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工业园区整治

发布时间: 2020-11-27 05:30:45

㈠ 重庆江津德感工业园河道整治开工了吗

你好朋友,江津德感工业园河道整治目前还没有开工,希望可以帮助到你。

㈡ 化工厂五个全面指什么

化工厂五个全面指的是一些安全生产,还有各方面的一些配套设施都要跟

㈢ 江苏环保治理对化工园区及化工行业影响到底有多大

2015半我省各共发突发环境事件起按照《家突发环境事件应急预案》级标准均属般突发环境事件并及妥善处置6起事件别:3月24安徽理士电源技术限公司仓库失火环境污染事件;4月16安徽海容电源力限公司厂房化工序失火环境污染事件;4月17合铜黄高速庐江段交通事故柴油泄漏环境污染事件;4月27沪渝高速顺安服务区交通事故盐酸泄漏环境污染事件;5月2铜陵县320道九榔河桥交通事故硫酸泄漏环境污染事件;5月8合武高速金寨段交通事故苯乙烯泄漏环境污染事件

近几我发环境污染事件:
2002
20029月11贵州都匀坝固镇杰村游铅锌矿尾渣坝崩塌千立米矿渣悬崖直泻注入山脚范家河沿岸尾渣浸泡树木枯死良田矿渣掩埋粉末状铅锌尾渣与河水混合黏稠泥浆经范家河径直排入清水江事发游二十公清水江依片浑浊畜饮水困难

云南南盘江水污染事件
200210月云南省南盘江柴石滩河段突发严重水污染事件造百吨鱼类死亡游柴石滩水库3亿立米水体受污染南盘江沿岸口稠密工农业产集云南经济较发达区域水污染事件仅造巨经济损失且社影响十恶劣

2003
三门峡水库泄库污水
2003三门峡坝游些企业工业污水排放黄河附近城镇污水排放逐增加黄河发实测记录严重污染三门峡水库泄水呈酱油色水质恶化V类名副其实库污水三门峡市区虽紧邻黄河市民花钱购买附近山运山泉水守着黄河买水吃三门峡市奇观

2004
四川沱江特水污染事件
20042月底3月初四川化工股份限公司第二化肥厂量高浓度氨氮废水排入沱江支流毗河导致沱江江水变黄变臭氨氮超标竟达50倍污染发50万公斤网箱鱼死亡直接经济损失3亿元左右沿江简阳、资、内江三迫停水4周影响百万群众纯净水抢购空政府宜宾、都调集消防车送水依满足居民用水缓解灾情都江堰、三岔湖紧急调水稀释2000吨氨氮已晚据专家测算沱江破坏态至少需要5间恢复
河南濮阳喝放水
自200410月河南省濮阳市黄河取水口发持续4月水污染事件城区四十万居民饮水安全受威胁濮阳市迫启用备用水源据调查自1997濮阳市黄河取水口已连续遭受污染城市饮用水源每约4至5月受污染影响
四川青衣江水污染事件
200412月旬由于些造纸企业向四川乐山市青衣江偷偷排放量工业污水导致水面现量白色泡沫并散发阵阵刺鼻碱味青衣江本乐山市近四十万市民饮用水源水质严重污染周边自水公司产达标饮用水难度加濒临停产市民面临断水危机

2005
重庆綦江水污染事件
20051月3起取水点游重庆华强化肥限公司排放废水所污染导致水厂停止供水重庆綦江古南街道桥河片区近3万居民断水两綦江齿轮厂暂停产
浙江嘉兴遭遇污染性缺水危机
20053月旬浙江省嘉兴市街现各类节水宣传品要求居民用淘米水洗菜用洗衣水擦或者抽水马桶水箱放砖节约冲水量该市居民用水价格每吨1.65元涨至1.9元调查表明尽管嘉兴河网密集闻名水乡游境水污染嘉兴达标用水十缺乏
黄河水沦农业害
2005黄河流域些区农作物现减产甚至绝收原青海经甘肃、宁夏至内蒙古黄河沿岸能源、重化工、色金属、造纸等高污染工业企业林立废污水排放量逐增量未达标工业废水直接排入引支渠导致黄河沿岸部灌溉面积近似于污水灌溉黄河水沦农业害
松花江重水污染事件
200511月13石油吉林石化公司双苯厂苯胺车间发爆炸事故造5死亡、1失踪近70受伤爆炸发约100吨苯、苯胺硝基苯等机污染物流入松花江导致江水严重污染沿岸数百万居民受影响吉林省松原市、黑龙江省哈尔滨市先停水顺流污染甚至威胁俄罗斯哈巴罗夫斯克边疆区造严重际负面影响事件暴露信息公、危机处理能力足等弊端哈尔滨曾现谣言四起、抢购饮用水等恐慌场面
事务院调查组认定起特别重水污染责任事件12名事故责任作党纪、政纪处理原家环保总局局解振华辞职5间家松花江流域水污染防治累计投入治污资金78.4亿元
广东北江镉污染事故
200512月15广东北江韶关段现严重镉污染高桥断面检测镉浓度超标12倍北江珠江三支流广东各市重要饮用水源韶关处北江游污染直接威胁游近千万群众饮水安全千万企业用水部城市自水供应停止经调查事故起韶关冶炼厂设备检修期间违超标排放含镉废水所致

2006
河北白洋淀死鱼事件
20062月3月素华北明珠美誉华北区淡水湖泊白洋淀接连现面积死鱼调查结显示死鱼事件主水体污染较重、水溶解氧低终造鱼类窒息据统计河北任丘市所属9.6万亩水域受污染水色发黑臭味网箱养殖鱼类全部死亡淀漂浮着量死亡野鱼类部水草发黑枯死
吉林忙牛河水污染事件
20068月21吉林省吉林市环保局接群众举报忙牛河附近发化工污染经现场勘察发现部水质呈红色并伴少量泡沫污染物二甲基苯胺并形约5公污染带经调查事故系吉林白山精细化工限公司向忙牛河排放化工废水所致
湖南岳阳砷污染事件
20069月8湖南省岳阳县城饮用水源新墙河发水污染事件砷超标10倍左右8万居民饮用水安全受威胁经调查造污染祸首游3家化工厂性排放工业污水致使量高浓度含砷废水流入新墙河

四川泸州电厂重环境污染事故
200611月15四川泸州川南电厂工程施工单位污水设施尚未建情况始燃油系统安装调试造柴油泄漏混入冷却水管道并排入江该企业报告进入江柴油0.38吨经环保部门督查再报进入江柴油实16.945吨起事故导致泸州市城区停水并进入重庆境内形跨界污染
事家环保总局认定起重环境污染事件泸州川南发电限公司处20万元民币经济处罚公司相关责任别处扣减奖金、撤销职务等处罚20075月15前四川环保局暂停审批沪州市除污染治理项目外所新建项目

2007
太湖、巢湖、滇池爆发蓝藻危机
20075月29始江苏省锡市城区批市民家自水水质突发变化并伴难闻气味饮用原作饮用水源太湖现面积蓝藻侵扰太湖客更早、更凶蓝藻夜间打乱数百万锡市民超市内纯净水抢购空街零售桶装纯净水价格猛涨
进入6月份巢湖、滇池现蓝藻安徽巢湖西半湖现5平公左右面积蓝藻随着持续高温巢湖东半湖现蓝藻威胁饮水安全云南昆明滇池连气闷热蓝藻量繁殖滇池海埂线岸边湖水绿油漆般并伴阵阵腥臭
江苏沭阳水污染事件
20077月2午3江苏沭阳县面水厂发现短间内流量污水侵入位于淮沭河自水厂取水口水流现明显异味经检测取水口水氨氮含量每升28毫克左右远远超家取水口水质标准由于污染水经处理仍能达饮用水标准城区供水系统迫关闭20万口用水受影响整沭阳县城停水超40

2008
广州白水村毒水事件
20083月2广州白云区钟落潭镇白沙村41名村民自家或饭馆吃饭约同现呕吐、胸闷、手指发黑及抽筋等毒症状陆续送往医院救治据调查污染原白沙村私营厂使用亚硝酸盐污染该厂擅自挖位于厂区内水井该水井抽水管自水管非私自接驳导致自水污染
云南阳宗海砷污染事件
20086月云南九高原湖泊阳宗海测水体砷浓度严重超饮用水安全标准直接危及两万饮水安全7月8起沿湖周边民众及企业全面停止取水作饮用水9月12云南省政府决定阳宗海实施三禁即禁止饮用、禁止游泳、禁止捕捞水产品并决定采取措施查处污染企业启综合治污措施争取用3左右使阳宗海水质恢复
起污染事件云南省26名政府工作员实施行政问责其12予免职处强化环境执昆明市公安局立环境保护局机构设置全尚属首

2009
江苏盐城水污染事件
20092月20自水水源受酚类化合物污染江苏盐城市面积断水近6720万市民受影响占该市市区口五二据调查制造起污染事件竟评标兵企业盐城市标新化工厂该厂减少治污本居趁雨偷排30吨化工废水终污染水源事该厂两名负责投放危险物质罪别判处106期徒刑我首罪名环境污染事件作刑事处罚
山东沂南砷污染事件
20094月山东沂南县亿鑫化工限公司未获批相关手续情况非产阿散酸并产程产量含砷毒废水存放处蓄意隐藏污水池7月20、23深夜趁降雨该公司用水泵含砷量超标2.7254万倍废水排放涑河造水体严重污染事三名涉案负责别判刑并判共同赔偿家3714万元经济损失
陕西汉阴尾矿库塌陷事故
20098月29、30陕西汉阴县黄龙金矿尾矿库排洪涵洞尾部相继发两处塌陷约八千立米左右尾砂泄漏险情导致尾矿库附近青泥河水受严重污染并严重威胁与其通涵洞相连观音河水库水质者汉阴县城城区自水主要水源
湖南浏阳镉污染事件
2003湖南省浏阳市镇镇双桥村通招商引资引进沙湘化工厂4月该厂未经审批建设1条炼铟产线并期排放工业废物周边形面积镉污染进导致植片枯死部村民体内镉超标现晕、胸闷、关节疼痛等症状两名村民死亡20097月29、30千名村民堪污染害围堵镇政府、派所事与制造污染关企业负责、政府官员等受刑事追究、停职等处理
爆发童血铅超标事件
20098月陕西凤翔县接受检测1016名童共查851名童血铅超标进引发恶性群体性事件随湖南武冈市查1354名童血铅超标福建杭县查121名童血铅超标12月旬广东清远市数十名童集体查铅毒经调查些铅毒事件均与企业污染排放关重金属污染问题由引起关部门高度重视
色金属乡饮水告急
2009调查报告披露称色金属乡湖南采选、冶炼、化工等企业布于湘江流域由导致严重重金属污染湖南汞、镉、铬、铅排放量位居全第位砷、二氧化硫化耗氧量(COD)排放量居全前列湘江流域鱼类幅减少数千亩农田耕种相域鱼类、粮食、蔬菜能食用4000万口饮用水安全受威胁

2010
紫金矿业铜酸水渗漏事故
20107月3福建省紫金矿业集团限公司紫金山铜矿湿厂发铜酸水渗漏9100立米污水顺着排洪涵洞流入汀江导致汀江部河段严重污染渔民数百万公斤网箱养殖鱼死亡直接经济损失达3187.71万元民币紫金矿业却起污染事故隐瞒9才进行公告并应急处置力导致7月16再发污水渗透9月21位于茂名市信宜紫金矿业限公司银岩锡矿高旗岭尾矿库发溃坝事件造重员伤亡财产损失
事发名官员停职检查或责令辞职相关企业负责刑事拘留201010月8福建省环保局紫金矿业作罚款956.313万元民币行政处罚决定创污染企业高罚款纪录
连新港原油泄漏事件
20107月16午连新港艘利比亚籍30万吨级油轮卸油附加添加剂导致陆输油管线发爆炸并引起旁边5同10万立米油罐泄漏直7月22泄漏才基本堵死据测算事故至少污染附近50平公海域
松花江化工桶事件
20107月28吉林省两家化工企业仓库洪水冲毁7138物料桶冲入温德河随进入松花江桶装原料主要三甲基氯硅烷、六甲基二硅氮烷等污染带5公防止危机扩沿岸万拦截城市供水管道切断几乎5前吉林石化爆炸翻版

河南铬废料堆积城市毒瘤
201010月25媒体报道河南省世纪五十代至八九十代兴建批化工企业并留六百万吨废料铬渣堆存放二十城市周边城市毒瘤铬渣含致癌物铬酸钙剧毒物六价铬些铬渣堆没防雨、防渗措施经几十雨水冲淋、渗透已持久损害水农田污染扩散源

2011
血铅超标事件频发止
2009、2010曝血铅超标事件2012继续蔓延1月安徽怀宁县高河镇新山社区检测228名童血铅超标;3月浙江台州市路桥区峰江街道陶村检测172血铅超标其童53浙江湖州市德清新市海久电池股份限公司曝造332血铅超标其童99;5月广东省紫金县三威电池限公司曝造136血铅超标其达铅毒判定标准59;9月海康桥区25名童测血铅超标
导致述血铅超标污染源几乎全蓄电池企业环境保护部20113月388家铅蓄电池企业进行督察发现数企业存各种环境违问题铅蓄电池企业进行重点整治其德清血铅事件湖州市实施全面区域限批

渤海蓬莱油田溢油事故
20116月4海油与康菲石油合作蓬莱19-3油田发漏油事故截至12月29起事故已造渤海6200平公海水受污染约相于渤海面积7%其部海域水质由原类沦四类所波及区态环境遭严重破坏河北、辽宁两批渔民养殖户损失惨重
事故发海油康菲公司信息披露全、推诿卸责、处置力等等饱受舆论批评索赔工作进展艰难直才所突破其家海洋局于20124月27宣布康菲公司海油支付总计16.83亿元赔偿款数额创我态索赔高纪录
哈药总厂陷污染门
20116月5央电视台曝光哈药集团制药总厂期违规排污:工厂周边废气排放严重超标恶臭难闻;部污水处理设施检修没完全启污水直排入河导致河水变色;量废渣要点简单焚烧要直接倾倒河沟边药厂相邻区域空气质量检测结显示硫化氢气体超标1150倍氨气超标20倍且种水陆空立体式排污已非周边居民曾投诉哈药总厂始终愿投资解决问题

浙江杭州水源污染事件
20116月5午浙江杭州市余杭区余杭镇居民发现自水异味水厂取水发现水体飘股类似松香水、油漆气味经检测污染水体现10种左右挥发性苯烯类机物质污染源则自青山湖附近工业园区起污染事件部区停止供水
云南曲靖铬渣污染事件
20118月云南曲靖陆良化工实业限公司5222.38吨重毒化工废料铬渣非倾倒导致珠江源南盘江附近水质受严重污染附近农村77牲畜死亡并周围农村及山区留期态风险
苹公司代工厂指污染环境
20119月公众环境研究、自友等36家环保组织发布题《苹另面》调查报告披露苹公司陆27家疑似供应商存严重环境问题随环保组织与苹公司展系列关于净化产业链谈判该10月苹江苏代工厂污染环境勒令停产整顿事件引发际品牌环保责任讨论
甘肃徽县血镉超标事件
201110月23处甘肃徽县宝徽集团锌冶公司名职工体检查体内血镉异随该公司869名职工体检结显示共266血镉超标71住院治疗经调查该公司防护措施位造员工血铬异主要原相关责任受处理

江西铜业排污祸及游
201112月江西铜业江西德兴市属家矿山公司曝排污乐安河祸及游乐平市9乡镇四十万群众乐平市政府调查报告显示自世纪70代始游色矿山企业每向乐安河流域排放六千万吨三废污水废水重金属污染物毒非金属污染物达二十余种由造9269亩耕荒芜绝收1万余亩耕严重减产沿河9渔村河鱼锐减失经济源民众重金属毒病症奇异怪病发相关企业根据协议作赔偿金额平均每每足元

2012
广西龙江河镉污染事件
20121月15广西金河矿业股份限公司、河池市金城江区鸿泉立德粉材料厂违排放工业污水广西龙江河突发严重镉污染水镉含量约20吨污染团顺江污染河段达约三百公并于1月26进入游柳州引发举关注柳州保卫战起污染事件龙江河沿岸众渔民柳州三百万市民造严重影响截至2月2龙江河宜州拉浪至三岔段共133万尾鱼苗、4万公斤鱼死亡柳州市则度现市民抢购矿泉水情况事发肇事企业10名责任涉嫌污染环境罪逮捕
江苏镇江水污染事件
20122月3午始江苏镇江市自水现异味镇江自水公司初解释加自水氯气投放量其两镇江发抢购饮用水风波2月7镇江市政府承认:水源水受苯酚污染造异味主要原相关部门调查发现曾停靠镇江韩籍格洛亚号货轮排放污染源重嫌疑3月镇江市自水公司式向院起诉该货轮
2013
北京雾霾
2013雾霾度关键词1月4雾霾程笼罩30省(区、市)北京仅5雾霾报告显示500城市1%城市达世界卫组织推荐空气质量标准与同世界污染严重10城市7

海松江死猪事件
20133月海黄浦江松江段水域量漂浮死猪情况20133月10向海市农委及松江区相关部门解新进展:已打捞死猪数量超1200些死猪基本源于海游区海加紧协调黄浦江游周边区调查死猪源源制止死猪规范处置行海市水务局表示松江自水水质数据符合相关标准黄浦江死猪事件死猪数量增加截止3月20海相关区水域内打捞起漂浮死猪累计已达10395

河南污水灌溉麦田村民笑答:都卖给
河南新乡造纸厂污水灌溉麦田面采访提问:水浇麦自敢吃?村民答让语:(嘿嘿)都卖给
河南新乡市家造纸厂违规排污污染麦田政府已经受污麦田进行实丈量确保麦流入市场
河南省环保厅近期部区涉水企业进行暗访发现河南新乡家造纸厂违规部未经处理废水直接用于灌溉麦田造环境污染目前家企业已责令关停整顿政府受污染麦田进行实丈量确保麦单独收割流入市场

青岛输油管道爆炸事件
201311月22凌晨3点位于黄岛区秦皇岛路与斋堂岛路交汇处石化输油储运公司潍坊公司输油管线破裂事故发现约3点15关闭输油斋堂岛街约1000平米路面原油污染部原油沿着雨水管线进入胶州湾海面油面积约3000平米黄岛区立即组织海面布设两道围油栏处置程午10点30许黄岛区沿海河路斋堂岛路交汇处发爆燃同入海口油污染海面发爆燃
由于原油泄漏发爆炸达8受海水倒灌影响泄漏原油及其混合气体排水暗渠内蔓延、扩散、积聚终造范围连续爆炸事故造62死亡、136受伤直接经济损失75172万元

石油庆油田公司水污染
6月20据报道石油庆油田号5-15-27AH苏气井污水直接排入额克淖尔湖导致数百牲畜暴死嘎鲁图镇镇苏说:待牲畜死亡证据收集齐与污染企业进行接触
污染事故发环境科研究院研究员赵章元曾专门赴进行调研赵章元告诉本报记者考察发现鄂尔斯乌审旗鄂托克旗等数万亩草场水源及其植遭受污染迹象片羊群现死亡明显病症水受威胁牧民已经反映身体始现适

2014
20144月234湖北省汉江武汉段入境断面现氨氮浓度超标情况231630起武汉市白鹤嘴水厂、余氏墩水厂、棉水厂厂水质氨氮超标先停止供水
20144月 江苏省南通市皋市东陈镇双马化工限公司发硬脂酸粉尘爆炸事故造8死亡9受伤
20145月 广东溢达纺织限公司辅料包装厂车纽车间除尘室发粉尘爆炸事故造5受伤
20146月 乌苏市新疆玉物科技限公司产车间发粉尘爆炸引发该车间失火所幸未造员伤亡
20148月 江苏昆山市发区荣金属制品限公司汽车轮毂抛光车间产程发爆炸造75死亡185受伤

㈣ 报考了苏州工业园区三个乡镇社会管理综合治理中心的安监中队,请问考取的话,待遇福利如何

一般刚进去是没有编制的,后面就看你的本事和会不会做人啦~
如果能进入编制的话,还是比较不错的工作。
先苦点,再享受吧。
祝你好运。

㈤ 如何加强工业园区环境综合整治工作方案

具体措施和有关要求:
1、成立组织,加强领导。为了切实抓好此项工作,按照“抓重点、攻难点、出亮点、促全面”的原则,经园区党工委、管委会研究,成立综合整治工作领导小组。
2、加强宣传,搞好教育。开展集中整治宣传活动,在园区悬挂集中整治活动宣传标语;发放宣传单,动员企业以主人翁的姿态参与到园区综合整治活动中来,通过政企联合的工作方式,采取积极有效、连片集中的整治活动,进一步促进园区整体环境不断优化,形成“园区环境提质、企业发展增效”的良好共赢局面。
3、齐抓共管,形成合力。责任人及责任单位要按照领导小组的安排,积极开展工作,定期汇报工作;要充分调动各企业的积极性,顾大局、识大体,主动承担任务,加强沟通与协作,不推诿扯皮,齐抓共管,形成强大合力。同时,管委会专人负责监督综合整治工作的进度及质量,每周一通报,对个别不执行管委会要求的企业和个体经营户要会同、环保、住建、工商、税务等部门切实采取措施。对不能及时完成厂区绿化和综合整治的企业,按照要求征收土地闲臵费,并在建设、立项上不予申报、审批。特别注重卫生整治长效机制的建立。
4、明确责任,健全机制。包含各类专业文献、幼儿教育、小学教育、行业资料、外语学习资料、中学教育、各类资格考试、应用写作文书、工业园区综合整治实施方案47等内容。

㈥ 工业园区规划如何治理环境污染

工业园区已占到如此大的经济体量,但行政管理机制仍然模糊——对上分属于科技部、商务部、工信部、环保部等多个部门管理,对下没有执法权,只是机构而非机关,这是导致环境管理难的根源。
已有的工业园区相关制度主要围绕产业发展和土地利用展开,涉及这两类问题的措施具体且系统。而直接针对环境管理的政策较少,且呈现出较为显著的管制型特征,表现为“自上而下”的管制和“结果导向”的考查。
2018年伊始,一组工业园区数据引人注目。根据环保部通报,截至2018年1月底,全国共有涉及废水排放的省级及以上工业集聚区2356家,建成污水集中处理设施和安装自动在线监控装置的完成率分别为94%和91%。
这是一份《水污染防治行动计划》(简称《水十条》)的成绩单,大限是2017年底。逾期未完成的,将一律暂停审批和核准其增加水污染物排放的建设项目,并依照有关规定撤销其园区资格。
根据通报,北京、天津、山西、上海、江苏、浙江、山东、广西、四川等9省份已全部完成任务。其余22省份和新疆生产建设兵团共计208家省级及以上工业集聚区未按时全部完成。
自1979年第一个蛇口工业区挂牌以来,中国工业园区种类繁多,包括经济技术开发区、高新技术产业开发区、边境经济合作区、出口加工区、保税区等多种类型。
“十二五”期间,工业园区作为产业集聚地,贡献了中国GDP的近50%。东部沿海地区的工业产值超过50%来自园区,西部地区的新增产值50%来自园区。
规划环评未完成、超标排放……快速、粗放的发展背后,工业园区逐渐沦为污染集中区,中央环保督察中频被点名。笔者统计2011-2015年间环保部公布的环境案件中,由于工业园区内企业造成的环境污染案件数量逐年递增,在所有案件中占比由20%上升至34%。
闭合性的内部管理
工业园区是通过行政手段划出的一块区域,聚集各种生产要素,工业集约化,企业享有园区内的特殊政策,也具有共同的排污特征。
——地理区域性。企业地处同一园区,共享公共基础设施,例如集中供热、供电、污水纳入公用管网,执行相同的环境质量和污染排放标准。
——同行业属性。企业若处于同一行业内,如纺织、汽车行业等,其原辅料使用、工艺使用、特征污染物等具有相似性。
——供应链的关联性。若企业产品或工艺存在上下游关系,污染物会在企业之间传递,上游企业的污染易转至下游企业的管理成本。
可见,园区内的企业在治理污染中,“单打独斗”较难达到最佳目标,需要借助企业之外的环境管理,但相对应的园区环境管理机构却不尽完美。
目前工业园区主要包括管委会、企业型和混合型三大类体制,且绝大多数采取的是管委会模式。
在管委会模式中,园区管理机构作为当地政府派出机构,具有较大的经济管理权限和相应行政管理职能,但不具备处罚企业的职能。大部分园区没有专门负责环保工作的独立队伍,在调研过程中发现,有的只由三四个人兼职管理环保。
2018年5月,《江苏省开发区条例》将施行,这是中国第一部省级“园区法”。而国家级独立的开发区法律法规仍然缺乏,这导致管委会没有相应的监督权和执法权,也就没有相应的执法队伍。
另一方面,园区管理者直接对接各级政府部门,得到授权较大,全权处理区域事务,从而表现为:闭合性——管理决策内部化;集中性——除了主要领导由城市政府或更高一级机构任命外,一般管理人员由园区自己决定;矛盾性——园区市场的盈利性和作为管理者的公共性之间的矛盾。
理论上,园区规划可以指导工业园区选址、定位和发展趋势。但在实际操作过程中,有的管理机构对园区环境规划的准入条件缺乏认识,为了满足经济发展,千方百计引入各种企业甚至降低环境准入标准,突破了当地环境容量
不少工业园区已经逐渐提高环境准入标准,但由于产业转移,仍有园区管理者对高污染、高耗能的企业开绿灯。从环评的执行率看,根据环保部2015年对全国162个工业园区的督查,规划环评编制率和项目环评“三同时”执行率分别只有50%和61%。
而且,由于对中小型废弃物利用的企业扶持政策较少,园区对于配套的中小废弃物企业重视不足,导致园区内未形成有效的循环经济,一些循环经济园区名不副实。
最终,园区内部缺乏专门机构、闭合性和集中性的管理又导致信息公开缺乏,第三方平台和公众难以参与,近年来引发了众多环境群体性事件。
“自上而下”“结果导向”的外部政策
中国对工业园区的环境管理并不算晚,并伴随环保问题越发重视而不断完善。
早在1993年,当时的国家环保局即对工业园区的区域环评和污染物控制提出了目标。2013年,“十八大”将建设生态文明作为“五位一体”治国思路,多个部门都参与到园区的绿色化建设中。查阅环保部等各部委网站及相关年鉴,到2015年,笔者选取了64项关于工业园区的代表性环保政策进行分析。
分析发现,相关制度主要围绕产业发展和土地利用展开,涉及这两类问题的措施具体且系统。而直接针对环境管理的政策较少,且呈现出较为显著的管制型特征,表现为“自上而下”的管制和“结果导向”的考查。
一般来说,环境政策工具类型分为命令控制型、经济激励型和自愿型,这64份文件中,三者占比分别为64.1%、31.9%和4%。
这与国内环保注重管制型思路一致。64份文件中,命令控制型工具中以目标规划和指标体系类最多,比如“法规”“环评”“规划”等词汇的出现频次达到30%。
虽然这有助于管理人员完成既定目标,但与园区内的产业环境管理发展过程等结合不够。
比如,大部分环境政策针对的是末端控制,中间产品或副产品的管理没有控制。即使提及也大都是定性考察,更没有重要性的排序。
同时,过于偏重宏观性的政策管理,例如规划、理念、计划等,忽视了园区作为地区性经济聚集区的特性,对于“园区与地方政府的关系”“园区政策与上层政策之间的协调性和包容性”等问题少有提及,这就造成了在园区的实际管理过程中,诸如“产城矛盾”等问题,无法在园区内部解决,也难以与当地的环境行政主管部门联动。
经济激励型政策占31.9%,比例不算低,但主要是用于环境质量改善税收的补贴政策,若把关不严,容易造成部分企业以“绿色”或“新能源”的招牌进园而“骗补”。
在人、财投入方面,相关政策占比仅为5.1%和4.7%,容易导致顶层设计上有很好的制度框架,但缺乏配套的人财实施计划,政策落地难。排污权交易可以提高企业的主动性,目前工业园区内替代政府进行环境资源交易市场组织者和中介的机构还较为缺乏,配套的政策也不多。
像入园前签订环保协议等自愿型政策更少,仅占比4%。这导致实现企业主动性不够,且难以培育环境监测、“环境医生”第三方环境服务市场。
一园一策,量身定制
工业园区的管理之难,根源在于园区的管理过程缺乏有效管理,在政策设计层面没有进行有效分析。加强工业园区的环境管理,有以下建议。
首先,要完善园区环境管理的统筹性,突出园区环境管理的个性化。为了避免多部门管理造成的责任主体模糊,建议国家层面设立专门统一的园区协作平台,统筹政策的制定主体,环保部、水利部、工信部等专业主管部门能信息共享、职能协作。
另外,园区一直没有专项法律依据,建议逐步从法律法规、技术细则、行业管理等层面完善整个政策体系,一园一策,设立园区量身定制的规范标准。
其次,优化工业园区的政策类型,弱化行政强制,引导经济激励型政策,深化经济杠杆作用。例如推进排污权交易制度在园区的运用,培育园区环境污染的第三方治理市场,对违规运营企业进行信息公开,引进第三方环保服务商。发挥行业协会的自主性,变“园区-企业”为“园区-行业协会-企业”的管理,从而下沉管理重心,赋予企业更大的自治自由。
再次,要以数据为抓手,强化全过程管理和跟踪。将企业基础信息如经营数据资料、环境信息网络资源等数据库,在过程管理中分时间段、分行业不断进行历史数据的对比,作为后续动态管理的参考。
最后需要强调的是,此前的政策文本分析中,从未出现对园区环境管理收益测评和工业园区管理成本的指标,这可能造成为达标而成本过大,或是引入了所谓不相干的“绿色企业”以创建“绿色园区”。所以,分析“成本”有效性,在园区环境管理中非常迫切。

㈦ 工业园整治验收通不过什么后果

建设工程价款,承包人可以主张优先受偿权!《法》第二百八十六条规定:“发包版人权未按照约定支付价款的,承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的,除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外,承包人可以与发包人协议将该工程折价,也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。”

㈧ 工业园内乱停车,因为是村级道路,交警是无法管理的,又不能装限高装置,想问下怎么才能整治乱停现象

你没听别人说小区乱停车,给别人挡风玻璃门贴上报纸写上禁止停车,第二天都没车了

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