263整治
『壹』 污染防治的全过程管制在各个阶段分别适用哪些基本制度
全面实施《土壤污染防治行动计划》。推进农用地土壤污染状况详查成果应用，强化建设用地土壤污染风险管控和修复，深化“无废城市”建设试点，基本实现固体废物零进口，组织开展危险废物专项排查整治。
『贰』 江苏为何停产整顿钢企
4月24日，有媒体报道江苏钢厂大面积停产，10家钢厂联手涨价。《证券日报》记者就此进行调查了解到，目前，徐州市包括江苏徐钢钢铁集团在内的钢铁企业都在停产整顿，截止到目前已停产整顿近一个星期左右。江苏地区无锡锡兴钢铁股份有限公司也处于停产建设状态。由于地区钢厂大面积的停产和减产，使得短期该区域供应减少，截至昨日，全国共有13家钢厂发布调价信息，对钢材价格进行了调整，幅度在30元/吨-80元/吨。
了解到，4月24日“我的钢铁网”公布的参与调价的钢厂主要是山西美锦、首钢长治、潞城兴宝、山西黎城太行、河南济源、水钢-贵阳、呈钢-贵阳、昆钢-昆明等10家钢厂，幅度在30元/吨-80元/吨。4月24日，南钢盘螺HRB400、盘螺HRB400E、螺纹钢HRB400、螺纹钢HRB400E也调整了价格，上调50元/吨。
4月25日晚间，“我的钢铁网”再次发布消息全国共有3家钢厂发布调价信息，上涨幅度在10元/吨-150元/吨。中国钢材价格网显示，4月25日，南钢盘螺HRB400、盘螺HRB400E、螺纹钢HRB400、螺纹钢HRB400E再次调整了价格，上调70元/吨。
但对于调价，徐林认为并不是一个联合涨价的行为。“其实都是一个随行就市的价格，每天价格都在变。”
『叁』 刘禅并不昏庸 诸葛亮为何迟迟不肯还权
[导读]诸葛亮从刘备死后独揽大权一直到死，始终不肯放下手中的权力。刘禅等于是名义上的国家元首，诸葛亮才是真正的蜀国执政者。诸葛亮为什么直到死才把政权还给刘禅呢？
刘备要出兵攻打孙吴时，精神状态很差。孙权听说他要来攻打自己，就遣书请和。刘备大怒，坚决不同意。正当他要出师时，传来他另一个好哥们儿张飞被部下杀死的消息，他伤心得死去活来。这更加坚定了他讨伐孙吴的决心。在精神状态已经无法自控的情况下，刘备走上了一条不归路。
但是，让他走上这条路的并非是关羽的死。有人曾说，一个能做出那么大事业的人，一定是个冷血动物，他如果有真情，也不过是他真心的百分之一而已。关羽之死不过是让他找到了一个讨伐孙吴的口实而已。
真正让他走上这条不归路的是当时的形势。自赤壁之战后，魏、蜀、吴三足鼎立局面已经形成。而在这三国力量中，魏最强，其次是吴，西蜀最弱。但此时蜀汉刘备刚刚称帝，上下一心，士气旺盛，正是一个出征略地的有利时机，作为枭雄的刘备，对此是不会没有举动的。但选择谁作为首先进攻的对象，刘备可真是考虑了很久。先伐魏国，一点都不现实。以弱攻强是蠢人才会做的举动，另外，曹操刚死，他儿子曹丕当政，此人并非是安邦定国之才，刘备总算松了一口气，可以暂时放松一下了。
于是他把心思转到了孙权身上来。孙权此人也是当世无二的英主，占据江东，民心归附，并且又袭占了荆州，力量日益强大，这不能不让刘备更加忧虑与担心。如果真能灭掉孙吴，就能占有中国南方大部分，再加上西蜀力量，然后北伐取魏。刘备在称帝后雄心骤然膨胀，于是，他不顾一切地倾全国之兵亲自带兵东征孙吴。
如果我们记性不差，就会记得诸葛亮当年为刘备策划的《隆中对》，诸葛亮让他联孙抗曹。当然，刘备的野心是主因，而关羽的死对他来讲，的确是个大打击，可并不能成为他这样“愤怒出征”的最主要原因。刘备如果真的是一个性情中人，那么他就不会有三足鼎立之一的雄主所为，也更不会一直等他做了蜀汉皇帝，关羽被杀两年后才去讨伐孙吴。
我们更应该记得他摔阿斗得赵云人心的故事，这样一个人，怎么可能做出意气用事的事情来呢。
不过，他太高估蜀汉的实力了，更高估了自己。刘备在三国时期就是一个饭桶的代名词，如果说，曹操是一个老财主，孙权是一个开商店的，那么，刘备就是一要饭的。用可怜的泪水争取到了最大利益，最终能与老财主和开商店的平分秋色，不知道老天帮了他多少忙。
但他的确是个成大事的人，无论是曹操还是孙权都对他有所称赞，如果一个人当不成像样的男子汉，那就去做一个像样的太监，刘备的成功之道就如后者所走的路。
刘备的皇帝之路无疑是成功的，靠着脸皮厚，肯下工夫在别人脸色下行事，最终获得了一个皇帝的职位。但讨伐东吴，他却败得一塌糊涂。不但带去的将士死伤惨重，连他自己也只剩下半条命了。当他带领残兵败将退到白帝城时，大限已到。这一年是223年（蜀汉章武三年）。
他把诸葛亮找来，对他说出了下面这段话，这段话足足争议了将近两千年。
他说：“君才十倍曹丕，必能安国，终定大事。若嗣子可辅，辅之；如其不才，君可自取。”意思是说，你比魏国的曹丕厉害多了，必能完成我的志愿。如果刘禅可辅，你就帮他，如果不行，你就自己当皇帝吧。
刘备说出这样的话来，不但在场的所有大臣吃惊，就连诸葛亮也险些吓得趴下。主动让外人接受自己的皇帝之位，这可是明摆着的愚蠢之举，或者是主动把自己的江山拱手相送。刘备没有那么良好的节操，他不可能把江山送给诸葛亮。所以，诸葛亮听到此话眼泪立即就流下来了，马上跪在地上说：“臣安敢不竭股肱之力，尽忠贞之节，继之以死乎旦！”刘备点了点头，又对身边的刘禅说：“你今后要以父事丞相，不可怠慢。”
许多人都对这段话有争议，第一种观点认为，这是刘备对诸葛亮太信任了，所以才敢于说出这样的话。第二种观点认为，刘备对诸葛亮并非完全信任，所以说出这样的话，让诸葛亮背上沉重的包袱，动弹不得，只能是为刘氏的江山鞠躬尽瘁，死而后已。第三种观点认为，刘备是想试探一下诸葛亮，如果诸葛亮当时面有喜色，就立即命人把他推出去砍脑袋。但这种观点显然不靠谱，像诸葛亮那样聪明的人怎么可能在这个时候面有喜色呢？如果他真有夺刘备江山之心，何必要急在一时？第四种观点认为，刘备的话原本是想让诸葛亮从刘备的其他两个儿子中再选一个当皇帝，而并非是让诸葛亮自己当皇帝。
无论是哪种观点，似乎都认为刘备绝没有想把江山让给诸葛亮的意思。在当时的历史条件下，刘备即使是被东吴打傻了，也不可能说出有违君臣大礼的话来。他曾口口声声说要复兴刘邦的汉室江山，而刘邦当年曾与大臣们相约：非刘氏而王者，天下共击之。刘备不会不知道此誓言。即使是称王，也要被击，更何况是皇帝呢！
另外，在当时帝制时代，刘备不可能有这样的见识和气度，把刘氏江山交由他人。中国帝制时代几千年，从来没有一个皇帝主动把皇位让给外人的。
那么，这些观点里，恐怕也只有第四种观点让人有些信服。而刘备为什么要让诸葛亮从刘备的其他两个儿子里再选一个当皇帝呢？许多年来持此观点的人都认为，因为刘备认为刘禅没有人主之象，乃凡下之主。
刘禅真是这样的吗？
刘禅并非凡下之主
一般人认为刘禅是庸劣之主，主要从四个方面来进行确认。第一，刘禅亲政后信小人远君子。但是，古代有哪个皇帝身边没有几个小人呢？如果仅凭这一点就认为刘禅是个混蛋皇帝，那显然就太不厚道了。就是他老子――刘备身边也有小人，那个小人已被定型多年，名字叫法正。
第二，不战而降。当时的形势不得不让刘禅做出被后人抓住把柄的事情，要么彻底灭亡，要么苟且求活，他选择了后一种。但这也并不能说他就是个混蛋，中国的皇帝不战而降的很多。当时，他跟不肯投降的儿子说了这样一段话：“现在大臣都说要投降，你却仗血气之勇，想要让满城流血吗？”这样看来，刘禅还是一个仁君。
刘禅像第三，忘恩负义。这一方面就要追溯到“刘备摔孩子――收买人心”的那个歇后语上了。当初，赵云从乱军中把刘禅救了出来，但后来在追谥前朝的关羽、张飞、马超、黄忠时，偏偏忘了追谥赵云。这是大恩情，而刘禅却把它忘得一干二净。真是让人恨得咬牙切齿。
但事实却是，他不追谥赵云，其实是继承了他父亲刘备对赵云的待遇。刘备当时封将军的时候封了四个，他们分别是：前将军关羽、右将军张飞、左将军马超、后将军黄忠。而赵云并未在其中，但后来，姜维他们把这个问题提出来后，刘禅欣然接受，追谥了赵云。
第四，没心没肺。蜀国被司马昭灭掉后，刘禅作为亡国之君被带到了洛阳。到了洛阳以后，司马昭设宴招待他，而宴会上所演奏的音乐是蜀国的，舞伎跳的舞蹈也是蜀国的。但内容不怎么好，有点像当年韩信玩的四面楚歌。当时蜀国投降的大臣都痛哭流涕，可刘禅却谈笑自若。司马昭当时就跟旁边的人说，我还没有见过有人没心没肺到这个地步的呢！但是，如果换一个角度来讲，此时的刘禅已为“鱼肉”，这种“没心没肺”未尝不是一种明哲保身。
由此看来，刘禅并非是人们印象中的那个扶不起来的阿斗，不但不是这样，如果遇到好的执政环境，他很有可能成为一代英主。
刘备临死前，曾给刘禅留下一道遗诏，在这道遗诏中，刘备对刘禅说，丞相曾说你智量甚大，如果真是这样，我就没有什么忧愁的了。
知子莫如父，或者说，诸葛亮也不是那种拍马屁的人。他们说刘禅的智量甚大，总该不会是自欺欺人。
事实上也的确如此，刘禅从223年登基，至263年投降曹魏，称帝四十一年。其在位的时间，在三国时期所有的国君中是最长的。当时社会动乱，能执政如此之久，没有相当的才智是无论如何也不能做到的。或许有人会说，他当这么长时间皇帝，完全是诸葛亮的辅佐，可是，诸葛亮死于234年，他死后，刘禅还做了二十九年皇帝，似难以说成是全凭诸葛亮的辅佐之功。
如果不从时间上来讲，有这么几件事也完全可以证明刘禅非庸劣之辈。
魏国大将夏侯霸因遭到曹爽的株连而逃亡入蜀。他的父亲夏侯渊就是被蜀将黄忠所杀掉的，他能逃到蜀国来，足见其已是走投无路了。但刘禅在接见他时，却只淡淡地说：“你父亲是被反间计所杀，并非是我先人直接谋害的。”只是轻描淡写的寥寥数语，就让夏侯霸放下心来。
诸葛亮死后，安汉将军李邈上书，含沙射影地诋毁诸葛亮有不轨之心，他本以为这样做会迎合主忌权臣的心理。谁知刘禅勃然大怒，立即下令将李邈处死。
同样是在诸葛亮去世后，刘禅立即就废除了丞相制度。然后任命蒋琬为大司马，主管行政，兼管军事。又任命费?为大将军，主管军事，监管行政。也就是把原来集权于诸葛亮一身的职务和权力，一分为二，而且还让两个人相互交叉、相互制衡。我们现在无从得知，这到底是谁给他出的主意。但如果无法得知，那应该就是刘禅所为。试想，能做出这样一种政治安排的人难道会是庸劣之主吗？
既然刘禅不是庸劣之主，作为“鞠躬尽瘁，死而后已”的蜀汉丞相诸葛亮为什么迟迟不还政给刘禅呢？
难道是刘备的遗嘱中另有玄机？还是诸葛亮另有苦衷？
何以不交权？
诸葛亮从刘备手中接过来的是一个彻头彻尾的烂摊子，但这个烂摊子经过他几年的整治后开始出现了生机。而当初刘备托孤说得也很清楚：“若嗣子可辅，辅之；如其不才，君可自取。”很显然，刘备表面上是告诉他有两个选择，第一，你可以辅佐刘禅你就辅佐，如果不能辅佐，你就取代他。当然，这纯粹是扯淡。首先，刘备知道刘禅可以辅佐；其次，诸葛亮不会做出取代刘禅帝位的事情来。
事情也正如刘备所说的那样，刘禅是个可以辅佐的人。但是，“辅佐”一词与“取代”完全是两回事，诸葛亮从刘备死后独揽大权一直到死，始终不肯放下手中的权力。刘禅等于是名义上的国家元首，诸葛亮才是真正的蜀国执政者。有人说，诸葛亮之所以不放下权力，是因为刘禅对朝政不熟。这又是无稽之谈了。首先，刘禅虽然没有受过正规的太子教育，但跟随刘备多年，总有些耳濡目染，绝不至于如诸葛亮所言的那样，在朝政上一无是处。
任何一个帝王的治国经验都是在实践中得到的，诸葛亮不会笨到不知道这一点。他越是这样就越会让后人觉得他有私心，可诸葛亮的确没有私心，在刘备那样的人手下，如果有半点私心，早就被清除出去了。
那么，诸葛亮为什么直到死才把政权还给刘禅呢？
大概有如下原因。第一，诸葛亮的确是任重而道远，刘备战败而死，不仅仅是丢了一个荆州那么点代价。蜀国自刘备死后，人心不安，士兵数量急剧下降。这都是一个国家潜在的不安定因素。诸葛亮的《出师表》里谈到：“先帝知臣谨慎，故临崩寄臣以大事也。受命以来，夙夜忧叹，恐托付不效，以伤先帝之明。”这段话很有深意，诸葛亮自我解释了刘备为什么要托孤给他，因为他谨慎小心。此时的蜀国必须要由这样一位谨慎小心的人来主持，才能转危为安。所以，诸葛亮不敢放手。
第二，此时的蜀国内外交困，危机四伏。《出师表》也谈到：“今天下三分，益州疲弊，此诚危急存亡之秋也。”诸葛亮可不是小题大做之人，他能这样说，就说明现实的确如此。当时，诸葛亮不但面临着“北边有曹魏，虎视眈眈；东边有孙吴，不怀好意”的外部压力，还有很让人担心的内部压力。
此时的蜀国，随着一批优秀的政治家和军事家先后去世而变得人才匮缺。三国时期，谁用人才，谁就能占据优势，诸葛亮当然深知这一点。而蜀汉政权的最主要问题就在于它内部的矛盾一直得不到解决，也正是这个内部矛盾最终导致了蜀国的灭亡。
所以诸葛亮成为辅臣后，一方面要处理好和刘禅的君臣关系，另一方面更要处理好自己与蜀汉政权当中他的同僚们――那些来自不同阵营、代表不同政治派别和集团利益的人之间的关系。也正是由于这个原因，导致了诸葛亮和另一位托孤大臣李严之间的严重分歧，最后导致李严被废。所以，诸葛亮无论如何是不能把政权交给刘禅的。
而李严的被废则成为刘备遗嘱破产的最主要原因，也就是说，刘备的政治遗嘱并没有达到他预想的目的。
终结：李严被废
也许，刘备让李严辅助诸葛亮共同辅佐刘禅本身就是一个错。李严是南阳人，曾经在荆州牧刘表、益州牧刘璋下面做官，干练精明，很得刘表和刘璋的信任，是一个老于世故、才能出众的官僚。
212年，刘备准备进攻成都，但军事实力不够。213年，刘璋派李严指挥驻扎在绵竹的各路军队，抵御刘备的进攻。谁想，这位一向以“忠心”著称的前线指挥官却率领军队和一些官员投降了刘备。刘备经过几次大战，最终攻占了成都。
李严的投降对刘备集团取得最后胜利起了重大作用，因此，李严得到刘备的信任是理所应当的。但这的确不是他成为刘备托孤大臣的主要原因。而真正让他成为辅臣的原因是他作为刘璋根据地的旧人这一身份，刘备为了笼络刘璋集团，扩大新建立的蜀汉政权的基础，只能对李严另眼相看。就在他死的前一年，他任命李严为尚书令，死时，又让李严受遗诏，辅佐少主刘禅。可是，他同时又让李严担任中都护，驻守永安。
也就是说，李严名义上是托孤大臣，但他最主要的职责是镇守边疆。从古到今，没有一个辅臣是在中央之外的。仅从这一点上来看，他对于后主刘禅的影响似乎都是间接的，从难以接近皇帝而言，李严确实是空有托孤虚名，并无照顾刘禅之实。
那么，是他不想照顾吗？是他真的不想有托孤实名吗？
当然不是。因为刘备根本就没有给他这个机会。我们看李严的官职，分别为光禄勋、中都护、尚书令。而诸葛亮的官职为丞相、司隶校尉、录尚书事，并在地方上还兼益州牧。
蜀国的政治制度是两汉的延续，中枢机要为三公九卿，其中丞相本为三公之一，而光禄勋却为九卿之一，也就是我们现在所谓的皇宫卫队长，那么，作为丞相的诸葛亮与作为卫队长的李严，谁高谁低，一目了然。
按汉制，李严的中都护是没有军事大权的，反而是司隶校尉有监察之权。另外，李严的尚书令本为九卿之一的属官，掌管皇帝收发公文书函，而诸葛亮的录尚书事则为加衔，也就是超越尚书台，总领台阁诸事。最后，汉末三国地方权重，州牧刺史更具影响力，就地方职称而言，孔明以领益州牧，已为地方大员。
事实就是，李严远在永安，距离成都甚远，仅这一点就对李严坚守岗位的职责造成非常大的打击。首先，光禄勋是卫队长，他应该时刻在皇帝身边，可李严却无缘兵巡皇宫，只能驻留边境，实质上不可能尽职护卫皇帝。其次，尚书台为处理皇帝奏章等文书的官职，若是尚书令人不在皇宫附近，所有文献、函令及奏章更不可能由远在天边的李严经手，因此李严的尚书令更无法实地掌握尚书台各项事务。最后，中都护本来就是边将，担任这个职位的人根本就无法影响到中央。因此李严的光禄勋、尚书令及中都护都无法发挥应有的作用，全拜留守永安之赐，李严身兼此三官职，却为名存实亡。更何况李严位处边陲，即使皇帝有事发生，他也不可能在有效时间内赶到。确切地说，他完全被赶出了中央。我们通过以上分析可以确定的一点就是：刘备根本就没打算承认李严辅臣之实，他让李严空顶着辅臣的帽子，不过是为了稳定当时的局势。
可李严并非是逆来顺受之辈，如果说，他不明白这是刘备奸诈的话，那么，在刘备死后，诸葛亮独揽朝中大权就让他极为不舒服了。
事情该从他驻守永安时说起，在这期间，发生了几件很不寻常的事。第一件事是，益州从事常房去南中巡视，但他在巡视途中却不宣传他上司诸葛亮的教令，却以都护李严的书信去晓谕益州郡各大姓家族。第二件事是，李严的好朋友孟达投降魏国以后，很为魏文帝曹丕所倚重，两人互有书信往来。李严这个人在三国时的名声并不好，他历事三刘（刘表、刘璋、刘备），朝秦暮楚，当时，他率军镇守蜀国的东大门，如果他像当初投降刘备一样投降曹魏，蜀国的前途不堪设想。这些征兆首先就引起了诸葛亮的重视。
第一件事可看做是李严在与诸葛亮争夺权力；而第二件事则完全可以看做是李严又犯了三心二意的毛病。
但是，诸葛亮毕竟顾忌李严。首先，李严并非好惹之辈；其次，诸葛亮自己正在为蜀汉王朝开疆拓土，无暇顾及。226年，李严被调往江州，到了这个战略要地后，他多年来对中央政权和诸葛亮的不满开始发泄出来。
首先，他在江州修筑大城，周围十六里，修建苍龙门和白虎门，还计划在城西十里处凿通后山，汇通两江，建设一个新城市，作为他的势力控制的据点。同时，他要求诸葛亮把五郡划给他建立巴州，由他担任巴州刺史。紧接着，他又希望中央政府允许他开府治事。要知道，当时在蜀国，只有丞相诸葛亮一人才有这个资格开府治事。
无数事情都让诸葛亮感觉到，如果不把李严除掉，迟早有一天，他不但会飞走，并且还会掉过头来咬蜀汉政权一口。诸葛亮猜得没有错，当李严手握蜀国四分之一的重兵后，他就开始违抗中央的命令，并且对诸葛亮派来的人故意冷落，进行排斥。
这个时候的江州俨然已成了一个独立的政治军事中心，要同蜀国的中心成都分庭抗礼，平分秋色。李严能发展得这么快，完全是靠着刘璋旧部的身份。诸葛亮与李严的关系也成了当初西周周公主陕东、召公主陕西，二公分陕而治的势态。
诸葛亮当然不同意，他做了周密部署，开始向李严进攻。首先，在230年，他上表晋升江州都督李严为骠骑将军，并命令他带领军队两万人前往汉中。同时，又任命李严的儿子李丰继任江州都督，办理善后事宜。李严找不到任何借口来推辞，并且也没有必要推辞，在他看来，江州还在他姓李的手里。他只好按照皇帝的命令到达汉中，诸葛亮就命令他留驻汉中，署汉中留府事。
第二年，诸葛亮第四次北伐，让李严负责供应军需物资。但事情就出来了，有人告李严施展欺上瞒下、弄虚作假的手段，企图诬陷诸葛亮。李严的“罪行”被揭露后，诸葛亮“当机立断”，联合高级官员二十二人上表给刘禅，将李严削职为民，流放外地。老于世故、才能出众的李严会犯这样愚蠢的错误，简直是扯淡。
接着，诸葛亮夺去了江州都督李丰的兵权，重新任命了江州最高指挥官，从此后，江州这个战略要地才真正回到了蜀国政府的掌握之中。
而随着江州的归来，刘备的政治遗嘱也宣告了破产。这个中国历史上表面看上去最温和实质却最狡诈的皇帝的政治遗嘱从开始就注定要破产，他让李严作为辅臣之一，不过是想安抚刘璋的旧部，但诸葛亮彻底打破了这种安排。后来，蜀汉政权的灭亡仍旧是由新人（刘备这一面的人）和旧人（刘璋那一面的人）的矛盾激化所导致的。
而诸葛亮最终也没能完成刘备的政治遗嘱，他最终失败了，失败的原因非常简单。
所托非人？
刘备的遗嘱第一句话就是：“君才十倍曹丕。”
为什么不说，十倍于某某呢？一个猜测是：刘备想要诸葛亮北上攻击曹魏，诸葛亮也这样做了，但是，他却失败了。
诸葛亮的失败是必然的，《三国志》的作者陈寿就说过诸葛亮不过和管仲、萧何一样，只能理政，不善用兵，却不能像二人那样有自知之明，自己专心理政，而另荐将才出征，将相配合，外内相辅，共成大业。
况且，诸葛亮担当辅臣大任时，朝中能称上将才的人比比皆是。首先就是赵云，赵云之善用兵，在刘备、诸葛亮时均有很出色的表现。当初，黄忠被曹军包围，赵云负责去解救，恰值曹操扬兵大出，赵云却不慌张，率军边战边退，指挥若定。曹操大军直逼赵云大营时，赵云手下大将张翼想要闭门死守。可赵云却让他打开城门，偃旗息鼓。曹操以为有伏兵，无可奈何地退去，这一手法丝毫不比诸葛亮的空城计差。
在诸葛亮第一次北伐时，赵云以少量兵力保住了蜀国辎重，使得诸葛亮称赞其临大敌而不惊，善以少胜多。可这样一个人，诸葛亮始终没有把军权交给他。
其次是魏延，此人有勇有谋，早在刘备时期，就担当汉中镇远将军一职。刘备曾在一次吃饭时问他：“我现在给了你这样一个重任，你准备做什么呢？”魏延立即回答：“如果曹操倾巢而来，我为大王抵挡；如果他的手下领十万人来，我就让他全军覆没。”
刘备大喜不已，当时，诸葛亮也在场。在刘备看来，魏延此人并非吹牛之辈，但就是对这样一个人才没有重用。魏延镇守汉中，采取了“实兵诸围以御外敌，敌若来攻，使不得入”的战略，十多年间，曹魏不敢对汉中动一点心思。诸葛亮第一次北伐时，让一个软弱而无能的大将镇守长安。魏延跟诸葛亮建议说：“此人是个饭桶，胆小鬼。如果您能给我精兵五千，直从褒中出，循秦岭而动，不过十日，可到长安。那个饭桶听到我的名头，肯定会弃城逃跑。长安唾手可得。”
从当时的情况来看，此计很好，用之必建奇功，即使是败了，不过损失五千人马而已。但一生谨慎的诸葛亮坚决不允，却用了一个空谈家马谡当前锋，最终上演了场街亭大败的丑戏。
魏延每次随诸葛亮北伐时，都有新创见，但都被诸葛亮否决。其中自然有诸葛亮对魏延的偏见，他认为此人有反骨。可根源还是诸葛亮的自以为是。平心而论，魏延的将帅之才，在诸葛亮用事之时的蜀汉，实无其比。若尽其才，蜀汉的历史肯定不是诸葛亮维持下的那个样子。
接下来的就是姜维，诸葛亮一出祁山时就得到姜维，大喜过望。姜维当时年仅二十七岁，诸葛亮却称他为“上士”，对其“忠勤时事，思虑精密”的做风很看好。诸葛亮死后，姜维继承他的遗志继续北伐，由于蜀汉的弱小，他最终没能完成诸葛亮早已经完不成的遗志。但就是在当时蜀汉军事实力弱，朝中又有奸人作梗的情况下，姜维还是打了许多胜仗。
他的对手魏国名将钟会对姜维评价说：“文武之德，怀迈世之略。”另一位名将邓艾也说，姜维是一时之雄。
如果诸葛亮能认识到自己的短处，将统兵出征之任，委之于上面三人中的任何一人，而自己则像管仲一样，专心治理朝政，那么，以当时天下的形势，以诸葛亮非凡的政治才干，三人中任何一人的军事才能，两相配合，未必不能建立统一中原之伟业。而刘备心里最真实的政治遗嘱也很可能实现，可惜，这一切都被诸葛亮给毁了。
当初，魏延曾向诸葛亮提出了伐魏战略，而后来魏大将邓艾灭蜀之战略就是这一战略的翻版，由于邓艾统军在外，能自作主张，所以其谋得逞。而魏延上头有个诸葛亮，所以，这一战略最终化为泡影。
无论是当时人还是后来人，都看出诸葛亮只有相才，没有将才，诸葛亮却终生以将相全才傲世。难道领兵打仗就有那么威风？在他担任辅臣时期，无论是政务、军务都要亲自过问。南中乱起时，他决定亲征，有人苦苦哀求他不要去，可他认为其他大将都不如自己，自己必须要去。这真是“夙夜忧叹，鞠躬尽瘁”了。
但他命好，南中之战以胜利告终。这更助长了他的傲气，以至达到目中无人的地步。他总以为蜀国除了自己会打仗外，其他都是饭桶。在后来大规模的北伐中，每次都要亲自统帅大军，但又没有什么奇技，总是以失败告终。蜀汉政权因为他的一意孤行而元气丧尽，加速走向了灭亡。
有人认为，刘备一直把诸葛亮当做神，我们也一直对这个神顶礼膜拜。这都是罗贯中那厮惹的祸。据我看来，刘备并没有把诸葛亮当成神，在他有生之年，诸葛亮并没有让他看到汉室中兴。三国之中，属蜀汉最窝囊，这是人所共知的事实。刘备的遗嘱，可以看做是诡诈，这种看法成立的可能性非常大，因为三国时期，奸诈权谋横行于世，刘备不可能学不到。当然，更可以看做是他“死马当做活马医”的策略。
在他临死时，他已经看到了自己与魏、吴是有差距的，那么，就随便吧！
事实上，真正高明的人，懂得“天下大势分久必合”和量力而行，为子孙考虑当然不是坏事，但如果能高瞻远瞩，审时度势，在天下未合之时，何必为子孙谋？子孙自有子孙福！
曹操就是这样的一个高明之人。
『肆』 263专项行动后农药趋势
一、 迅速传达任务
9月23日下午，局党委会听取质监处汇报，研究全市整治食品安全问题联合行动农产品质量安全专项整治行动，原则同意徐州市农产品质量安全专项整治方案。9月24日上午，市农业农村局质监处在市局召开“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展农产品质量安全专项整治工作推进会，会议就开展全市农产品质量安全专项整治工作作了全面部署。会议由市农业农村局质监处处长李少华主持，全市7个涉农县（市、区）农业农村局农产品质量安全机构主要负责人参加。会议强调，开展好这次农产品质量安全专项整治工作要准确把握工作要求，提高政治站位，强化政治担当；把握工作重点，明确整治方向；强化措施落实，确保整治效果；强化宣传动员，形成浓厚整治氛围。会议要求，要深入宣传开展专项整治的工作安排，及时反映群众呼声和社会反响，努力营造氛围、引导舆论，让老百姓感受到实实在在的效果。
二、积极贯彻落实
市农业农村局在门户网站开设了农产品质量安全专项整治专栏，公布了主题教育农产品质量安全专项整治徐州市投诉举报电话及邮箱。在全市范围内开展全面排查，督促指导各县区全面摸排农产品质量安全领域的各生产经营主体，列出风险隐患清单，做到边检查边整改、以检查促整改，一般隐患立知即改。一是农资经营店农业投入品经营情况。目前全市共有各类农资销售门市2208家，绝大多数已完成证照申领，农业投入品储存与销售已纳入农药管理平台，实现在线监管。高毒农药销售已全面落实实名制购买。二是规模养殖场和生产基地农业投入品使用情况。目前全市规模以上生产经营主体约3354家（其中粮食类2559家，蔬菜种植类489家，水产类264家，种养结合类42家。）排查中发现，全市粮食种植大户大多数已委托专业合作社开展统防统治，常规农药施用较为科学；全市大中型养殖企业和屠宰企业，全面落实官方兽医派驻，兽药使用与监管均有记录等。三是兽药、饲料市场检查情况。市动监所对畜牧兽医行业开展了大排查，目前检查兽药生产企业8家，兽药经营企业10家、饲料生产及经营企业36家，未发现重大隐患。四是生猪屠宰排查情况。徐州市组织2个督查组对全市12家生猪定点屠宰企业进行全面明查暗访，对落实进场生猪的非洲猪瘟防控风险情况进行排查，督促落实企业做好进场待宰生猪的非洲猪瘟病毒快速检测。7月底有涉刑案件移交公安（贾汪区私屠滥宰乳猪）。五是水产品兽药残留及非法投入品情况。重点开展以乌鳢、鳜鱼、甲鱼、鲶鱼为重点品种，以硝基呋喃、孔雀石绿等禁用药及其他化合物为重点药物开展排查，重点查看养殖场（家）持证、生产投入品购买存放使用、“三项记录”，有无使用硝基呋喃、孔雀石绿等违禁药物及添加剂和养殖水产品休药期执行情况。未发现重大问题，对个别养殖记录不完整与饲料渔药存放不规范的场家现场要求进行整改。
市农业农村局还积极推广绿色防控技术，建立绿色防控示范区，推广高效、低毒、低残留农药，减少农药使用次数和使用量。通过调整区域分工，分别建立了市级病虫测报点3个，县级病虫测报点7个，镇级病虫测报点35个。一是做好病虫绿色防控技术的储备工作。二是建设绿色防控示范区。全市建立了37个病虫绿色防控示范区，示范区有展示牌、有绿色防控技术、有核心区、有辐射区，完成了年初制定的目标任务。三是积极推进化学农药减量使用。目前，农药零增长列为江苏省“263”专项行动考核内容，农药施用强度列为国家农业可持续发展试验示范区评估确定指标体系，各县（市、区）围绕目标，大力推广使用自走式植保机械、植保无人机等高效施药器械，防治药剂上，全市重点推广高效低毒低残留化学农药和生物农药。针对农业主导产业、重大病虫、专业化统防统治、绿色防控等方面开展一系列调查走访，针对在工作中农户最关心的问题，在重点区域、关键季节，组织开展技术培训，重点培训病虫草害绿色防控技术、农药安全使用技术、新型药剂与药械使用技术、农药零增长、新修订的《农药管理条例》等方面的内容，促使农户坚持达标防治、适期用药，配方选药、对症用药，按照农药使用说明要求的剂量和次数施药，避免盲目加大施用剂量、增加使用次数等。
三、积极宣传，营造浓厚氛围
市农业农村局在门户网站设立了“不忘初心 牢记使命”主题教育农产品质量安全专项整治专栏，公布了主题教育农产品质量安全专项整治徐州市投诉举报电话及邮箱。与市场监管局、公安局等部门联合在本地报纸、电视台、微信公众平台共同宣传在“不忘初心 牢记使命”主题教育活动中开展整治食品安全问题的联合行动
『伍』 （三）夹河下游地区海水入侵的时空演化特征与综合治理效果
夹河下游河谷是烟台市海水入侵的最严重区域，海侵范围由河口上溯至山前倾斜平原地带。第四系中、上部孔隙水是区内多年以来的主要淡水开采目标层，为一套中、上始新统和全新统地层，主要岩性由细砂、粉砂、淤泥、粉土、粉质黏土及砂砾石等组成，具有良好的储水条件，地下水较丰富。
1985年以来，烟台市在南至山前倾斜平原中部，北至夹河河口的河谷地带的广大区域内设置了40多个监测井点，对区内主要孔隙水含水层（中、上始新统和全新统）水质进行了多年连续监测。根据监测资料，监测区内水质变化在时空上反映出比较复杂的特点。我们选择了监测资料连续、分布于不同地带的11个监测井点（图9-5）的监测数据，分别对其1994年，1999年及2004年不同时段的氯离子（Cl-）、总矿化度（TDS），酸根离子（
表9-5 1994年各监测井点水化学特征指标统计表
图9-5 烟台市夹河地区各监测井点分布图
1—元古宇地层；2—中上更新统残坡积地层；3—上更新统和全新统冲洪积地层；4—全新统地层；5—监测井点名称及编号
表9-6 1999年各监测井点水化学特征指标统计表
表9-7 2004年各监测井点水化学特征指标统计表
1.评价因子的选择
在模糊综合评判中，评判因子的选择至关重要。海水入侵研究中，水化学特征是判断海水入侵的直接依据。迄今为止多采用单一的指标分析。大多是以Cl-含量超过250mg/L作为海水入侵标准。但是在海水入侵过程中，影响判断海水入侵程度的因子众多，在不同的评价区域、不同的评价时段内，各因子主次关系也不同，评价时很难将所有因子全面考虑。鉴于此，我们有目标地选择某些能反映烟台市夹河中、下游区段的地下水质量和海水入侵程度的有关因素作为评价因子。本着评价指标的系统性、客观性和可操作性的原则。选取了5个指标（Cl-，TDS，
Cl-作为首选指标，首先由于Cl-是海水中最主要的常量元素，是海水浸染地下淡水的最敏感指标，且Cl-的测定简便。TDS（溶解性总固体）反映水中总盐量水平，海水与地下淡水中溶解性总固体具有显著的差异性，所以它是判别地下淡水受海水浸染程度的重要指标。
含量约为65mg/L。而地下淡水中
胶东半岛海水入侵地区水资源高效利用与河口海岸生态修复技术
式中：“r”——表示毫摩尔，为衡量水中Na2＋与Ca2＋、Mg2＋含量比例关系的一个指标。
地下淡水中的主要阳离子为Na2＋、Mg2＋，而Na＋是海水中首位的阳离子，其含量较地下淡水高出2～4个数量级。地下水受海水浸染后水中Na＋含量一般会明显升高。地下水受海水浸染程度与SAR值成正比关系。因此，依据SAR值变化来判断海水浸染程度是比较合理的。
2.评价因子指标的量化
考虑到烟台市海水入侵的水质特点，为清楚地反应海水入侵的程度，将烟台市地下水受海水浸染的程度简单实用地分为3级（表9-8）。
表9-8 海水侵染程度等级划分
水的咸淡味觉差异主要与Cl-质量浓度有关，当水中Cl-含量较高时，人们会明显口感咸味，普通人的水口咸味阈值对应的Cl-含量一般为200～300mg/L并常以此（Cl-含量200～300mg/L）作为咸、淡水的分界标准。我国生活饮用水卫生标准（GB574—85）和农田灌溉水质标准（GB5084—92）均要求氯化物含量不高于250mg/L。因此，我们也采用250mg/L为第Ⅰ、Ⅱ级的界值。第Ⅱ、Ⅲ级海水浸染程度分别为中度和严重侵染，在有关的海水入侵研究中，有研究者将Cl-含量1500mg/L作为严重海水入侵的界限。我们以此值作为Ⅱ、Ⅲ级的界值。
其余4项指标与Cl-的宏观相关性作为分级的理论依据。以表11-13所示的海水浸染程度分级为框架，参照国内外有关的地下水水质标准，借鉴己有的等级划分先例，从本区实际情况出发，对海水入侵的水质等级各指标进行了等级范围及代表值的确定（表9-9）。
表9-9 海水入侵指标的等级划分及代表值
3.海水入侵程度模糊综合评判
（1）评价因子集和评价集
根据烟台市监测井点实际监测数据种类建立因子集U＝（u1，u2，u3，u4，u5）其中u1为Cl-，u2为TDS，u3为
根据烟台市海水入侵程度，将海水入侵程度分为轻微浸染、中度浸染和严重浸染三级类型。据此可建立评价集V，＝（Ⅰ，Ⅱ，Ⅲ）。
（2）模糊算子
烟台海水入侵程度评价的因子中比较突出的因子是Cl-和TDS，其他三个因子随海水入侵程度的变化相对复杂。这样在主次分明均有所“贡献”的情况下，依据所有因素在水质污染中“贡献率”的大小即权重的大小，按均衡兼顾的原则，决定选取加权平均型模型。
（3）隶属函数
从烟台海水入侵程度的实际情况考虑，选用较为简单成熟的“降半梯形分布函数”，确定隶属度。基于各井点水样的各项指标实测值，分别对其入侵程度进行逐级评判，计算其归属于各级的隶属度。
计算采用线性隶属函数，即分别用“降半梯型”和“升半梯型”隶属函数形式求两端等级的隶属度，用“对称山型”隶属函数形式求中间等级的隶属度。考虑到指标rHCO3-/rCl-的各级代表值逐级变化趋势与其他指标不同，故求其隶属度时函数的具体运用形式有所不同。
1）正降半梯形隶属函数。对于数值越大等级越高的评价因子i（Cl-、TDS、
图9-6 正降半梯形隶属函数分布图
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2）反降半梯形隶属函数。对于数值越大等级越低的评价因子i（rHCO3-/rCl-），其隶属函数采用反降半梯形隶属函数（图9-7）。
图9-7 反降半梯形隶属函数分布图
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式中：x——被评组分实测浓度；
si＝（i＝1，2，3）——Ⅰ，Ⅱ，Ⅲ级海水入侵程度标准代表值。
依据上述隶属函数，分别求其相应各级的隶属度rij（j＝1，2，3），并确定各因子的模糊关系矩阵R：
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Rij——海水入侵程度的第i种因素属于第j类评价标准的隶属度。
（4）建立评价因子间的模糊关系（赋权）
模糊综合评判法中赋权方法很多，常见的赋权方法主要有四种：指数赋权法、分级指标法、标准赋权法和嫡法赋权，都体现了一种指标值大则权值便大的思想，这显然是不全而的。本模型采用超标指数赋权法，将权值归一化，这样既突出了海水入侵程度评价中主要指标的作用，又考虑了不同指标标准值的差异，计算简便。其数学表达式为
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式中：xi——各指标实测浓度，mg/L；
ai——各指标各等级代表值，mg/L；
si——各指标各等级代表值（ai）的算术平均值；
n——分级数。
对所求得各项指标权重进行归一化处理，即
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得出各评价因子权重组成的模糊向量A：
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（5）模糊矩阵的复合运算
在建立两个模糊矩阵R和A的基础上，将R和A进行模糊矩阵的复合运算，B＝AR，可以得出模糊综合评判的结果。因为采用的加权平均模型，则计算公式为
Bj＝∑（airij）j＝（1，2，3，4，5）（9-11）
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（6）评判结果
通过调用相关数据进行具体运算，并根据最大隶属度原则，在b1，b2，b3中取其最大值，其所对应的V备择集中的级别即为本模型对海水入侵程度的模糊综合评判结果。若将隶属度大小排序，则可比较出各因子的“贡献率”。
4.海水入侵结果分析
（1）评判结果
对58个长期监测孔中选取资料全面、代表性较强的11个监测点作重点评判，以敏感反映海水侵染程度的五项指标（Cl-、
表9-10 烟台市区主要监测井点海水入侵程度模糊评价结果
注：“—”表示该点无监测数据。
为了与5项指标模糊判别做对比分析判断，增加单指标（Cl-）判别结果（表9-11）。从表9-10、表9-11可以看出，以单一指标（Cl-）含量得出的评判结果与模糊综合评判结果相比较，除三个井点判别结果不一致外，其余皆完全一致。说明模糊综合评价结果与单指标（Cl-）评判结果有很好的对应关系。对于三个井点判别结果的差异，分析认为模糊综合评判结果更能反映实际情况。
表9-11 依据CI-含量得出的侵染程度等级评判结果
注：“—”表示该点无监测数据。
对于235井点1994年份的地下水，依据单指标（Cl-）评判为II级，而用模糊综合评判结果为Ⅲ级。分析看出虽然Cl-含量没有达到Ⅲ级，但是SAR值远远高于Ⅲ级标准，相应的模糊评判权重也大，该指标有放大了淡水和海水的差异性的作用。权重为各因素对“重要”的隶属度，其值最大说明该地区水质和原来淡水水质相差甚远。表明该监测井点地下水已明显严重受到海水侵染。
对于267井点1999年份的地下水，依据单指标（Cl-）评判为Ⅱ级，而用模糊综合评判结果为Ⅲ级。同样可以看出 Cl-含量值没有达到Ⅲ级，但有三个指标值（TDS、
对于第3个评价有差异的276井点1999年份的地下水，依据单指标（Cl-）评判为Ⅱ级，而用模糊综合评判结果为Ⅰ级，此井点水质不易确定，因为五项指标皆在Ⅰ、Ⅱ级分级界值左右徘徊。其中Cl-，TDS和SAR指标值虽然为Ⅱ级，但是皆超过范围值不大，而且
（2）时空演化特点及影响因素分析
从评价结果看（表9-10和表9-11），1990年至近期，11个监测井点地下水受海水侵染过程有三种类型：
203、204、236、263和276等四个监测点的地下水受海水侵染程度相对稳定在轻微水平（Ⅰ级）。其中236和276开采的是基岩裂隙水，分析认为基岩地下水较充分的补给是缓解这些井点所在区段海水侵染程度低的主要原因；204井点位于夹河鸡场，1992年化肥厂生产用水停采，地下水位回升，地下水受海水侵染程度至1994年开始明显缓解，且至今基木本稳定在轻微水平；203和263井点分布于夹河中游山前倾斜平原中部地带，虽开采强度较大，但地下水补给较充分，加上后期地下水开采的计划控制，从而使得该区地下水受海水侵染程度较低。
201、282和284监测井点的地下水受海水侵染程度较高，基本长期处于中等水平（Ⅱ级）。这些井点分布于山前倾斜平原的前缘，地下水补给条件较好，之所以受海水侵染程度较重，分析认为主要与长期地下水超采有关。自20世纪80年代中期开始，这几个井点的地下水持续高强度开采，导致地下水位持续下降，在1987～1988年期间开始形成降深漏斗，其中心水位处于负值状态，并且之后不断扩展，从而导致了咸淡水动态平衡界面的破坏，引起海水对地下淡水的反向补给。
235、267及232井点分布于近海岸河口地带，所处位置是区内海水侵染程度最严重区段，但海水入侵趋势却存在较大差别。根据评价结果，235、267井点反映为逐年加剧的趋势，且大部分时期都处于严重水平（Ⅲ级），而232井点却从20世纪90年代末期开始呈现明显缓解，该点地下水水质1994年为严重咸化，1999年至今明显好转。分析认为，这三个井点的海水入侵程度差异主要与拦潮和地下水库工程有关。为防止当地地下水受海水侵染程度的持续加剧，烟台市于20世纪90年代初在232井点下游约500m位置修筑了夹河橡胶坝，并于2002年于夹河河口修建了地下水坝，这两项工程不但拦截了海潮沿河上溯引起的下渗，也取得了抬升地下水位的效果。由此使得232井点已被咸化的地下水产生了淡化。
总结评价结果：1994年Ⅰ级点6个，Ⅱ级井点3个，Ⅲ级井点2个；1999年Ⅰ级井点5个，Ⅱ级井点4个，Ⅲ级井点1个；2004年Ⅰ级井点7个，Ⅱ级井点2个，Ⅲ井点2个。从本区海水入侵的扩展趋势看，海水入侵主体规模在1994年就已基本形成，由套子湾沿岸向内延伸，在套子湾沿岸呈带状分布，向内宽度逐渐减小，严重侵染区集中在该区滨海平原沿海一带，沿海岸呈带状分布。入侵范围10多年来无明显的变化，只是局部地区由于地下水的超采、气候干旱少雨或人工干预等原因，海水入侵程度也相应受到影响而随之发生变化。
采用传统的中一指标（Cl-浓度分级）对海水入侵程度进行评价有一定的局限性。与其相比，基于咸、淡水中的重要特征成分的显著差异，选择Cl-、TDS、
5.夹河下游海水入侵区综合治理效果分析
地下水库建库多年来，按照市政府确定的优先使用地表水、科学涵养地下水的水资源开发利用方针，库内的地下水资源得到了一定的涵养储存。库区内的地下水位也有了明显的回升，地下水漏斗区面积逐年减少。但目前地下截渗坝上游仍封存有建坝前入侵的部分海水，Cl-含量大都大于200～250mg/L，靠近坝线附近局部大于500mg/L，海水侵染区的水质一直没有得到有效的改善。对永福园地下水库水体进行置换及回灌补源，采用机井抽取地下含氯较高的苦咸水，同时在河道范围内布置渗井，利用夹河地表水及门楼水库施工弃水进行回灌补源后，该区域水质可以达到Ⅲ类水标准，且Cl-含量小于150mg/1，能够改善并逐步恢复本区域生态环境，满足城市供水水质要求，为城市社会和经济发展提供水资源保障，其社会效益和生态效益十分显著。
『陆』 盱眙263是什么意思∩
两减六治三提升
创新通过强化责任、分类推进、区街融合，切实提高生态环境与人居环境质量，减少辖区内矛盾，服务县域经济发展。
该区的主要做法有：一是强化责任。按照“党政同责、一岗双责”原则，开发区成立由主要领导任组长，制定专项行动方案;太和街道建立街道班子挂钩社区、各社区党总支书记主抓、居委会主任具体负责的领导机制，完善网格化、片区化，消除辖区范围内的“盲点”，组织人员对“263”专项行动完成情况进行每日督查，形成长效管理机制。
二是分类推进。对区域内环境问题实行“清单式管理 钻探式督办”，制定专项行动任务分解表，并就涉及的减少煤炭消费总量、减少落后产能和治理挥发性有机物、治理环境隐患等方面加大人力、财力投入，着力取缔高能耗与高排放企业、淘汰低端落后企业，开展针对化工企业的泄漏检测与修复，严格企业安全生产监管，整治企业污水排放口、清理河道路渠、加快推进“河长制”并协调整合各方力量维护河湖水体健康……精准治污、科学治污、严格治污，2017年底前关停所有不达标企业、完成重点企业废气排放源整治等工作，淘汰辖区内所有的燃煤锅炉。
三是区街融合。开发区与太和街道区域融合，依据职能补位和“263”专项行动任务分工，开发区重点做好企业节能减排等工作，太和街道则侧重社区、生活区环境治理等工作，建立生活垃圾治理常态化机制。区街合力改善整体环境，提升城市“颜值”和居民幸福感。
『柒』 柑橘果园溃疡病综合治理建立有哪些点
在掌握全省柑橘溃疡病发生分布与危害程度的基础上，组织各地认真开展柑橘溃疡病防、控、灭工作，以点带面开展溃疡病综合治理技术推广应用。据统计，1999年全省成功建立柑橘果园溃疡病综合治理示范点30个，面积67.27hm2，苗圃8个，0.78hm2，11.61万株，取得了良好实效，极大多数示范点的病情明显减轻。据调查，示范点病情平均降低了病株率55.33%，病叶率85.63%，病指89.96%。台州市柑橘原种场3.53hm2橙类示范果园，1998年株发病率100%，叶发病率36%，病指27.6，果发病率52%，处理后树体病情明显减轻，病叶降低率93.17%，病指降低率98.51%，病果降低率94.65%；淳安县富溪乡龙华寺0.03hm2橙类苗木防治前病株率91%，病叶率17.29%，病指5.15，防治后病株率13.4%，病叶率0.29%，病指0.06。龙游县专门制订了“一年摸清疫情，二年减轻危害，三年基本控制”的防治目标，开展创建无检疫性有害生物橘园活动，实行每乡镇建立示范园1～2个，全县共建立了11个示范园，其中3个园达到完全控制。其中横山镇余岗村攻关示范胡柚园，在创建无检疫性有害生物橘园前，春、夏梢的病叶率分别为15.2%和53.02%，叶病情指数分别为5.39和29.84，1～2年生小枝条发病率61.2%，1999年实施综合防治后，秋梢至今一直未见发病；泽随镇早香柚示范园，1999年秋调查，病叶率94%，病枝率71%，叶病情指数60，株发病率100%，经3年综合防治，2002年秋梢期调查，整个果园未发现病斑；士元乡胡柚示范园，1999年春梢前株发病率100%，叶发病率8.9%，经综合治理，2001年至今未发病。经多年的疫情控制综合治理技术的推广应用，全县柑橘溃疡病发生面积从1991年的263hm2下降到2001年的6.3hm2。其他县市仙居、云和、丽水、乐清、龙游等均取得了良好的成效
柑橘溃疡病综合治理技术推广应用
『捌』 “八打八治”打非治违专项行动信息统计和报送工作的阶段总结材料
惠阳区安全生产“八打八治”打非治违专项行动工作总结
为贯彻落实国务院“六打六治”打非治违专项行动视频会议精神，按照《关于印发惠州市集中开展“八打八治”打非治违专项行动工作方案的通知（惠府传〔2014〕47号）》要求，我区精心组织，措施得力，专项行动取得一定成效。相关情况如下：
一、工作开展情况
“八打八治”打非治违专项行动开展以来，通过采取“四不两直”等突击检查方式，我区共出动执法检查人员3456人次，检查企事业单位和场所2119家（处），对重点地区和单位实施明查暗访90次，共排查隐患1442项，责令停产整顿企业28家，取缔无证生产经营企业2家，移送司法机关2人，奖励举报1人，执法处罚罚款104.9万元，“八打八治”打非治违专项行动取得突破性进展。主要成效体现在以下几方面：
（一）油气输送管道方面。以油气管道企业为隐患整改责任主体，加强各镇（街道）属地管理，对全区燃气管线全面开展复查，督促落实整改。截至目前，已完成了24项安全隐患整改，其他42项安全隐患正在整改中。
（二）非煤矿山方面。出动执法人员51人次，检查非煤矿山企业17家次，发现安全隐患23项，发出整改指令书8份，目前已全部完成整改。
（三）危险化学品及烟花爆竹方面。出动执法人员375人次，检查危险化学品企业71家次（生产企业26家次，经营企业22家次，加油站23家次），烟花爆竹门市53家次，发现各类安全隐患263处，立即现场整改107处，发出整改指令书46份，目前已全部整改完毕。
（四）道路交通方面。对道路运输企业、危险品运输企业、普货运输企业、客运站场、交通在建工程、渡口渡船等6个重点行业领域开展打非治违，截至目前，共开展了1110次交通运输行业安全生产检查，发现一般安全隐患123处，已完成整改123处，专项行动整治中共查处各类违章车辆共查处各类违章车辆405宗。其中：客运班车违停越线152辆次；出租车违规经营54辆次；蓝牌车非法营运12辆次；扬撒8辆次；危险货物运输3辆次；无从业资格13辆次，超限超载车辆运输163辆次，卸货12150吨。另外，我区还制定印发了《惠阳区校车安全管理检查工作实施方案》（惠阳安办〔2014〕86号），对全区校车安全管理状况开展拉网式排查，有效规范我区校车安全管理。
（五）建筑施工方面。出动检查人员211人次，检查在建项目39个，下发整改指令书34份，并对2个项目4家企业8名管理人员进行动态扣分。发现各类安全隐患、违章违规施工行为69项，现完成整改62项。
（六）消防安全方面。以“多合一”、高层建筑、学校等人员密集场所为排查重点，主要检查各类场所审批手续情况，安全生产和消防安全责任落实情况，设立安全生产管理机构、配备专（兼）职安全管理人员情况等。开展专项行动以来，共检查各类单位263家次，发现安全隐患255宗，完成整改240宗。
（七）涉尘企业方面。我区聘请行业专家开展涉尘企业专项检查和复查，共出动执法人员214人次，检查涉尘企业54家次，发现隐患203项，发出整改指令书18份，现已全部整改完毕。
（八）制鞋企业方面。我区组织对对制鞋企业安全隐患、职业病危害防治等方面进行全面排查，重点检查企业原、辅料的厂名、厂址、合格证情况，督促用人单位组织接触职业病危害的劳动者进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，并建立健全职业健康监护档案。截至目前，共检查企业22家（其中2家已经关闭），出动人员55人次，下达整改指令书14份，发出复查意见书14份，原辅料抽检结果均为合格，存在安全隐患已全部通过复查。
此外，我区还开展了有限空间作业与铝镁制品加工企业、涉氨企业安全生产专项治理工作，通过调查摸清企业的基本情况和分布状况，建立了基础台账。截止目前，我区共执法检查企业16家，发现安全隐患221项，下达整改指令书16份，现221项安全隐患全部完成整改。
二、主要做法
（一）加强领导，周密部署。为加强组织领导，我区成立“八打八治”打非治违专项行动领导小组，分管安全生产工作的区领导担任组长，区安监、消防、交通、交警等有关单位分管领导作为成员。同时，我区多次召开会议，对全区“八打八治”工作进行部署落实。在8月12日国务院“六打六治”打非治违专项行动视频会议、9月22日省市第四季度防范重特大生产安全事故电视电话会议、11月4日全国安全生产工作视频会议等各类安全生产会议的惠阳分会场上，我区均对“八打八治”打非治违专项行动进了重点部署。
（二）制定方案，明确任务。为确保此次专项行动顺利开展，我区结合实际制定印发了《惠阳区集中开展“八打八治”打非治违专项行动工作方案》，进一步明确职责，细化分工，落实好安全生产主体责任，突出“四个重点”（重点行业企业、重点区域部位、重点时段时期、重点隐患问题）集中开展打非治违。
（三）部门联动，有序推进。各镇办、各部门切实履行安全监管责任，按照属地管理原则，建立了地方政府统一领导，相关部门共同参与的打击非法违法生产经营建设行为联合执法工作机制，层层落实责任，分片、分块、分段抓好非法违法生产经营建设行为的排查和整改，坚持做到隐患发现一处，打击整改一处，确保不留死角。
（四）多管齐下，务求实效。一是与日常监督检查工作相结合。为严厉打击安全生产非法违法行为，我区将“打非治违”与“中秋”、“国庆”、“岁末年初”等重大节假日、敏感时段的安全生产检查有机结合起来；二是与其他专项行动有机结合。结合预防较大生产安全事故专项行动，对查出的问题，盯住不放，一抓到底；三是坚持开展回头看，对安全隐患整改情况进行定期回访，重点复查，跟踪问效。
（五）加强督查，强化整改。一是为确保专项行动落到实处，我区制定《开展“八打八治”打非治违专项行动督查工作方案》，成立了2个专项督查组，聘请了相关专家，分别于10月、12月中下旬在全区范围内开展两轮“八打八治”专项督查。完成了9个乡镇、相关职能部门和20家企业“八打八治”打非治违专项行动落实情况综合督查。从督查情况看，各单位基本能按照要求扎实开展此次行动，对于督查发现的问题，现已进行了通报，并要求相关单位按照要求及时整改。下来，将进一步强化整改落实，确保各项隐患整改到位；二是严格落实市安全生产“八打八治”打非治违专项综合督查组整改意见，迅速组织有关单位开展整改和验收，目前已经按照要求整改完毕。
（六）注重宣传，营造氛围。一是举办安全生产管理人员培训班。为提高生产经营单位的安全生产管理水平、夯实企业安全基础，我区全面加强生产经营单位的主要负责人、安全管理人员培训。今年8月以来，共举办培训班6期，培训人员518人，重点强化安全生产法律法规及重大危险源管理、电气安全基础、机械安全、生产经营单位管理、职业卫生、防火防爆等有关安全专业知识培训。二是聘请专家，组成宣讲团，在全区范围集中开展13场以新《安全生产法》“万家行、万家学”为主题的巡回宣讲活动，采取了“领导带头、表率先行”，“法入万家、层层渗透”，“专家宣讲、全面推进”，“当好'三员'、新法践行”等四项措施，有力推进我区“依法治安”工作,培训人员1500多人。三是致企业一封公开信，督促企业落实好主体责任。根据国家、省、市安全监管部门要求，将《生命安全是不可逾越的红线 安全法律是必须坚守的底线——关于贯彻实施新<安全生产法>的公开信》转发至各镇街，职能部门和本地区、本行业监管企业负责人，要求各单位认真开展新《安全生产法》学习贯彻工作，宣传造势，营造舆论氛围，切实增强为企业服务的责任感和使命感，同时，督促企业负责人严格落实主体责任，遵法守规、履职尽责。四是部门联合开展宣传。充分发挥部门联动作用，继续联合宣传部、新闻单位开展宣传，充分发挥电视、报纸、电台、网络等主流媒介作用，全方位开展宣传，形成一股宣传强势，确保宣传深入人心。
三、存在主要问题
虽然开展“八打八治”专项行动取得了一定的成绩，但从督查反馈的情况来看，目前安全生产工作还存在一些不容忽视的问题：一是认识不足，安全生产“一岗双责”需强化；二是执法不严，执法巡查工作需强化；三是职责不明，企业主体责任落实需强化；四是“三基”不实，安全生产“三基”建设需强化。
四、下一步工作思路
接下来，我区将全面分析，总结经验和不足，组织开展好“回头看”，并在今后的安全生产监管工作中进行经验推广和能力提升，确保“八打八治”打非治违专项行动收尾不收场。