市域治理社会现代化

A. 路域治理六个无是什么

切实纠正行业不正之风，促进依法行政，提高办事效率，增强服务意识，营造了清正廉洁的政务环境，为建设“和谐公路”创造了良好的内部环境。
为提高全社会爱路、护路意识，增强群众依法维护公路产权自觉性，加大宣传力度是其工作的基础。利用多种形式，借助各种媒体，并按照要求，注重做好宣传实效，形成强大的舆论声势，要让群众通过舆论监督，把路域环境治理的任务落到实处，营造大的治理声势、创造良好的治理氛围。
违章建筑的治理要与当前实施的“畅通工程”相结合，依靠当地政府和各职能部门间的相互配合，有计划、有步骤地开展工作。针对辖区内公路两侧现状进行细致调查，属于各类违章建筑物、构造物，坚决予以拆除；坚决取缔占道经营和违法建筑；做好预防性管理，坚持每天上路巡查，避免出现房子建起再制止的被动局面。依照《公路法》和《关于加强公路管理通告》的有关规定执行，按符合公路长远发展的要求实施治理。
穿村城镇路段环境复杂，管理难度大，并且反弹现象严重，必须投入大量的精力，做耐心细致的工作。以整顿穿村城镇路段的路宅不分、乱堆乱占为突破口，认真治理脏、乱、差现象，全面提高公路的整体形象。首先要达到实施公路两侧的“一低三化”的要求，条件允许的要建设高标准的路宅分家，对暂不适合搞路宅分家的穿村路段就采用公路两侧低于20公分和门前场地硬化的方法，确保安全与排水畅通。其次是严禁商户店外经营，为加强经常性管理，采取了与商户签定“三包”责任状，即包卫生整洁、包无乱堆乱放、包无占路经营，对现有的摊点，实行门外挂牌、店内经营，禁止搭建临时棚屋、乱倒垃圾，杜绝公路上乱停乱放、摆摊设点、堆放物料、打场晒粮、倾倒废渣等有害的污染物质、焚烧各类废弃物、设置路障的 现象发生。
为确保公路畅通，集市摊点应远离公路，主动与当地政府联系，取得当地政府及职能部门的支持与配合，有效地开展公路集市贸易的清理、迁移工作。对一时无法迁移，确实不能避开公路的，就只能在公路一侧且必须在公路边沟以外设置交易场所。为防止反弹，我们会加大检查监督力度，不定期进行巡逻，对拒不履行责任和存在侥幸心理的业户进行严厉打击，通过行之有效的攻势，消除掉“公路集市”、“脏、乱、差”、“占道经营”现象，使路容路貌和通行环境明显改善，使其达到预期效果。
搞好辖区内省道美化、维护省道秩序、规范省道两侧建筑物，努力做好辖区内文明样板路的维护，做到规划先行、有序建设、整洁美观，努力提高公路管理水平。因为公路不仅是为社会服务的基础设施，它更是展示社会文明的一条亮丽风景线 和示范窗口。
通过制定实施方案，制定切实可行的长效管理机制，防止出现先治理后反复的现象，使路域环境真正实现规范化、制度化、法制化。
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B. 什么是市域社会治理的橄榄型管理模式

橄榄型城市管理模式（Olivary City Management Model）是城市管理服务领域的橄榄型管理模式，通过多规合一及综合执法改革的推进，在市域治理中形成了综合规划决策和综合执法监察两个综合，推动构建从综合规划决策、到社会化专业运行服务管理、到综合执法监察“两头收敛、激活中间”的橄榄型城市综合管理现代城市治理结构，形成城市规划、城市建设、城市运行管理一体，城市决策、执行、监督协力，政府、市场、社会共治的橄榄型城市管理模式，是市域社会治理现代化的重要组成部分。
基于城市管理三维结构视野下的城管执法监察研究，通过构建基于大数据的城市综合管理橄榄型城市治理结构，将有助于推动形成从综合规划决策、到社会化专业运行服务管理（行业发展的专业规划、建设、运行服务与管理，是城市管理的主体部分，不仅需要政府各专业部门的参与，更需要激活市场、社会各方主体的广泛参与）、到综合执法监察（城管综合执法及相关综合执法巡查监察力量、网格巡查员及协管员等辅助巡查监察力量、广大的社会监督力量）的橄榄型城市综合管理现代治理结构，形成面向综合管理的橄榄型现代城市管理模式，是市域社会治理现代化的发展趋势。
城市规划决策作为城市管理的龙头及城市综合管理橄榄型城市治理结构的最前端，历来在城市管理中受到高度重视，也正经历大数据环境下的数据驱动转型。而城市建设及运行服务与管理随着城市的发展也越来越得到重视，提上议程，城市运行管理的新网络、新数据环境也为社会各方参与城市专业运营和科学管理提供了重要的支持，强调政府、市场、社会各方力量的充分参与和协同。随着对大数据环境下城市管理认识的进一步深化，特别是综合执法改革的推进及对城市管理综合执法监察二重性的认识，城管执法监察作为巡查执法的第一线、问题发现的最前端和管理的最末端，将在城市管理服务转型中扮演重要作用，从而形成橄榄型现代城市管理模式，创新面向法治、精治、共治的市域治理新格局。
橄榄型管理模式是指在管理过程中形成的两端小，中间大的管理结构，主要包括企业生产经营管理领域及城市管理服务领域的橄榄型管理模式。企业生产经营管理领域的橄榄型管理模式，即前端抓销售，中间抓生产，末端抓研发，这种管理模式目前正在被哑铃型管理模式替代称为过去。城市管理服务领域的橄榄型管理模式，即前端抓综合规划决策、末端抓综合执法监察、中间是各方参与的城市管理服务提供，这种橄榄型管理模式正在成为政府机构改革、市域社会治理创新的新趋势。
参考文献
本刊编辑部. 综合执法改革与大数据环境下的橄榄型城市治理结构[J]. 北京城管科技信息动态, 2019, (9):3-5.
宋刚,王毅,王旭. 城市管理三维结构视野下的城管综合执法与监察[J]. 城市发展研究, 2018, 25(12):113-121.
俞娜. 哑铃型与橄榄型企业经营模式评析[J]. 区域经济评论, 2005(1).

C. 您认为市域层面在加快推进社会制度现代化中最重要的优势是什么

我们加快推进市域社会治理现代化提供了行动指南。...市域层面具有较为完备的社会治理体系

D. 城市问题主要表现在哪些方面

城市病具体表现

简介

根据世界城市发展的一般历程，城市发展的过程大致可分为四个阶段，即城市化、郊区化、逆城市化、再城市化。在城市化发展阶段，如果人口的过度集聚超过了工业化和城市经济社会发展水平，就会发生某些发展中国家出现的“过度城市化”现象，产生了一系列被称为“城市病”的矛盾和问题，国际上特大型城市的“城市病”主要表现在以下几个方面：

人口膨胀

特大型城市通常对人口具有强大的集聚作用，而人口的快速集聚也成为各大城市发展的重要动因之一。在人口快速集聚的过程中，一旦城市建设和管理跟不上迅速增长的需求，导致各类城市基础设施的供给滞后于城市人口的增长，就会引发一系列的矛盾，出现环境污染、就业困难、治安恶化等城市病。例如，19世纪末前后，英国城市人口急剧膨胀，造成住房短缺，贫民窟比比皆是；公共卫生设施奇缺，空气及水源污染严重，环境恶劣；就业竞争激烈，工人处境艰难；犯罪率居高不下等等。又如拉美地区，在20世纪中叶进入工业化发展阶段后，城市人口迅速集聚，城市化水平（城市人口占总人口的比重）甚至超过发达国家，出现城市化速度大大超过工业化发展速度的“过度城市化”（或称为“超前城市化”）。“

世界各大城市人口数量及面积

名称

面积

（平方千米）

人口

（万人）

年份

上海

6340.5

2347.5

2011

北京

16410.54

2018.6

2011

广州

7434.4

1270.0

2010

纽约

1214.4

约1940

2010

巴黎

14518.3

1206.7

2009

伦敦

1577.3

751.24

2006

莫斯科

1081

1200.26

2007

”

交通拥堵

交通问题一直是大城市的首要问题。迅速推进的城市化以及大城市人口的急剧膨胀使得城市交通需求与交通供给的矛盾日益突出，主要表现为交通拥挤以及由此带来的污染、安全等一系列问题。在伦敦，由于市中心区域集中了政府机关、法院以及大量的企业、金融机构和娱乐场所，并有超过100万个就业岗位，每天在高峰时段有超过100万人口和40000辆机动车/小时进出中心城区，造成该区域严重的交通拥挤，区域内平均车速只有14.3公里/小时，成为全英国最为拥挤的区域。在巴黎，上世纪60年代，由于采取了“适应小汽车发展”的政策，结果私人小汽车与日俱增，导致市区交通严重阻塞，1973年环城快速路开通后不久就出现了持续性的拥挤。在曼谷，由于车速过慢，整个城市就像一个停车场，甚至出现过3个月内有900名孕妇因堵车被迫在轿车中分娩的情况。

交通拥堵不仅会导致经济社会诸项功能的衰退，而且还将引发城市生存环境的持续恶化，成为阻碍发展的“城市顽疾”。交通拥挤对社会生活最直接的影响是增加了居民的出行时间和成本。出行成本的增加不仅影响了工作效率，而且也会抑制人们的日常活动，城市活力大打折扣，居民的生活质量也随之下降。另外，交通拥挤也导致了事故的增多，事故增多又加剧了拥挤。据相关统计，欧洲每年因交通事故造成的经济损失达500亿美元之多。第三，交通拥挤还破坏了城市环境。在机动车迅速增长的过程中，交通对环境的污染也在不断增加，并且逐步成为城市环境质量恶化的主要污染源。根据伦敦20世纪90年代的检测报告，大气中74%的氮氧化物来自汽车尾气排放。交通拥挤导致车辆只能在低速状态行驶，频繁停车和启动不仅增加了汽车的能源消耗，也增加了尾气排放量，增加了噪声。

据英国SYSTRA公司对发达国家大城市交通状况的分析，交通拥塞使经济增长付出的代价约占国民生产总值的2%，交通事故的代价约占GDP的1.5～2%，交通噪音污染的代价约占GDP的0.3%，汽车空气污染的代价约占GDP的0.4%，转移到其他地区的汽车空气污染的代价约占GDP的1～10%。

环境恶化

近百年来,以全球变暖为主要特征,全球的气候与环境发生了重大的变化:水资源短缺、生态系统退化、土壤侵

蚀加剧、生物多样化锐减、臭氧层耗损、大气化学成分改变等。根据政府间气候变化委员会的预测,未来全球将以更快的速度持续变暖,未来100年还将升温1.4℃～5.8℃,对全球环境带来更严重的影响,比如农作物将减产、病虫害发生频率和危害速度将明显增加、水资源短缺将恶化等。环境污染使得城市从传统公共健康问题(如水源性疾病、营养不良、医疗服务缺乏等)转向现代的健康危机,包括工业和交通造成的空气污染、噪音、震动、精神压力导致的疾病等。环境污染对城市经济的影响是很大的,世界银行曾对此做出过估算,认为由于污染造成的健康成本和生产力的损失大约相当于国内生产总值的1%到5%。

资源短缺

2002年在南非召开的可持续发展世界高峰会议上，一致通过将水资源列为未来十年人类面临的最严重挑战之一。联合国环境署同年在《全球环境展望》上指出，“目前全球一半的河流水量大幅度减少或被严重污染，世界上80多个国家或占全球40%的人口严重缺水。如果这一趋势得不到遏制，今后30年内，全球55%以上的人口将面临水荒”。在缺水型国家或地区中，大城市的水资源紧缺问题最为严重，据联合国有关机构预测，到2010年，不论是发展中国家还是发达国家的大中型城市，包括北京、上海、休斯敦、雅加达、洛杉矶、华沙、开罗、拉各斯、达卡、圣保罗、墨西哥城、新加坡等都将面临严重的水荒。

此外，土地资源紧缺问题也是国际大都市在城市化进程中所必然出现的问题。由于土地存在供给的绝对刚性，在大量的人口和产业向中心城区集聚过程中，像东京、纽约、伦敦等大都市都出现了较为严重的土地紧张问题，土地对现代化大都市可持续发展的制约作用更加突出。如何开辟新的发展空间、拓展地域范围已成为各大都市实现可持续发展的必然要求。

城市贫困

贫民窟问题是发展中国家的大中城市在加快城市化进程中所出现的特有现象，贫困人口多数集中于城市，而城市贫民又大部分住在贫民窟，如印度孟买、巴西圣保罗等。贫民窟带来的社

会问题主要有：一方面，贫民窟居民大部分人处于贫困线，享受不到作为公民所应享有的经济社会发展成果，居住、出行、卫生、教育条件极差，不仅影响当代人，也影响下一代人的发展。另一方面，生活水平的巨大差异造成国民感情隔阂，加之贫民窟游离于社区和正常社会管理之外，一些贫民窟为黑社会所控制，成为城市犯罪的窝点。1900年纽约市近400万人里就有150万居住在4.3万个贫民窟里，直到21世纪纽约还有哈莱姆贫民区的存在。当前，孟买1600万人口中有60%居住在仅占城市土地面积十分之一的贫民区和路边的简陋建筑中，贫民窟已经成为这个世界著名港口城市以及印度经济中心城市的最大特色。

贫民窟的出现在很大程度上是由于外来人口的大量涌入以及本城市内人口的收入差距过大所造成的。主要有以下几个原因：一是土地占有严重不平等，造成大量无地农民。以巴西为例，巴西绝大部分土地一直为少数大地主所控制，大量无地农民向城市流动迁移，且这种流动是单向的，他们不可能再回流到农村。二是城市化过程中就业机会严重不足。失业、就业不足、就业质量差，是造成城市贫困人口长期大量存在的重要原因。在城市化进程中，发展中国家往往把工业重点转向资本、技术密集的部门，造成劳动力大量进入第三产业中的传统服务业和非正规部门，而在非正规就业部门的工资一般只相当正规部门人员工资的一半，没有签订劳动合同，没有社会保障，得不到法律保护。三是城市规划、建房用地、基础设施、社区发展没有充分考虑低收入人群的要求。在城市贫民窟居住的人80%收入低于最低工资标准，他们很难在城市获得建房用地和住房，又不能退回农村，只能非法强占城市公有土地（如山头、城乡结合部的公地）和私人土地，搭建简陋住房，搞违章建筑。四是公共政策不够完善。如国家教育开支向中、高等教育过度倾斜，初等教育相对萎缩，在中等教育阶段重视普通教育和人文学科教育，而轻视中等职业技术教育和师范教育，不利于改善低收入阶层子女受教育和就业状况。

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我国城市规划中存在的问题与对策

摘要：城市规划对于城市的建设与发展具有重要的指导意义。因此，做好城市规划工作，可以有效促进城市的健康发展。但是从目前来看，我国的城市规划中还存在着不少的问题，比如环境污染问题、缺乏公众参与以及土地利用不科学等等。这些问题严重影响了城市的健康发展。所以在当前形势之下，做好城市规划工作具有重大的战略意义。

关键词：城市规划;问题;对策

中图分类号：TU984 文献标识码：A

一、目前我国城市规划中存在的问题

新时期以来，随着改革开放的深入开展，我国社会经济获得了快速的发展，与此同时城市规模不断扩大，城市人口数量迅速增长，给我国的城市规划带来了巨大的挑战。由于城市规划中存在着一些不合理的做法，导致了诸多问题的产生，影响了城市的健康发展。因此，对于这些问题有必要进行更为深入的分析研究。笔者经过详细地调查分析，将当前我国城市规划中存在的问题概括为以下几个方面。

(一)土地利用尚不够科学。当前，我国城市规划的土地利用存在着不科学、不合理的现象。笔者经过分析研究，将其概括为以下两个方面：其一，土地利用浪费情况严重，大量农田耕地被占用。其二，城市土地规划不规范，为谋求经济效益投机房地产开发，导致土地资源稀缺，不利于城市经济的协调发展。

(二)缺乏公众参与。目前，在我国的城市规划中缺乏公众参与，笔者经过分析研究，将其概括为以下两个方面：一方面，在城市规划中没有真正意义上的公众参与。相关行业的专家的参与并不是真正意义上的公众参与，因为他们不是社会各方利益的代表。因此，在城市规划中并没有真正意义上的公众参与。另一方面，公众的参与权在法律制度中没有得到体现。当前，我国的城市规划法规实质上是一种偏重于行政管理的法律模式，只是对规划的制定和实施作出了原则的规定，而公众的参与权在法律制度中没有得到体现。

(三)环境污染问题较为严重。由于在城市规划之时，没有注重城市的环境规划，导致了一系列环境问题的出现，造成了城市环境的污染和破坏。这些环境问题严重影响了居民的正常生活和生产。笔者对我国城市的环境问题进行了抽样调查，并且参看了关于城市环境问题的研究资料，在此基础上进行分析研究，将我国城市发展中所面临的诸多问题概括为以下几个方面：其一，从城市的固体废物来看，我国城市的固体废物泛滥成灾。这些年，我国城市经济发展迅速，人们的生活和生产产生了大量的固体废物，造成了环境污染。其二，从城市的水体质量方面来看，我国城市的水体污染严重。随着我国城市工业的快速发展，以及人口的高速增长，使城市每天都会产生大量的污水，导致水体质量受到很大程度的破坏，污染极其严重。其三，从城市空气质量方面来看，城市空气污染严重，大气质量严重恶化。近年来，我国城市工业和交通运输业发展迅速，工业生产需耗费大量的资源，这些工业生产将粉尘、臭氧等物质排入大气层，使大气质量严重恶化。

由此可见，当前我国的城市规划中确实存在着不少问题，对于这些问题必须要给予高度的重视，并且尽快予以解决。

二、解决我国城市规划的问题的对策分析

由以上的分析论述可知，当前我国的城市规划中还存在着不少的问题，这些问题严重影响了城市的健康发展。因此，有必要对这些问题进行更为深入的分析研究，并且在此基础之上采取一些行之有效的对策，以切实解决好我国城市规划中面临的问题。对此，笔者认为要达到这一目地，可以采取以下几个方面的对策。

(一)加强规划队伍的自身建设，努力提高从业人员的职业道德和整体素质

要解决好我国城市规划中面临的问题，就需要加强规划队伍的自身建设，努力提高从业人员的职业道德和整体素质。为此，需要做好以下两个方面的工作：一方面要提高城市规划队伍的业务和行政水平，随着注册规划师制度的推行，对于大中城市规划行政主管部门主要领导和特大城市的城市规划行政主管部门中层以上领导，应将取得注册规划师资格作为其任职资格的重要组成部分。另一方面，应加强规划从业人员的继续教育工作，需要逐步建立制度化的机制，通过短期培训、专题交流等多种方式，更新城市规划知识，提高相关技能，全面系统地学习城乡规划理论和知识，增强城市规划意识，提高领导工作水平。

(二)在城市规划之前，就要将环境治理方案纳入城市规划体系之中

要做好城市规划工作，就需要在城市规划之前将环境治理方案纳入到城市规划体系之中。当前，我国城市在保持快速发展的同时，面临着诸多环境问题，形势严峻，不容乐观。造成这种现象的根本原因，是在城市规划时没有认识到环境保护的重要性，没有将城市规划与环境规划很好的结合起来。因此，只有在城市规划上考虑环境问题，才可以从根本上防止环境的进一步恶化，并有利于环境的逐步改善。所以，在城市规划之前，就要将环境治理方案纳入城市规划体系之中。这可以从以下三个方面予以解决：其一，城市固体废物综合整治规划。所谓城市固体废物综合整治规划是对城市固体废物的利用与处理而制定的对策。目前我国大多城市处于固体废物包围之中，解决固体废物问题迫在眉睫、刻不容缓。其二，大气污染综合整治规划。所谓大气污染综合整治规划是对城市大气质量的现状与发展趋势而制定的治理方案。当前我国大部分城市空气污染严重，大气质量严重恶化。因此规划的目标应该是提高燃烧效率，尽量使用太阳能等无污染或少污染的能源;提高城市绿化率，大力发展植物净化。其三，水体污染综合整治规划。所谓水污染综合整治规划是为治理城市水污染而制定的对策。具体做来，应该减少污水排放量，修建有效的污水处理设施，加强工业废水和生活污水的治理，最终达到有效保护水资源。

(三)进一步完善法律制度，使公众真正参与到城市规划中来

要解决好我国城市规划中面临的问题，就需要进一步完善法律制度，使公众真正参与到城市规划中来。为此，需要做好以下两个方面的工作：一方面，在城市规划过程中要确立公民听证制度。正确掌握公众参与的方法与尺度，防止把公众参与扩大为公众直接决策。城市规划过程中多创造公众参与机会并形成制度。强调公众参与、强化社会公众的规划参与意识，对制定和实施城市规划至关重要。为此，要合理制定城市规划编制，依法审批城市规划，加快城市规划的编制，完善城市规划体系，依法履行审查、审批程序，使规划管理做到有法可依，减少领导决策的随意性。另一方面，在城市规划过程中的要设立政府信息公开制度。设立城市规划的政府信息公开制度，就是要从制度上保障公民的对政府城市规划行为全过程的知情权，打破政府公民信息不对称的现状。在城市规划批准之后要向社会公布规划成果，采用公开展示、公众媒体发布、社区公告、手册与资料备查等多种形式使广大群众了解城市规划，认同城市规划。

三、结束语

综上所述，做好城市规划工作不仅意义重大，而且刻不容缓。因而在当前形势之下，要充分认识到城市规划工作的重要性，树立和构筑面向当代的城市规划哲学和理念，进行科学的城市规划，以实现我国城市的健康持续发展。

参考文献：

[1] 周庆翔，纪红宇.??试论城市规划实施中存在的问题和对策[J]. 黑龙江科技信息. 2010(05)

[2] 高中岗，张兵.??对我国城市规划发展的若干思考和建议[J]. 城市发展研究. 2010(02)

[3] 宋子龙，张谦.??当前形势下我国城市规划存在问题及对策[J]. 中国住宅设施. 2010(06)

[4] 高明.??当前我国城市规划存在的问题及改进思考[J]. 商业时代. 2010(24)

[5] 祁小燕.?论我国城市规划所遇到的问题及其解决措施[J]. 中小企业管理与科技(上旬刊). 2010(10)

E. 市域社会治理的橄榄型管理模式是什么是管理模式现代化发展的趋势么

橄榄型城市管理模式（Olivary City Management Model）是城市管理与社会治理领域的橄榄型管理模式，又称橄榄型城市治理模式（Olivary City Governance Model），通过“多规合一”及“综合执法”改革推进，在市域社会治理中形成综合规划决策和综合执法监察“两个综合”，面向城市管理与社会治理构建从综合规划决策、到社会化专业运行服务管理、到综合执法监察“两头收敛、激活中间”的橄榄型现代城市治理结构，以城带乡，形成城市规划、城市建设、城市运行管理一体，城市决策、执行、监督协力，政府、市场、社会共治的橄榄型城市管理模式，是市域治理现代化的重要组成部分。
基于城市管理三维结构视野下的城管执法监察研究，通过构建基于大数据的城市综合管理橄榄型城市治理结构，将有助于推动形成从综合规划决策、到社会化专业运行服务管理（行业发展的专业规划、建设、运行服务与管理，是城市管理的主体部分，不仅需要政府各专业部门的参与，更需要激活市场、社会各方主体的广泛参与）、到综合执法监察（城管综合执法及相关综合执法巡查监察力量、网格巡查员及协管员等辅助巡查监察力量、广大的社会监督力量）的橄榄型城市综合管理现代治理结构，形成面向综合管理的橄榄型现代城市管理模式，是市域社会治理现代化的发展趋势。

F. 民粹主义和民族主义的区别和联系

区别：

1、核心不同

民族主义以民族为价值核心，民粹主义以平民为价值核心。

2、二者的角度和应用场合都不同

是完全不同的两个概念。民粹主义更多地是对精英主义的反动，强调一切从“大多数人的利益”出发，民粹就是反对垄断社会经济政治特权的社会精英阶层，呼吁代表广大民众的利益。

3、侧重点不同

民族主义强调的是“民族自决”、“追求本民族的独立”、“维护本民族的利益”。

民粹主义大多是强调本民族的优越，有排外倾向，是狭隘的。

联系：

首先，从发生学的角度看，二者拥有近乎相同的社会根源。作为现代社会的产物，近代社会的转型，如资本主义制度的胜利、现代技术的进步、国家的控制和渗透能力的增强等，是民族主义和民粹主义产生的共同社会基础。

尽管在某些方面民粹主义给人的印象是反对现代化，主张回到农村的，但是从根本上来说，正是现代社会为民粹主义提供了滋生的土壤。因此，民粹主义和民族主义都是针对现代社会产生的诸多反应的一部分。

其次，从思想根源上看，二者也存在交叉。从宗教改革、启蒙运动和法国大革命等社会运动中萌发出的一些全新的认识和理解世界的观念，如理性主义哲学，是二者共同的理论来源，自由、平等、解放等也经常成为二者共同的政治纲领。

(6)市域治理社会现代化扩展阅读

民粹主义本质特征

平民化便成为民粹主义政治运动的本质特征，从这个意义上说，所有群众性的社会政治运动都带有民粹主义的性质。有人把它定义为“唯一地诉诸和求助于人民群众的所有运动和学说”。根据这一定义，凡是平民大众的政治运动，尤其是带有自发性的运动，都可纳入民粹主义的范畴。

作为一种政治运动，民粹主义主张依靠平民大众对社会进行激进改革，并把普通群众当作政治改革的唯一决定性力量，而从根本上否定政治精英在社会政治变迁中的重要作用。

20世纪60、70年代拉丁美洲的政治改革是典型的民粹主义复兴，这些政治运动是“城市工人阶级和农民群众支持的政治运动，但缺乏组织化的权力和独立自主。它得到了其他不满现状的人们的支持。”

主要特点

1、回避代议制政治的复杂性，主张直接民主；

2、把所偏爱的群体进行理想化，并以此作为辨视自身的依据；

3、缺乏核心价值观；

4、是对严重危机的强烈反应；

5、民粹主义既可能从民众中产生，又可能被精英所倡导；既可能仅仅是一种思潮，又可能形成运动，甚至具有长期的政治后果。

G. 社会主义核心价值观分哪几个层面

1、从国家层面来说，要建设一个富强、民主、文明、和谐的国家。

2、从社会层面，是自由、平等、公正、法治，指的是人和人之间的关系，人和集体之间的关系。

3、从个人层面，实际上是爱国、敬业、诚信、友善，这是我们个人应该做到的，是个人的目标。

我们做人，就要从爱国、敬业、诚信、友善开始，要用这种价值观来武装我们，然后用这种要求来把国家建设成富强、民主、文明、和谐的国家，来建设我们的社会，使我们的社会变成自由、平等、公正、法治的社会，这之间是一体的，联系在一起的。

因此，社会主义核心价值观，首先要从个人做起，从爱国做起，从敬业做起，从诚信和友善做起。我们要着眼于国家，目标是使我们的国家要富强，但要立足于个人。

(7)市域治理社会现代化扩展阅读：

社会主义核心价值观三个层面的价值要求，互为条件、相互融合，共同构成了一个不可分割的有机整体，统一于中国特色社会主义建设实践。

1、富强、民主、文明、和谐的国家价值观，是实现社会层面和公民个人层面价值追求的根本保障。

只有国家富强起来了，才能为社会自由、平等、公正、法治提供强大的物质基础，才能为广大公民爱国、敬业、诚信、友善提供力量支撑。

2、富强、民主、文明、和谐的国家价值观的实现，依赖于社会层面和个人层面的价值追求。

它需要以自由、平等、公正、法治的价值追求为支撑，需要爱国、敬业、诚信、友善的价值准则为依托。只有我们每个人都把自己的人生理想与价值追求，融入为实现社会进步和国家繁荣昌盛而不懈奋斗的滔滔洪流，才会实现自己的个人理想和人生价值。

H. 共享单车出路在哪

以ofo、摩拜为代表的共享单车推动了绿色出行，但由于城市公共空间规划设计的缺陷、配套公共服务、相关制度与管理的缺失等原因，导致共享单车乱停乱放、人流密集地塞满了共享单车以及部分共享单车企业运行不规范截留用户押金等问题。报告《城域开放众创空间：创新2.0时代智慧城市建设新路径》认为，共享单车依托物联网、大数据等新一代信息技术应用，通过企业、社会、政府共同参与众创共治解决城市难题，不仅是一个商业创新、更是一个社会创新，也是“五位一体”智慧城管服务转型的生动诠释，更是创新2.0时代群众路线的新探索，新网络、新数据环境下依托城域开放众创空间构建智慧社会解决城市治理难题的一个典型样本。

共享单车在发展中的问题不是共享单车的错，也不仅是企业或政府某家的责任，更需要面向创新2.0的公共服务供给侧改革，特别是基本公共服务的供给侧改革。众创发展中的问题需要在众创发展中去持续解决，在创新2.0时代技术、社会以及管理与制度的互动中去解决，通过政府、市场、社会共同参与的众创和共治去解决，如同共享单车这样的众创所已经解决的问题一样。相信共享单车能在城市众创共治的进程中发展得越来越好。

报告《城域开放众创空间：创新2.0时代智慧城市建设新路径》关于共享单车发展及其出路的讨论摘录如下：

共享单车：依托城域开放众创空间构建智慧社会的一个典型样本

（一）基于新网络、新数据环境的开放众创解决城市治理难题

交通拥堵是北京这样特大城市的治理难题。政府部门为此付出了不少的努力，比如在利用互联网技术疏堵方面，交管局以及交通委网站上都公布了交通实时流量图。但起到更有效作用的却是高德、网络等商业导航移动应用，正是通过互联网企业的创新应用开发和众多司机智能手机导航应用，在整个城市空间创新了基于实时交通流量数据的交通社会化参与调控模式，这也正是政府2.0通过开放数据推动各方参与众创可以更好解决城市治理难题的原因。

共享单车更是一个典型样本。黑摩的作为城市管理痼疾顽症，政府部门联合组建专门机构持续打击多年见效甚微。然而，在摩拜、ofo等共享单车问世不到半年，黑摩的堵满各大地铁出站口的景象就成为了回忆；大数据的分析还显示，十公里以内的出租车出行、驾车出行明显下降，对缓解交通拥堵贡献明显；城市骑行健身、绿色出行成为时尚回归中国城市。共享单车正是依托物联网、大数据等新一代信息技术应用，通过企业、社会、政府共同参与众创共治解决城市难题，不仅是一个商业创新、更是一个社会创新，也是“五位一体”智慧城管服务转型的生动诠释，更是创新2.0时代群众路线的新探索，新网络、新数据环境下依托城域开放众创空间构建智慧社会解决城市治理难题的一个典型样本。

（二）公共服务供给侧改革助力基于创新2.0的开放众创

共享单车的出现，仅仅是众创的一个起点，其发展中还会暴露一些新的问题。比如，由于城市公共空间规划设计的缺陷、配套公共服务、相关制度与管理的缺失等原因，导致共享单车乱停乱放、人流密集地塞满了共享单车等问题。这不是共享单车的错，也不仅是企业的责任，更需要面向创新2.0的公共服务供给侧改革，特别是基本公共服务的供给侧改革。公共服务供给侧改革意味着从公共服务的有效供给出发，创新供给模式和供给机制，推进结构调整，提高供给质量，有效满足社会需求。

基于新数据环境的共享单车服务创新已经比个人自行车节约了数倍的占用空间，个人单车又比汽车出行在道路资源和公共空间上更加有效，这样的社会创新已经很大程度上解决了城市公共空间和资源有效利用的问题。我们需要思考，城市精细化管理、制度供给和公共服务是否还存在不足与错位，城市是为车而建还是为人而生，交通疏堵关键在“堵”与“限”还是在服务与管理，城市是否是人本尺度和以人为本，为人行、骑行和社会交往提供了足够空间，政府是否在城域开放众创空间营建中发挥了应有作用？我们如何基于创新2.0推进开放众创、社会共治，让城市出行与交往空间更加美好？

（三）政府2.0：城域开放众创空间营建者、智慧社会培育者、创新生态赋能者

众创发展中的问题需要在众创发展中去持续解决，在创新2.0时代技术、社会以及管理与制度的互动中去解决，通过政府、市场、社会共同参与的众创和共治去解决，如同共享单车这样的众创所已经解决的问题一样。在城域开放众创空间营建过程中，公共服务与制度供给的完善、社会治理的精进、智慧社会的建设也绝非一日之功。推动以社会为舞台的开放众创，需要构建面向创新2.0的“政用产学研”协同创新生态。政府在其间将扮演重要的角色，实现面向创新2.0的政府2.0服务转型。创新2.0时代的人民政府一定是城域开放众创空间营建者、智慧社会培育者、创新生态赋能者。

《城域开放众创空间：创新2.0时代智慧城市建设新路径》：网页链接