县政府办公室专项整改方案

1. 县委办改进作风要着力解决哪些问题

请参考：
一、着力解决“四风”突出问题，切实改进作风
要对准焦距，找准穴位，抓住要害，不“走神”，不“散光”，着力解决发生在群众身边的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题，做到切实改进作风。在党员干部特别是领导干部中要重点解决行为不端、作风不正的问题。在县级领导干部中，要解决政绩观不正确，贯彻科学发展观态度不坚决，重经济指标、轻社会建设，重任上、重点上、重纸上；疏远群众，脱离实际、盲目决策、漠视群众利益；重制度建设、轻制度执行，制度执行过程中搞变通，文件多、会议多、制度多、不落实；干部监管失之于宽、失之于软，搞小团体，不坚持原则，一团和气；深入基层特别是到偏远乡镇、困难矛盾多发地方时间较少，面对面接触群众、了解群众、为群众实实在在解难题的时间比较少；对待群众态度粗暴，打官腔、说官话，不认真听取群众诉求，不深入了解情况、敷衍了事；学习积极性不高，存在以干代学、以会代训，政策理论掌握不透；对工作一般性部署多，具体深入指导督促少，解决实际问题力度、履行岗位职责的能力还有差距等问题。在县级机关各部门及其直属单位要重点解决组织涣散、纪律松懈、作风和执行力不够强、庸懒散拖、推诿扯皮，作风漂浮、落实不力，上下一般粗、“中梗阻”，服务基层服务群众意识不强，服务不主动、服务效率质量不高，对待群众不够耐心，不愿面对工作矛盾，不敢担当、不愿负责，工作要求水准低；心浮气躁、跑官要官、拉关系、找门路、搭“天线”，组织观念淡薄、纪律松驰、信口开河、口无遮拦，吃喝玩乐，以权谋私、以权贪腐、巧立名目、敛财谋利；只停留在看材料，听汇报，与基层群众的鱼水情留在口头上，调查研究不细，深入基层较少，衙门作风严重、部门利益至上；热衷检查评比、“创建达标”过多过滥；创新意识不够，缺乏目标动力；节约意识不够，铺张浪费；服务意识、服务水平、服务能力离群众要求差距较大；办事拖拉，不愿到艰苦地方工作，上班纪律松懈，玩游戏、逛网店、忙购物，上班时间到茶楼玩牌，婚丧嫁娶大操大办、请客送礼、铺张浪费等问题。在执法监管部门和窗口单位、服务行业中要重点解决执法不公、不严、不规范，“门难进、脸难看、事难办”，“乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派”，“不作为、慢作为、乱作为”， 服务水平不高、工作效率低下，滥用职权、借权寻租、利益输送，“吃拿卡要”，搞选择性执法、随意性执法，公权私用、权钱交易，办“关系案”、“人情案”、“金钱案”，收回扣、拿红包，推诿扯皮、办事效率低下、工作不落实，执法粗暴，不严格执法程序，不认真核查情况，草率结论等问题。在乡镇领导班子和领导干部中要重点解决“机关化”现象，勤于跑上头、懒于走一线，与群众感情不深，不关心群众冷暖，落实惠民政策缩水走样；遇到矛盾绕道走、不解决具体问题，工作方式简单粗暴，敷衍塞责，弄虚作假，哄骗上级、糊弄群众，履职不廉、执纪不严，甚至以权谋私；工作上安排部署多，督促检查少，跟踪问效不够，存在“虎头蛇尾”；缺乏危机意识，安于现状，改革创新意识不强；深入基层时间少，与干部群众面对面谈心交心不够，解决实际问题不够深入；对待工作消极应付，公车私用、满足于坐在车上看一看，干部家里转一转，不到群众家中坐一坐，与群众拉家常，主动串门入户、嘘寒问暖少，主动听取基层群众的难事、烦心事少，像对待自己的亲人一样善待基层群众少，干部“走读”等问题。在村（社区）等基层组织中要重点解决班子软弱涣散，凝聚力战斗力不强；服务意识和能力不强，对待群众诉求不尽心，不上心，不关心，工作不认真，独断专行，上推下卸，揽功推过，推诿塞责；侵害群众利益，克扣群众财物、拖欠群众钱款，对待群众态度恶劣、工作方法简单粗暴，工作不具体深入，党务、村务、财务不公开，公开不及时、不全面；办事不公、优亲厚友、假公济私；存在享乐思想，大手大脚、铺张浪费，不讲勤俭和节约；沉迷于搞攀比，比阔气，追求奢华等问题。在教育系统中要重点解决学生课业负担过重、管理粗放；乱招生、乱收费、乱补课、乱办班和乱订教辅资料；行政化倾向严重、校长不上讲台、不深入师生，工作平庸、信念动摇，师德师风失范，重教书轻育人，对教师在素质教育方面的培训指导力度不够；不求甚解，学习应付了事，无心实践运用；有畏难情绪，存在守摊子心理；不钻研业务，遇事推诿，工作扯皮、怕负责任，承担任务讨价还价；工作拈轻怕重，安于现状，缺乏目标和动力等突出问题。在医疗卫生系统中要重点解决医德医风缺失，医患关系紧张，医药购销和办医行医中不正之风；忽视职工学习教育，政治敏锐性不够高；与院部职工、患者群众交流不够，解决问题简单粗暴，主观臆断；部分党员干部还抱着“坐堂医生”的观念，缺乏为群众主动服务的积极性；卫生应急体系不完善，卫生信息化建设滞后等问题。在国有企业中要重点解决改革发展和转型发展不主动，运营方式行政化，领导“老板做派”；事项决策科学化、民主化不够，企务公开不到位；运行和管理机制不健全不规范漠视职工利益，职务消费不规范；特权思想，追求享受，讲排场、比阔气，把集体财产据为己有，用人随意不民主等问题。

2. 桐梓县人民政府办公室关于印发消防安全大检查大整改工作方案的通知的介绍

《桐梓县消防安全大检查大整改工作方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

3. 县人社局上下联动深化整改工作方案

市委组织部:一是认真开展“坚决整治超职数配备干部问题”专项检查工作。研究制定实施方案，召开组织部长会议进行部署，对严格贯彻落实提出具体要求。组织全市各单位开展全面自查，综合汇总形成了自查情况报告。进行全面复查，严格审核把关，对部分单位存在的超职数配备干部误统、漏统、原因分析不准确的问题，进行了纠正。督促各级组织人事部门研究制定超职数配备干部的整改消化计划，明确整改措施和消化时限，狠抓工作落实。二是严格执行干部退休制度和工资管理制度。按月整理到龄干部名单，统筹考虑干部调整配备，提前3个月提出调整建议方案，干部到龄分步实施，确保日常工作不受影响。每次调整干部后，任职谈话时，主管领导都要向交流任职符合转移关系的干部重申有关政策，要求其按政策规定及时转移工资行政关系。督促有关单位按照要求于宣布任职决定三个月内，为交流干部办理完工资关系、行政关系、党组织关系转移手续。三是扎实推动“到龄不退”、“关系不转”问题专项检查工作。结合全市整治选人用人不正之风集中开展的违规选人用人、干部到龄不退、工资行政关系不转等十个专项检查工作，研究制定了工作方案。向各单位组织人事部门印发干部监督工作专项函件，部署专项工作，提出明确要求。组织开展全面自查，对各单位自查的有关情况进行综合汇总，做到摸清底数。研究制定了《干部退休工作责任追究办法(试行)》，完善整治工作长效机制。

市委规划建设交通工委：制定了工作方案及三个任务书，向班子每名同志下达了任务单，定期督办落实，定期检查考评。在推进联动整改中，两委班子主动对接区县，建立了38个联系点，每名成员联系1至2个区县和基层站所，坚持做到“三个注重”，即注重听取意见、解决民生问题;注重调查研究、促进作风转变;注重协调推动，加强行业指导。突出重点，推进牵头工作高标准落实。着力改善农村困难家庭住房，解决社区配套服务设施，保障群众日常生活需求。狠抓专项检查，从四月中旬开始，深入区县督促检查，推进新评标办法的贯彻落实。下力量解决房屋拆迁、土地征收方面重点信访问题。

市委教育工委：一是坚决整治教育乱收费。各单位、各部门严格按照自查自纠、审核整改、重点治理三个阶段的工作任务和时间节点，覆盖面达到100%。二是坚决纠正教育事业中损害群众利益行为。制定印发专项整治工作通知，驻教育两委纪检组、监察室对此项工作进行任务分解，对职称评定、科研经费使用、研究生名额分配、教材教辅选用、基建工程、校办企业行为、插手招标采购行为等7类教育事业损害群众利益行为，逐类确定重点整治内容和措施。三是采取有效举措，入园难、上学难问题基本得到有效解决。四是着力解决原民办教师信访积案问题，加紧出台区县代课教师问题解决方案。五是严禁教师收受学生及家长礼品礼金。每逢节日前通过各种方式及时提醒、提示相关单位、部门。同时，利用党风廉政责任制检查、各专项检查、重点抽查和明察暗访等多种方式，经常性监督检查，及时查处违规违纪行为，狠刹教师收受礼品礼金的不正之风。

4. 如何改进县政府办工作

改进抄县政府办的工作，宏观上讲主要是办好会，办好事，办好文。具体而言，主要是：

一、提高思想认识，充分认识政府机关工作的重要性，增强做好工作的责任感和使命感。
二、提高人员素质，建设一支精明强干的干部队伍。
三、提高文字水平，为领导当好参谋助手。
四、提高协调能力，搞好与各大班子、与各部门各单位的沟通联系。
五、提高督办水平，加强对领导批示、各种会议决定事项的推进落实。
六、提高后勤保障水平，及时、主动、快捷服务，让领导满意。
七、提高服务水平，圆满完成领导交办事项。

5. 桐梓县人民政府办公室关于印发消防安全大检查大整改工作方案的通知的工作方案

桐梓县消防安全大检查大整改工作方案
根据公安部《构筑社会消防安全“防火墙”工程工作方案》、和全市消防安全大检查大整改的部署要求及《遵义市消防安全专项整治实施意见》（遵安办发[2010]26号），县人民政府决定在全县范围内普遍开展一次以整改消防安全隐患为目标的大检查大整改活动，特制定本工作方案。
一、大检查重点和内容
（一）大检查重点：商场、市场、公共娱乐场所、宾馆、饭店、学校（幼儿园）、医院等人员密集场所、“三合一”场所、城乡结合部、棚户区、“城中村”及出租屋、务工人员聚集地、文物古建筑、农村大村寨、高层地下建筑、易燃易爆化学危险物品生产、储存、经营场所，乡镇“十一五”消防规划落实情况。
（二）检查整改内容：
1、人员密集场所：疏散通道、疏散楼梯和安全出口的位置、数量是否符合要求；在疏散通道、疏散楼梯、安全出口处是否设置铁栅栏，在公共区域的外窗及集体住宿房间的外窗是否安装金属护栏，影响安全疏散和应急救援；是否锁闭、封堵或占用疏散通道、疏散楼梯或出口，影响安全疏散；是否按照国家工程建设消防技术标准设置、配齐建筑消防设施；建筑消防设施是否完好有效；疏散指示标志和火灾应急照明灯是否缺少、损坏、标识错误、遮挡、覆盖；建筑物的产权单位或受其委托管理建筑消防设施的单位，是否明确建筑消防设施的维护管理部门、管理人员；同一建筑物有两个以上产权、使用单位的，是否明确建筑消防设施的维护管理责任并对建筑消防设施实行统一管理。是否存在“三合一”、“二合一”问题；建筑物内进行电、气焊等明火作业时，是否将施工区和使用区进行防火分隔、是否采取防火措施；公共娱乐场所在营业时是否进行设备检修、电气焊、油漆粉刷等施工、维修作业；是否在建筑物周围搭建棚、房等，影响人员逃生和灭火救援。
2、易燃易爆化学危险物品生产、储存、经营场所：是否符合城市消防安全布局要求；城镇燃气的气源厂、储配站、调压站和管道、设备等燃气输配管网是否符合国家标准要求；安全布局、消防水源、灭火设施和防雷、防爆、防静电设施是否符合要求。
3、“三合一”场所、城乡结合部、棚户区、“城中村”及出租屋：是否存在“三合一”场所；城乡结合部、棚户区、“城中村”、 出租屋是否符合消防安全。
4、“十一五”消防规划：各乡镇消防规划落实情况。
5、乡镇公共消防基础设施建设：乡镇是否按照消防规划改造供水管网、安装消火栓、修建消防水池和天然水源取水设施；没有供水管网的乡镇，是否修建2个以上不少于100吨的消防水池及配备手抬机动泵、水枪、水带等基本消防设施；全国重点镇及集镇人口较多的乡镇，是否组建专职消防队或志愿消防队，是否配备至少1辆小型水罐消防车及随车灭火救援器材，是否开展消防演练。
在建工程是否依法通过建设工程消防设计审核或者备案检查；施工现场是否设置了消防车通道，是否按有关规定设置了消防水源，是否配备了必要的消防设施和灭火器材。对其他社会单位重点检查自动消防设施是否完好，维护保养合同是否签订，灭火器材是否齐全好用，消防安全责任制是否健全落实，员工是否经过消防安全培训，单位防火巡查、火灾整改、灭火和应急疏散预案是否制定和演练制度是否落实等。
二、组织领导
消防安全大检查大整改活动由各级人民政府和各有关部门组织实施。县政府成立由副县长谢恩涛任组长，公安、安监、教育科技、文广旅游、卫生、民政、工商、经贸、消防等有关部门和单位负责人参加的消防安全大检查领导小组，下设办公室在县公安消防大队，县消防大队大队长甘祥伦任办公室主任，有关部门派员参加，具体负责消防安全大检查的部署、指导和协调工作。县相关行业主管部门要分别成立领导小组，具体负责本行业的消防安全大检查工作。
三、检查分工
各乡镇政府负责本区域的消防安全检查工作。县直各部门负责本部门和系统内各单位、场所的消防安全检查。其中重点行业和单位由相关部门牵头负责，公安消防部门派员参加。
具体分工是：各乡镇政府负责对本乡镇的公共消防基础消防设施的检查、负责对辖区城乡结合部、棚户区、“城中村”及出租屋、务工人员聚集地的消防安全检查；县经贸局负责对劳动密集型企业、商场、市场、超市的检查；县安监局负责对易燃易爆生产储存企业的检查；县文广旅游局负责对歌舞厅、录像厅、夜总会、网吧、电子游戏厅等公共娱乐场所及宾馆、饭店的检查；县卫生局负责对医院的检查；县民政局负责对养老院、福利院等公共服务场所的检查；县教育科技局负责对中小学校、幼儿园的检查；县消防大队负责对各乡镇政府完成“十一五”规划的情况进行检查；消防部门、公安派出所对列管消防安全重点单位进行检查；各乡镇派出所对出租屋、务工人员聚集地的消防安全进行检查。
四、工作步骤和措施
大检查按动员部署、自查整改、检查验收、联合执法四个步骤进行。
（一）动员部署。
各级各部门要按照大检查工作的总体要求，研究制定具体工作方案并进行部署，将工作责任落实到具体部门和单位。
（二）自查整改。
各乡镇、各有关职能部门要对照“十一五”规划的内容、供水管网、市政消火栓、消防水池、水源以及消防组织情况进行自查；社会各单位要按照消防安全大检查的内容进行全面自查。
各地各部门对存在的火灾隐患，应立即组织整改，必须落实整改责任人、整改措施和整改资金，并在整改期间采取保障安全的措施；对不能确保消防安全的，要自行将危险部位停产停业整改。单位在自查整改结束后，将自查情况书面报本行业或本系统行政主管部门，无主管部门的单位报县消防部门。
在此阶段，县政府将组成联合检查组，对各地落实情况进行抽查；6月中下旬，对各地上半年完成社会消防工作目标情况及开展消防安全大检查的情况进行督查。
（三）检查验收。
各乡镇人民政府要对本乡镇的公共消防基础消防设施建设情况进行专项检查，同时对辖区城乡结合部、棚户区、“城中村”及出租屋、务工人员聚集地的消防安全进行专项检查，对发现的问题，要拨出专项经费进行解决。
各乡镇人民政府、公安消防部门要在分析、研究行业或系统主管部门复查和无主管部门单位自查整改情况后，对工作不到位、措施不落实的部门和单位，应责令重新开展自查、复查并上报情况。同时，对上报已整改火灾隐患单位的落实情况再进行检查，确保落实；对上报整改的火灾隐患单位要逐一检查，依法责令整改；对存在重大火灾隐患，不能保障消防安全的，要依法责令停产停业，责令停产停业对经济和社会生活影响较大的，应当依法报请当地人民政府决定；单位自身确无能力解决的，应当报请当地人民政府协调解决。
（四）联合执法。
各乡镇及相关部门要在总结自查整改和检查验收工作的基础上，召开会议，研究部署整改工作。公安、消防、安监、文广旅游、工商等部门组成联合执法检查组，对各类场所进行抽查，确保检查整改和联合执法落到实处。对未按国家工程建设消防技术标准设置、配齐建筑消防设施的，或者建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停的，要依法责令改正；对建筑消防设施严重损坏，不再具备防火灭火功能的，要依法对危险部位或者场所予以临时查封。对未按规定实施建筑消防设施维护保养和定期检测的，消防控制室值班操作人员无证上岗的，要依法责令限期改正。对建筑消防设施检测机构出具虚假检测报告的，责令改正并依法实施行政处罚。对持证上岗的消防控制室值班操作人员不熟悉消防控制室设备功能、应急操作程序，不能操作控制设备的，责令单位立即组织培训并追究发证机构责任。对公众聚集场所消防设施严重损坏，不具备防火灭火功能，拒不改正的，公安机关要依据《治安管理处罚法》第三十九条的规定，对其经营管理人员依法拘留。对未经消防设计审核合格或者消防设计备案抽查合格的在建工程，要依法责令停止施工。对施工现场存在火灾隐患的，要责令立即改正，对不能立即改正且严重威胁公共安全的，要对危险部位予以临时查封。对在专项治理中发现存在重大火灾隐患的，依法由公安机关书面报告本级人民政府；责令停产停业对经济和社会生活影响较大的，由公安机关报请本级人民政府依法决定，由本级人民政府组织公安机关及相关部门实施。
在此阶段，县政府将组成联合检查组，对各地各部门开展工作的情况进行检查督导。同时要发挥舆论宣传的作用，对整改隐患不力的单位或发生火灾的单位进行公开曝光。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。开展消防安全大检查是坚决遏制火灾特别是群死群伤恶性火灾事故的需要，各乡镇、各部门和各单位领导要高度重视，把消防安全大检查摆在当前工作十分突出的位置，主要领导是第一责任人，要亲自抓，分管领导要具体抓，各职能部门要深入基层抓落实，要统一思想，统一行动，全力以赴投入到检查工作中去，迅速掀起消防安全大检查的高潮。
（二）强化责任，逐级落实。消防安全大检查重在整改，各地要把责任落实到每个主管部门和单位具体责任人，以逐级检查责任制促进隐患整改到位，要落实跟踪整改责任，做到措施到位，宣传到位，整改到位，坚决防止“走过场”，确保大检查取得实效。凡是在县政府工作督查中，发现未开展工作的或是开展工作效果不明显的，县政府将追究相关领导的责任。
（三）广泛宣传，大造声势。各地要结合消防安全大检查，广泛宣传消防安全重要性、紧迫性，大力宣传、普及消防法律法规、自防自救常识和安全逃生技能；要充分发挥论舆论监督作用，凡责令停产停业的单位，要分批通过新闻媒介予以公开曝光。各有关单位也要积极采取多种形式，营造强大舆论声势。
（四）挂牌督办，推进整改。对在消防安全大检查中发现的火灾隐患尤其是重大火灾隐患，各级政府要认真落实火灾隐患挂牌督办制度，明确相关部门和单位的责任，明确整改责任人，明确整改要求，明确整改期限，以推进火灾隐患整改工作的落实。同时，统一设立举报电话，对举报反映的火灾隐患或存在消防安全问题，经查实后给予举报人奖励，并为举报人保密，保护举报人。
（五）落实信息反馈报送工作。各乡镇政府和县直各部门必须按照大检查工作步骤向县领导小组办公室书面报告各阶段工作情况，5月底前报告动员部署情况，6月底前报告自查整改情况，7月底前报告检查验收情况， 9月底前报告联合执法情况及大检查总结。

6. 桐梓县人民政府办公室关于印发消防安全大检查大整改工作方案的通知的介绍

桐府办发〔2010〕46号
各乡镇人民政府，县人民政府各工作部门、各事业单位：
桐梓县人民政府办公室
二〇一〇年五月十三日