普速铁路外部环境隐患治理

Ⅰ 试论安全生产的普通性和特殊性

第一，必须坚持“安全发展”。近年来安全生产受到广泛重视，很重要的一条就是遵循“以人为本”为核心的科学发展观，明确了安全发展指导原则，在全党全社会形成了共识，使安全生产工作有地位、有理论、有方向、有动力。下一步要更加突出“安全发展”科学理论对安全生产工作的重要指导作用，用理论创新带动工作创新。
第二，必须持续深入排查治理隐患。安全生产关键在于抓落实，实践证明排查治理隐患是抓落实的得力抓手。隐患是安全生产各种矛盾问题的集中表现，是违反安全生产法律法规、规章制度、标准规程的形态和行为，是滋生事故的土壤。隐患存在于企业生产经营活动和政府安全监管的全过程，旧的隐患治理了，还可能产生新的隐患，因此排查治理必须持之以恒。现阶段安全生产工作的主要任务是有效遏制重特大事故，不断减少事故总量。只有治理一项隐患，才有可能避免一起事故、增加一分安全。只有持续深入抓好隐患排查治理，才能推动实现安全生产状况的持续稳定好转。
第三，必须紧紧抓住重点，集中力量解决煤矿等重点高危行业的问题。煤矿安全是全国安全生产的重中之重。两个攻坚战为解决瓦斯这个“第一杀手”和小煤矿这一“重灾区”问题奠定了基础，但对我国煤矿安全生产问题的特殊性、复杂性必须有足够的认识。在攻坚战取得阶段性成效之后，仍要采取得力措施深化瓦斯治理和抽采利用，进一步淘汰落后生产能力，不失时机地把工作推向深入。其他高危行业领域要针对薄弱环节和突出问题，深入进行整治。
第四，必须调动和依靠人民群众积极性，自觉接受社会公众和媒体监督。安全生产事业的发展进步，离不开人民群众的支持、参与和监督。公众和媒体关注安全生产，积极反映安全生产非法违法以及违规违纪、失职渎职等问题，体现了社会文明进步，是对政府安全监管监察工作的信任和支持。我们的同志应当欢迎监督，认真对待群众举报和媒体反映的问题，提高安全生产决策执法透明度，维护公众安全生产知情权、参与权、表达权和监督权，把安全生产工作建立在人民群众积极支持、广泛参与和有效监督的可靠基础上。