懒政怠政整改报告

A. 懒政怠政的原因和措施

(一)思想意识层面放松了对自我的要求

公职人员是国家工作人员，其从事工作的特殊性对公职人员的思想政治意识、岗位职责、工作纪律、权力运用等都有着严格的标准和要求。其中，在思想层面来说，公职人员必须要按照以上标准来严格要求自己，不断提高自身的服务意识、责任意识、纪律意识以及政治意识等。所以从公职人员个体的角度来看，“懒政怠政”行为的产生首先源于公职人员在思想意识层面放松了对自我的要求，滋生出了慵、懒、散、废等消极思想，从而导致其精神懈怠颓废，理想信念迷失，

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道德观念滑坡，无视组织纪律，无视工作职责，甚至滥用自己手中的权力。

(二)法律制度层面缺乏统一严格的规定

公职人员“懒政怠政”现象在十八大过后有逆势增多的苗头，逐渐引起了党中央和国务院的重视。所以在去年以及今年的政府工作报告中连续提出要对懒政怠政行为进行治理，但是在中央层面并没有出台专门的制度或者说法律。而各省市虽然随后相继出台了相关的政策和制度，加大了“懒政怠政”行为的整治力度，但这些政策和制度往往带有地方性的色彩，不免会有各自为政之嫌，这就导致针对治理“懒政怠政”此种行为的政策和制度缺乏统一的标准和要求，治理的效果往往会大打折扣。

(三)监督约束层面不能发挥有效的作用

监督是对公职人员“懒政怠政”行为进行约束的一个重要途径和手段。而对公务员日常工作行为缺乏有效监督，也是导致公务员“懒政怠政”行为屡见不鲜的一个重要原因。首先，来自上级与纪委的监督虽然具有突击性，但缺乏经常性，导致公职人员存在侥幸心理;其次，内部监督失之于软、失之于松，自己人去监督自己人只是走走过场;另外，社会监督也是偶发性的，尤其是人民群众的监督还与其民主维权意识的强弱相关。因此，在各种监督都不能有效发挥作用的前提下，一些自律性差、存在侥幸心理的公职人员就会放松对自己的要求，懒政怠政。

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(四)惩罚处置层面无法形成严厉的震慑

从各省市制定的相关政策和制度来看，对“懒政怠政”行为的公务员的问责一般是根据情节轻重分为几个等次，比如轻的有效能告诫、诫勉谈话，重的有调离岗位、免职甚至移送司法机关处理。但公职人员“懒政怠政”行为导致的危害究竟有多大没有定性的规定，而且被发现的“懒政怠政”行为往往情节较轻的属于大多数，这就导致在对“懒政怠政”行为的公务员的处理上普遍倾向于较轻的处理，而这些惩罚并不足给他们以及其他的公职人员产生很强的震慑作用。所以也就导致“懒政怠政”在公职人员群体中时有发生，屡禁不止。

B. 关于懒政怠政整治工作征求意见表存在的突出问题有哪些

几面写：
1、懒政怠政四表现形式及产原加深解
2、自身存问题进行反思
3、明晰工作标准坚定党性修养

C. 如何整治懒政怠政

要整治这种情况，需要从三个方面着手：
一、转变思想作风。经济社会发展对许多公务人员的道德观念、价值取向带来强烈的冲击，他们迷失了思想方向，对待工作得过且过，互相推诿，只图安逸，为官不为。要么就紧握一点公权力不放，认为自己所处的位置能给自己带来好处，老百姓找政府办事成了找个人办事，以此来要求等价交换。
要彻底清除这种自以为是的错误意识和揽权不为、拥权自重的歪风邪气，必须加强思想教育，转变思想作风。党风廉政建设不能只是走过场，走形式，开会讲话喊口号。政工部门要对公务人员进行深刻扎实的思想教育和作风建设，及时了解公务人员的思想状况，有针对性地开展工作。
二、完善监管和考核机制。任何权力的约束都不能单靠道德形式的宣传来控制，而是要靠实实在在的法律框架支撑，要使法律框架撑得起来，就必须有一个完美的架构体系，也就是机制。
监管和考核机制大多是内部监管，无法起到充分的监管和督促作用，需要建立完善的层级监管，内部、上级、外部多方面的监管、考核相结合，形成完整的监管考核体系。政工部门和监察部门应该相互配合，对懒政怠政的公务人员进行进行谈话和批评教育，并进行通报和公开曝光。发现多次以上这种情况的，需要撤换职位，且一定期限内不得担任主要领导职务。
同时，建议对面向公众的服务窗口单位，可以在窗口设置满意程度评价，以评价结果作为公务人员个人考核成绩的一部分，并与评奖评优和福利待遇挂钩。
三、法律制度要健全，办事环节要透明。严格依法履行职责的前提必须是完善的法律制度。在公务人员懒政怠政的问题上，应该同时健全机制和法制。政府办事环节务必须更加公开透明，让办事用权在“玻璃房”里，让老百姓满意放心。

D. 开展懒政怠政四不为活动有何感想自身存在的问题反思

可以从以下几个方面去写：
1、对懒政怠政“四不为”的表现形式及产生原因加深了了解，
2、对自身存在的问题进行了反思，
3、明晰了工作标准，坚定了党性修养。

E. 如何解决行政领导的懒政怠政问题

(一)加强组织领导。迅速成立了专项整治工作领导小组，制定了实施方案，部署召开了专项整治工作动员会议。 （二）深入对照检查，认真开展自查自纠。结合本单位工作职责和个人承担的责任，对照“为官不为、懒政怠政”的主要表现，逐项检查履职尽责情况，列出详细专项整治清单，为专项整治工作打牢了基础。 （三）制定整改措施，明确整改时限。对照自查自纠中发现的领导干部为官不作为突出问题，认真分析原因，制定有针对性的整改措施，明确整改时限，公开整改承诺。 （四）加强督导检查，形成长效机制。为确保活动取得实效，加大对作风问题的检查、整治和问责力度，积极探索加强干部作风建设的新途径、新举措。把整改治理工作与完善体制机制相结合，加强督导检查，制定详细的督导检查措施和办法，认真检查，确保件件有结果，事事有回音，列出具体案例，形成处理意见。 （五）严格档案管理，建立健全专题台账。对照其中5个整治重点：①群众观念淡薄；②工作执行不力；③工作不敢担当；④工作状态不佳；⑤工作推诿扯皮等问题统一编号，纳入工作管理台账实行动态管理。明确了专项整治责任人、整改措施、整改时限，整改结果。 强化学习，统一思想。一是加强理论学习，坚定理想信念。二是加强党性学习，增强宗旨意识。强化纪律，务求实效。进一步强化工作纪律，坚持和完善调研制度和调研方式，深入群众，把群众的疾苦与需求真实地反映上来，尤其在解决深层次矛盾和问题上谋思路，出举措，把调研成果有成效转化为群众办实事做好事的实践形式。强化督导，重点问责。对问题整改实行销号管理，整改落实到位后，定期公布整改进展情况，对悬而不决的问题进行严肃问责处理，确保取得扎扎实实的成效。

F. 如何解决为官不为，懒政怠政问题

反对官僚主义 周恩来

中国网 china.com.cn时间： 2011-04-15发表评论>>

（一九六三年五月二十九日）
官僚主义是领导机关最容易犯的一种政治病症。
官僚主义是剥削阶级长期统治的遗产。中国长期是封建社会，一百年来又是半封建半殖民地社会，官僚主义更是有深远的影响。
官僚主义与自由主义、个人主义、命令主义、事务主义、分散主义、本位主义、宗派主义，都是密切相关的。我们反对官僚主义，也就必须联系到反对这些主义。当然，不单单是这七种，但这七种特别突出。
官僚主义有各种表现，我现在把它分开来说。
第一种，高高在上，孤陋寡闻，不了解下情，不调查研究，不抓具体政策，不做政治思想工作，脱离群众，脱离实际，一旦发号施令，必将误国误民。这是脱离领导、脱离群众的官僚主义。
党的路线、政策再好，如果执行的业务部门给阻塞住了，那就是把党和群众隔开了。所以我把这种官僚主义列为第一种。这种官僚主义是领导者尤其是高级领导者必须时时警惕的。
第二种，狂妄自大，骄傲自满；主观片面，粗枝大叶；不抓业务，空谈政治；不听人言，蛮横专断；不顾实际，胡乱指挥。这是强迫命令式的官僚主义。
一个人站在领导地位，不虚心，不平易近人，自以为了不起、什么都懂，只要有这种思想并且在作风中表现出来，就危险了。这种人大概总是不去抓业务，觉得我是领导政治的，人家的话听不进去，觉得琐碎，也不研究人家讲话的内容，结果就蛮横专断，瞎乱指挥。
第三种，从早到晚，忙忙碌碌，一年到头，辛辛苦苦；对事情没有调查，对人员没有考察；发言无准备，工作无计划；既不研究政策，又不依靠群众，盲目单干，不辨方向。这是无头脑的、迷失方向的、事务主义的官僚主义。
常有人说：“我做个辛辛苦苦的官僚主义。”好像这种官僚主义还能容许似的。我看，这种官僚主义也要批判。如果是个普通干部，忙忙碌碌，有时方向不大清楚，那还可以谅解。如果是个领导干部，怎么能容许他是个事务主义者呢？
第四种，官气熏天，不可向迩；唯我独尊，使人望而生畏；颐指气使，不以平等待人；作风粗暴，动辄破口骂人。这是老爷式的官僚主义。
第五种，不学无术，耻于下问；浮夸谎报，瞒哄中央；弄虚作假，文过饰非；功则归己，过则归人。这是不老实的官僚主义。
第六种，遇事推诿，怕负责任；承担任务，讨价还价；办事拖拉，长期不决；麻木不仁，失掉警惕。这是不负责任的官僚主义。
第七种，遇事敷衍，与人无争；老于世故，巧于应付；上捧下拉，面面俱圆。这是做官混饭吃的官僚主义。
第八种，学政治不成，钻业务不进；语言无味，领导无方；尸位素餐，滥竽充数。这是颟顸无能的官僚主义。
第九种，糊糊涂涂，混混沌沌，人云亦云，得过且过，饱食终日，无所用心；一问三不知，一曝十日寒。这是糊涂无用的官僚主义。
第十种，文件要人代读，边听边睡，不看就批，错了怪人；对事情心中无数，又不愿跟人商量，推来推去，不了了之；对上则支支吾吾，唯唯诺诺，对下则不懂装懂，指手画脚，对同级则貌合神离，同床异梦。这是懒汉式的官僚主义。
第十一种，机构庞杂，人浮于事，重床叠屋，团团转转，人多事乱，不务正业，浪费资财，破坏制度。这是机关式的官僚主义。
凡是机关大而人多的地方，必定要出官僚主义，这几乎成为规律了。那里的领导人即使精明强干，也会有官僚主义。因为那个机关本来不需要那么大，机构搞得那么臃肿，一定会有很多人不办事情，吵吵嚷嚷，很多事情在那里兜圈子，办不出去。把机关搞小，有事情一商量就解决了。
第十二种，指示多，不看；报告多，不批；表报多，不用；会议多，不传；来往多，不谈。这是文牍主义和形式主义的官僚主义。
第十三种，图享受，怕艰苦；好伸手，走后门；一人做“官”，全家享福，一人得道，鸡犬升天；请客送礼，置装添私；苦乐不均，内外不一。这是特殊化的官僚主义。
我们国家的干部是人民的公仆，应该和群众同甘苦，共命运。如果图享受，怕艰苦，甚至走后门，特殊化，那是会引起群众公愤的。
第十四种，“官”越做越大，脾气越来越坏，生活要求越来越高，房子越大越好，装饰越贵越好，供应越多越好；领导干部这样，必定引起周围的人铺张浪费，左右的人上下其手。这是摆官架子的官僚主义。
第十五种，假公济私，移私作公；监守自盗，执法犯法；多吃多占，不退不还。这是自私自利的官僚主义。
第十六种，伸手向党要名誉，要地位，不给还不满意；对工作挑肥拣瘦，对待遇斤斤计较；对同事拉拉扯扯，对群众漠不关心。这是争名夺利的官僚主义。
第十七种，多头领导，互不团结；政出多门，工作散乱；互相排挤，上下隔阂；既不集中，也无民主。这是闹不团结的官僚主义。
第十八种，目无组织，任用私人，结党营私，互相包庇；封建关系，派别利益；个人超越一切，小公损害大公。这是宗派性的官僚主义。
第十九种，革命意志衰退，政治生活蜕化；靠老资格，摆官架子；大吃大喝，好逸恶劳，游山玩水，走马观花；既不用脑，也不动手；不注意国家利益，不关心群众生活。这是蜕化变质的官僚主义。
官僚主义发展到这个程度，就严重得很了。一个干部、一个共产党员的最基本的要求，就是要有革命的热情，要有朝气、有干劲。革命热情一衰退，政治上就要蜕化了。
第二十种，助长歪风邪气，纵容坏人坏事；打击报复，违法乱纪，压制民主，欺凌群众；直至敌我不分，互相勾结，作奸犯科，害党害国。这是走上非常危险道路的官僚主义。
我举了这么多种官僚主义，分析不一定很科学，也不是说在一个机关中所有各种官僚主义都已经发生。但是，必须看到，官僚主义在我们执政的党内，在我们的国家机关内，的确是十分有害、非常危险的。在我们领导干部中，官僚主义严重的虽然是少数，然而，正如党中央三月一日的指示〔1〕上所说，官僚主义的态度和作风已经给我们的工作造成许多损失，如果听其发展，不坚决加以克服，必将造成更大的危害。我们绝不能容许官僚主义再继续发展下去。
根据《周恩来选集》下卷刊印

G. 懒政怠政为官不为存在的问题有哪些

懒政怠政为官不为存在的问题包括不敢碰硬、执行不力，不敢担当、推诿扯皮，不思进取、办事拖拉，不分是非、纪律松弛四个方面问题。

1、不敢碰硬、执行不力方面，重点整治内容包括，对上级党委政府的决策部署阳奉阴违、妄加评论，有令不行、有禁不止或搞上有政策、下有对策；对县委、县政府重要工作部署或本地本单位工作任务消极怠工、执行不力，没有真正用心去落实、去实施，不推不动、甚至推了也不动等问题。

2、不敢担当、推诿扯皮方面，重点整治内容包括，借口管得严了、约束多了，工作放不开手脚，该抓的事不抓，该管的事不管，只想当官不想干事，只想揽权不敢担责；在重大项目推进中担当不足、履职不力，工作畏首畏尾，决断该断不断，导致项目进展缓慢、无法落地等问题。

3、不思进取、办事拖拉方面，重点整治内容包括，在其位不谋其政，只求过得去、不求过得硬；中庸保守，干事怕担风险，深化改革不积极，攻坚克难不主动，工作得过且过；在简化整合办事程序、网上审批执法系统建设等方面不积极、不主动、不作为，存在办事“踢皮球”“中梗阻”和“只微笑不服务”等问题。

4、不分是非、纪律松弛方面，重点整治内容包括，抓队伍管理和作风建设主体责任意识不强，做“老好人”，当“太平官”；对本系统、本单位干部违反“六大纪律”的问题不敢抓、不敢管；对违反中央八项规定精神的问题，没有旗帜鲜明地坚决反对、查纠问责；行使公共权力不规范，把手中的权力当作牟利的工具，以权谋私、腐化堕落，搞权力寻租、利益输送等问题。

H. 关于整治庸懒政怠政不作为慢作为乱作为的心得体会怎么写

或许只有我能说出政府对我的不公正，国家是公平的，社会是和谐的，本人改命，特殊原因，国家给命，应验个人命运就是国家命运，其实命运是符合规则，符合因果定律