国土综合整治

1. 我国开展国土整治的主要工作是什么

我国开展国土整治从以下工作方面着手

一、要尊重民意、维护法定权益。

国土整治工作与项目区所在地的群众的切身利益密切相关，要严格贯彻落实国发（2010）47号文件精神，严格按照项目实施程序实施。充分保障国土整治项目所涉及的当地农民的权益，认真做到使当地群众知情、讲出他们的真心实话、调动他们参与项目的积极性、接受他们的监督，要在充分听取当地农民的意见、保证各方利益最大化后才能实施。要做到整治前农民同意、整治中农民参与、整治后农民满意、对项目区内土地权属的调整、农田整理等，要做出多种切实可行的方案供论证选择，项目的实施将由农村集体经济组织和农户自主决定，绝不能够搞强拆强建。

二、要加强领导、落实共同责任。

国土整治是一项系统工程，涉及面广，涵盖从农业生产到农民生活的诸多领域，受众和影响面广，要进一步建立健全实施体系，形成由国土部门搭建平台、地方政府主导、相关部门各司其职的协调联动的工作机制，从根本上确保项目在申报实施验收管护等方面均为阳光操作，还要建立监督部门、职能部门、监理单位、基层群众四位一体的监督模式，做到“资金投入封闭运行、技术指导准确、监督管理有效、项目收益凸显”的四到位。

三、要多元筹资、整合各种项目。

要提高国土整治的建设标准、增加资金投入，打造高标准基本农田，提高地力和产出能力，是我们实施国国土整治的最终目的，但依靠目前这种单一财政专项资金多部门多行业的投资方式只是杯水车薪，极易就造成了不得不使部分项目压缩成本的现象，从而使项目建而不全、建而不精，严重影响了惠民工程的效益、也影响了农民的积极性。我们要建立一个统一的标准，整合各行业、各部门的相关项目，集聚有限的资金办大事，办精品工程。我们还要出台一些支持国土整治项目实施的若干奖补政策。一方面是发挥农民的主体作用，鼓励自筹资金；另一方面要积极探索金融、工商民营资金投入国土整治的新模式，引导社会资本通过市场化运作参与实施国土整治项目建设，为国土整治工程的实施提供宽泛而稳定的资金保障。

四、要因地制宜、统筹规划实施。

开展国土整治工作，必须强调土地利用总体规划的龙头地位，要在土地利用总体规划的管控范围内科学编制专项规划，由国土资源部门统筹协调、县级政府组织，使其与生态建设与保护规划、水利、林业、畜牧和交通等规划相衔接，项目设计坚持因地制宜的原则，紧贴“三农”的现实情况，做到布局合理、规模适度、相对集中、先易后难的逐步开展整治工作。

五、要健全制度、完善工作机制。

要实行“一张图”管理，加快进行国土整治工作的数据库建设；要建立完善国土综合整治项目在线备案制度，实现国土整治信息的统一管理，加大对农村综合整治项目的实施情况的社会公示力度，接受公众和社会监督；建立档案管理制度。确保项目区的各种文字、图表、声像等资料得到有效地保护和利用；要制定权属管理制度。要明确受益主体、规范收益用途，确保农民的土地财产权利得到保障，切实维护好农民权益；要建立项目管理制度。确保项目区的设立、批复、实施、验收等规范有序；要落实管护经费，建立长效机制，加强对项目建成后的环境和设施维护。

六、要做好权属调整和安置工作。

国土综合整治项目必须要按照权属的实际情况，单独成立一个由地籍管理和乡镇主要领导及农业农村工作的专家们组成的权属调整小组，有针对性的对整治项目中涉及的权属进行专项调整，从而实现安置政策的透明，减少工程实施中的阻力。

2. 土地综合整治的土地综合整治七大工作步骤

农村土地综合整治七大工作步骤 ：
1、调查摸底，征求意愿。深入村组、农户家中，通过召开村组干部会、议事代表会、村民大会，广泛征求群众意见，宣传土地综合整治政策，对农村土地、人口、房屋、青苗、是否同意参与土地综合整治等基本情况作一个全面摸底。完善村民申请参与程序。
2、制订方案，立项报批。结合实际，科学制定方案，确定目标、原则、机制、安置补偿办法和实施步骤，做好资金测算，选定项目合作主，筹措前期资金。
3、登记测量，清算补偿。项目立项批准后，组织专业测量队伍，选派村组议事会代会和群众代表参与，逐组逐户按户籍进行登记、核实，对房屋及构筑物、青苗及附着物进行测量、登记、签字、确认、公示、复核，无误后由镇政府对房屋及建（构）筑物、青苗及地上附着物开展清算补偿。
4、住房安置、农户搬迁。修建安置房，落实房源，开展搬迁，并做好户口迁移及城市居民户口登记工作。
5、充分社保、充分就业。完成农民变市民的户籍变更手续后，及时落实人员社保，作好有就业意愿的全员统计摸底，抓好就业培训，寻找就业岗位，引导帮助就业。
6、工程实施，复耕验收。组织实施三大工程，将农房旧房拆除复耕，达到国土部门验收要求。
7、土地流转、发展集体经济、土地综合开发。开展农用土地流转工作，做好集体经济组织预留土地的项目开发和建新平移土地的综合开发。

3. 请问土地整理和土地综合整治项目的内容有哪些不同

1、根据土地整理的概念,土地整理是指通过采取各种措施,对田、水、路、林、村综合整治,提高耕地质量,增加有效耕地面积,改善农业生态条件和生态环境的行为。 土地整理是指在一定区域内,根据土地利用总体规划与土地整理专项规划,对田、水、路、 林、村等实行综合整治,调整土地关系,改善土地利用结构和生产生活条件,增加可利用土 地面积和有效耕地面积,提高土地利用率和产出率的活动。 土地整理一般可分为两大类,即农地整理与市地整理。根据我国国情,现阶段土地整理的重点在农村地区。土地整理的主要内容包括:(1)调整农地结构,归并零散地块;(2)平整土地,改良土壤;(3)道路、林网、沟渠等综合建设;(4)归并农村居民点、乡镇工业用地等;(5)复垦废弃土地;(6)划定地界,确定权属;(7)改善环境,维护生态平衡。2、程序根据新《土地管理法》的规定,结合各地实践,土地整理程序一般如下: (1)确定土地整理区域,提出工作方案。县、乡(镇)人民**根据当地经济社会发展需要和对土地利用的要求,依据土地利用总体规划确定的土地利用分区和有关专项规划,选定实施土地整理区域,制定实施土地整理工作方案。土地整理区域一般集中连片,规模视当地具体情况而定。 (2)组织进行土地整理规划设计。具体分析土地整理潜力、综合效益,提出具体的规划设计方案和权属调整的意见等,广泛征求有关方面意见后,完善有关规划及各类备件。 (3)依法报上级人民**或土地管理部门审核、批准。上级人民**或土地管理部门依照有关法规、政策、技术标准等,结合当地情况,审核、批准土地整理规划设计与工作方案并进行备案。土地整理规划设计及工作方案批准后,向社会公布。 (4)组织土地整理实施。按照批准的土地整理规划设计和工作方案,县、乡(镇)人民**组织农村集体经济组织,有计划、有步骤地进行土地整理建设。 (5)确认权属。按照有关法律和政策规定,对调整后的土地,办理确定土地所有权、土地使用权等手续。 (6)检查验收。按土地整理规划设计的要求,依法由批准土地整理的人民**或土地管理部门组织进行检查验收并确定土地利用调整情况,包括耕地面积调整情况。有关资料、图件等整理归档。

4. 土地综合整治流程

既然是历史话题类，那么回答如下：
1、土改，土地去私有化，将土地所有权收归国有
2、立法土地禁止买卖，推行土地出让制
3、保证一部分耕地产出粮食
4、出让有期限的土地使用权给房地产开发商，巨额获利
5、土地使用权到期，要求补足土地出让费，补贴当届政府
结论：政府不需要做别的，光卖地就能持续创造GDP

5. 推进国土综合整治有哪些重大作用

土地综合整治是在一定的区域内，按照土地利用总体规划确定的目标和用途专，以土地整理、复垦属、开发和城乡建设用地增减挂钩为平台，推动田、水、路、林、村综合整治，改善农村生产、生活条件和生态环境，促进农业规模经营、人口集中居住、产业聚集发展，推进城乡一体化进程的一项系统工程。土地综合整治事关长远、牵动全局，只有拓宽视野，整体谋划，创新思路，统筹推进，才能实现“政府得土地、农民得实惠、城乡得发展”。

6. 什么是土地综合整治

一、土地综合整治的内涵

早期，我国是把土地整理、土地整治作为挖潜农村土地，实现农村土地资源可持续利用的主要手段。但是对土地的改造并未能完全改善农村居民的生活质量，这就需要一个内容更加丰富、全面改善农村面貌的新举措出现。土地综合整治项目在吸收了其他农村土地保护和改良手段的基础，恰好完成了别的途径无法实现的任务，即真正地实现了农民生产、生活等方面的根本性转变。

实际上，土地综合整治是一个复杂的大概念，它包括利用、开发、保护、治理、法规、规划、管理等诸多要素。概况地说，土地综合整治，是通过土地要素的合理配置提高土地利用效率，通过土地、资本、技术结合，对人（农民）、产业以及社会经济进行综合的统筹，使农民从被动城市化到主动城市化，实现在一样的土地过上不一样的生活。

其主要做法包括：土地整治（农田整治、村落整治等）、发展非农产业，进行体制和机制创新，通过建立农村集体土地流转市场、协调各方主体利益，以及进行配套制度改革等，最后的目标是实现“耕地占补平衡有良方，土地节约集约有增量，农民安居乐业有保障，城乡统筹发展有希望”。

土地综合整治的根本目的是统筹城乡，解决城镇化发展过程中对土地的需求，为了避免再出现如本书第二章所指出的各种问题，必须避免计划经济体制下“一窝蜂”、“运动式”地进行，在一定的规则约束下，采取各种经济、法律、行政的手段，稳步进行综合整治。这里所说的规则，就是完善的空间规划体系。完善的空间规划体系能够保证在实施土地综合整治时，各个部门形成合力，协同做好土地综合整治涉及的土地整理、城乡建设、产业布局，避免出现多头管理、政出多门以至于政策措施之间出现冲突，降低土地综合整治效果。这部分内容将在本书第八章第一节中进行详细分析。

二、土地综合整治的内容

（一）农田整治——提高耕地集约节约利用

耕地是保障一个地区实现可持续发展的基础性、不可替代性的重要资源。耕地保护工作事关国家粮食安全和社会稳定大局。国家要发展，首先就要解决13亿多人的吃饭问题，要解决吃饭问题，就必须保护相当数量和质量的耕地。加强耕地的保护和合理开发利用，始终是我们必须高度重视并研究解决的战略性问题。因此，我国将保护耕地作为一项基本国策。

开展农田整治是对耕地、宅基地和集体建设用地进行整理复垦，在新增加耕地的同时，做到田成方、树成行、路相通、渠相连、旱能浇、涝能排，建成集高效农业、节水农业、循环农业和集约化农业为一体的高标准农田，为规模经营和发展现代农业创造条件。

通过土地综合整治，将农民迁移到新建小城镇居住，可以把布局分散、数量很大、使用效率很低的农民宅基地集中起来，统一整理复耕还田。整理复垦后的土地，会大大超过小城镇建设所占用的耕地，确保耕地没有减少，实现了土地使用集约化。

如台湾的农地重划使每一块地均能直接临路、灌溉及排水，并透过土地交换分合，集中农户土地，便于农机耕作及农事管理，加速农业现代化，提高农民所得。通过农地重划，促进了台湾农村土地的机械化、市场化、现代化，并且对台湾的农村经济发展有着举足轻重的作用。

同样，成都的城乡互惠共享的“金土地工程”也通过土地综合整治，极大地释放了土地资源。在旧有的经济模式下，成都市耕地一直存在中低产田（土）比重较大、田块过小过多且不规整、田埂和田间道路占地较多等问题，造成土地资源浪费，也不适应农业规模经营发展。根据测算，如果通过对这些土地进行规模整理，可整理新增耕地10％以上。此外，成都历史形成的农村居民住宅有95％都是以自然村落、院落或独户居住，用地达146万亩左右，人均占地面积150平方米，呈现“散、多、乱”状况。而通过实施土地整理工程，引导农民集中居住，人均占有集体建设用地面积可下降到70平方米左右，全市将腾出60万亩集体建设用地。

同样，德国巴伐利亚也是通过土地整理1，推进农业现代化。巴伐利亚和欧美许多地区一样，随着经济的发展，大批农民很难靠单纯的农业生产维持生计。巴州政府千方百计地阻止农民卖掉田产，帮助他们在本地开辟新的生路。一方面，在制定村镇整体发展规划基础上，推行农村“土地整理”，提高土地的利用率。通过政府财政补助，将村庄分散的小块土地进行合并，以便于大型农业机械进行耕作；通过土地置换，将优等的土地用于农业，劣质的土地用于建设基础设施和工厂企业；通过土地整理，建设田间道路、排灌设施，使农村用地更加符合农业发展的要求。同时，调整农村产业结构，积极推广机械化作业，组建合作社，提高农业生产的集约化和现代化水平。在上个世纪30年代，巴伐利亚一个农民只能养活10个人，农民占从业人员的33％。如今巴州一个农民可以养活100个人，农民人数仅占全部从业人员的3％。与50年前相比，现在巴伐利亚的农民已从140万人减少到21.4万人。但是，农村经济却在不断发展，不仅为居民提供了种类丰富的农产品，而且成为全州经济发展的重要组成部分。全州农业和农产品加工业的年产值为320亿欧元（其中纯农业产值为60亿），是仅次于汽车和机器制造业的第三大产业。农产品的出口额由1970年的5亿多欧元增长到现在的45亿多欧元。目前巴州有三分之二的中小企业扎根于乡间，其中农业企业14万个（占全德的三分之一）。许多农村企业都开展多种经营，有56％的企业非农业收入高于其农业收入。

7. 土地整治项目和土地综合整治项目的区别

综合整治还包括其他行政行为，例如清缴违建等，属于多部门联合执法。

8. 如何科学地土地综合治理

对土地破坏、退化和污染等的综合治理。如黄土高原的水土流失地，南方红黄壤低产地、西北的风沙地、季风平原区的盐碱地、内陆及滨海盐碱地、江河低洼沼泽化土地等的综合治理。主要的治理措施有：工程措施、生物和农业措施、化学措施等。各项治理措施必须依照土地的自然规律和经济规律，实行全面规划、统筹安排、综合治理。

9. 土地综合整治的土地综合整治三大工程

农村土地综合整治三大工程：
一是土地平整工程，指对水田、旱地、荒草地、田土坎的平整；
二是农田水利工程，指对支渠、斗渠、农渠、毛渠改造；
三是交通工程，指修建农村小于4.5米，服务于生产和出行的农村及田间道路。

10. 土地综合整治的目标和意义是什么

土地综合整治的目标意义:

1.加强土地整理，提高农业综合生产能力。大力开展农田整治，对耕地、宅基地和集体建设用地进行整理复垦，在增加耕地的同时，建设高标准基本农田。集中连片推进土地平整和农田水利、田间道路、林网等建设，提高农业综合生产能力，实现“田成方、林成网、路相通、渠相连、旱能浇、涝能排、村成片”的社会主义农村新貌。

2.推进村庄整治，优化用地结构布局。依据村镇体系规划和新农村布局建设，适度调整撤并布局分散的自然村，合理开发利用腾退宅基地、村内废弃地、空闲地，改造旧村、建设新村，形成农村人口向城镇和中心村集中，产业向集聚区集中，耕地向规模经营集中的新农村格局。

3.完善设施配套，改善人居环境。通过实施农村土地综合整治，完善农村路网、供水、通电、通讯、广播电视以及生活垃圾、污水收集和处理等基础设施，健全教育、医疗卫生、文化娱乐、社会养老、商业网点等公共服务设施，推广清洁能源，改变农村“脏、乱、差”状况，实现农村布局优化、道路硬化、村庄绿化、环境净化。

4.发展现代农业，促进农民增收。积极引导土地向规模经营集中，推进农村集体土地流转，优化农业产业布局，推广应用现代农业科技，提高农业产业化水平，促进农村富余劳动力转移，确保农民持续增收。

5.实现增减挂钩，破解建设项目用地难题。农村土地综合整治中的集体建设用地整理纳入城乡建设用地增减挂钩项目，在耕地面积不减少、质量有提高和城乡建设用地总量不增加的前提下，按照“先减后增，增减平衡”原则，把农村节约的建设用地指标，通过有偿转让，调剂到产业集聚区和城镇建设使用。