统计，“十二五”期间，全国省级和副省级城市、地市级、区县级设有独立机房的部门平均比例分别为70%、32%、22%;省级、地市级、区县级政府网站分散建设的比例分别平均为78%、32%、30%。智慧政务基础设施建设分散状况严重，粗放式的建设模式没有得到根本遏制，给业务系统互联互通、信息共享和业务协同带来各种困难。因此，亟需切实加强智慧政务规划、建设、运营的统筹协调，加快实现从粗放式、低效能的分散建设，向集约化、高绩效的协同发展转变，从部门独立建设、自成体系，向跨部门跨区域的业务协同和信息共享转变。
三、政府独导到社会共治
党的十八届三中全会《决定》提出：加快形成科学有效的社会治理体制。参与“治理”的主体包括了各类权力部门、公共部门，以及各类企业和社会组织，他们在参与国家和社会事务过程中是平等关系。“社会治理”弥补了“社会管理”内涵的局限，使社会治理体制得以创新和拓展。智慧政务是社会治理模式的信息化反映，智慧政务建设模式要始终适用于、服务于社会治理模式的变动和演化。
1、规范社会共建机制，打造以政府主导为一体，企业和社会广泛参与为两翼的社会共治模式。
2、规范监督和保障机制，规范参与方的权、责、利。
3、鼓励政府购买服务方式，充分利用社会资源。加快形成统一有效的购买服务平台和机制，厘清政府购买服务指导性目录，明确政府购买的服务种类、性质和内容，建立起比较完善的政府购买服务制度，加快促进政府独导到社会共治模式的转变。
四、由数据割据到数据开放共享
据统计，政府拥有社会信息资源总量的80%之多，但有关部门调研的38个部委涉及的80个专网里，实现横向交互的比例尚不及0.1%。这对数据尴尬刻画了目前政府数据共享面临的数据壁垒日益加重之窘境：政务业务数据成指数量级增长，但由于各业务系统技术标准、开发环境、系统架构等存在巨大差异，客观上对政府部门数据共享造成了技术屏障。大数据时代，要彻底消除数据共享和业务协同羁绊，
1、开放数据。要尽快规划政府数据开放的任务书、时间表、路线图，推进开放数据制度化、规范化、程序化、法治化。
2、落实数据共享机制，明确数据共享的权、责、利，根据“一数一源”原则保证数据的真实性、鲜活性、权威性。
3、加快制定应用规范和技术标准，借助信息技术和手段打通各异构业务系统。
五、数据支撑到辅助领导决策
从发展历程看，中国智慧政务经历了办公自动化、系列“金字”工程、政府上网到“三网一库”的发展阶段。伴随着智慧政务的发展，社会保障、社会治安、电子口岸、社会信用、食品和药品监管、应急指挥、智能交通、环境保护、安全监管等重点信息系统项目不断展开研究、设计、立项和建设工作。这些信息系统虽然在很大程度上保障了部门内部办公、管理和协调，但如何有效整合利用有关业务系统和各部门的相关信息资源，完善综合分析、统筹协调和督促检查等业务应用系统，为领导决策指挥提供全面、准确、及时的信息服务，在大数据时代已日显迫切。当下，这些信息系统需要通过整合智慧政务网络，以提高应用水平、发挥系统效能为重点，深化智慧政务应用，推动应用系统的互联互通、信息共享、业务协同和资源整合，建设符合中国国情的智慧政务辅助领导决策体系，提高政府宏观管理与科学决策能力，加速推进我国政府信息化辅助决策的进程。
六、履行政府职能转向提供公共服务
长期以来，智慧政务建设主要是从政府内部需求角度推进的，主要考虑的是如何方便监管，对民众需求的考虑显然不够。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》提出，着力保障和改善民生，必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。通过智慧政务建设，打造社会保障、基本医疗和公共卫生、基础教育、保障性住房和公共安全的智慧政务公共服务设施，促进各级政府职能部门不断创新优化完善公共服务，不断将公共服务电子化，使智慧政务由流程规范化自动化，提高服务效率，转变为有效为社会公众提供最终交付品，为公众提供更便捷的服务，满足公众的个性化需求，有效提高服务效能和水平。
七、传统模式到新兴形态
作为新兴技术，物联网、云计算、智慧城市和大数据潜在的价值逐渐得到挖掘，关注度不断得以提升。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》指出，大力推进国家智慧政务建设，推动物联网关键技术研发和在重点领域的应用示范，加强云计算服务平台建设;《2006—2020年国家信息化发展战略》指出，利用多种技术手段相结合的智慧政务公共服务体系。工信部在2013年已完成“十二五”规划的中期评估并进行了适当的调整，目前针对云计算的“十三五”规划也已经启动。未来发展中，智慧政务应继续坚持把科技进步和创新作为加快发展的重要支撑，借助物联网、云计算、智慧城市和大数据等新技术进一步扩展政务信息来源，构建异构信息资源整合方式，提高政务信息化资源利用效能，深化业务应用，扩大服务范围，提升服务质量。
八、核心技术设备国产化
目前我国的信息技术产业规模不断扩大，产业体系逐渐完善，但是整体来看，国产设备占有率低，核心设备差距明显，潜在的战略风险、数据泄漏风险和情报监控风险，严重威胁着信息安全乃至国家安全。“棱镜门”事件之后，信息安全被提升到了重要高度，“去IOE”成为多个领域的共识。在此背景下，中国政府智慧政务设备国产化的帷幕正式全面拉开，国产芯片、操作系统、数据库、中间件等基础信息技术攻关有望加速，应用牵引、平台重构、分阶段实施的国产化新思路将全面铺开。
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㈡ 什么是电子政务如何理解其概念
在我国基本国情和基本政治制度下，“社会治理”主要是指中国共产党代表和领导人民掌握政权、运行治权的过程，是强调在中国共产党总揽全局、统筹各方的格局下，政府、企业、事业单位、社会团体、中介组织、人民群众各方主体共同发挥作用的治国理政。“社会治理现代化”包括社会治理体系现代化和治理能力现代化两个层面。其中，“社会治理体系”是保障治国理政有效运行的各项制度所构成的制度体系，“社会治理能力”是运用国家制度管理社会各方面事务的能力。现阶段推动社会治理体系和治理能力现代化，其重要任务就是全面建设党领导下管理国家的现代国家制度，更加有效地发挥国家和政府在现代社会治理体系中的核心作用。
电子政务作为依托于信息技术的新型管理模式，对于社会治理体系和治理能力现代化具有重要的推动作用。一方面，电子政务有助于加快服务型政府建设，并促进治理结构扁平化、网络化，推动社会治理体系现代化。另一方面，有助于提升社会治理的效率和质量，优化社会治理环境，推动社会治理能力现代化。电子政务对社会治理现代化的促进作用具体表现为以下四个方面。
一、加快政府职能转变
1、电子政务进一步加快服务型政府建设
在新时期，电子政务平台的发展加快了简政放权的步伐，加快政府职能由“管理型”向“服务型”转化。
2、使政府服务更加丰富多样
传统的政府服务很难覆盖所有领域，而电子政务利用统一的信息资源，通过网络、多媒体等信息技术手段，可为公众提供直观简便的多领域、多元化服务。
3、推动政府服务更加专业和精准
电子政务可以根据用户偏好和智能化的数据分析，实现政府服务个性化定制，提高用户满意度。比如可以通过大数据技术深化政府和公众间的互动，进一步优化服务项目。
二、促进社会治理结构转型
1、在强化党的领导的基础上有效推进治理结构转型
现代化的社会治理体系是以中国共产党统筹领导下的多方主体共同发挥作用的制度体系。电子政务通过问政平台和网络监督增强党的执政公信力和执行力，有助于进一步强化党的领导基础。同时，电子政务倒逼政府不断简政放权，有利于加快形成党领导下的多元主体协同发挥作用的新型治理结构。
2、通过网络渠道促进治理结构扁平化和高效化
网络问政加强了高层决策者和行政执行层以及民众的直接联系，简化了行政程序和层级，扩大了管理幅度，使组织结构趋于扁平化。
3、基于业务系统的创新加强跨部门网络化联动
在电子政务环境下，跨部门联动平台的建立成为可能，进而可真正建立围绕活动连续运作的工作体制。比较典型的是全国普遍建立的行政审批大厅和部分网络审批平台，以及可提供多部门审批的一站式服务和远程、网络审批。
三、推进社会治理方式升级
1、互联网的开放公开特性不断强化公众参与
电子政务为社会其他主体参与治理提供了新型渠道，公众可以通过微信、微博等网络平台更快捷高效地参与治理，社会治理的多元参与特征会不断加强。
2、基础数据库建设使社会治理更加客观有效
电子政务的推广使政府能够获取原先难得到的各类公众信息，政府核心业务数据库和基础信息数据库不断完善，政府和公众的决策行为将基于大数据挖掘和分析而得到优化，社会治理将更加客观有效。
3、电子政务平台使社会治理流程更加透明科学
电子政务将传统的人格化管理转变为系统程序化管理，让政府工作受到同事、公众和媒体多角度的监督，杜绝可能的“暗箱”操作和其他腐败行为。
四、推动社会治理环境优化
1、通过多元化平台不断推动体制改革和机制创新
电子政务倒逼相关体制机制不断革新，加快了相关的行政管理、公共服务、社会关系等方面的变革。如政务一站式服务带动了全国政务系统公共服务大厅的建设和推广，通过建立网络举报和监督平台、移动医疗服务平台来推进反腐倡廉和医疗体制改革等。
2、利用互联网监督转变行政工作作风
电子政务有利于推动绩效管理，有效地对政务服务进行评估和奖惩。同时也可以促进不同管理环节的业务协同，极大地提高工作效率。
3、通过网络问政平台增强政府公信力
政务微博、政务微信、网上听证等新的网络问政平台丰富了政府与民众互动的渠道，使人民的知情权、监督权得以充分体现，有利于赢得公众信任，见下表：
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㈢ 目前各国电子政务法制环境建设主要涉及哪几个方面
社会综合治理是党领导的社会主义建设的必然要求，我国的社会治理由过去的“综合治理”转为“平安建设”是一个重大的进步和创新。虽然平安建设不是郑州最早提出的,但郑州经验为平安城市建设的科学内涵提出了自己的看法,即“9+X”模式,并且建立了一套行之有效的制度。
我们需要在四个全面战略格局背景下来看郑州市实现社会治理模式转变的经验,金鹏信息专家认为其如下七条经验值得肯定:
一、深化平安建设,安全幸福为本
从全国的情况看,一般的平安建设推行已久,而郑州推行的是深化平安建设,它的出发点和归宿点在于安全为本、幸福为本、民心为本。
二、整合社会资源,全民共建共享
这一点,前面发言专家谈的较多,我就不展开了,只要看看郑州各类社会组织、各类志愿者参与社会治理工作的大格局和正能量,就可知概况。
三、抓住疑难重点,建设善治区域
比如“9+X”的重点行动经验。我们去开发区,他们提供的经验就是规定动作9,后面用其他颜色标志出自选动作3,就是9+3,也即根据不同时空条件来确定各基层、领域的疑难重点,更有效地建设善治区域。此经验符合郑州的实际且有成效,值得点赞和推广。
四、深入宣传发动,加强督导考核
此点是以往人们坚持群众路线、落实责任机制的通行经验,用到深入平安建设也收到了很好的效果,这也是值得点赞和推广的。
五、保障队伍建设,优化执法环境
郑州的做法表明,必须按照党的十八届四中全会要求抓好法治队伍建设,才能在高层决策、顶层设计和基本方针确定之后,由上往下直到基层都能扎实推进;同时,须要不断改善执法环境,否则,执法工作、社会治理没有良好环境,得不到社会各方理解和支持,那就不能持久;其次,从建设法治中国的愿景来看,郑州的做法回应、契合了现代法治的新趋势、新理论。
六、郑州网格化管理经验，民主参与共治理论
党的十八大以来特别强调治理,这不是简单地要求加强管制的含义,而是指公众参与、政民合作、共同治理。郑州的做法充分体现了这一点,顺应了现代法治的新趋势,既与世界接轨,也是中国特色,其实质是增强民主性、走向民主化。
七、运用精细法治建设理论
改革开放后我国开始注重法治建设,但与经济建设一样,过去是粗放发展,无论立法、执法还是司法,都存在粗糙、欠科学、操作性不强等问题。到现在,我国法治建设开始进入精细化、民主化、科学化发展阶段,如果我们对此未有深刻认识、未予足够重视,仍搞粗放式的法制建设,就会产生许多弊端和矛盾。在社会治理领域,也须要有精细化的法治建设理论作指导,郑州正是按此方向探索前行,其创新精神可嘉。
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㈣ 推行电子政务具有哪些重要意义
在我国基本国情和基本政治制度下，“社会治理”主要是指中国共产党代表和领导人民掌握政权、运行治权的过程，是强调在中国共产党总揽全局、统筹各方的格局下，政府、企业、事业单位、社会团体、中介组织、人民群众各方主体共同发挥作用的治国理政。“社会治理现代化”包括社会治理体系现代化和治理能力现代化两个层面。其中，“社会治理体系”是保障治国理政有效运行的各项制度所构成的制度体系，“社会治理能力”是运用国家制度管理社会各方面事务的能力。现阶段推动社会治理体系和治理能力现代化，其重要任务就是全面建设党领导下管理国家的现代国家制度，更加有效地发挥国家和政府在现代社会治理体系中的核心作用。
电子政务作为依托于信息技术的新型管理模式，对于社会治理体系和治理能力现代化具有重要的推动作用。一方面，电子政务有助于加快服务型政府建设，并促进治理结构扁平化、网络化，推动社会治理体系现代化。另一方面，有助于提升社会治理的效率和质量，优化社会治理环境，推动社会治理能力现代化。电子政务对社会治理现代化的促进作用具体表现为以下四个方面。
一、加快政府职能转变
1、电子政务进一步加快服务型政府建设
在新时期，电子政务平台的发展加快了简政放权的步伐，加快政府职能由“管理型”向“服务型”转化。
2、使政府服务更加丰富多样
传统的政府服务很难覆盖所有领域，而电子政务利用统一的信息资源，通过网络、多媒体等信息技术手段，可为公众提供直观简便的多领域、多元化服务。
3、推动政府服务更加专业和精准
电子政务可以根据用户偏好和智能化的数据分析，实现政府服务个性化定制，提高用户满意度。比如可以通过大数据技术深化政府和公众间的互动，进一步优化服务项目。
二、促进社会治理结构转型
1、在强化党的领导的基础上有效推进治理结构转型
现代化的社会治理体系是以中国共产党统筹领导下的多方主体共同发挥作用的制度体系。电子政务通过问政平台和网络监督增强党的执政公信力和执行力，有助于进一步强化党的领导基础。同时，电子政务倒逼政府不断简政放权，有利于加快形成党领导下的多元主体协同发挥作用的新型治理结构。
2、通过网络渠道促进治理结构扁平化和高效化
网络问政加强了高层决策者和行政执行层以及民众的直接联系，简化了行政程序和层级，扩大了管理幅度，使组织结构趋于扁平化。
3、基于业务系统的创新加强跨部门网络化联动
在电子政务环境下，跨部门联动平台的建立成为可能，进而可真正建立围绕活动连续运作的工作体制。比较典型的是全国普遍建立的行政审批大厅和部分网络审批平台，以及可提供多部门审批的一站式服务和远程、网络审批。
三、推进社会治理方式升级
1、互联网的开放公开特性不断强化公众参与
电子政务为社会其他主体参与治理提供了新型渠道，公众可以通过微信、微博等网络平台更快捷高效地参与治理，社会治理的多元参与特征会不断加强。
2、基础数据库建设使社会治理更加客观有效
电子政务的推广使政府能够获取原先难得到的各类公众信息，政府核心业务数据库和基础信息数据库不断完善，政府和公众的决策行为将基于大数据挖掘和分析而得到优化，社会治理将更加客观有效。
3、电子政务平台使社会治理流程更加透明科学
电子政务将传统的人格化管理转变为系统程序化管理，让政府工作受到同事、公众和媒体多角度的监督，杜绝可能的“暗箱”操作和其他腐败行为。
四、推动社会治理环境优化
1、通过多元化平台不断推动体制改革和机制创新
电子政务倒逼相关体制机制不断革新，加快了相关的行政管理、公共服务、社会关系等方面的变革。如政务一站式服务带动了全国政务系统公共服务大厅的建设和推广，通过建立网络举报和监督平台、移动医疗服务平台来推进反腐倡廉和医疗体制改革等。
2、利用互联网监督转变行政工作作风
电子政务有利于推动绩效管理，有效地对政务服务进行评估和奖惩。同时也可以促进不同管理环节的业务协同，极大地提高工作效率。
3、通过网络问政平台增强政府公信力
政务微博、政务微信、网上听证等新的网络问政平台丰富了政府与民众互动的渠道，使人民的知情权、监督权得以充分体现，有利于赢得公众信任，
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㈤ 国内在电子政务方面的发展现状是怎样的
政务OA 有很多功抄能，目前有很多诉袭求可以通过积木式实现，“执行活力”体现在哪, 我们需要一个政务办公平台来协助解决！譬如：
如何准确、快速收发公文，实现与上下级单位的公文无缝交换？
如何加快行政审批过程，进行实时督办？
如何开展移动办公，提升行政效率？
如何提高日常办公中综合性事务的工作效率？
如何管理越来越多的单位文档，实现智能化？
如何挖掘分散在各个信息系统中的业务数据，统一口径，实现科学决策？
并且结合目前发展，很多项目型的政务OA 越来越好的发展和蜕变；国家提倡政务电子化，很多越来越提炼成大数据，方便企业做好管理和规划，更加拓展到灵活和特色
㈥ 电子政务法制化建设有何重要意义
当前，我国正处于社会转型和矛盾凸显时期，社会治理面临诸多问题：流动人口巨大，难以管理;收入差距扩大，分配不公;群体性事件问题突出等。为解决当前社会建设和社会治理面临的各种矛盾和挑战，以信息网络为支撑的社会治理模式创新已成为国家“加强和创新社会治理”的工作重点。
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》指出，加强和创新社会治理，加强社会治理基础制度建设，构建全民共建共享的社会治理格局，提高社会治理能力和水平，实现社会充满活力、安定和谐。提升政府治理能力和水平，改进政府治理方式，充分运用现代科技改进社会治理手段，推进社会治理精细化，加强源头治理、动态管理、应急处置和标本兼治。
网格化创新社会治理是提升党的执政能力和建设服务型政府不可或缺的有效手段，网格化社会公共管理平台作为实现创新社会治理的重要抓手和依据，在促进政府职能转变，提高工作效率等方面发挥着日益重要的作用，可以实现基层执政的工作方式从粗放向精细转变，工作重点从管理为主向服务为主转变，工作资源从条条为主向条块结合转变，工作格局从相对封闭向更为开放转变。
网格化创新社会治理是实现创新社会治理的核心内容和重要抓手，是加快政府向智慧型服务政府转型的重要手段，是解决现行管理制度弊端，强化政府职责落实、改善人民群众的生活环境、维护社会和谐稳定的迫切需要和重要途径。
【发展现状】
社会治理要搞好，必须加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设。近年来，创新社会治理重点放在解决好流动人口服务管理、特殊人群帮教管理、社会治安重点地区综合治理、网络虚拟社会建设管理、社会组织管理服务等问题上。
各地高度重视社会建设，根据本地社会发展及管理体制的特征，形成了侧重点各不相同的社会建设模式。目前地方创新社会治理主要呈现以下三种代表性体制：一是党委主导的大推动体制，以重庆、福州为代表，具有社会治理成为当地党委和各级党组织的头等大事、在党委领导下建立大一统的社会治理体制、各级党组织形成相应的考评责任机制等特征;二是党政一体的大协调体制，以北京、郑州为代表，具有在党委领导下形成党政统一的社会治理战略部署、建立新的社会治理领导及执行体制、整合体制资源、以新体制为核心建构自上而下的社会治理格局等特征;三是依托民政的大社会体制，以上海、深圳为代表，具有党委政府高度重视、成立社会治理领导小组、依托民政部门力推管理体制改革并整合资源及力量、注重发展社会组织、发育社区、建构政社合作体系等特征。三种体制各有侧重和特色，但都是合乎当地经济社会发展实际的实践模式，对推动当地创新社会治理实践起到了主导作用。地方创新社会治理在大的体制建设下又呈现出不同的创新社会治理实践模式。
表1 当前创新社会治理三种代表性体制及其下成功模式
探寻国内创新社会治理发展模式，有北京东城区“网格化”服务模式、北京西城区“全响应”服务模式、北京朝阳区“全模式”、上海黄浦区“三站式”服务模式及郑州“横到边，纵到底，全覆盖、无缝隙”的网格化管理模式等。
其中郑州市通过在全市全域范围内建立“全覆盖、无缝隙”的网格化管理体系，深化“坚持依靠群众推进工作落实”长效机制建设，广泛推行网格化社会治理，现已大面积投入使用，并取得了良好的市场反映，在创新社会治理实践中走在国内前列。
【国家政策】
党和国家始终高度重视社会治理，对形成和发展适应我国国情的社会治理制度进行了长期探索和实践，取得了重大成就，积累了宝贵经验。根据国内外新形势新特点，党和国家不断就加强和创新社会治理制定方针政策、做出统筹部署、提出明确要求，有力地推进了社会治理改革创新。
【网格化社会治理理论】
网格化管理就是根据属地管理、地理布局、现状管理等原则，将管辖地域划分成若干网格状的单元，并对每一网格实施动态、全方位管理，它是一种数字化社会治理模式。
将过去被动应对问题的管理模式转变为主动发现问题和解决问题。
管理手段数字化，主要体现在管理对象、过程和评价的数字化上，保证管理的敏捷、精确和高效。
科学封闭的管理机制，具有一整套规范统一的管理标准和流程，从事件发现、立案、派遣、结案四个步骤形成一个闭环，从而提升管理能力和水平。
【顶层设计】
金鹏信息以系统科学理论、企业框架理论、平行控制理论、城市计算理论等方法论为指导完成网格化社会公共管理信息平台顶层设计，主要应用了自主研发的组件式软件构建技术、可视化配置技术、大数据挖掘与决策支持技术、MIS与 GIS 融合的一体化应用集成技术、数据管理与内容管理相结合的构建服务技术等自有核心技术以及SOA、JAVA EE、Web Service 等公开技术。
理论依据
【总体架构】
金鹏网格化社会公共管理信息平台建设以资源整合、信息共享、互联互通、创新服务为重点，整合提升政府公共服务和管理能力。平台总体架构主要包括基础设施层、数据层、决策层、服务层、应用支撑层、应用层、用户层、安全保障、标准规范等方面。推进社会治理综合治理信息化建设，基础设施是支撑，数据层是主线，应用层是关键，标准规范是引导，安全体系是保障。系统的具体建设根据各地区、各部门实际情况，分步分期开展。
平台特点
(1)创新社会治理模式，实现动态决策支持
改变以往传统被动方式的管理，对现有政府行政资源、公共服务资源、社会资源、市场资源等管理服务资源得到最大限度的整合和利用，以差异化职责促进条块融合，以网格化管理促进上下联动，形成逐级负责、各尽其责、各司其职的责任落实机制和工作推进机制。
(2)运用多种信息化组合技术
通过整合智慧城市GIS、GPS、网格地图精细化等技术应用，以信息流调控人流、物流，实现了社会治理的信息化、人性化、法制化和透明化，实现了数字城市技术应用领域的创新。
(3)整合基础数据，搭建多维度数据库平台
整合社区、街道以及民政、计生、公安、工商等部门的基础信息数据，实现对人、地、事、物、情、组织等数据管理，为将来信息共享、互通共用、业务协同做好基础。
(4)采用三维空间影像，全面场景展示
结合网格化社会治理“以房管人”原则，采用三维空间化地理信息展示系统，可以有效的查询、检索，直观的看到社区房屋信息、人口信息、道路信息、设施信息等，包含社区企事业单位、经济组织、各类建筑物、主次干道、背街小巷、物业小区、家庭及农村院落及区域地貌的三维仿真虚拟城区。
(5)基于大数据挖掘，提供智能化决策引擎
围绕网格化管理数据库进行挖掘和分析，为决策者提供所需数据、信息、知识，帮助明确决策目标和进行问题的识别，建立或修改决策模型，通过人机交互功能进行分析、比较和判断，为各级领导进行有效的社会治理提供宏观决策服务。
(6)建设社会治理与服务的全方位评价体系
评价的内容主要是对工作过程、责任主体、工作绩效和规范标准进行评价。利用信息化手段从区域评价、部门评价和岗位评价三个方面，对评价对象即社会治理网格员、专业管理部门、社会治理指挥中心主体进行综合考核评价，并对社会治理过程进行绩效发布。
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㈦ 如何发挥电子政务的作用
在我国基本国情和基本政治制度下，“社会治理”主要是指中国共产党代表和领导人民掌握政权、运行治权的过程，是强调在中国共产党总揽全局、统筹各方的格局下，政府、企业、事业单位、社会团体、中介组织、人民群众各方主体共同发挥作用的治国理政。“社会治理现代化”包括社会治理体系现代化和治理能力现代化两个层面。其中，“社会治理体系”是保障治国理政有效运行的各项制度所构成的制度体系，“社会治理能力”是运用国家制度管理社会各方面事务的能力。现阶段推动社会治理体系和治理能力现代化，其重要任务就是全面建设党领导下管理国家的现代国家制度，更加有效地发挥国家和政府在现代社会治理体系中的核心作用。
电子政务作为依托于信息技术的新型管理模式，对于社会治理体系和治理能力现代化具有重要的推动作用。一方面，电子政务有助于加快服务型政府建设，并促进治理结构扁平化、网络化，推动社会治理体系现代化。另一方面，有助于提升社会治理的效率和质量，优化社会治理环境，推动社会治理能力现代化。电子政务对社会治理现代化的促进作用具体表现为以下四个方面。
一、加快政府职能转变
1、电子政务进一步加快服务型政府建设
在新时期，电子政务平台的发展加快了简政放权的步伐，加快政府职能由“管理型”向“服务型”转化。
2、使政府服务更加丰富多样
传统的政府服务很难覆盖所有领域，而电子政务利用统一的信息资源，通过网络、多媒体等信息技术手段，可为公众提供直观简便的多领域、多元化服务。
3、推动政府服务更加专业和精准
电子政务可以根据用户偏好和智能化的数据分析，实现政府服务个性化定制，提高用户满意度。比如可以通过大数据技术深化政府和公众间的互动，进一步优化服务项目。
二、促进社会治理结构转型
1、在强化党的领导的基础上有效推进治理结构转型
现代化的社会治理体系是以中国共产党统筹领导下的多方主体共同发挥作用的制度体系。电子政务通过问政平台和网络监督增强党的执政公信力和执行力，有助于进一步强化党的领导基础。同时，电子政务倒逼政府不断简政放权，有利于加快形成党领导下的多元主体协同发挥作用的新型治理结构。
2、通过网络渠道促进治理结构扁平化和高效化
网络问政加强了高层决策者和行政执行层以及民众的直接联系，简化了行政程序和层级，扩大了管理幅度，使组织结构趋于扁平化。
3、基于业务系统的创新加强跨部门网络化联动
在电子政务环境下，跨部门联动平台的建立成为可能，进而可真正建立围绕活动连续运作的工作体制。比较典型的是全国普遍建立的行政审批大厅和部分网络审批平台，以及可提供多部门审批的一站式服务和远程、网络审批。
三、推进社会治理方式升级
1、互联网的开放公开特性不断强化公众参与
电子政务为社会其他主体参与治理提供了新型渠道，公众可以通过微信、微博等网络平台更快捷高效地参与治理，社会治理的多元参与特征会不断加强。
2、基础数据库建设使社会治理更加客观有效
电子政务的推广使政府能够获取原先难得到的各类公众信息，政府核心业务数据库和基础信息数据库不断完善，政府和公众的决策行为将基于大数据挖掘和分析而得到优化，社会治理将更加客观有效。
3、电子政务平台使社会治理流程更加透明科学
电子政务将传统的人格化管理转变为系统程序化管理，让政府工作受到同事、公众和媒体多角度的监督，杜绝可能的“暗箱”操作和其他腐败行为。
四、推动社会治理环境优化
1、通过多元化平台不断推动体制改革和机制创新
电子政务倒逼相关体制机制不断革新，加快了相关的行政管理、公共服务、社会关系等方面的变革。如政务一站式服务带动了全国政务系统公共服务大厅的建设和推广，通过建立网络举报和监督平台、移动医疗服务平台来推进反腐倡廉和医疗体制改革等。
2、利用互联网监督转变行政工作作风
电子政务有利于推动绩效管理，有效地对政务服务进行评估和奖惩。同时也可以促进不同管理环节的业务协同，极大地提高工作效率。
3、通过网络问政平台增强政府公信力
政务微博、政务微信、网上听证等新的网络问政平台丰富了政府与民众互动的渠道，使人民的知情权、监督权得以充分体现，有利于赢得公众信任，
金鹏信息智慧城市解决方案
㈧ 电子政务为信息时代的政府治理提供了哪些范式
第一、电子政务的推行有助于使政府的角色和管理观念发生变化，建立一个以公众需求为导向的服务型政府。
第二、电子政务的推行有助于建立以“客户为中心”的管理模式。
第三、电子政务的推行有助于提高信息传递的速度和效率，优化行政管理的组织结构，提升政府的沟通效率和行政运作效率，简化行政运作程序，降低行政运作成本，从而节约政府经费与开支。
第四、电子政务的推行有助于促进政务公开和信息公开，增强政府工作透明度。
第五、电子政务的推行有助于改善政府决策者的有限理性，促进政府决策的科学化和民主化。金鹏信息网格化软件
㈨ 电子政务网站定位
党的十六大政治报告中在谈到深化行政管理体制改革时确指出：“进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政管理成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。”在新的行政管理体制改革中，推行电子政务是第一次被作为改革目标的重要组成部分提出来的，这足以说明发展电子政务的重要所在；
一、从“管制型政府”向“管理服务型政府”转变，是中国政府治理的必由之路；
在中国经济体制转型的过程中，经济体制改革与以经济建设为中心，不仅始终构成了中国整个改革开放的主线，其他各项改革都是围绕这个中心展开和发展的，而且政府治理模式的转变，由不自觉到自觉，从围绕解决经济体制改革遇到的问题，排除经济体制改革前进中的障碍，到政府治理模式的创新，直至政府治理模式的转型，始终呈现出一种互为因果、相互促进的关系。而中国改革开放自始至终所坚持的“渐进式”的改革策略，则是能够平稳实现“双重转型目标”以及政府治理模式创新的重要条件；
二、中国政府治理的整体功能为什么要确立为“管理服务型”？
第一，现阶段的中国政府，无论是对内即政府自身，还是对外即面向社会，都必须承担起繁重的管理职能，至少目前还不到淡化管理段；
第二，把政府治理模式定位于“管理服务型”，决不意味不重视政府公共服务的重要性，而是要不断扩大公共服务的范围，最大限度地提高公共服务的质量；
三、中国电子政务整体功能定位的选择极其实现条件：
电子与政务的关系；
内网与外网的关系；
核心政务系统与业务系统的关系；
电话与网络的关系；
安全与应用的关系；
标准化与个性化的关系；
整合与发展的关系；
经济效益与社会效益的关系；
参考资料：东莞培基官方网站
㈩ 如何通过电子政务的建设促进政府治理能力
目前，世界各国都在积极发展电子政务，目的在于运用先进的信息技术塑造一个管理更高效、服务更完善的电子政府。进入21世纪以来，电子政务正逐步成为中国服务型政府建设的重要内容和政府创新的一条重要途径。党的十七大报告进一步强调了电子政务在推进政府改革和构建服务型政府进程中的重要作用，这标志着中国电子政务建设已经进入与政府改革同步并进的新阶段。电子政务以其特有的便捷性、开放性、互动性等特征，为改进政府服务提供了新途径，是大幅提升政府行政效能和服务水平不可或缺的手段。
一、政府能力的内涵与结构
政府能力是指一国国家机关通过公共权力的行使，在实现和维护政治统治、推动社会发展过程中所具有的或体现出来的能力[1]。通过对概念的界定，我们可以看到，政府能力包含两个方面的能力体系，一是政府为了实现和维护自身统治地位所具有的政治统治能力体系，二是政府在改造自然和推动社会进步过程中所具有的社会发展能力体系。
政治统治能力是政府最基本的能力体系，也是实现社会发展能力的前提，政治统治能力体系主要包括三方面的能力：合法化能力、公共行政能力、政治秩序调控能力。[1]社会发展能力是指政府在促进社会进步，实现社会公平过程中所体现的能力，社会发展能力体系主要包括汲取社会资源的能力、增加社会资源的能力、配置社会资源的能力。[1]政府自身的能力建设是国家和社会发展的重要内容，提升政府能力就是在增强政府解决问题的能力，一个国家的政府能力建设与该国的人力、科学技术、组织、体制、资源等因素密切相关，其提升和改善也受到多种因素的制约。
二、电子政务对政府能力的重要影响
(一)国外电子政务的实践
发达国家把推进电子政务与政府改革有机结合在一起，获得了十分明显的效果。以新加坡为例，在新加坡电子政务中，个人所得税的纳税服务是使用频率最高的，每处理完一笔简单的业务就可节约费用1.54美元。目前，新加坡的电子政务估计每年可为政府节省2300万美元，按要求今后每年节约的资金可达到4600万美元。新加坡的案例表明，推行电子政务不仅有利于提高政府管理的效率和透明度，也有利于提高政府公共服务的质量和水平，是带动国民经济发展和社会信息化的一项重要战略措施。
电子政务在重塑政府的组织与管理方面也成为越来越多国家的战略工具。20世纪70年代末，西方发达国家经历了一场声势浩大的政府改革运动，这场运动随着英国撒切尔和美国里根政府的改革的进行，很快扩展到了澳洲和欧洲，形成了20世纪80年代全球范围的政府改革浪潮。进入90年代后，这股改革的浪潮丝毫没有减弱，英国每届政府都要推动“公民宪章运动”，加拿大的政府提出“公共服务2000计划”，美国的克林顿政府在1992年的“政府重塑计划”中把推行“电子政务”作为重要战略工具，在全球率先倡导发展“电子政务”。
近年来，许多国家政府把建设电子政务作为推进政府创新的一项重要国策。2007年，韩国司法部的移民智能服务获得联合国公共服务奖，国际社会对韩国政府的创新给予极大赞誉;另外，作为韩国政府创新最具代表性成果的On-nara业务处理系统，更是引起国际社会的极大关注。新加坡的政府创新也同样得到了国际认可，新加坡在7个领域制定了全国性的创新计划，其中包括经济和信息通信技术的创新，其目的是提高政府与私人部门合作的透明度和效率。[2]
(二)国内电子政务的发展
改革开放以来，特别是“十五”期间，中国电子政务取得明显成效，也得到了各级政府的高度重视。电子政务在加强管理、转变职能、提高效率、方便群众等方面发挥了积极的作用，特别是在推进“金关”“金税”“金卡”等工程建设，以及打击走私、防堵偷漏骗税等方面发挥了重要作用。