两违整治工作情况汇报

A. 目前我市两违清理工作体制是怎样的

东阳市民政府办公室 关于印发《东阳市"两违"专项整治工作实施案》通知 东政办发〔2012〕171号 稿件源： 东阳市政府 发布间： 2012-08-01 各镇、乡民政府各街道办事处市府各部门： 《东阳市"两违"专项整治工作实施案》已经市政府同意现印发给请认真贯彻执行 二〇二七月二十六 东阳市"两违"专项整治工作实施案 积极推进我市违用违建设（简称"两违"）专项整治工作切实解决前全市乱建、抢建问题全面遏制"两违"蔓延势维护城乡规划土管理严肃性根据市委市政府统部署决定全市范围内展"两违"专项整治工作确保整治工作顺利推进特制定实施案： 、工作思路 按照"统部署、工负责、疏堵结合、步实施、集整治、重点先行"工作思路坚持依行政强化源管理坚决整治"两违"行进步规范用建设秩序 二、工作目标及整治范围 （）工作目标 员社各面力量广泛参与深入、持续、全面展"两违"专项整治工作形高压态势依查处各类"两违"行；进步建立完善土利用规划建设效管理机制源遏制"两违"势 （二）整治范围 全市范围内19991月1发各类违用违建设行 三、步骤 （）案制定阶段（20126月20- 20127月25） 召全市各层面座谈收集"两违"专项整治意见、建议制定专项整治实施案实施细则 （二）宣传员阶段（20127月26- 20127月31） 1．召由各镇乡（街道）党政手、管领导共同监管责任单位主要领导及镇乡（街道）、村（居）负责参加"两违"专项整治工作员 2．各镇乡（街道）单位制定具体工作计划召贯彻市"两违"专项整治工作员议精神并部署整治工作 3．充利用横幅、宣传标语、宣传车、广播、电视报纸等种形式并制作专题宣传片、发放相关资料展全位宣传提高广民群众"两违"专项整治工作重要性紧迫性认识努力形全社广泛参与力支持"两违"专项整治工作良氛围 （三）调查摸底阶段（20128月1-20128月31） 由各镇乡（街道）牵同职能部门本辖区内 "两违"行发间、土类别、土源、用（建筑）面积、工程进度、建筑物结构、用途及家庭员等内容进行全面调查建立台账"两违"专项整治工作提供详实、准确、客观依据并调查结进行公示接受群众监督 （四）告知处理阶段 （20129月1-20129月30） 由各镇乡（街道）牵同土、规划、行政执等部门根据本辖区内调查摸底情况按照《市"两违"专项整治实施细则》违用违建设行作处理意见并向事送达处理决定告知书 （五）集整治阶段 1．整改处理阶段（201210月1-20131月31） 积极引导、加强督查敦促企业主自查自纠主履行、整改位予酌情轻处理 2．强制执行阶段（20132月1） 自行拆除期限内拒拆除依违建行予强制纠事党员、干部律由纪检部门立案查处 四、工作要求 （）建立组织强化领导调整充实市"两违"专项整治工作领导组设办公室办公室设相关专业工作组全面负责"两违"专项整治工作组织协调 （二）部门联形合力市院、检察院、纪委、组织部、宣传部、政委、信访局、公安局、土局、建设局、规划局、交通局、水务局、行政执局、制办、工商局、供电局、建管局、房管局等相关部门要各司其职、密切配合形强执合力市财政部门要统筹安排"两违"专项整治工作经费确保专项整治工作顺利展 （三）落实责任确保实效各镇（乡）街道要精组织、严密组织、明确工、落实责任党政手要亲自抓存"两违"行党员干部应自觉带拆除违建筑确保"两违"专项整治工作取实效

B. 两违的具体应用

为贯彻落实广州市7.8会议和我市查处违法用地和违法建设暨整治广告招牌工作会议精神，市查控“两违”联席会议办公室认真履行职责，精心部署，同时积极协调联席会议各成员单位扎实开展“两违”查控工作，不断巩固“拆违”工作成果。
为了有效遏制违法用地和违法建设行为蔓延势头，确保“宜居黔江”和区域性中心城市建设的顺利推进，黔江决定开展为期100天的“两违”专项整治活动。昨（22）日，黔江区召开“两违”整治百日行动动员培训大会，安排部署城区“两违”专项整治工作。唐德祥、秦代书、谭彬奇、杨蕻瑛、刘承升、李芳信等区领导参加会议并对“两违”整治工作提出要求。
近日，檀林镇国土所认真组织开展“两违”清查工作。在镇政府的统一领导和周密部署下，由檀林镇党委牵头，共同研究“查处违法用地”新方法和“违法必究、执法必严、责任到人”新举措，探索出了一条适合檀林镇的查处违法用地新思路，在这次“两违”清理清查工作中，所长杨礼平亲自带领全所工作人员会同城建办全体干部职工每天联合进行动态巡查，每天早上八点准时出发，工作日从不接断。
在“两违”清查中发现檀林镇界岭村、槐树村、檀林村、石牛村、横山头村都存在未批先建等违法用地行为，檀林镇国土所为了打击违法建筑行为，保护耕地，维护良好的土地市场秩序。联合国土所、派出所、城建办、规划办等部门对全镇加强土地动态巡查，在动态巡查过程中联合执法组有效的制止了界岭村、槐树村、檀林村、石牛村、横山头村等违法建房，将违法行为扼杀在萌芽状态，收到良好的震慑效果，有效的打击了违法违规行为，理顺了全镇国土资源管理秩序，为“十二五”全镇实现经济跨越式发展营造了良好的资源环境。

C. 开展农村"两违"查处工作中主要存在哪些困难

村民的不配合，以及当地势力的影响，举证困难

D. 治理违法建设管理办公室 行政管理

一、指导思想 以科学发展观为指导，认真贯彻《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《四川省城乡规划条例》等法律法规，依照部门联动、突出重点、依法整治的原则，加强领导，强化措施，强力推进，规范管理，依法打击违法建设的高发势头，健全执法长效机制，从源头上遏制违法建设行为，确保城乡建设依法、有序进行。 二、目标任务 以全面整治、规范管理为目标，以查办案件为主线，调集一切力量，形成打击合力。重点打击违法占用耕地、非法买卖土地、非法建房、党员干部及公职人员参与违法建设活动、暴力抗拒依法查处违法建设的行为和性质恶劣影响较坏的违法建设行为。规范建设市场，净化社会风气，提升公民素质，打造公平、规范、法制的城乡建设环境。 三、组织机构、职责 党委、政府成立集中整治严厉打击违法用地、违法建设专项行动指挥组（名单附后），指挥组下设办公室在村镇建设服务中心，组织成立5个工作小组，下设办公室及各工作组成员及职责为： （一）办公室（村镇建设服务中心） 李国林任主任，负责领导组工作计划安排，研究、制定和解释相关规范性文件；负责集中整治中重大事项的报告和反馈、文件材料起草和印发、档案资料收集管理、日常管理；负责协调各工作组的工作，处理指挥组领导交办的其他工作和事项。 （二）宣传组 冷冰心同志任组长,杨菊同志任副组长，负责开辟整治宣传车、专栏、专刊，报道集中整治工作的相关政策、法规和镇党委、政府相关规定，宣传报道工作动态，曝光典型案例。 （三）调查认证组

彭俊同志任组长，吴颖同志任副组长。负责对叙蔺路、蔺荆路进行清理排查，逐户登记，全面摸清查实镇域范围内的违法建设情况；负责对违法建设行为的认定。 （四）拆除组 聂开政同志任组长，李钢同志任副组长。负责对违法建筑物依法实施强制拆除。 （五）维稳组 李刚任组长，李宗贵同志任副组长。负责对拆除现场确定安全警戒范围，强拆工作现场公证，维护强拆现场秩序，保护工作人员人身安全，对阻扰执法的人员实行强制管理，依法从严处理；做好整治期间的群众来信来访工作，维护社会稳定；对少数确有特殊困难的群众，应落实好有关帮扶救助措施。 （六）案件查处组 马银任组长。负责受理有关“两违”案件的信访举报，组织专案组调查核实，严厉打击“两违”中违纪违法行为。 四、方法步骤 （一）宣传发动、自查调查阶段 制定查处“两违”有关规范性文件和实施办法，镇召开动员会，层层动员部署。发布开展集中打击违法建设专项行动的通告。通过广播电视、宣传车、宣传栏等各种宣传媒体开展高密度宣传，突出宣传《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《四川省城乡规划条例》。印发《致全镇人民的公开信》，宣传查处违法建设行为的重要性和紧迫性；讲清说透违法建设的严重性、危害性，教育和引导广大群众自觉抵制，积极拥护和支持查处“打违”工作。 （二）违法建设认定阶段 违法建设的认证依据国家有关法律法规，和县政府出台的有关规定进行审定，依法依规作出处理意见。 （三）自纠自拆阶段 对认定的违法建设，当事人应在规定的时限内自行拆除。 （四）集中强拆阶段 对认定的违法建设，逾期未自行拆除的，由强拆组实施强行拆除。重点是：非法占地建设、违反城乡规划建设的。

（五）总结巩固阶段 镇“两违”整治领导组对开展整治情况进行检查验收；对“两违”整治工作中先进个人进行总结表彰；“打违”整治办公室建立“两违”档案；建立健全整治“两违”工作的长效机制。 五、工作要求 （一）提高认识，加强领导。各有关部门要统一思想、坚定信心，分工负责、各司其职，互相配合、互相支持。打好这场专项整治行动的攻坚战。要加强领导，做到层层抓落实。要抽调专门人员，落实工作经费、办公设备等后勤保障工作，保证“打违”工作顺利开展，不折不扣地完成县委、县政府下达的工作任务。 （二）精心组织，严明纪律。将工作任务、工作责任认真分解、落实到位。镇级党政机关、企事业单位、广大党员干部在“打违”工作中要做到“三带头三不准”，即要带头支持查处“打违”工作，不准说、不准做不利于查处“打违”工作的话和事；要带头做好本单位职工或亲朋好友的工作，不为违法者说情、打招呼；要带头拆除自己的违法建设，不准拖全县拆除违法建设工作的后腿。在此次专项整治行动中，实行严格的问责制度。对在工作中严重失职、渎职、不作为、乱作为、消极应付，甚至阻挠或抗拒查处的单位和个人，依法追究其党纪、政纪责任，触犯法律的，移送司法机关依法予以处理。 （三）依法行政，维护稳定。在工作中既要坚持原则，严格依法办事，又要注意工作方式方法。对于“打违”行为做到既要态度明确，旗帜鲜明进行整治或拆除，又要正确处理好依法行政与维护稳定关系。防止简单粗暴，激化矛盾，发生恶性事件。对苗头性、倾向性问题要及时发现，有效化解，防止发生群体性事件。 （四）公开透明，强化监督。要通过媒体宣传，及时公开违法建设的查处情况；要广泛发动社会监督，设立举报电话、举报箱，并实行有奖举报，鼓励群众积极举报违法建设线索；要强化舆论监督，对整治工作中典型的人和事，通过有关媒体，公开报道。充分发挥舆论导向作用，推进专项整治行动。 （五）长效管理，常抓不懈。加强城乡建设监管体系建设，建立健全长效管理机制，以块为主，条块结合的联合查违控违机制，做到齐抓共管。实行集中整治常态化。

E. 铁路调车组工作总结

一.前言：
铁路运输业是一个独立的、特殊的物质生产部门，是发展经济、提高人民物质集体化生活水平的重要基础设施，是国民经济的大动脉。由于国民经济的发展不断推动着铁路运输量的增长，铁路运输在国民经济的发展中处于重要的地位，作为铁路诸多工作中，铁路调车工作又是铁路运输过程中的重要组成部分，也是车站行车组织工作的一项重要而又复杂的内容。调车作业质量的好坏直接关系到铁路运输的安全生产工作。调车安全的程度，不仅对完成车站的装卸工作，缩短车辆停留时间，加速车辆周转等各项指标有很大的影响，而且对保证行车安全和实现列车编组计划、列车运行图、运输方案，也有着直接关系。
海拉尔站是滨洲西线上的一个集客货运业务为一体的综合运输一等站，多年来一直占据当地运输市场的主导地位，但是近两年，随着民航、公路和邮电事业的迅速发展，使它长期占领的客货运输“地盘”日益受到“蚕食”，货场已被十几家空车配货网点团团包围，航空、公路抢走客流，邮政抢走行包的现象更是愈演愈烈，导致客货流急剧下降，08年行包运输量比05年下降25％，旅客运输量下降10％，经营日益陷入困境，严酷的现实使海站人深刻认识到，在激烈的市场竞争中，再也没有平静的港湾，必须主动出击，参与竞争，以竞争求生存，以改革求发展。通过在海拉尔运转车间近半年的工作学习和现场实际观察，究其根源，调车工作的安全在上述现象的诸多因素中占有不小的比例，这半年来，在老师的大力教导下，班组中各位前辈们的无私指导下，和车间、车站领导的关怀中，我也深知海站的调车工作在海站整个运输工作中的重要性，安全是铁路永恒的主题，安全生产、安全生活、安全生存是构建和谐社会的基础目标，翻开以往的调车事故案例，因为人为因素造成的事故不胜枚举，事实一次次印证，人是生产力中最活跃的因素，人是确保安全生产的最关键因素。如何坚持“以人为本”的理念，不断探求调车工作的新途径、新方法，不断强化调车工作的安全意识，让真正的调车安全理念真正入心入脑，让安全理念成为每一名职工的行为习惯，为安全生产长治久安奠定坚实的基础，是我们永恒的课题。

二．调研目的：
通过此次调研，能够使新职工清醒的认识到以往调车事故的诱因，充分认识到调车工作的重要性，危险性，明白“违章就是自杀”这一深刻警语的突出性。清楚调车作业是车务系统事故多发的关键作业，希望能够对新职工有班前提示作用，并且能够让车站领导直接感受新职工在工作中出现问题的关键点，为以后安全生产消灭隐患。在今后的调车工作中真正把安全放在首位，少出类似事故，真正按照标准化作业。
三．调研方法：
1.访谈调查：访谈行业职能部门负责人和对现场新职工进行访谈。
2.网上调查：到网上搜索有关调车作业事故的案例以及论坛。
四．调研内容：
通过以上调研方法针对以下调研内容进行调研
1．盲目作业。
2．擅自调整钩位。
3．使用人力制动机，没有挂好安全带。
4．夜间作业时精神不集中。
5．心理素质不佳。
6．自身身体素质。
五.调研内容分析与结论
(一)调研内容分析
结合以往事故实例和编组场的现场情况，总结出调车行业新职工在上岗前应该注意的几个方面:
1．盲目作业
新职工在刚接触到调车工作时，没有任何的现场实作经验，安全意识淡薄，并对新设备、新环境有好奇、好玩儿的心态，虽然在安全教育时学习教材当时，可以完全背诵出作业标准和方法，但是一到了股道里面，经验不足，缺乏应变能力，心理条件不成熟，面对四面八方的移动车辆，拿不定注意，犹豫，自我保护意识不强，一旦师傅无法随时跟在身边指导时，就没有了主心骨，自己不知道应该怎么办，慌中出错，顾此失彼，这种情况下就会出现反映迟钝，臆测调车作业，就有可能会上铁鞋慌乱，制动调速不及时，造成脱鞋速度过大，发生撞钩、撞车事故。
2.擅自调整钩位
在车辆推进连接过程中，经常会出现钩销不落、钩位不对、对头钩等情况，新职工在作业过程中，没有养成使用无线设备的良好习惯，在压钩时，没有及时使用对讲机向老师或调车长汇报，擅自探身到车档之间调整钩位，这种情况下，一旦发生车列的瞬间移动，将会造成严重的人身伤亡后果。
3.使用人力制动机，没有挂好安全带
在编组列车时，频繁的使用人力制动机，《技规》等所有的安全规章均规定了“上车先挂钩、下车先摘钩”，但是新学员在作业时，没有实作经验和良好的习惯，通常会出现上车以后，一手立即握住闸盘，准备制动，制动困难时，两手一起使劲儿，眼睛和注意力完全放在了闸盘和前方停留车距离等，忘记了腰里的安全带，而且，安全带通常情况下，在不使用时，一般会习惯性的把钩子放到右侧，但是在车辆上制动时，左手扶住车辆的扶手，右手再挂钩子时，钩子的绳子要绕过身体半圈，这样对心态不成熟，工作标准不严格要求的新职工来说，极其容易发生手忙的现象。
4.夜间作业时精神不集中。
夜间工作尤其是后半夜，人极易出现瞌睡情绪，思想上出现松懈惰性，再加上夜间视线不良，周围非常的安静，精神一旦不集中，不操心，容易出现癔症，导致错误开始作业，调车作业时，就有可能造成违反铁鞋制动的有关规定，或提钩未摘风管拉断风管，横越线路没有执行“一站，二看，三通过”，横越车辆时钻车等现象，这样就留下了很大的安全隐患，瞬间的麻痹就有可能造成无法挽回的损失。
5.心理素质不佳。
思想和情绪对人的行为起着支配和主导作用，在刚接触到新的工作环境和人员时，新职工往往情绪思想不稳定，和老职工互相了解中，总是有一段磨合时期，但是目前现场老职工大部分都是原先接班、部队退伍等，文化素质普遍不高，性格粗狂，各自都有自身工作家庭经济等方面问题，没有心思和新职工多做交流，难免在以后工作中出现误会和冲撞，受到批评后，老职工不经意间的言语会对新职工的心理造成影响；在思想情绪不佳的状态下工作，一旦出现失误，就会胆怯。
6.自身身体素质。
现在随着人民的生活水平提高，而大部分家庭都是独生子，刚工作的职工从小都在缺乏身体锻炼的情况下成长，造成从事调车行业后，身体素质达不到，体质弱，持续一段时间的作业后，出现胳膊没有劲儿，迈不开腿，身体疲敝。
(二)结论
1.严格执行调车作业步骤
作业前的准备，作业中的实际操作，作业完后对车辆的防溜工作。
2.多想多看多做多走多注意观察
严格按照规章制度作业，避免盲目求快，臆测作业，违反安全规则。
3.强化源头控制
强化源头控制，落实作业标准，强化劳动安全防护，确保调车人员的绝对安全。
4.强化标准化作业
强化标准化作业的落实，以“严、细、勤”精神，真正保证调车作业的人身安全和行车安全。
5.监管手段不放松
加大工作力度，强化控制措施，严格责任落实，确保整治工作成效，夯实调车安全的基础。
六．关于对调车作业的几点建议：
1．从教育着手，强化员工遵章守纪自觉性，杜绝习惯性违章
习惯性违章是一种长期的习以为常的受心理定势支配的行为方式，克服它需坚持不懈地对职工进行反习惯性违章的教育，从思想上提高对习惯性违章危害性的认识，自觉抵制习惯性违章。生产实践中，对身边发生的事故苗头要找出具体原因和规律性的东西，对具体的习惯性违章案例要进行深入细致的调查研究，从中吸取教训，找出防范对策。只有通过全员性的安全教育与学习，使员工从心灵深处感觉到按照安全规程操作的唯一正确的，是对企业更是对自己负责，才能从思想上彻底杜绝习惯性违章的发生。
2.调车安全管理"零漏洞"
调车安全管理"零漏洞"。通过对每一勾作业、每一架信号确认和每时每刻作业标准的执行，细化管理办法、制定卡控措施，把相关《站细》及调车安全注意事项等作业制度，汇编成册后上车，在专调机车建立"一车一卡"制度，督促作业人员严格落实调车作业标准。为确保专调机车作业安全，建立替调机车岗前培训和管理人员趟趟添乘把关的"双卡死"制度，彻底消除替调人员站场设备不熟给调车安全带来的隐患。针对调车作业无码、监控装置不能进行监控的安全实际，采取联控、互控、自控等方式对调车信号的确认、速度控制等环节进行现场卡控，确保调车作业中的每一个环节、每一个细节、每一个标准都得到规范和约束。
3.调车标准执行"零偏差"
调车标准执行"零偏差"。通过"立标、学标、对标、达标"活动，促进调车作业标准化的落实，对专调机班人员进行"鉴定和抽查"覆盖面必须达到50%，季度达到100%，凡是鉴定和抽查不合格班组实行下线培训。建立"三项设备"故障行车分析、特殊情况下行车分析、调车作业通知单回收分析等抽调分析制度，对重点列车、重点时段、重点车次进行重点分析，严格把关，督促人员严格执行标准化作业程序 。
4.调车现场检查"零盲区"
调车现场检查"零盲区"。加大调车作业现场的"飞检"力度，实现调车作业现场的有效控制，认真排查调车安全中存在的关键和隐患，确定调车检查重点，对调车作业信号了望、速度控制、道岔确认、计划传达、风管连结、试风试拉等十六关键进行不间断的检查，并对检查情况进行量化，仪表检查，确保检查的质量和效果。还可通过设立调车数码检字牌的形式，督促人员加强调车信号的确认，同时加大"两标"作业的抽查力度，把检查的重点放在关键时段、关键区段、关键作业环节，检查情况及时向安全科反馈信息，并进行公布，对"违标"行为加大考核力度，对"调车不联控动车"的一律升级处理。每月召开调车安全专题会议，由安全科分析调车安全工作关键性和倾向性的问题，对排查出的问题和隐患制定"对策表"进行整改并纳入"调车安全专项整治问题库"管理，实现调车安全管理的闭环控制。
5.重点在班组，关键在班组长
习惯性违章行为绝大部分发生在班组，也就是说班组是反习惯性违章行为的前沿阵地。反习惯性违章工作重点应放在班组，要大力加强班组的安全管理，定期开展"班组安全活动"，把事故演习作为班组安全活动的主要内容。班组长和班组成员朝夕相处，对人员了解，对工作熟悉，因此，杜绝习惯性违章关键在班组长。班组长不能因片面追求产量而对操作人员的习惯性违章行为，睁只眼闭只眼，应加强班组的自查自纠，落实岗位安全生产责任制，保证安全生产。
6.严格考核，奖惩兑现
有些习惯性违章之所以屡禁不绝，长期得不到解决，其中一个重要原因就是制度不全，管理不力，考核不严。要彻底杜绝习惯性违章，就应对习惯性违章者不能姑息。通过严厉的考核，达到既教育本人，又警示他人的目的。
7.开展“调车作业安全歌”活动
调车工作有特点，天地人车货聚全 选闸试闸不可少，稳妥全靠基本功
点多线长面又宽，安全要靠大家管 扒乘位置要适当，上车下车莫慌张
班前充分休息好，安全预想要周到 有电区域要提防，当心空中接触网
规定着装备品全，心明眼亮有精神 进入钩档作业前，先把防护信号按
作业计划要吃透，明确分工不乱钩 调整钩位莫大意，车辆静止再去移
计划变更须复诵，停轮传达要记清 驼峰解体要切记，排风一定要彻底
作业用语有规范，呼唤应答不闲谈 车组间隔够距离，防止追尾和钓鱼
单一指挥按信号，测机状态莫发言 专用线与段管线，取送车辆更要严
动轮先把信号看，重点把好进路关 货物堆放不侵限，双面检查仔细看
原路返回要小心，领车之前先确认 车辆停留防溜逸，恶劣天气更注意
线路检查须彻底，车辆货物看仔细 手闸铁鞋止轮器，采取撤除必登记
发现异状快处理，消除隐患不犹豫 调车工作非儿戏，侥幸臆测是大忌

F. 办理卫生许可证、被告知要两违办开证明房子不是违建、而两违办工作人员不开且态度极差、怎么办、

确定要开这种证明吗？拿产权证明或租赁合同复印件就可以啊。

以下是福州长乐区办理《卫回生许可证答》应提供的材料：

a)《卫生许可证申请书》。

b)法定代表人或负责人身份证复印件。

c)工商营业执照复印件或事业单位法人证书复印件。

d)生产经营场所使用证明（产权证明或租赁合同复印件）。

e)公共场所地址方位示意图、平面图和卫生设施平面布局图。

f)公共场所卫生管理制度。

g)从业人员体检培训花名册（内容包括：序号、姓名、性别、年龄、健康证有效期、证号）。

h)公共场所卫生检测报告（可暂时不提供，窗口受理后，我局委托长乐区疾病预防控制中心进行现场检测，出具检测报告）。

i)授权委托书及受委托人身份证复印件。

G. 两违管理中的责任,应采取的措施

根据乡党委 20xx 21号文件精神,决定在全乡组织开展两违专项整治工作。为落实区规划区范围内违法建设行为的查处,配合属地做好两违防控和拆违工作,特制定本工作方案:
一、组织领导为加强对两违专项整治工作的领导,成立由万兴桥书记为组长,吕珍珠副主任为副组长,王小东、吕堂先、万涛、及各小组组长为成员的专项整治小组。
二、工作措施
宣传动员
在全村范围内召开两违专项整治动员大会。全体工作人员要从大局出发,按照各自的职责任务,切实发挥作用,有针对性地研究和采取合力推进的措施,开展执法巡查,形成执法合力,配合属地共同抓好两违专项整治和防控工作;同时,利用多种形式广泛开展《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》和《江西省城乡规划条例》等法律法规的宣传教育,为两违专项整治顺利开展营造良好氛围。
发挥党员干部的模范带头作用,在全村党员干部中进行调查摸底,凡涉及两违的,要及时进行自我上报,做好家属思想工作,带头做好自行拆除工作,为推动全乡两违专项整治工作有序开展打开突破口。全村人员必须坚决执行乡党委、乡政府两违专项整治的重大决策,在思想上、行动上与乡党委、乡政府保持高度一致,不说不利于两违整治的话,不做不利于两违整治的事,并带头纠正违法行为,拆除两违建筑。
目标职责
各小组要加大巡查力度,对乡规划区范围内的违法建设行为进行认真排摸,争取在201X年1月底前排摸完成,并做好***工作。按照尊重历史、积极稳妥的原则,区别不同情况,分别作出处理:
对严重影响规划区内和群众反响强烈的违建对象,及时发出限期拆除通知书,耐心细致地做好思想教育工作,引导督促当事人自行拆除,对逾期不拆除的,依法进行强制拆除;对一般违建对象依照相关法律法规严肃查处。对影响较大的违建典型案件予以公开曝光,发挥以点带面的警示作用,营造强大的防违、控违、拆违声势。坚决遏制新违建的产生,依法处置旧违建。确保实现坚决杜绝新违建、有效处置旧违建的目标。
各小组应及时对本组范围内的违法建设行为进行认真排摸,做好***工作,按照我乡对两违专项整治制定的实施方案及时对违建行为进行依法查处。同时要积极配合属地做好两违防控和拆违工作;根据属地的两违整治工作方案和实施细则,认真履行,明确职责,密切配合。
三、工作要求
根据乡纪委、乡整治办制订的两违整治责任追究办法,对在专项整治中工作不力、弄虚作假、玩忽职守、失职渎职或参与、纵容违法的,依法依纪依规问责问效;构成犯罪的,依法移送司法机关处理。同时我村将建立两违整治工作责任制,与年度目标责任制、考核、奖励相挂钩。
两违专项整治是我村今后重要的中心工作。全村上下必须做到思想上高度重视,认识上高度统一,精力上高度集中,行动上高度一致,全力以赴打好两违专项整治长久攻坚战,确保专项整治取得成效。
两违整治工作总结
我镇紧紧围绕县委、县政府对两违整治工作的具体要求,积极组织力量,在原有基础上,进一步狠抓落实,强化巡查力度,发现问题,及时解决,在镇党委政府的亲切关怀和大力支持下,在分管领导的亲自抓,全体工作人员的共同努力下,开展好两违巡查工作,现将201X年两违整治工作汇报如下:
一、两违整治行动制度落实,措施有力加强领导,创新管理。
为贯彻落实《中共xxxx县委办公室xxxx县人民政府办公室关于对违法用地违法建设制止和查处工作实行网格化网络化管理的实施意见》文件精神,进一步加强我镇土地利用和城乡建设的规范管理,及时、有效地制止和查处违法用地、违法建设行为,我镇成立了xxxx镇违法用地违法建设网格化网络化管理工作领导小组,对我镇辖区各行政村和工业园区进行网格化管理,将两违工作任务落实到个人,做到巡查无死角,责任无推诿。
今年以来,我镇多次召开两违工作会议,认真落实县委、县政府的工作部署,制定了xxxx镇两违整治工作预案,将整治行动列为一贯的中心工作,在人力、财力、物力等方面给予了极大倾斜。主管领导不仅态度坚决,措施果断,而且身体力行,经常深入一线指挥、协调、检查和监督,为整治行动倾注了极大心血,在他们的带领下,对辖区内面积大、难度大、牵涉广的违法情况,镇主要领导亲自协调各相关部门采取联合执法攻关行动,为整治行动的顺利进行提供了坚实的保障。
二、违法用地、违章建筑的整治行动持续深入、重拳出击。
通过前一阶段整治,领导亲力亲为,我职能部门持续加大巡查、查处力度,对发现的违法建设坚决予以拆除。我镇两违工作人员严格要求上级指示精神进行有针对巡查,年初16起卫片执法能够严格执行妥善解决,并熟练掌握xxxx县土地执法巡查两网化信息系统开展日常动态巡查,截至11月累计共查处两违案件109起,其中包括违法用地案件32起;违章建筑案件77起,已整改完毕的违法用地面积为
4.787亩、违章建筑面积为971平方,同时处理县长热线单子22起,群众信访举报10多起违章行为,有效及时的制止违法违章现象的发生, 两违现象明显减少,回潮现象也得到了有力地遏制。
三、继续加大政策宣传力度,创造浓厚的整治工作氛围。
为把违法用地违法建设整治工作宣传到户,深入人心,在日常巡查中深入农村,到村级回访等形式做到了解第一手资料。我们通过上街宣传、板报宣传、横幅宣传等多样化宣传教育,联合镇行政执法中队、镇国土所共计发放各种资料5000余份,悬挂宣传横幅佰余条、接待来访咨询群众佰多名。整治两违行动虽取得了一定成绩,但我们也清醒地看到存在的问题:
一是部分地块拆完后场地没有整理好,留下堆积物;
二是堆填农田做场地有回潮现象等;
三是原拆原建现象的管控等这些问题已引起我们的高度重视,并正采取相关措施结合相关政策予以整治解决。
四、下一年度重点是深入巩固整治成果,继续完成两违综合整治各项任务。
深入巩固整治成果,严防违章建筑、违法用地回潮,进一步落实违法用地违法建设网格化网络化管理工作。
1、要将两违整治工作作为一项经常性工作来抓,确保两违整治经得起时间和实践的检验。
2、要加强拆除后的管理,督促土地权属单位,对拆除乱搭建后的地块进行管理。
3、要落实专人看管制度,防微杜渐,不让乱搭建者有可乘之机;
4、要落实执法责任,将查处违法用地、违章建筑列入日常工作内容和村干部年终考核责任制。
关于落实开展打击两违行动整治
依据县委书记、的批示精神,在县委办、县政府年度检查工作小组的带领下,我两局的工作人员深入到我县各乡镇进行督办、落实打击两违的整治工作,现将各乡镇打

H. 如何落实"两违"综合治理专项工作会议

一、指导思想
以打造宜居环境、建设富美五夫、提升人民群众幸福指数为根本目的，按照“依法依规、强化监管、突出重点、全力拆违”的总体思路，坚持以属地管理、部门联动、疏堵结合、注重引导、完善机制、源头防范为基本原则，立足实际，精心组织实施，全力以赴攻坚克难，上下联动密切配合，切实做到宣传教育零盲区、调查核实零死角、依法惩治零遗漏、“两违”现象零增长。把抓好“两违”整治作为抓产业环境、抓发展空间、抓项目建设的重要手段，通过“两违”综合治理，拆出环境、拆出空间、拆出公正、拆出美丽、拆出政府公信力。
二、任务目标
专项行动范围涵盖全镇城乡违法占地和违法建设，包括违法占地、非法买卖土地和违法建设的建筑物、构筑物、户外广告设施等。综合整治突出抓好“四重点”：即违法占用农耕地、影响公共安全和重点建设、严重影响城乡规划、交通干线两侧的违建；实施“六先拆”即党员干部的违建、安全隐患大的违建、影响“三边”(山边、路边、水边)“三节点”(城市中心节点、市民活动节点、交通枢纽节点)整治的违建、顶风突击的新违建、妨碍重点项目建设的违建、社会影响恶劣的违建先行拆除。有步骤、定计划、分期分批开展拆违工作。通过三年综合治理，“两违”蔓延势头得到全面遏制，对新增“两违”行为“露头就打、出土就拆”，实行零容忍，实现零增长；切实改变城乡环境“脏乱差”现象，提升居民生活品质，维护社会公平正义，建立健全长效管理机制，全镇城乡面貌明显改观。
三、工作安排
按照省、市统一部署，我镇“两违”综合治理专项行动采取动员部署、宣传发动、调查摸底、重点突破、示范带动、全面推进等方式开展，以点带面，分阶段、分步骤同步推进。
(1)动员部署，宣传发动。我镇会研究制定实施方案，并成立“两违”综合治理领导小组。要做好舆论引导，充分利用各村LED，大力宣传《土地管理法》、《城乡规划法》等法律法规和“两违”综合治理工作的重要性，营造全社会共同参与、大力支持专项治理的舆论氛围，让群众不敢违、不能违、不愿违。
(2)调查摸底，建立台账。镇党委、政府作为本辖区内“两违”整治的主体单位，负责组织对辖区内“两违”情况进行逐片、逐村、逐户调查摸底，全面掌握“两违”实施主体、发生时间、数量、面积等情况，并归集分类、建立“一违一档”台帐，形成“两违”清单，调查摸底不全面、不彻底、不如实上报的要追究挂村领导、村书记、村主任和有关人员责任。
(3)重点突破，全面推进。我镇要立即启动违建拆除工作，分批列出“六先拆”对象并在社会上公布，集中力量实施拆除，形成示范带动，以强拆带动自拆，以点带面，滚动推进。在重点突破基础上，要及时总结经验做法，结合农村房屋确权登记，逐步处理历史遗留违建问题。同时要建立完善落实拆违的信息共享机制、日常巡查机制、首查责任制度和责任落实考核奖惩制度，形成控违、拆违长效机制，实现“两违”综合治理工作常态化、日常化、制度化
四、工作措施
(1)属地管理，部门联动。我镇成立“两违”综合治理工作领导小组，负责指导、协调、督促全镇开展综合治理工作，并定期召开工作联席会，听取阶段性“两违”治理工作情况，研究解决“两违”治理工作中存在的问题。五夫镇是“两违”综合治理工作的责任主体，要认真履行属地管理责任，成立由主要领导任组长的“两违”综合治理工作领导小组，建立强有力的工作机构，并制定切实可行的工作方案和治理措施，明确职责分工，加强协调，形成合力。各相关职能部门要互相配合，密切协作，依照职责分工，制定细化具体工作方案。要进一步充实执法队伍，配强执法力量，建立联动机制，开展联合执法，发现一起，查处一起。对历史遗留的各类“两违”问题，在分类清楚后，以各法定职能部门作为执法主体牵头实施，其他部门积极配合。要组建强有力的队伍，专门从事“两违”整治工作，抽调精兵强将，组建一支“两违”整治队伍。
(2)突出重点，分类治理。
坚持重点突破、有序推进，严格按照省、市提出的“四重点、六先拆”要求，镇规划区内和高速公路、道路两侧、主要河道“两违”的整治，集中力量拆除一批影响重点工程建设、党员干部违建、群众反映强烈、存在安全隐患的违法建筑。在开展“两违”整治工作中要坚持一把尺子、一个标准，阳光操作、公平公正。具体要做到“四个坚决、四个绝不允许”：就是对不符合土地利用总体规划和城乡规划的违法建筑，要坚决依法拆除，绝不允许姑息迁就；对专项整治对象，要坚决依法办事，不管涉及到哪个部门、涉及到哪些，都要一视同仁，绝不允许拆小不拆大、拆民不拆官、拆软不拆硬、拆明不拆暗；对那些所谓的“钉子户”，在思想教育无效的情况下，要通过法律程序，坚决予以强行拆除，绝不允许无原则迁就；特别是对组织和参与“两违”的党员干部，以及“两违”背后的腐败问题，纪检监察、检察机关要依纪依法严肃查办、严惩不怠，绝不允许内外勾结、以权谋私。根据属地管理原则，“两违”拆除工作由镇党委、政府组织实施，各机关企事业单位和职能部门都要无条件地通力协作，其中：对临时搭盖、主体未完成一层等其它拆除难度不大的，由分管土地、城建领导牵头，组织镇、村干部实施拆除；对主体己完成一层、面积在200平方米以下等拆除难度较大的，由挂钩点村主要领导牵头，镇“两违”领导小组抽调人员配合镇干部实施拆除：对拆除难度特别大的，由县“两违”领导小组研究确定，组织联合拆除。机关企事业单位党员干部、职工出现“两违”的，所在单位主要领导是第一责任人，要主动配合属地镇做好工作，抓好落实。在强力推进“两违”整治工作中，镇派出所要研究制定依法处置紧急事件的预案，组建一支“两违”整治安全保障队伍，依法依规化解矛盾，处置好各类突发事件，确保“两违”专项整治工作顺利开展。镇土地资源所、村建站要结合实际，分别制定违法占地和违法建设的具体认定标准及分类、分阶段处置方案，妥善解决好历史遗留的各类“两违”问题。
(3)加强宣传，注重引导。
要认真部署“两违”治理宣传工作，充分利用各类媒体，开辟专栏、专题，及时宣传报道工作动态，引导群众认识“两违”危害性，营造良好的社会舆论氛围。各村、各有关部门要通过多种形式大力推广好经验、好做法，充分发挥典型示范作用。镇政府要开通“两违”举报电话和电子邮箱，接受群众举报。定期公布拆除情况，加大对群众反映强烈、影响恶劣的“两违”案例查处曝光力度，在全社会形成“两违”可耻、违法必究、公平公正的正确导向，促进全镇“两违”治理工作健康扎实、有序推进。
(4)依法依规，堵疏结合。
“两违”综合治理工作中涉及诸多法律、政策问题，要依据国家和省、市有关土地、城乡建设、公路、水利、林业等法律法规，做到依法依规、公平公开公正。在加大治理力度的同时，要以村镇规划为指导，要依据《中华人民共和国城乡规划法》和《福建省农村村民住宅建设管理力、法》等法律、法规规定，改进个人建房审批，规范个人建房政策，满足群众的合理建房需求。要完善房屋征收补偿政策，在房屋征收过程中，严格实行违法建筑“零补偿”规定，令违法抢建无利可图。有违法建设的房屋，不得办理产权登记、过户、抵押等手续；对利用违法建设的建筑物、构筑物以及其他设施从事生产经营活动的单位或个人，公安、规划建设、土地等有关部门不得违法核发相关许可证照；供水、供电、通信等公用企业单位不得违法向其提供相关服务；将违法建设行为依法纳入银行征信系统平台，对违法建设的单位和个人依法予以降低信用等级，并根据情节轻重依法采取金融服务限制等措施。要进一步探索多种方式推进城镇低效用地再开发机制，严格城镇规划控制，促进土地节约集约利用。
(5)完善机制，源头防范。
建立“两违”综合治理工作责任制，将工作任务分解落实到村(居)、依托国土所、村建站和镇村(居)干部，尤其要充分发挥村(居)两委班子的战斗力，并组建一支巡查队伍，加强对辖区内“两违”的日常巡查，建立分片包干、责任到人的巡查、制止、报告制度。国土、规划建设、水利、林业等部门要按网格化管理模式加强巡查，及时发现、查处新增“两违”，将“两违”制止在萌芽状态，确保“两违”零增长。要建立投诉举报制度，鼓励广大群众参与“两违”治理工作，通过向社会公布举报电话、自觉接受群众监督，开诚布公地接受举报和建议，为广大群众参与专项整治行为创造平台和渠道，努力形成群防群治的良好局面。