内河治理措施

① 内河汽车轮渡未采取人车分离措施如何处理

据了解，为了有效遏止此类现象，海南港航控股有限公司将联合有关执法部门组成联合执法队伍，对不配合船舶安全管理，威胁船舶航行安全的行为进行清理打击。对查处的违规车辆将按规定移交海口交通主管部门进行处罚，同时将查处的违规车辆列入该公司港口黑名单，三个月内不为该车提供过海轮渡服务。

② 交通运输管理行政奖励措施有哪些

1．《危险化品安全管理条例》第八十五条规定：
未依取危险货物道路运输许、危险货物水路运输许事危险化品道路运输、水路运输别依照关道路运输、水路运输律、行政规规定处罚
2．《危险化品安全管理条例》第八十六条规定：
列情形由交通运输主管部门责令改处5万元10万元罚款；拒改责令停产停业整顿；构犯罪依追究刑事责任：
(1)危险化品道路运输企业、水路运输企业驾驶员、船员、装卸管理员、押运员、申报员、集装箱装箱现场检查员未取业资格岗作业；
(2)运输危险化品未根据危险化品危险特性采取相应安全防护措施或者未配备必要防护用品应急救援器材；
(3)使用未依取危险货物适装证书船舶通内河运输危险化品；
(4)通内河运输危险化品承运违反务院交通运输主管部门单船运输危险化品数量限制性规定运输危险化品；
(5)用于危险化品运输作业内河码、泊位符合家关安全规范或者未与饮用水取水口保持家规定安全距离或者未经交通运输主管部门验收合格投入使用；
(6)托运向承运说明所托运危险化品种类、数量、危险特性及发危险情况应急处置措施或者未按照家关规定所托运危险化品妥善包装并外包装设置相应标志；
(7)运输危险化品需要添加抑制剂或者稳定剂托运未添加或者未关情况告知承运
3．《危险化品安全管理条例》第八十七条规定：
列情形由交通运输主管部门责令改处10万元20万元罚款违所没收违所；拒改责令停产停业整顿；构犯罪依追究刑事责任：
(1)委托未依取危险货物道路运输许、危险货物水路运输许企业承运危险化品；
(2)通内河封闭水域运输剧毒化品及家规定禁止通内河运输其危险化品；
(3)通内河运镉家规定禁止通内河运输剧毒化品及其危险化品；
(4)托运普通货物夹带危险化品或者危险化品谎报或者匿报普通货物托运
邮件、快件内夹带危险化品或者危险化品谎报普通物品交寄依给予治安管理处罚；构犯罪依追究刑事责任
邮政企业、快递企业收寄危险化品依照《华民共邮政》规定处罚
4．《危险化品安全管理条例》第八十八条规定：
列情形由公安机关责令改处5万元10万元罚款；构违反治安管理行依给予治安管理处罚；构犯罪依追究刑事责任：
(1)超运输车辆核定载质量装载危险化品；
(2)使用安全技术条件符合家标准要求车辆运输危险化品；
(3)运输危险化品车辆未经公安机关批准进入危险化品运输车辆限制通行区域；
(4)未取剧毒化品道路运输通行证通道路运输剧毒化品
5．《危险化品安全管理条例》第八十九条规定：
列情形由公安机关责令改处1万元5万元罚款；构违反治安管理行依给予治安管理处罚：
(1)危险化品运输车辆未悬挂或者喷涂警示标志或者悬挂或者喷涂警示标志符合家标准要求；
(2)通道路运输危险化品配备押运员；
(3)运输剧毒化品或者易制爆危险化品途需要较间停车驾驶员、押运员向公安机关报告；
(4)剧毒化品、易制爆危险化品道路运输途丢失、盗、抢或者发流散、泄漏等情况驾驶员、押运员采取必要警示措施安全措施或者向公安机关报告
6．《危险化品安全管理条例》第九十条规定：
发交通事故负全部责任或者主要责任危险化品道路运输企业由公安机关责令消除安全隐患未消除安全隐患危险化品运输车辆禁止道路行驶
7．《危险化品安全管理条例》第九十条规定：
列情形由交通运输主管部门责令改处1万元罚款；拒改处1万元5万元罚款：
(1)危险化品道路运输企业、水路运输企业未配备专职安全管理员；
(2)用于危险化品运输作业内河码、泊位管理单位未制定码、泊位危险化品事故应急救援预案或者未码、泊位配备充足、效应急救援器材设备
8．《危险化品安全管理条例》第九十二条规定：
列情形依照《华民共内河交通安全管理条例》规定处罚：
(1)通内河运输危险化品水路运输企业未制定运输船舶危险化品事故应急救援预案或者未运输船舶配备充足、效应急救援器材设备；
(2)通内河运输危险化品船舶所或者经营未取船舶污染损害责任保险证书或者财务担保证明；
(3)船舶载运危险化品进内河港口未关事项事先报告海事管理机构并经其同意；
(4)载运危险化品船舶内河航行、装卸或者停泊未悬挂专用警示标志或者未按照规定显示专用信号或者未按照规定申请引航
未向港口行政管理部门报告并经其同意港口内进行危险化品装卸、驳作业依照《华民共港口》规定处罚
9．《道路危险货物运输管理规定》第四十八条规定：
违反本规定列情形由县级道路运输管理机构责令停止运输违所没收违所运输货物属于危险化品违所5万元处违所1倍5倍罚款；没违所或违所足5万元处2万20万罚款运输货物属于危险化品外其危险货物违所处违所2倍10倍罚款；没违所或者违所足2万元处3万元10万元罚款构犯罪依追究刑事责任：
(1)未取道路危险货物运输许擅自事道路危险货物运输；
(2)使用失效、伪造、变造、注销等效道路危险货物运输许证件事道路危险货物运输；
(3)超越许事项事道路危险货物运输；
(4)非经营性道路危险货物运输单位事道路危险货物运输经营
10．《道路危险货物运输管理规定》第五十条规定：
违反本规定道路危险货物运输企业或者单位未按规定维护检测专用车辆由县级道路运输管理机构责令改处1000元5000元罚款
11．《道路危险货物运输管理规定》第五十二条规定：
违反本规定道路危险货物运输企业或者单位按照规定携带《道路运输证》由县级道路运输管理机构责令改．处警告或者20元200元罚款
12．《道路危险货物运输管理规定》第五十三条规定：
违反本规定道路危险货物运输企业或者单位、托运列行处2万元10万元罚款；构犯罪依追究刑事责任：
(1)事道路危险化品运输驾驶员、押运员、装卸管理员未取业资格证；
(2)托运托运危险化品向承运说明运输危险化品品名、数量、危害、应急措施等情况；或者需要添加抑制剂或稳定剂交付托运未添加；
(3)运输、装卸危险化品符合家关律、规、规章规定家标准并未按照危险化品特性采取必要安全防护措施
13.《道路危险货物运输管理规定》第五十四条规定：
违反本规定道路危险货物运输企业或者单位没采取必要措施防止货物脱落、扬撒由县级道路运输管理机构责令改处1000元3000元罚款；隋节严重由原许机关吊销《道路运输经营许证》或者《道路危险货物运输许证》或者吊销相应经营范围
14．《铁路危险货物托运资质许办》第十条规定：
铁路管理机构监督检查发现列情形应责令托运暂停办理危险货物托运业务并限期整改：
(1)设施、设备存安全隐患；
(2)相关专业技术员、运输经办员、押运员配备齐或未取培训合格证；
(3)危险货物托运业务安全管理制度健全、完善存严重漏洞；
(4)事故处理应急预案完备
15．《铁路危险货物托运资质许办>第十二条规定：
发现列情形铁路管理机构撤销危险货物托运资质：
(1)涂改、倒卖、租、借《托运资质证书》或其形式非转让《托运资质证书》；
(2)弄虚作假或违反规定办理危险货物托运造严重；
(3)设施、设备符合危险货物运输安全要求；
(4)存重安全隐患要求限期整改未整改或整改仍合格；
(5)造危险货物运输安全重责任事故；
(6)律、规、规章规定其违行
16.《铁路危险货物托运资质许办》第十三条规定：
违反本办未经批准擅自托运危险货物铁路管理机构应责令其改并处2万元10万元罚款构犯罪依追究刑事责任
《内河交通安全管理条例》第七十条规定：
违反本条例规定事危险货物作业列情形由海事管理机构责令停止作业或者航行负责任主管员或者其直接责任员处2万元10万元罚款；属于船员并给予暂扣适任证书或者其适任证件6月直至吊销适任证书或者其适任证件处罚：
(1)事危险货物运输船舶未编制危险货物事故应急预案或者未配备相应应急救援设备器材；
(2)船舶装卸、驳危险货物或者载运危险货物进港口未经海事管理机构、港口管理机构同意
未持危险货物适装证书擅自载运危险货物或者未按照安全技术规范进行配载运输依照《危险化品安全管理条例》规定处罚
18．《民用航空危险品运输管理规定》第276. 303条规定：
(l)托运违反本规定．交运危险品任何列情形由局责令改并处警告或千元万元罚款：
①未按规定危险品进行妥善包装；
②未作相应类、标记、标签或者所作类、标记、标签内容错误；
③未填制、未实填制或者未确填制危险品航空运输文件
(2)托运普通货物夹带危险品或者危险品匿报、谎报普通货物托运由局责令改并处警告万元三万元罚款
(3)托运(2)款所述行构犯罪依照刑关于危险品肇事罪或者其罪规定依追究刑事责任
19．《易制毒化品管理条例>第三十八条规定：
未经许或者备案擅自经营、购买、运输易制毒化品伪造申请材料骗取易制毒化品经营、购买或者运输许证使用或者伪造、变造、失效许证经营、购买、运输易制毒化品由公安机关没收非经营、购买或者运输易制毒化品及非经营、购买或者运输易制毒化品设备、工具处非经营、购买或者运输易制毒化品货值10倍20倍罚款货值20倍足1万元按1万元罚款；违所没收违所；营业执照由工商行政管理部门吊销营业执照；构犯罪依追究刑事责任
前款规定违行单位或者关行政主管部门自作行政处罚决定起3内停止受理其易制毒化品经营、购买、运输或者进口、口许申请
20．《易制毒化品购销运输管理办》第三十二条规定：
货主违反规定运输易制毒化品列情形公安机关应没收非运输易制毒化品或者非运输易制毒化品设备、工具；处非运输易制毒化品货值十倍二十倍罚款货值二十倍足万元按万元罚款；违所没收违所；构犯罪依追究刑事责任：
(1)未经许或者备案擅自运输易制毒化品；
(2)使用或者伪造、变造、失效许证运输易制毒化品
21．《易制毒化品管理条例》第四十条规定：
运输易制毒化品与易制毒化品运输许证或者备案证明载明品种、数量、运入、货主及收货、承运等情况符运输许证种类或者运输员未全程携带运输许证或者备案证明由公安机关责令停运整改处5000元5万元罚款；危险物品运输资质运输主管部门依吊销其运输资质
22．《烟花爆竹安全管理条例》第三十六条规定：
未经许经由道路运输烟花爆竹由公安部门责令停止非运输处1万元5万元罚款并没收非运输物品及违所
非产、经营、运输烟花爆竹构违反治安管理行依给予治安管理处罚；构犯罪依追究刑事责任
23．《烟花爆竹安全管理条例》第四十条规定：
经由道路运输烟花爆竹列行由公安部门责令改处200元2000元罚款：
(1)违反运输许事项；
(2)未随车携带《烟花爆竹道路运输许证》；
(3)运输车辆没悬挂或者安装符合家标准易燃易爆危险物品警示标志；
(4)烟花爆竹装载符合家关标准规范；
(5)装载烟花爆竹车厢载；
(6)超危险物品运输车辆规定速行驶；
(7)运输车辆途经停没专看守；
(8)运达目未按规定间《烟花爆竹道路运输许证》交发证机关核销

③ 海河的治理措施与长江有何区别原因是什么

一、统筹规划，合理布局，协调配合

内河航运与内河流域经济布局、水资源开发利用和其它几种运输方式发展有着密切的联系。因此，制定沿江河流域产业布局战略规划、水资源综合利用开发规划、综合运输发展规划时，要把内河航运发展规划纳入其中，充分体现内河航运的要求，发挥内河航运的优势和作用。

首先，要合理利用水资源，将防洪、水利、发电、灌溉与航运统筹兼顾。在兴修水利和修建闸坝时，要充分考虑航运的需要，做好规划，同步建设通航设施；建造桥梁时，应当考虑到船舶通过时的净空高度。近年来，国家针对水患问题，加大了防洪工程的建设，并将江河疏浚作为我国大江大河防洪体系建设的重要组成部分。加固堤防、提高防洪能力同航道疏浚有机结合，可以起到事半功倍的效果。航道清淤疏滩过程中，把江河泥沙用于填堤后坑塘，可以加固堤防，同时又扩大了行洪能力，疏通了航道，提高了航道水深标准。因此，要-把航道整治纳入大江大河的防洪总体规划中，使防洪资金发挥双重效益。

其次，要构建沿江产业经济带，发展流域经济。世界各国的经济发达地区大都出现在沿海沿江地区，我国“H”型产业经济带和“T”型运输通道相辅相成，互相促进。因而有必要制定流域经济发展战略，通过沿江水上运输通道形成对外开放的格局。沿江产业经济带形成后，水运的优势和潜力将得到充分发挥，水运的低价位能够提高产品的竞争能力，促进经济带的发展。

再次，在综合运输体系中，要充分发挥市场机制的作用，合理配置各种运输方式，建立一个相互协调、共同发展、立体化、网络化的综合运输体系。交通运输的现代化离不开内河航运的现代化。在沿江修建铁路、公路时，不仅要考虑多种运输方式之间的衔接和沟通，还要注意发挥内河航运的优势，使货物合理分流。

航道是内河航运最重要的基础设施之一，加强航道的整治和疏浚，维护良好的通航条件，是振兴航运业的重要条件。首先要从长远出发，统筹考虑，制定干支直达、统一标准的长江航道网的发展规划；其次要实事求是，结合本地区的实际和经济发展状况，在保证重点建设项目的前提下，充分考虑应急性建设项目，走投入少，见效快的道路，有步骤地改善内河航道条件。要以整治碍航浅滩为重点，初步形成300吨级航道网。

二、积极推进体制发展与创新，加强干流航道的维护与管理

目前，内河行政管理分属水利、水电、交通等部门，造成水资源的充分合理利用得不到保证。行政管理条块分割、政出多门、机构重叠，使管理效率低下。内河流域经济的发展需要一个强有力的流域经济协调管理机构。借鉴国外的经验，建议成立一个统一的长江流域管理委员会，行使对长江流域各省(市)水资源综合利用及经济发展的管理职能。要深化航运管理体制改革，理顺中央和地方航运管理部门之间以及航运管理部门内部的关系，建设一支精简、统一、效能的航运管理队伍，避免运政、航政、港政之间的职能交叉。目前，航道管理体制已进行了疏养分管的改革，为顺利推进航道管理体制的改革创造了条件，建议继续巩固和推进改革成果，按照科学、精简、高效、统一的原则，逐步建立符合社会主义市场经济体制要求的航道管理体制。同时，要在税费改革过程中，充分考虑并落实航道维护费用正常的资金渠道，以切实加强干流航道的维护和管理。

三、开辟稳定的资金来源，建立有利于干流航道发展的投融资机制

建设资金不足，一直是困扰内河航运发展的重要问题，航道建设资金严重不足，是长江航运发展缓慢的重要原因。实现规划目标，必须有稳定的、足够的建设资金作保证，为此建议：

1.继续保留和使用好内河建设基金。交通部出台的内河航运建设基金政策，使内河航运建设有了一定的稳定资金来源，极大地促进了内河航运发展，这已为“九五”期实践所证明。目前国家正在实施投融资体制和费税改革，建议国家发改委、财政部等有关部门继续支持交通部实行这一政策，并充分考虑征收燃油税后对航道建设的影响，从预算内资金和燃油税中安排部分资金用于长江航道建设。

2.贯彻有所为，有所不为的方针，从内河航运建设基金中，确定适当的比例，设立重点航道(主通道)建设基金，保证重点航道的建设；或者是确定内河航运建设基金中用于航道建设的资金不得少于一定比例。

3.允许航道开发建设者对航道附近的荒滩、工程吹填造地及工程建设征地，实施土地资源综合开发利用，收益划归开发者所有。对“四荒”(荒山、荒沟、荒丘、荒滩)免征土地补偿费，占用其它耕地减免补偿费。

4.允许发挥各级政府和有关部的积极性，总结推广长江中游界牌航道治理工程的成功经验，在涉及防洪、河势控制等河道治理时，联合水利等部门及有关地方政府共同整治；各级政府可按项目投资总额分摊相应的比例，地方政府也可以“以工代赈”的形式参与航道建设。

5.制定分类差别投资指导政策，鼓励吸收境内外资本，参与航道建设，模仿引入国际通行的BOT、TOT等融资方式，变通运作方法，从航养费中划出部分收入作为投资人的投资回报，扩大长江航道建设的投资渠道。

6.尝试利用国债、直接投资基金、世界金融组织和外国政府贷款(江南水网主通道建设模式)，时机成熟时筹备发行建设债券用于长江航道建设，本息偿还纳入内河建设基金预算。

7.研究支持、鼓励、扶持地方政府和港口企业在统一规划的指导下，开发建设港区航道及专用航道的优惠政策，制定适当的补助标准，充分发挥多家共同建设航道的积极性，减轻干流航道建设资金的压力。

四、建立科学有效的约束机制，强化海轮航道及桥梁建设与管理

沿江经济的发展使长江桥梁建设迅猛增加。虽然已有全国内河航道通航标准，但长江中下游干流特别是武汉以下由于通航海轮的需要，现标准存在很大不足，此外还存在为数不少的桥梁因多方面的原因，直接限制航道建设和发展。国家要高度重视桥梁建设对长江航道发展的影响，。提出有力对策，尽可能减轻桥梁建设的不利影响，突出整体效益，加强南京以下航道建设。目前长江口一期工程已完工，即将进行二期工程，这为南京以下航道治理带来了有利条件。为充分发挥长江口整治的综合效益，完善长江干流下游海轮通航条件，建议加快南京以下航道特别是“三沙”的治理，将“三沙”整治作为交通部重点工程。

五、统筹兼顾，协调配合，提高航道建设效益

目前，长江干流正在实施三大工程：一是长江三峡枢纽工程，二是水利河道治理工程，三是长江口深水航道治理工程。三大工程密切相关，相辅相成，互为补充，三者有机结合对提高整体工程综合效益，节省国家投资，加快工程进度有重要意义。因此，长江航道治理必须坚持综合开发、联合治水的基本原则，统筹兼顾各方需求。建立必要的协调会议制度，研究解决水资源开发中的重大问题，补充完善有关法规的具体条例，细则。特别是各部门在编制治理规划、制定建设方案、进行工程施工时需要加强沟通，使联合治水发挥最大效益。具体建议：

1.三峡工程建设和建成后的水库调度运行对干流航道建设影响重大，尤其是对长江干流中游航道和库尾航道的影响明显，建议继续抓紧相关研究，尽量减少给航道治理带来的负面影响，从而提高航道建设效益。

2.建议交通部积极向国家发改委反映长江航道建设与水利部门河道治理密切合作的要求，尽可能地实现联合治水，同时在规划阶段要参与水利部门相关规划编制。

3.建议增加前期工作的投入，保证具体建设项目前期工作的进度和力度。同时要及时关注水利部门关于河道治理动态和方案，研究切实有效的配合措施，以利工程实施。

六、加强法制建设，促进航道管理法制化，营造良好的外部环境

加快内河航运立法步伐。在新形势下，内河航运的发展遇到了许多新情况和新问题，需要在法规中加以明确；现有内河水利和航运的有关法规之间有些互不协调的地方。国家先后颁布了《水法》、《航道管理条例》、《航道管理条例实施细则》及《内河通航技术标准》等法律、法规和标准，但因航道依托河道存在，管理过程中与其它部门存在交叉，而由于多少受到部门利益的局限，观念难免存在差异。为加强管理，都需要加快内河航运的立法，建议尽快制定《航道法》、《水运法》、《船舶法》等法律法规，并在认真调查研究的基础上，对已经颁布的法律法规做出必要的修改和完善。真正做到有法必依，有章可循，为全面规范航道的建设和管理以及内河航运业的振兴创造良好的法治环境。加强内河航运的行业管理，强化市场监管，要综合运用经济、技术、行政、法律、信息等手段，建立宏观调控体系，建立“统一开放、竞争有序”的水运市场，在充分发挥市场机制的作用下，加强宏观调控，优化运力结构，实现内河运力总量与结构的基本平衡。同时要加大执法力度，维护水运市场秩序，保护合法经营，打击违法经营扰乱航运市场秩序的行为