环境治理体会

① 怎么评价电视剧《右玉和她的县委书记们》

右玉地处山西腹部，风沙漫天，一个异常贫瘠的地方。电视剧就围绕着县委书记带着当地的百姓走向富裕，摆脱贫穷而展开的故事。

② 调查报告：“放眼看家乡”——环境整治后，家乡的新变化（紧急）

调查时间：（）年（）月（）日（自己写）
调查对象：某个汽车站
搜集的资料：原来版的汽车站有着肮权脏的环境和破旧的站牌，而现在的汽车站却大有不同，干净的环境还有崭新的站牌，还多了等车时的方便休息的椅子和放松的音乐。
自己的体会：现在的变化真大，方便了人们的出行，以前要等车站得腿都酸了，现在等车真的一点都不累。

③ 整治环境心得体会

呵呵，大力发展公共交通，加大私家车使用成本，可以整死几大汽车企业，还可以整死中石化中石油。

④ 《格列佛游记》读书心得

名著《格列佛游记》 2008-9-301. 作者：斯威夫特，英国十八世纪前期最优秀的讽刺作家。2. 主题：严厉地斥责与无情地揭露了英国统治集团的腐朽政治和资产阶级唯利是图的剥削本质。3. 主人公：格列佛 身份：格列佛是英国十八世纪的一名外科医生4. 故事梗概及讽刺对象：小人国利立浦特游记到达小人国的经过：格列佛受“羚羊号”船长聘请，担任外科医生，去南太平洋一带航行。在往东印度群岛的航行中，突然遭遇大风暴，大大偏离航向。有12名船员丧生，后又遭遇猛烈海风，船触礁开裂，6名船员包括格列佛放救生艇逃生，半小时后被狂风掀翻，格列佛被风浪推到岸边。到达京城的经过：格列佛醒来时发现自己被绑在地上，吃了含安眠药水的食物后，皇帝让九百名大汉把他吊到由五百名工匠建造的运输车上，由一千五百匹最大的御马拉到了京城，并锁在古庙中。格列佛被称为“巨人山”。 主要讽刺的是英国统治阶级的腐朽政治和各统治集团之间的矛盾。P.21——宫廷游戏通过绳上跳舞来选拔官员，获得职位。那些正在候补重要职位或希望得到朝廷恩宠的人表演跳舞，跳得高而且没有跌下来就会获得职位，但往往发生致命的意外。主要讽刺的是英国宫廷与大臣们的腐朽无能。在特别重大的节日表演棍上跳来爬去，前三名授予蓝红绿丝带。主要讽刺的是英国的勋章和绶带。朝廷里的大人物几乎都用这种丝带做装饰说明高官厚禄的获得者们都是阿谀奉承的小人。P.30——格列佛与瑞颛沙的交谈格列佛与朋友瑞颛沙的交谈使其了解了利立浦特存在的两大危机。危机一：低跟党与高跟党皇帝偏爱低跟党，他的鞋跟最低，权利也掌握在低跟党手中，但高跟党人数众多，太子倾向高跟党，他的鞋跟一高一低。主要讽刺的是英国辉格党和托利党的争利。危机二：邻国不来夫斯古的虎视眈眈战争爆发的原因：利立浦特人过去吃鸡蛋一直敲大端，皇帝的祖父在幼年时吃鸡蛋是弄伤了手指，所以他的父亲宣布只能敲小端。老百姓多次造反，这些造反得到不来夫斯古的煽动支持。大端派和小端派的争端讽刺的是宗教争端。利立浦特与不来夫斯古的战争:格列佛用50根钩子和50根缆绳把不来夫斯古最庞大的50只舰船拖到了利立浦特，国王希望格列佛把剩余的全部舰船拖回并把不来夫斯古变为自己的行省，把大端派一网打尽，自己成为独一无二的帝王，格列佛拒绝了。格列佛撒尿就起了皇后寝宫的大火，引起了皇后的反感，于是秘密判处格列佛叛国罪并决定刺瞎其双眼，活活饿死。主要讽刺的是统治阶级的贪婪、野心勃勃、残忍与心狠手辣。P.40——利立浦特居民的情况等欺诈罪应判死刑、公理女神——反映了利立浦特人民主众人的优良品行P.43——作者的缺点作者由于时代局限，存在着严重的封建等级思想，主要体现在学校分男女且分贵族和平民，而村民和劳工的孩子无法接受教育。大人国布罗卜丁奈格游记到达大人国的经过：格列佛受“冒险号”船长的聘请前往苏拉特，遇风暴偏离航道，船上缺少淡水，船长派十二名武装水手乘长舢板去岸上取淡水，格列佛跟去观光，结果遇到巨人被遗弃，被割麦的仆人捉起，献给富农主人。格列佛在富农家所遭遇的危险：两只老鼠爬到床上，格列佛抽出腰刀砍死了它们。格列佛的语言是由葛兰达克利赤（小保姆）教的。格列佛被称为“格兰锥格”（矮子）。到达王宫的经过：富农在赶集的日子把格列佛带到市镇上表演，见有利可图，有带他去首都表演。格列佛因劳碌瘦得几乎只剩一把骨头，农民以为其要死，为尽量多捞一把，以一千金币的价格卖给王后。格列佛在皇宫遭遇的危险：侏儒危险: 1.把格列佛塞进王后吃掉骨髓的骨头里。 2.把格列佛扔到奶酪碗里。 3.趁格列佛不备，摇动苹果树，一只苹果将格列佛砸趴在地。格列佛被黄蜂袭击，抽出腰刀砍死四只，并拔出蜂刺收藏。格列佛在草坪上时遇到冰雹。格列佛在鼹鼠窝里散步，一头载进洞穴中，被蜗牛绊了个跟头，把手指跌破。格列佛在木槽里表演划船遭青蛙袭击。最危险的一次是被猴子闯进房间，把脏东西塞进格列佛的咽喉。格列佛坐在屋脊上看见人们包围了他，就把它扔到屋顶上，最终被小保姆的跟班救起。P.107~112——第二小节运用反语讽刺了英国议会借国王之口批评英国选举不透明的议会制度及不公正的法庭、法官和律师，超支的时政管理，庞大的部队和费用浩大的大规模战争，称之为最可憎的害虫中最有害的一类，是讽刺和批判英国统治阶级的腐败以及政治社会制度的不合理。格列佛向国王推荐火药大炮，国王很震惊并坚决不接受，格列佛认为国王放弃到手的机会是由于“死板的教条和短浅的目光”。这是运用繁育深刻批判英国海外殖民侵略的血腥残暴。大人国国王治理国家凭借常识、理智、公理和仁慈以及从速判决。离开大人国的经过：格列佛陪国王巡视海岸，由于思乡心切假装病重到海边呼吸新鲜空气，有只老鹰把他住的箱子当成乌龟叼到半空，后来几只鹰的争夺使箱子掉进海里，被路过的英国船救起。飞岛国勒皮他游记到达飞岛国的经历：在家呆了一段时间后，格列佛又随“好望号”出海。格列佛所乘的船遭贼船劫持，因得罪一个荷兰人，被放逐到荒岛，后来被一座叫“勒皮他”的飞岛救起。飞岛上的人相貌异常、衣饰古怪，整天沉思默想。国王和贵族都住在飞岛上（宫廷），老百姓则住在巴尔尼巴比等三座海岛上，讽刺的是英国统治者们高高在上，脱离土地与人民，终日沉思默想，脱离实际，依靠下方人民来养活自己。格列佛参观了巴尔尼巴比岛上的“格拉多科学院”，这所科学院研究的都是荒诞不经的课题，结果造成全国遍地荒凉，房屋坍塌，人民无衣无食。格拉多科学院：1.从黄瓜里提取出阳光来 2.把人的粪便还原为食物 3.从屋顶开始建造房屋 3.用猪来耕地 4.用蛛网织布等万能学者：1.把空气凝结成固体2.软化大理石 3.繁殖无毛羊格拉多语言学院：1.简化言辞 2.以物示意 这遭到了妇女俗人与文盲们的反抗，此处运用反语深刻批判了英国的殖民政策和文化侵略。格拉多数学学院：将命题与证明用头皮一样颜色的墨水写在薄饼干上让学生空腹吞下，这批判了教育死板，不符合规律。主要影射了英国皇家学院，批判科学研究脱离实际，影响生产，表达了对现代科技的忧郁。P.170——飞岛国用来侦查反对政府的阴谋诡计的方法 1.粪便分析法 2.字母搜查法格列佛又来到了格勒大椎（巫人岛），岛上的总督精通魔法，能随意召唤鬼魂，格列佛因此会见了古代的许多名人，结果发现史书上的记载有许多不符合史实，甚至颠倒是非。尔后，格列佛又游览了拉格奈格王国，见到一种长生不老的人“斯特鲁布鲁格”，其标志是前额左眉上方有一个红色圆点（P.187）这种人的性格：顽固、暴躁、贪婪、沮丧、虚荣、多嘴，嫉妒与妄想，丝毫不讲友谊和情爱。飞岛国如何镇压叛乱：1.把飞岛漂浮在上空，夺取阳光和水，使下方居民遭受到饥饿瘟疫 2.让飞岛落下，把下方夷为平地 这反映了英国统治者对殖民地的血腥镇压。通过“林达里诺”居民团结一致，成功反抗飞岛国王，反映了爱尔兰人民反抗英国统治压迫的斗争。慧骃国游记到达慧骃国的经过：格列佛回家五个月后，受聘为“冒险家号”船长，再次乘船出海。途中水手叛变，把他囚禁了几个月，然后被放逐到“慧骃国”。耶胡的特征：丑陋、龌龊、贪婪、淫荡、残酷和好斗慧骃的特征：理性、友谊和仁慈离开慧骃国的原因：在慧骃各种美德的感化下，格列佛一心想留在慧骃国，然而慧骃国全国代表大会通过会议要消灭那里的耶胡。所以格列佛的愿望无法实现。无奈之下，格列佛只好怀着对慧骃国的向往，乘小船离开该国打道回府。漫画式的夸张刻画人兽颠倒的现象，批判的是英国统治阶级的罪恶和人类贪财好斗及酗酒荒淫的恶习。5. 主人公格列佛的人物特征：格列佛受过良好的教育，心地善良且热爱冒险。处事有个人的道德准则，但是也自高自大，自以为是。总的来说，他是一个反对贪婪残暴，正直善良，具有忧世情怀的人。6. 小说总结：这部小说运用反语与漫画式的夸张，整个故事是虚构幻想的离奇情节，是最早被介绍到中国的英国文学名著，甚至影响到后来的《镜花缘》、《老残游记》等作品的创作。 这是当初我在老师帮助下整理的笔记，啥都不说了，小红旗飘来，可你不觉得分太少了吗？此笔记绝对原创！

⑤ 农村环境社会调查和农村环境整治社会实践活动心得体会

寒假社会实践心得
这次的寒假社会实践是到我们村进行生态环境保护，首先我去了我们村委会了解了我们村的实际情况。
花园村主要以种植水稻为主，山地植被覆盖较好，整体生态环境优良，但公共绿地缺少，绿地系统不完善，规划村西北部规划17.58公顷的果木基地，与黄兴大道两侧绿化带，组团级绿化形成一个点、线、面结合的绿地系统。
环境保护规划如下：1）坚持实施同步规划，从实际出发，遵循经济规律和生态规律，坚持经济效益，社会效益和环境效益的统一。2）坚持“预防为主，防治结合，综合治理”等方针，坚决摒弃“先污染、后治理，先破坏、后恢复”的模式，力求从源头控制污染，严禁引进重污染企业，搞好环境综合质量。3）保护好村内的主要山塘，水库，植被，保护基本农田，合理利用自然系统和地形做到可持续发展。4）加强环境管理，运用法律，经济和行政手段对环境进行管理。 环卫设施规划：1）贯彻“全面规划，合理布局，依靠群众。清洁环境，造福人民”卫生工作方针。2）按环境卫生设置标准规划建设，做到全面规划，分步实施。3）公共厕所规划：村庄集中建设区布置公共厕所一处。4）按照100-120米设置垃圾桶，在集中建设区内按每150米设置一个废物箱，在集中活动场地可适当加密布置。垃圾收集站设施：在村庄集中建设区设置一个垃圾站，垃圾通过收集转运纳入到榔梨镇垃圾处理系统中去。
为促进我村清洁工程建设，美化我村村容村貌，经村民代表大会讨

学生寒假生活计划小学生寒假计划中学生寒假计划大学生寒假计划寒假实践总结寒假生活总结

论决定，特制定本村规民约：一，全村农户必须做到清洁生产，掌握生态施肥技术，禁止使用剧毒农药，全村稻田必须做到稻草还田，禁止焚烧稻草。二，全村村名要树立卫生文明新风，搞好野景卫生室每个村民应尽的义务和责任，要彻底根除不卫生的陋习，确保村民生活文明健康，村民遵纪守法，风尚好。三，卫生工作要持之以恒，各自责任区内勤打扫，三天一大扫，搞好门前三包，做到室内洁净卫生，庭院环境优美。四，所有农户的生活垃圾和废弃物，必须分类倾倒在隐蔽的地点，分别进行回收，火化或作堆肥等无害化处理，不得随意乱扔乱放，并且做到处理要及时等。五）全村村民要遵守社会公德，提高村民环境卫生意识共同保证村庄整洁美观，为创建文明卫生的新农村做出应有的努力。
这些措施都是通过广大群众的智慧收集而来，及科学又民主。我相信通过以上的措施我们村的生态环境一定能得到保障，保护环境，人人有责。让我们为了美好的明天一起努力吧

⑥ 消防安全教育心得体会

建筑进行有效的防火设计，是火灾疏散的最佳方法。特别是高层建筑的防火设计应立足于自防自救，采取更加可靠的防火措施。
建筑总平面布局和消防扑救。控制建筑规模和防伪，如控制微信物品（可燃，易燃易爆储罐，可燃材料堆场）的容积和设置防伪，控制不同耐火等级建筑物的容积和高度。控制建筑密度，控制建筑的安全距离。合理布置建筑的消防车道、消防扑救面和扑救场地、消防水源等。
建筑结构的耐火。控制盒提高建筑耐火等级（尽量采用一、二级耐火等级建筑），促使建筑外壁不燃或难燃化；控制建筑构件的耐火极限和燃烧性能，控制建筑材料、装修材料的燃烧性能；对建筑防火分隔构件上的贯穿口、空开口采取防火封堵措施，以维持建筑构件的耐火性能。
建筑物内部平面布置。采用防火分隔构件划分防火分区，防烟分区，控制防火分区和防烟分区的最大允许建筑面积，发生火灾时尽量把火灾、烟气控制在一定范围内，阻止火势和烟气蔓延扩散。
设置建筑的疏散避难设施和外部灭火救援的进入通道设施，包括控制疏散总长度、选择疏散楼梯的形式、合理设计疏散出口、安全出口的数量、分布和宽度，设置建筑内的避难场所等，为疏散创造有利的条件，缩短逃生时间。设置消防电梯等专用通道。
合理布置危险设施、人员密集场所和贵重物品在建筑中的位置，如对有较大火灾危险性或包扎危险性的设备和物品，不宜布置在建筑的地下部位，减少对结构的破坏以及便于扑救；人员密集场所，老弱病残弱质群体的活动场所，宜布置在首层、二、三层，便于逃生；对贵重设备，贵重物品等价值高的财产进行保护，尽量远离危险物品和设施场所，尽量分隔成一个独立的防护单元等。
建筑物应设置灭火设施和便于扑救及逃生的消防设施。设置建筑灭火器、室内外消火栓、自动喷水灭火系统、水喷雾系统、砌体灭火系统、泡沫灭火系统、火灾自动报警系统、防排烟设施、疏散应急照明、疏散指示标志、窗口阳台等部位的辅助疏散设施等。建筑物的采暖通风和空气调节系统、电气设备和配电线路等的防火措施，以及提高工艺设备本质安全方面的措施等。
2、防排烟的基本内容：
新规范规定，排烟系统的设置部位（厂房）。全户内变电站
的火灾危险性等级为丙类。
1、丙类厂房内建筑面积大于300m2且经常有人停留或可燃物较多的地上房间，人员或可燃物较多的丙类生产场所。
2、建筑面积大于5000m2的丁类生产车间。
3、占地面积大于1000m2的丙类仓库。
4、高度大于32m的高层厂房（仓库）内长度大于20m的疏散走道，其他厂房（仓库）内长度大于40m的疏散走道。
通过此次的学习，使自己的专业知识内容得到更新，吸收新了的信息，相信对今后的工作有很大的帮助。

⑦ 林州市创建全国文明城市应知应会,写学习笔记和心得体会

一、深入宣传教育，营造文明创建氛围。
市民是城市的主人，是文明创建的实践者和受益者，只有调动全民积极性，才能为创建文明城市提供持久动力；只有从根本上提高广大市民的素质，文明城市创建才能取得成效。因此，我们必须把宣传教育作为主线，贯穿文明创建工作的始终。一是加强社会宣传。通过广播、电视、报纸、网络，散发宣传资料等形式，全方位，多层面宣传新《环境保护法》和创建文明城市的重要性和必要性，营造良好的社会氛围。二是强化社会监督。公开环境质量、环境管理、环境行为等信息，维护公众的环境知情权，参与权和监督权。动员市民靠自己辛勤努力，共同创建美好家园。三是文明创建进村入户。深入开展文明创建进机关、进学校、进企业、进乡村、进社区等活动，提升全民的法治意识和环境意识，增强全民争当文明市民的自觉性和主动性。
二、狠抓环境整治，大力改善城市形象。
环境面貌是城市文明程度的直接反映，也是文明创建的重要内容，我们必须坚决依法行政，集中开展城区环境整治，改善城市形象，提升城市品位。今年，根据县委、县政府的部署，我镇以社区为单位，开展了环境卫生大排查。归纳起来，当前县城存在“三乱”、“三污染”现象。“三乱”是车辆停放乱，摊点摆设乱，广告张贴乱；“三污染”是水污染，气污染，垃圾污染。针对县城环境现状，我们要集中开展“五项”大整治。
一是交通秩序大整治。以文明出行，共创和谐为主题，深入开展交通安全宣传，重点整治三轮电动车非法营运，行人、摩托车、电动车闯红灯、机动车乱停乱放，确保行人、非机动车、机动车各行其道，使城区交通便捷畅通。
二是卫生环境大整治。全面开展城区卫生死角垃圾清理、破损路面改造、阻塞下水道的疏通等集中整治。加大居民门前“三包”责任，坚决清理店前餐饮炉灶和晚上流动烧烤摊点，控制空气污染，净化空气环境。进一步规范物业小区管理，使小区达到无乱贴乱画乱挂，无乱扔乱倒，无乱摆乱放，无乱搭乱建。
三是市容市貌大整治。规范街道店面牌匾的安挂，严禁乱挂广告条幅，清理“牛皮癣”小广告。所有街道严禁店外经营，严格控制摆摊经营。
四是建筑环境大整治。加大对城区违章建筑的拆除和建筑垃圾的清运、监管，规范建筑工地的施工现场管理，积极创建文明工地，文明施工，规范操作，禁止噪音扰民，垃圾占道，污染环境。
五是河道污染大整治。县城唯一的汝河，两岸栈道整洁、绿树成荫，是县城居民饭后休闲散步的好去处，但城区内连接汝河的几条小河道却污水横流、垃圾成堆，河道两边居民反映强烈，为此我们将开展河道污染整治“四光”行动，即淤泥挖光、垃圾清光，污水换光、障碍拆光。真正实现水清岸绿，景色宜人的目标。
三、加强协调配合，增强文明创建合力。
文明城市创建工作量大，涉及面广，需要方方面面齐抓共管。社区是基础，综合整治是难点，长效维护是关键。我们一定站在维护全县大局利益的高度，牢固树立政治意识，大局意识，整体意识，全力配合，高效协调，依法行政。城管、工商、交通、环保、执法等部门要紧密配合，能力协作，一切行动听指挥，参与各项整治活动，把整治的各项工作任务抓紧抓好，抓到实处，抓住关键，突破重点，整体推进，全面完成文明创建的各项工作任务。

⑧ 上星期,老师带我们参观了镇上受污染的几条河流,要求写心得体会,该怎么写呢最好有些资料参考一下,谢了

进入“九五”以来，我国大规模水污染防治在“三河三湖”"淮河、太湖、巢湖、滇池、海河、辽河等重点流域全面展开。经过几年的努力，已经取得了阶段性成果，部分河段水质有所改善。但是，由于历史的原因，我国水环境问题比较复杂，在现有经济技术条件下，解决水环境问题需要经过一个缓慢的过程。因此，在今后相当长的时期内，重点流域的水污染问题仍将十分严重。

1. 我国水环境问题及其影响因素

我国水环境面临着水体污染、水资源短缺和洪涝灾害等多方面压力。水体污染加剧了水资源短缺，水生态环境破坏促使洪涝灾害频发。据1999年《中国环境状况公报》显示，目前我国七大水系、主要湖泊、近岸海域及部分地区的地下水受到不同程度的污染。河流以有机污染为主，主要污染物是氨氮、生化需氧量、高锰酸盐指数和挥发酚等；湖泊以富营养化为特征，主要污染指标为总磷、总氮、化学需氧量和高猛酸盐指数等；近岸海域主要污染指标为无机氮、活性磷酸盐和重金属。这些因素构成了水环境问题影响范围广，危害严重，治理难度大等特征。我国水环境问题产生的原因是多方面的，但主要是人类主观因素的影响。长期以来，我国经济增长方式粗放，企业单纯追求经济效益，忽视环境效益和生态效益。工业发展中，水消耗量大、利用率低。不仅单位产值污水排放量大，而且万元产值用水量各省区间差距悬殊。1998年全国平均万元GDP用水683m3以上。其中，北京161m3，天津201m3，上海300m3。但是，黑龙江、内蒙古、江西、广西、贵州、青海、甘肃等省区大多在1000m3以上。宁夏、新疆为4000m3左右。北京1m3灌溉用水可以生产2kg粮食，而宁夏才生产不到1kg。同时，在传统的计划经济体制下，粗放型的经济增长方式，使企业生产经营缺乏节能降耗的动力。企业技术改造往往以扩大再生产为目的，生产工艺落后，更新换代速度慢。随着经济体制改革的不断深入，经济增长方式的日趋转变，以及科技水平的快速提高，水资源的合理开发和利用将逐步走上科学化管理轨道。但是，这种转变需要一个较长的历史过程。水环境问题严重的另一个重要原因，是国家政策导向的偏差。长期以来，国民经济和社会发展注重经济增长速度、主要产品产量、城镇居民收入增长等指标，没有把资源消耗和环境代价纳入经济核算体系。迄今为止，城市环境基础设施建设仍作为“非生产性福利事业”。城市污水处理、垃圾处理由政府包揽，使政府不堪重负，以至于拿不出钱搞环境基础设施建设，甚至建成污染处理设施也因经费来源问题没解决而难以正常运转。在计划经济体制下，一些经济发展政策有悖于环境保护。我国一度“遍地开花”的“十五”小企业，布局分散，规模不经济，生产工艺落后，造成了严重的环境污染和生态破坏。

区域经济发展和区域环境容量不相适应，也是造成水环境污染的重要原因。以往在确定地区产业发展方向、地区生产力布局时，往往忽视区域环境容量。我国主要江河出现的严重流域性水污染，在很大程度上与流域产业结构和布局不合理有直接关系。淮河流域四省自80.年代初开始，利用当地资源，大力发展高耗水的化工、造纸、制革、火电、食品等小型工业，污染物排放量超过了淮河的承载能力，使淮河流域水质急剧恶化；由于缺乏科学认证和科学管理，一些缺水地区盲目发展高耗水型工业，造成地下水位下降；一些资源丰富的地区发展单一的资源型产业，不发展与之相配套的加工业，产业结构雷同，形成严重的结构型污染。

自然因素的影响在一定程度上加重了水环境问题的恶化，增加了水污染防治的难度。近年来，由于气候变化引起全球温度、湿度、降水量的分布变化，使一些国家和地区的灾害频发。我国北方地区气候也明显变暖，华北地区冬季平均气温90年代比50年代上升2.1℃。气温上升，地表径流减少，蒸发量增大，发生旱灾的机会增多。1997年我国北方地区受厄尔尼诺现象的影响，降水量异常偏少，温度偏高，海河水资源量只有多年平均量的40%；黄河水资源量为多年平均量的61%。由于河道径流减少，水体自净能力下降，加剧了水环境恶化。1998年受厄尔尼诺现象影响，长江中下游、嫩江、松花江流域降水量偏多，导致特大洪水灾害的发生。

我国水资源地区分布不均，南多北少，相差悬殊，水资源分布与人口、经济和社会发展布局极不协调。北方黄河、淮河、海河、松辽河，以及内陆河5个流域，总人口占全国的47%左右，耕地面积占65%以上，GDP占全国的45%以上，而水资源却只占全国水资源总量的19%，人均占有量仅为南方地区的1/3。这些因素也是导致水环境问题突出的重要方面。

2. 重点流域水污染防治面临的主要问题

“九五”以来，我国重点流域水污染防治以淮河治理为先导，太湖、巢湖、滇池，以及海河、辽河相继开始。通过采取工业污染源的末端治理，以及在产业结构调整和压缩过剩生产力中，取缔、关闭、和淘汰生产工艺落后、设备陈旧、污染严重的企业等一系列措施，治理工作取得一定成效。部分水域已经接近实现第一阶段的污染防治目标。“九五”水污染防治作为我国历史上第一次大规模的流域水污染防治，积累了大量宝贵经验，对于开拓我国的环境与发展道路具有长远的战略意义。但是，从总体上看，重点流域的水污染防治工作进展还比较缓慢，取得的成果十分脆弱。在实践中暴露出来的一些问题充分说明，我国当前和今后一个时期流域水污染防治仍面临严重挑战。

2.1 黄河、长江流域水环境问题亟待解决

“九五”期间“三河三湖”的治理仅仅是拉开了我国水污染防治的序幕。在大规模治理“三河三湖”的同时，必须看到，黄河、长江的污染问题也到了非治理不可的程度了。黄河这个中华民族的摇篮，他养育了人类，也无数次地给人类带来灾难。如今，由于人类活动的作用力，使黄河的环境问题日趋严重。1999年，在黄河流域的114个重点监测断面上，V类和劣V类水体分别为70%和56.2%，黄河主要支流的污染更为严重，而且黄河的污染主要来自支流。目前，黄河水量少，自净能力弱，水环境处于危机之中。在西部大开发中，黄河流域的经济发展将进入较快增长时期。黄河的水污染必然使沿岸的水资源短缺“雪上加霜”。

长江上游沿岸地区经济社会的快速发展和城市化进程的加快，使这一地区的污染物排放量迅速增加，污染问题随之加重，特别是三峡库区及其上游的水质不断恶化。如果不采取有效措施，预计到2010年，长江上游重点地区废水排放量将以年均4.1%的速度增长；沿江城镇生活垃圾入江量，将由1995年的约200万t增加到2010年的467万t；三峡库区的水体自净能力将大幅度下降。2009年三峡库区建成蓄水后，库区将由一个流速快、流量大的河流变成一个流速缓、滞留时间长，回水面积大的人工湖。水体稀释自净能力下降，水污染必然加重。根据预测，三峡工程建成后，湖区上游岸边污染带主要污染物浓度将比建坝前增加2-10倍，将成为重污染区。

2.2 城市生活污水逐年增加，污水处理设施建设严重滞后

城市基础设施是工业建设的载体，制约着工业建设规模和发展速度。长期以来，我国城市建设不恰当地把基础设施建设的载体地位降低为工业的一般附属物地位，基础设施的发展与人口、资源、环境和工业建设不协调，导致基础设施长期超负荷承载。特别是城市环境保护基础设施，仅仅在近几年才开始兴建。全国绝大多数城市的污水处理能力远远满足不了实际需要。

随着人口迅速增加和人民生活水平的日益提高，生活污水产生量大幅度增长。近年来，城市生活污水和工业废水排放量的比例已接近持平。但是，城市污水处理厂的建设远远不能适应经济社会发展的需要。一般情况下，城市污水处理厂的建设周期为3年。从目前的建设进度看，实现“九五”期间国家提出的全国50万人口的城市都要建设集中式污水处理装置的要求，还需要相当长的时间。以淮河为例，按规划，到2000年，淮河流域四省需要建设城市污水处理厂52座，总投资60.8亿元，形成污水处理能力352万l/d。到1999年6月建成的污水处理厂只有3座，污水处理能力仅为44万l/d。集中式污水处理设施建设缓慢的原因，除了资金短缺外，现行管理和运行机制的掣肘也使城市污水处理厂的建设和运营陷于困境。由于没有真正落实“污染者负担”的政策，地方财政因无力支付污水处理费用，常常使建成后的污水处理厂不能正常运行，环境保护投资不能有效发挥环境效益。

2.3 大量的面源污染问题尚未找到解决途径

目前，全国的工业污染已经开始得到有效控制。到2000年底，全国所有工业污染源都将实现达标排放。城市污水处理正在逐步加快步伐。但是，农村经济发展带来的农药、化肥、畜禽养殖污染量大面广，有一定治理难度。从50年代到90年代，我国农药施用量增加近100倍，成为世界上农药用量最大的国家。我国每年因农药中毒的人数占世界同类事故中毒人数的50%。而且由于农药的大量流失，造成严重的水体污染。全国化肥使用量也在成倍增加。1995年是1978年的4倍。目前，偏施化学氮肥，使氮、磷、钾比例失调现象比较严重。而且化肥的利用率只有30%左右，大量化肥流失，进入河流、海洋、湖泊，成为水体面源污染的主要来源。同时，由于大量化肥的使用，农村畜禽粪便的农业利用减少，畜禽业的集约化程度提高，加重了养殖业与种植业的脱节。畜禽粪便的还田率只有30%多，大部分未被利用。1998年全国畜禽粪便产生量是当年全国工业固体废物产生量的3.4倍。这些畜禽粪便大部分未经处理直接排入江河湖海。同时，作为农村经济的重要组成部分，乡镇企业的发展也一直是困扰农村环境的一大难题。据1991年和1997年两次全国乡镇工业污染源调查，乡镇工业二氧化硫、烟尘、化学耗氧量和固体废物排放量分别增长了22.6%、56.5%、246.6%和552%；在全国主要工业污染物排放总量有所控制的情况下，乡镇企业排污量却在增长，这将对水环境构成严重威胁。

2.4 经济政策不配套，污染治理资金严重短缺

在计划经济体制下，我国污染防治资金以国家预算内资金为主。随着市场经济体制的建立，完全依靠行政手段管理环境已经不能奏效。但是，由于市场经济条件下的环境经济政策体系尚未建立，多元化的环境保护投资体制难以形成。作为促进污染防治的重要经济手段排污收费制度，目前还很不完善。主要问题是，排污收费标准过低，不能发挥刺激污染防治的作用。超标排放污水收费作为排污收费的主体，其收费额不足污染处理设施运行成本的一半；污水排放收费最高不超过0.5元/l；排污收费项目不全，主要对象是大中型企业和部分事业单位，城市污水处理费仅在少数城市开征，而且收费标准较低，“污染者付费”的原则没有充分体现；排污费的转移支付机制尚未建立，流域内上下游之间缺乏利益补偿政策，水资源的开发利用与保护不协调，造成水资源的浪费。

“九五”期间我国环境保护投资有了大幅度提高，特别是国家采取积极的财政政策，在扩大内需中把环境保护作为重点投资领域，一些水污染防治重点项目得到国债资金的支持。但是，由于环境保护资金渠道狭窄，投资量小，污染治理资金短缺的问题仍然非常突出。按计划，“三河三湖”水污染防治约需资金1260亿元，但是目前已经落实的资金与需求相差甚远。1998年国家增发财政债券和银行贷款资金用于基础设施建设，分配给淮河流域10亿元财政债券资金用于城市污水处理厂建设。但是，这些资金仅为淮河城市污水处理厂总投资的16.5%，而且投资项目达34个之多。由于地方配套资金不足，开工的项目不少，却因缺乏资金施工建设进度缓慢，很多工程至今投资尚无着落。

3. 关于水污染防治的政策建议

我国是在经济技术相对落后的情况下实现经济快速发展的。人口基数大，人均资源少，环境污染和生态破坏的防治将是一项长期的战略任务。特别是水环境污染问题的解决不可能一蹴而就，需要经过一个艰苦的治理过程。因此，我们必须在认真总结“九五”期间水污染防治经验教训的基础上，借鉴世界一切成功的经验，结合我国的具体情况，不断加强政策创新、制度创新和技术创新，逐步走出一条具有中国特色的水污染防治道路。

3.1 在决策中控制新的水环境问题产生

国家和地方各级政府，在确定经济发展速度、制定国民经济和社会发展计划、资源开发计划、区域开发计划，以及制定经济技术政策，进行重大经济决策时，应当对实施这些决策可能产生的环境影响做出科学评价，评价的结论作为各级决策的依据。在决策中综合考虑环境、经济和社会因素，统筹兼顾，使发展对环境的影响降低到最小。建立科学的评价指标体系，设置专门的评价审议机构，并使这一制度法制化，逐步建立起依法决策的运行机制。

区域经济的发展要充分考虑水资源保护。限制缺水地区发展耗水型产业，调整缺水地区的产业结构，严格控制高耗水、高耗能和重污染的建设项目。近期应重点调整北方缺水地区的产业结构，防止水资源短缺问题进一步加剧。生态环境脆弱地区的经济发展应考虑为生态用水留有余地，防止因过度开发导致下游地区河湖萎缩、土地沙化、生态退化。在水源地区，引导和组织水源地生态经济体系建设，避免水源地区经济发展导致下游城市水源污染。

3.2 资源的开发和利用要坚持开源节流并举的方针

大力开展节水活动，采取有效措施，减少水消耗。有组织地推行节水、高效的农灌技术；完善科学的农业用水管理措施，尽快改变农业生产大量耗水的局面。制定单位产品用水定额和水重复利用率考核指标，建立工业用水考核制度；明确规定冷却水及工艺用水等工业废水必须循环利用和再生利用；大力发展水的闭路循环使用，最大限度地减少废水排放量。

在开展节约用水，解决我国水资源短缺的同时，全面加强水污染防治，特别是重点流域的水污染防治。流域治理的重点在城市，城市工业废水和生活污水的治理，要走集中与分散治理相结合和废水资源化路子。因地制宜地建设污水处理设施，处理后的污水要用于工业冷却水、城市景观和园林绿地用水等。

3.3 建立和完善资源有偿使用制度和价格体系

国家有关部门应抓紧组织开展资源定价研究，有计划地对关系国计民生的重要资源和国家稀缺资源制定分类指导的价格政策，尽快改变“资源无价”，资源产品低价的不合理状况，使水资源价格体现资源价值、资源利用和污染防治费用。同时，积极推进水资源资产化管理进程，加强资源核算体系的研究，为逐步将水资源核算纳入国民经济核算体系创造条件。

3.4 完善环境经济政策

抓紧制定有利于环境保护的环境经济政策，进一步强化市场经济体制下的环境经济手段。尽快提高排污费标准，使之高于污染治理成本；制定水污染防治相关政策，建立资源更新的补偿机制；全面实现“污染者付费”的原则，在用水收费中，普遍增加污水处理费，作为城市污水处理厂运行费用；环境保护作为“市场失效”的领域，特别是环境科技研究与开发、环境保护基础设施建设等，国家应加强产业政策支持。同时，鼓励和推动环境保护基础设施建设和管理的企业化。

积极建立环境税收制度。扩大资源税的征收范围，对地下水等稀缺资源征收资源税；对新建污染项目征收固定资产投资方向调节税，控制结构型污染；对现行排污费与费改税进行利弊分析，探索征收污染附加税；对从事城市污水处理的企业实行零税率；对生产再生资源和利用再生资源生产的产品，应给予税收减免的优惠。

3.5 大力推行清洁生产

工业部门要加快产业结构调整，合理调整工业布局，推动资源消耗小、效益高的高新技术产业发展。结合技术改造推行以清洁原料、清洁生产过程和清洁产品为主要内容的清洁生产。要把清洁生产当作在可持续发展战略指导下的一次工业企业的全面改造，在全国所有工业企业推行清洁生产。通过加强环境管理审计，建立科学的管理体制，促进我国工业向新的技术基础转移，以集约方式提高质量，降低消耗，增加经济效益。并在此基础上逐步建立我国资源节约型生态工业生产体系。

3.6 加强农村面源污染的防治

农村要推行以改善农业生态环境，加快农村经济发展为主要内容的生态农业生产体系。全面推广种植业、养殖业、加工业合理配置的“大农业”生产模式，注重农、林、牧、副、渔各业全面发展，农、工、商综合经营。把现代化科学技术和传统农业精华有机结合起来，逐步增加有机肥料的使用，减少化肥、农药的使用。开发生物农药技术，推广以菌治虫、以虫治虫的生物技术替代农药。目前，我国已有2000多个生态农业试点，应当在总结经验的基础上，把推行生态农业作为农村经济发展中的一场革命，在全国广大农村普遍展开。逐步把农村富余劳动力从污染型乡镇工业转移到生态农业建设上来。县、乡两级政府要制定生态农业建设规划，国家有关部门要加强技术推广，有计划地在全国乡、村培养一批技术骨干，指导农民发展生态农业。

3.7 加快城镇污水处理厂建设，大力发展环保产业

改革现行城市污水处理体制，实现污水处理厂建设和运营的社会化、市场化、企业化。污水处理厂的建设要引入竞争机制，按照“谁投资谁所有，谁管理谁受益”的原则，建立多元化投资建设、企业化运营管理、社会共同负担费用、政府给予必要的政策扶持的模式。积极探索城镇给排水建设和运营一体化的管理体制。逐步使政府从直接管理污水处理设施的建设和运行中解脱出来，让污水处理真正走向市场。

环保产业的发展应当成为国民经济新的增长点。国家应制定扶持环保产业发展的经济政策，在投资、信贷、税收等方面给予优惠；鼓励一部分产品过剩的企业转向环保产品生产和服务；组建环保产业集团，尽快形成产业规模；抓紧培育环保市场，把原来政府管理的环保服务事业推向市场。同时，要加强环境科学研究，组织开展高浓度有机废水处理等急需的重点水处理技术攻关；加速污染防治和生态工程成套设备的国产化，改变我国环保产业落后的现状，以适应我国污染防治的需要。

⑨ 学习行政管理专业是一种怎样的体验

作为一名人大在读的行政管理专业的大二学生，我简要地谈一下读行政管理专业的感受。

中国人民大学的公共管理学院下设三个学科，行政管理是其中之一。从分专业开始，我们学习的课程不仅包括包含全校共同课程，还包括专业必修课程与选修课程，开设《统计学》、《行政法》、《公共组织与管理》、《公共部门人力资源管理》、《公共管理的宪政基础》等专业课程。通过大学两年的学习，我大概对行政管理的相关内容有了一个粗略的了解。