村镇空心村整治

① 村镇基础设施配套费

浅谈“空心村”的形成及整治措施近20年来，农村住房建设规模逐年增大，出现了“空心村”现象。造成大量耕地闲置浪费，阻碍新农村建设进程，影响农村和谐发展。本文通过对“空心村”形成原因、危害进行阐述，提出整治措施，并积极探索“空心村”治理的创新。“空心村”原因措施20世纪90年代以来.随着我国经济的进一步发展，农村劳务输出机会的增多，农民增收途径的多元化，农村住宅空间结构形态发生了新的变化，村庄外围大量涌现出结构优良、装饰华丽的楼房，而村庄内部多为破}日、老式甚至闲置的住宅。这种外围新建，内部闲置的农村住宅空心化的聚落现象，许多学者称之为“空心村”。‘空心村’的存在造成大量耕地闲置浪费，阴碍新农村建设进程，影响农村和谐发展，整治“空心村’已成为解决我国农村问题，发展农业经济和改善农民生活的重要议题。1“空心村”的危害1.1浪费耕地，降低耕地生产力，加剧人地矛盾’空心村’占用的土地，耕不能耕，用不能用，造成土地资源的极大浪费。据有关资料表明，目前全国2.4亿亩村庄建设用地中，“空心村”内老尾基地闲置面积约占10%一15%，浪费大量的可耕土地〔。1.2存在安全和卫生隐患“空心村’中的住宅，大都破旧不堪、年久失修，在发生暴雨等自然灾害时，极易发生倒塌事故，造成人民的人身和财产安全隐患。同时，由于废弃的房屋无人居住、修缮，致使村内垃圾成堆，杂草丛生、老鼠遍地、蚊蝇乱飞，恶劣的卫生环境严重影晌了农民的身体健康。1.3潜伏着矛盾，不利于农村和谐发展原来的睦邻关系随着不断往外迁而被打破，空心化给老年人带来了更多的孤寂。同时，宅基地审批中的隐性行为和违法活动，严重影响了农村干群关系和社会公平。“空心村’带来的另一个影响就是容易形成两极分化，不利于整个集体的团结。1.4浪费建设资金由于村庄建设无限扩张，耗费了基础设施和村庄改造的配套资金。同时，这些新房往往贪图节约和赶工期，从设计、用料、结构到施工都不够合理和科学，导致新房使用寿命短和高频率弃旧建新。1.5影响农民生活质量的提高，阻碍了农村经济的进一步发展“空心村’的存在意味着大量人力资本的流失，同时面临着大量生产性投资的减少，不利于灰业和农村经济的发展。另外，由于农民建房缺乏规划，使农民居住地分散凌乱。这就增加了对农村进行水、电、路、通信等基础设施统一规划、建设的难度，延缓农村经济的进一步发展。2“空心村”形成原因“空心村’是在城市化滞后于非农化的条件下由迅速发展的村庄建设与落后的规划管理体制的矛盾所引起的村庄外围粗放发展而内部衰败的空间形态的分异现象。其存在原因可以从自然和历史因素、经济因素、制度因素、法律意识和思想观念因素几个方面来分析:2.1自然和历史因素}日有的聚落形态特征是住宅建设布局无序，宅基地缺乏统一规戈业，邻里间嘎小房尽平光、通风效果差，且每户的住宅面积也很小，加上道路狭窄，排水排污能力差等多种因素互相交织，使人们在选择宅基地时不会对}日宅基地产生偏好。2.2经济因素由于经济的快速发展和城市化进程的加快，农民增收途径的多元化，收入增加，逐步具备了申请批地和建房所需要资金。同时，大部分农村教育、交通、通讯和卫生等设施的逐步改善为农民改善其居任条件提供了外在动力。加上农村土地产出效益低，政府批地价格低，因此建新房的机会成本很小，农民作为理性经济人，在资金有限的情况下，会重新选址建新房。2.3制度因素一是农村宅基地所有权主体不明确。我国土地制度规定宅基地属于农村集体组织所有，农村集组织代表村民拥有对农村宅基地的所有权，户主拥有宅基地的使用权，然而代表行使农村土地管理权利的县、乡、村、组四级权责不明确，在农村宅基地由谁管、怎样管等问题上缺乏衔接，出现“管理死角’。二是缺乏明确的法律来规范宅基地的审批和规划。很多地方.以罚代批’，没有实现宅基地的有效管理;同时土地管理部门也在做钱权交易。三是宅基地的无偿使用，降低了农民建新宅的‘门槛.，易造成宅基地的超标多占和一户多宅的局面。四是没有形成宅基地流转市场，闲置的宅基地无人管、无钱管。

② 河北省邯郸市曲周县候村镇43个村，每个村大概有多少人

1000多号人吧 ，大家都出去打工了，留下一些老人儿童，有点空心村的感觉。过年时候人会的多点热闹热闹