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机构编制整改自查报告

发布时间: 2020-11-30 21:26:42

㈠ 机构编制工作还存在那些问题

一、当前机构编制管理工作存在的主要问题
(一)少数部门对机构编制工作重要性认识不够。有些部门和单位对加强新形势下机构编制管理的重要意义认识不足,无视“三定”方案的严肃性,不能站在全局的角度看问题,不能自觉地在转变职能、精简机构编制、提高队伍素质、提高工作效率上做文章,而片面地强调自身利益,以工作任务重、人员少、困难多等客观因素为理由,在增设机构、增加人员编制、提高机构规格等方面做文章。要开展某一项工作,就要设立一个机构,而且动辄要为行政机构;如果行政机构不能设置,就要求设立为财政补助的事业机构,配备相应的人员。另一方面,以项目检查、考核、验收等理由对下级部门的机构设置、编制配备等相关问题发文件、打招呼,上级业务主管部门“条条”干预现象也时有发生,给编制管理部门贯彻落实机构编制政策带来了极大的干扰和困难。
(二)部分行政部门对所属事业单位的事务包揽过多。随着经济体制和行政管理体制改革的不断深入,政府职能必须实行政企和政事分开。近几年来,政府对企业的管理,由直接转变成间接。而政府对事业单位的管理上相当一部分行政主管部门把所属的事业单位当成附属物,对人、财、物、事实行统管统揽,用相当大的人力、物力、财力去管理本应由事业单位自主处理的繁杂事务。于是,有的部门以工作任务多、编制少为由找领导,为事业单位增配领导职数、增加人员编制、调动工作人员等,致使机关工作政事不分、事业人员臃肿难消。
(三)部门之间协调不够还存在各自为政的现象。组织、人事、财政、编制、劳动保障等有关部门,在对人员、编制、经费的管理过程中沟通不够,工乍脱节。如有些部门配备副科以上干部时,没有事先与编制部门衔接,存在超编制和超职数配备的现象;在人员调配上,有的不与编制部门核对人员编制和岗位设置情况,随意办理调配手续。
(四)县级机构编制部门机构自身建设有待提高。新形势下的机构编制工作不仅工作量大大增加,而且工作要求与过去不可同日而语,行政管理体制改革和事业单位改革将是机构编制部门一项长期的繁重的任务,机构编制调控管理、“实名制”系统管理和事业单位“网上登记管理”都有很多新的要求。但由于历史的原因,一方面,机构编制管理机构一直存在不顺、力量不足、履行职能难、社会认知度低度的问题,另一方面是机构编制监督管理的长效机制没有完全形成,所以这些与新形势下的机构编制工作要求很不相适应,机构编制部门的权威性和约束力受到削弱,要想全面有效行使管理与监督权,查纠克服超职数配备领导、超编制进人等违规现象,其难度是不言而喻的。
二、解决问题的办法及对策
机构编制是龙头,也是个很敏感的工作,编办作为党委、政府的工作部门,要通过机构编制法制化建设,积极构建“廉洁、勤政、务实、高效”的工作机制,充分发挥控制、把关、协调、监督作用,加强对机关和事业单位的职能、机构、编制、人员结构等进行全过程监督管理和跟踪服务,更大程度地发挥机构编制部门的主要职责和职能。
(一)加快推进机构编制管理法制化。县市机构编制工作的规范化建设在很大程度上需要县市领导同志们的重视、关心与支持。可以这么说,领导重视,机构编制工作就重要;领导关心,机构编制部门同志工作就舒心;领导支持,机构编制工作纪律就能坚持。2007年国务院颁布实施了《地方各级人民政府机构编制管理条例》解决了机构编制管理多年来无法可依的窘境,从此机构编制管理实现了有法可依。摆在我们面前的是如何实现有法必依、执法必严、违法必究,我们认为可从两个方面着手实现。一是进一步加强《条例》的宣传贯彻。各级机构编制部门进一步通过电视广播、新闻、网络等媒介大力宣传《条例》。还应把《条例》宣传工作重点放在各级领导特别是分管机构编制工作的领导上,务必要让分管机构编制工作的领导和相关部门领导掌握到《条例》的全部内容,从而实现有法必依。二是对照《条例》的规定,严格查处违反机构编制纪律的行为。各级机构编制部门应该采取多种形式,协同纪检监察、组织、人事、财政等有关部门,对本地区违反机构编制纪律的行为严格查处。在检查过程中,重点检查单位执行“三定”方案的情况,维护“三定”方案的权威性和严肃性,尤其是对单位和部门自行调整和改变“三定”中关于主要职能、内设机构、人员编制和领导职数的行为要坚决予以纠正。建立健全单位“一把手”责任追究机制,从而实现执法必严、违法必究。
(二)完善规章制度严格办事程序。完善规章制度就要做到:编委(办)会议要有制度,工作流程要有规章,工作要求要有规定。机构编制部门要用制度管权,制度管人,制度管事。严格办事程序,关键有二:一要进一步完善“三个一”制度。凡涉及到机构编制事宜,严格执行“机构编制部门一家承办、机构编制部门领导一支笔审批、机构编制部门一个文件下达”。这是杜绝机构编制多头决策,强化各级编委及其办事机构作为决策中心地位行之有效的办法。党委、政府及其他部门的文件和领导的讲话凡涉及机构编制事宜,只作为参考,决不能作为依据。这就要求机构编制部门要坚持原则。二要进一步完善进人核编制度。进人核编是机构编制管理规范化标志的核心与关键,离开这一点,再谈下编、上编就毫无意义;没有做到这一点,控制超编进人、优化人员结构就无从谈起。在认真调研的基础上,精雕细琢做好“三定方案”。通过“三定方案”,首先厘清相关单位所承担的职能,有效避免“职能不清、相互扯皮”问题的产生;其次明确相关单位机构性质,是实施公务员法机关,还是参照执行公务员制度管理机关,或者是全额拨款事业单位、差额拨款事业单位、自收自支事业单位;其三是确定人员编制,定好各单位人员编制数、经费来源渠道、领导职数,为各单位人员构成搭好框架。二要认真管理好三个“帐本”。三个“帐本”即机关事业单位总台帐和各单位分台帐、核(登、减)编通知单、机构编制动态情况季报表。
(三)继续健全机构编制管理约束机制。机构编制管理工作是一项综合性的工作,它涉及到组织、人事、财政等各个部门。机构编制是财政部门拟定财政预算和核拨经费的主要依据,财政预算控制是机构编制约束的有效手段。进一步完善机构编制、人员工资与财政预算相互制约机制,要以编制为基础,在机构编制部门审核批准的机构和编制的限额之内,核定人员、工资和经费,办理调配、录用、社会保险、工资福利、户口迁移等手续。进一步完善和强化编制、人员、工资一体化管理的、相互配套制衡的刚性约束工作机制。加快电子化进程,财政局和编办可以实行机构编制、人员工资、财政预算等微机联网,建立数据库,实行人员编制与财政预算同步监测、动态管理。纪检、监察、编制、审计部门对机构改革和机构编制管理工作实施同步监督,发现和接举报有违规操作行为的,及时、迅速地介入调查,一经查实,坚决处置到位;
(四)采取多种措施切实解决好超编问题。机关事业单位超编由各种原因造成,应从以下几个方面探讨解决的办法:一是通过改革解决。要切实转变政府职能,积极推行事业单位改革,实现政事分开,改变主管部门对事业单位的管理方式,把所属事业单位的人、财、物、事权归于事业单位,使主管部门从包揽所属事业单位的繁杂事务中解脱出来。二是对编制不足造成超编的事业单位,应在认真调研的基础上制定科学合理的定编标准,根据定编标准进行据实测算,该补充编制的进行增补。三是对人为因素造成超编的,要加强监督检查力度,对不符合进人条件和未按规定程序审批而擅自进入的,一经查实,应立即清退,并予以通报批评。同时要严格执行“凡进必考”和竞争上岗办法,形成公开、公平、公正的激励竞争机制。四是积极推行满编单位先出后进,出一进一,超编单位只出不进或“出二进一”的管理办法。四是对改革待分流人员妥善安置和分流。
(五)坚决遏制条线干预机构编制工作。条线干预是一些地方机构编制和实有人员增长的一个重要因素,这不仅削弱了机构编制部门的权威性,而且会使得其它部门相互效仿,致使机构编制工作陷入无序姿态,使机构编制零增长成为一句空话。建议,上级部门下发文件中凡涉及机构编制事项都必须由机构编制部门扎口管理,单独行文,确保机构编制管理“三个一”的工作制度落到实处,各部门要树立全局意识和大局观念,克服部门利益和地方保护,自觉抵制“条条”对机构编制管理工作的干预。上级业务部门不应以项目、资金、评比、检查达标等手段干预下级的职能配置、机构设置、人员编制和领导职数核定,不应对下级的机构编制作出规定;未经编委审核,部门代党委、政府起草文件和领导讲话不应涉及机构编制事宜;部门下发文件和召开会议擅自涉及机构编制事项的,一律无效。
(六)机构编制部门自身建设需要加强。近年来, 机构编制部门职能在不断强化,工作任务在不断增加,新形势下,机构编制工作的要求也在不断地提高。为确保各项机构编制工作的完成,必须加强县市机构编制部门队伍建设,要理顺和完善工作机制;要根据目前工作的新需求充实力量,建议在抓好原定县级机构编制部门5名行政编制到位的基础上,再增加2至3个行政编制,另增加2至3个事业编制从事事业单位网上登记管理等工作,并以文件形式下发,上级编制部门要督促检查确保人员到位,这样才能使机构编制部门有足够的力量做好各项工作。

㈡ 如何在改革创新中加强机构编制管理工作

机构编制部门
作为党委、政府的重要工作部门,
必须以科学发展观为统领,
把科学发展观贯彻到机构编制各项工作业务中去,用科学发展观所蕴含的马克思主义世界观和方法论,观察和解决机构编制工作中出现的矛盾和问题,认真做好新形势下的机构编制工作。下面,我就结合我市编制工作实际,谈几点认识。
一、明确要求,增强机构编制工作的责任意识
机构编制部门担负着五大方面的职责:推进行政管理体制改革,研究拟定机构改革方案;对事关重大体制改革提供咨询和建议;规范各级政府在经济社会发展方面的事权划分;做好各部门之间和上下级部门之间职能协调;机构编制日常管理。这些职责都是配置党的执政资源、加强党的执政能力建设、巩固国家政权的基础性工作。
机构编制管理部门必须坚持以科学发展观统领机构编制工作全局,切实把科学发展观的要求贯穿于机构编制工作的各个方面,坚持与时俱进,改革创新,不断深化行政管理体制、事业单位管理体制和人事制度改革,努力创造充满活力、富有效率、更加开放的环境,不断推动各项工作取得新进展,同时要不断增强责任意识,
例如:有些部门和单位从自身的利益出发,要求增设机构,提高机构规格,增加人员编制,这样做确实可以解决一些部门和单位存在的实际困难和问题,但是,从全局的角度来讲,就有可能造成机构臃肿,人员浪费。因此,一定要树立全局观念,以大局为重,坚持原则,妥善处理好全局与局部,宏观与微观的关系,履行好这些职责。
二、创新学习,提高机构编制队伍的工作能力
机构编制工作涉及面广、工作难度大,
是一项全局性工作,
关系到广大干部群众的切身利益、社会的和谐稳定,
作为机构编制工作人员,
我们必须不断加强自身素质,
注重培养和提高理解能力、创新能力和学习能力,保证政治上坚定、思想上清醒、作风上过硬、工作上主动,通过学政治、学业务,向基层学习、向群众学习,不断由“学习什么”向“学会什么”转变,从而拓宽视野,学以致用,提高素质。只有不断增强干部的政治意识、大局意识、责任意识和服务意识,不断提高干部的开拓创新能力、分析解决问题能力和应对复杂局面的能力,才能使每个干部的思想觉悟、政策水平和工作能力适应新形势新时期机构编制工作的要求,
使机构编制管理水平逐步得到提高,
从而自觉地按照科学发展观的要求去谋划、去推进机构编制工作。
三、统筹兼顾,加强机构编制工作的规范化管理
党中央、国务院先后下发《关于进一步加强和完善机构编制管理严格控制机构编制的通知》、《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》等一系列文件,从编制管理的原则、内容、权限、制度、程序、监督检查、责任追究等方面做了严格的规定。充分体现了党中央、国务院和中央编委对编制工作的高度重视和坚定信心,也标志着我国地方政府机构编制管理工作步入了法制化的轨道。因此,我们机构编制部门在实际工作中,一定要严格按照规定,坚持原则、讲究程序、依法办事、严格把关,通过有效运用机构编制杠杆,为全市经济社会又好又快发展提供科学合理的组织机构和人力资源保障。
工作中,阿勒泰市编办通过调整和完善机构编制,以规范化管理为核心,推进了体制机制创新。
一是创新机构编制管理机制。在做好日常管理工作的同时,更加重视监督管理,使机构编制管理不断科学化、规范化。二是创新机构编制工作机制。完善了机构编制各项规章制度32个,如:《机构编制工作督查制度》、《阿勒泰市事业单位印章管理办法》、《阿勒泰市事业单位法定代表人座谈会制度》、《信息和调研工作制度》等,建立机构编制管理长效机制,巩固机构改革成果,阻止机构编制反弹。三是创新机构编制督查机制。把监督检查作为机构编制工作的一项重要内容,常抓不懈,通过积极探索,专门印制了《机构编制监督检查表》,在每月审批工资时,抽查个别部门(单位)机构编制现状,了解各部门(单位)机构编制存在的问题,讲解机构编制管理的有关政策规定,通过“多问一句话、多一点思考、多说一些法规、少走一些弯路”等方式,逐步建立日常监督检查机制,真正将监管融入日常工作,切实做到“宣传-监督-整改”三者结合,另外,还通过定期与不定期督查,将机构编制监督检查落到了实处。四是创新机构编制管理手段。实行“阳光编制”制度,积极推行编制政务公开,规范编制公开的内容、程序,将财政供养人员情况置于社会和广大干部职工的监督之下。
四、围绕发展主题,不断拓宽机构编制工作思路 。
科学发展观的第一要义是发展,围绕发展主题,我们要进一步解放思想,拓宽机构编制工作思路。
一是要开阔视野,把机构编制工作放到市委、政府的工作大局中、放到全市整个经济社会发展的全局中来审视、把握和谋划,围绕当前工作新方向,当好市委、政府的参谋和助手,使机构编制工作更好地为全市经济发展服好务。
二是要坚持顾大局、谋长远、抓大事,从解决制约机构编制工作的突出矛盾,解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,稳步推进各项改革,促进政府职能转变,逐步解决体制机制不适应的问题,促进机构编制深层次问题得到进一步解决,为贯彻落实科学发展观,推动构建平安和谐阿勒泰市发挥积极作用。
三是要强化机构编制意识,一方面要大力宣传机构编制管理的有关政策法规,重要文件及国务院对机构编制管理的规定,帮助各级领导干部和群众增强机构编制意识,提高他们对机构编制管理的认识;另一方面,要利用各种媒体多层面、多方位、多角度大力宣传机构编制工作,让广大干部群众了解机构编制工作内涵,严格按机构编制管理程序办事,确保机构编制工作沿着健康的方向发展。

㈢ 事业单位在编在岗人员统计表自查及核查报告如何写

**(单位)机构编制情况自查报告(式样)

根据《化州市机构编制核查工作方案》有关要求,我单位对机构编制相关情况进行了自查,现将有关情况报告如下。
一、基本情况
1、机构情况
包括最近的“三定”规定文件,机构全称,合署单位、加挂牌子、机构级别,内设机构个数、名称、级别等情况。
2、编制及实有人员情况
编制情况:包括编制数总数、各类编制数
在编实有人员情况:实有人员总数
编外聘用人员情况
3、领导职数及实际配备情况
包括单位领导职数核定及配备情况,内设机构领导职数核定及配备情况,非领导职数核定及配备情况。
4、事业单位情况
所属事业单位**个,具体情况为:
(1)单位1:单位全称,最近的批准文件、级别、经费形式、是否参公管理、事业单位法人证书号、核定编制数、实有人员数、单位领导职数的核定和配备数、内设机构个数、内设机构名称、内设机构领导职数及配备数、编外聘用人员数。
(2)单位2:
****
二、存在问题
经过自查,我单位存在以下问题:
1、未经机构编制部门批准擅自设立机构**(含临时机构)。
2、未经机构编制部门批准擅自在**机构对外加挂**牌子,合署办公等。
3、机关单位以借调、工作需要等名义长期混用事业单位编制人员**人。
4、编制外聘用人员**人。
5、已退休或调出人员未出编**人。
6、超编、超职数人员**人。
……
三、整改措施
依据自查情况,制定以下整改措施:
1、撤销擅自成立的**机构,撤销擅自加挂的**牌子,及合署办公机构等。
2、取消借调和长期聘用人员**人。
3、为已到达退休年龄人员**人办理出编。
4、通过自然减员、控制人员调入等手段,消化超编、超职数人员。
单位:(盖章)
单位负责人:(签字)
2012年**月**日

㈣ 浅析机构编制部门如何走出“被动”困境

机构编制工作作为上层建筑的重要组成部分,是加强党的执政能力建设、巩固国家政权、优化执政资源配置的基础性工作,事关政治建设、经济建设、文化建设、社会建设和党的建设的全局,在党和国家事业发展中发挥着不可替代的体制和机制保障作用。按照推进中国特色社会主义建设和全面建设小康社会的要求,肩负着深化行政管理体制改革和机构改革这一重大历史使命的机构编制工作,担负的责任将更加重大,面临的任务会更加艰巨,遇到的矛盾和问题会更加复杂,在新形势下,进一步提高机构编制管理的权威性和有效性,破解改革中遇到的问题和矛盾,及时消除发展中的体制机制障碍,更好地服务于经济社会发展是十分必要的。 一、提高机构编制管理权威性和有效性的意义和作用 提高机构编制管理的权威性和有效性是对多年来机构改革和机构编制工作成功经验的概括和总结,有着十分重要的意义和作用,对做好机构编制管理工作更带有根本性。 (一)提高机构编制管理的权威性和有效性是贯彻落实科学发展观的客观要求。科学发展观是指导新时期各项工作的根本方针。机构编制管理工作直接涉及到对执政资源的有效配置,机构编制工作的生命力主要体现在以科学发展观为统领,从体制机制上保证党和政府对经济工作的有效领导和管理,从体制机制上保障社会主义民主的不断推进;体现通过机构设置、职能配置等方式进一步推动政府转变职能、提高行政效能、降低行政成本,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政运行机制上来。提高机构编制管理的权威性和有效性,是在机构编制工作领域深入贯彻落实科学发展观,更好地落实十七大提出的新任务、新要求的客观需要。 (二)提高机构编制管理的权威性和有效性是依法治国的必然要求。机构编制工作是贯彻执行《国务院组织法》、《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《国务院行政机构设置和编制管理条例》、《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》等法律法规,机构编制管理的职权来自于相关宪法性法律规范,是宪法的权威性在国家机关组织机构管理方面的有机延伸,其权威性是毋庸置疑的。提高机构编制管理的权威性和有效性是从体制上、组织机构管理上贯彻依法治国方略、建设法治国家的必然要求。 (三)提高机构编制管理的权威性和有效性是深化行政管理体制和机构改革的迫切需要。行政管理体制改革和机构改革是深化各项改革的重要环节,是机构编制工作的重点。改革的实践表明,机构编制管理的权威性,是突破改革中机构撤并、编制精简难点问题,顺利推进改革、实现改革意图的迫切需要。机构编制工作逐渐成为党科学执政、民主执政、依法执政的重要资源,成为党和国家事业发展的重要保障,成为有效解决政府职能转变、优化机构设置、理顺职责关系、提高行政效能的重要手段。党的十七大对深化行政管理体制改革、建设服务型政府提出了新要求,在新的行政管理体制改革和机构改革任务面前,迫切需要进一步提高机构编制管理的权威性和有效性。 (四)提高机构编制管理的权威性和有效性是强化机构编制日常管理的现实需要。机构编制大量的、经常性的工作是对增减一个机构、一个编制、一名领导职数和一项职责等具体机构编制事项的管理。目前,一些地方超编制配备人员、超职数配备领导干部、部门履行职责缺位、越位和错位、条条干预等问题依然存在,机构编制意识不强,机构编制工作处于被动应付的局面,成了“看家护院”的角色,缺乏权威性和有效性。这些问题的存在是导致机构编制难以控制、机构编制工作效率不高的主要原因,影响了党政机关的自身建设。机构编制管理必须进一步严格执行进人控编审核制度、编制实名制管理制度、机构编制和财政预算相结合的管理制度等各项机构编制管理制度,加大监督检查力度, 认真纠正违法违纪问题,严格控制机构编制,提高机构编制管理的有效性,切实维护机构编制管理的权威性和严肃性。

㈤ 跪求 县级编制办公室关于开展机构编制管理法规政策执行情况的自查报告范文。

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庆阳市贯彻落实政策法规严格规范机构编制管理
今年以来,庆阳市认真学习贯彻《条例》和省、市《管理办法》,严格规范机构编制管理,进一步提高了机构编制管理的制度化、规范化、法制化水平。
一是认真学习贯彻《条例》、中纪委《解释》和省、市《管理办法》。市、县(区)编制部门积极采取印制宣传册、编发简报、网络宣传等方式,大力学习宣传《条例》、中纪委《解释》、省市《管理办法》等各种机构编制管理政策法规,着力营造机构编制工作氛围。6月中下旬,按照省纪委、省编委办《关于认真组织开展机构编制法规知识竞赛答题活动的通知》要求,庆阳市编委办会同市纪委组织全市广大干部职工进行了答题活动,共有24836名党员干部职工参加竞赛,进一步扩大了机构编制法规社会宣传面,提升了党员领导干部严格遵守机构编制法律法规的自觉性。
二是认真落实机构编制管理制度。工作中,严格遵循机构编制工作程序,认真落实进人控编审核审批、编制实名制管理、事业编制总量控制等制度,促进了机构编制管理工作的规范化、制度化。按照 “编制审批在先”、“超编单位只出不进、满编单位先出后进、空编单位按需进人”的工作原则,我们严把人员流动管理关,从源头上防止了机关事业单位人员的无序增长。按照市委办、市政府办《关于进一步规范全市党政机关工作人员录用调配工作的通知》、《关于印发<市直机关事业单位人员调配联席会议制度>的通知》要求,我们进一步优化人员流动审核审批程序,缩短审核审批流程,有效地加强了机关事业单位人员的调配管理。加强编制实名制管理工作,部分县(区)已完成数据采集和录入工作。配套实行机关事业单位工作人员统发工资审批制度,跟踪管理机关事业单位进人和机构编制落实情况,确保了人员流动的合理性、规范性。
三是认真做好党政群机关超编人员消化工作。按照市委、市政府《关于严格全市党政群机关编制管理妥善消化超编人员的意见》、《关于全市党政群机关工作人员提前离岗、提前退休有关待遇的通知》要求,认真落实五项工作措施,及时与组织、人社部门衔接,掌握相关数据,通过工资基金审核等办法,认真做好超编人员消化工作。
四是认真落实“12310”举报电话受理制度。上半年,共受理政策咨询电话30多人次、举报电话1人次,立案1起并及时进行调查处理和复核回访,办复人大代表建议和政协委员提案4件,有力地维护了机构编制管理工作的严肃性和权威性。

㈥ 事业单位机构编制运行过程中存在哪些问题

您好,中公教育为您服务。

事业编制

为国家创造或改善生产条件回、增进社会福利,答满足人民文化、教育、卫生等需要,其经费一般由国家事业费开支的单位所使用的人员编制。适用单位主要有:科研单位、教育单位、文化单位,新闻、广播单位,卫生单位,体育单位,勘察设计单位,农业、林业、水利和气象单位,社会福利单位,环境保护单位、交通、城市公用等其他事业单位。工作人员列入事业编制的单位,其工作人员的工资和活动经费的开支渠道除一般由国家事业费开支的外,还有部分事业单位的经费,采取自收自支,差额补贴等办法。

事业单位待遇

一般的事业单位工作人员大体分为编制人员和非编制人员(非编制人员就是本单位自行外聘的人员,就象企业聘用一样,由单位自行规定其待遇,付给其工资,与地方财政没有关系)。所以,非编制人员的待遇不一定比编制人员差。多数改革后的事业单位对新进的人员,包括事业编制的人员在审查档案后,交给人才中心保管。另外国家也在积极推行事业单位人员雇佣制这将逐渐改变事业单位编与企业编的差距。

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㈦ 水电经营管理自查自纠整改报告怎么写

参考范文:
一、在建水电站基本情况
我县目前在建的农村水电站共有一座,为水电站。水电站地处县镇村,位于支流桃江下游,距县城25km。坝址控制流域面积6572km2,总库容5930万m3,电站装机20000kw,多年平均发电量6980万kw·h,是一座以水力发电为主、兼有改善县城景观、航运等综合效益的中型水利工程。工程批复概算总投资25595.7万元,批复总工期为36个月。
该工程项目法人为实业有限公司,设计单位为市水利电力勘测设计研究院,监理单位为市水利电力工程建设监理站,施工单位为湖南天谷水利电力工程建设有限公司。
水电站工程于2016年8月正式开工,至今已经完成左岸一期围堰的填筑、大坝左岸一期三孔半溢流坝及消力池基础开挖、厂房基础开挖。完成的主要工程量有:基础开挖土方3.3万m3,石方10.41万m3,大坝砼浇筑24522m3,钢筋制安1174t。目前工程已完成投资9510万元。
二、在建水电站安全生产大检查情况
6月15日~17日,业主单位进行了安全生产自查整改,并上报了安全生产自查报告。
6月18日~6月19日,县水利局由分管安全生产的副局长带队组成了检查组对该工程安全生产情况进行了专项检查。检查组听取了项目法人、监理及施工单位自查情况汇报,查阅了各参建单位安全生产有关资料,同时深入到工程施工现场进行检查。检查中,主要发现以下问题:
1、施工单位工程现场管理机构组建不规范,投标文件承诺的项目管理人员与实际管理人员不一致,未履行变更手续。
2、施工单位未编制及报审危险性较大的分部分项工程专项施工方案(深基坑支护与降水、高脚手架、高支模、高边坡及起重吊装等工程)。
3、塔式起重机未取得特种设备检验检测合格证。
4、部分特种作业人员无上岗证。
5、围堰未按设计要求施工。
6、厂坝导墙顶部未设置安全防护栏。
7、施工场地周围防护栏的高度及强度不足,未设置警示标志和警示说明。
鉴于该工程存在较多的安全隐患,我局于2016年6月24日以信水利字(2016)27号文对该工程下达了停工整顿的通知。
三、隐患整改情况
水电站工程项目法人接到停工整顿的通知后,积极组织监理及施工单位进行了整改,并于2016年7月5日前基本整改到位。项目法人向我局提出了复工申请,我局于7月6日派出了检查组对整改情况进行了验收。验收采取查阅资料和现场检查相结合的方式进行,整改情况如下:
1、施工单位补充了现场管理机构变更报批手续。
2、施工单位编制并报审了有关危险性较大的分部分项工程专项施工方案。
3、施工单位提供了其中一部塔式起重机检验检测合格证(另一部未取得检验检测合格证,已按要求停用)。
4、施工单位清退了无上岗证的特种作业人员,目前施工现场特种作业人员均有上岗证。
5、补充了围堰设计变更手续。
6、厂坝导墙顶部已封闭。
7、施工单位重新安装及加固了施工场地周围防护设施,并设置了警示标志和警示说明。

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