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河道整治效益

发布时间: 2020-11-26 17:09:58

『壹』 国家对农村河道进行清理工作的具体内容有什么

为切实搞好农村河道环境整治长效管理工作,彻底改变河道脏、乱、差现象,确保河道清洁畅通,充分发挥河道综合效益,有效改善农村水环境,扎实推进新农村建设,为保证整治取得实效,现制定如下实施方案:
一、组织宣传发动阶段
镇、村及相关单位要采取多种形式广泛宣传河道整治工作的必要性、迫切性、重要性及长期性,努力营造河道整治长效管理工作的良好氛围,镇广电站要在有线电视上进行宣传,各村要召开广播会、张贴宣传标语。通过宣传,动员全社会各行各业、各家各户形成合力、整体联动。镇建立由镇长任组长,分管负责人为副组长,以宣传、水利、农经、财政、农技、环卫、广电、城管等部门为成员单位的河道环境整治领导小组。各村要相应建立河道整治工作班子,具体负责本村范围内的河道整治任务。
二、全面清理整治阶段
各村、各相关单位要充分利用当前农闲和水草停止生长的有利时机,在元月28日前集中力量,统筹安排,突击整治。
1、整治任务
(1)县、乡河道分两块实施,河面水生植物的清理由镇统一组织,河坡及以上部分按属地管理原则,由各村负责清理。
(2)村级河道(塘)由各村组织实施。
(3)村与村界河由镇按照相关长度划分建议性清理段,各村要相互协商,共同协调。
2、整治标准
河面清洁做到“三无”,即无漂浮物、无工业污染、无畜禽粪便直排;
河坡整治做到“三无”,即无生产生活垃圾、无建筑废弃物、无杂物乱堆乱放;
河道畅通做到“三无”,即无乱占河面、无乱填乱挖、无障碍物。
3、制定整治方案
各村要认真制定方案,明确清理和处置的方法。可以采取统一组织专业队伍突击,也可以采取包干到单位到户到人,还可以组织党员干部进行义务劳动等形式,在规定期限内统一进行清理整治。

『贰』 河流综合治理的效益体现在哪些方面

1、提高防洪能力
2、保障饮用水安全
3、恢复河流生态功能
4、美化环境
5、促进经济社会可持续发展

『叁』 河道治理需要什么资质

河道治理分为几块,河道整治需要水利方面的资质。

生态河道治理是指在河道陆域控制线内,在满足防洪、排涝及引水等河道基本功能的基础上,通过人工修复措施促进河道水生态系统恢复,构建健康、完整、稳定的河道水生态系统的活动。

治理步骤:

1、定生态河道治理的目标。

2、定生态河道治理的利益相关者。

3、析人类活动对河道功能的影响。

4、别河道的主要天然资产和主要间题。

5、定生态河道治理的优先次序。

6、定保护资产和改善河道的策略和措施。

7、定优先河段后,列出保护和改善这些河段重要资产的所有方法。

8、定生态河道治理详细而可度量的目标

9、析目标的可行性。

10、定修复工程的详细计划。

11、计修复工程的评估方案。

12、组织修复工程的实施。

13、证修复工程的实施,需要制定时间进度表,进行明确的任务分派,落实资金来源,组织项目评估。

14、实施修复工程。

(3)河道整治效益扩展阅读:

①河道治理治理要上下游、左右岸统筹兼顾;

②治理依照河势演变规律因势利导,并要抓紧演变过程中的有利时机;

③河槽、滩地要综合治理;

④治理过程根据需要与可能,分清主次,有计划、有重点地布设工程;

⑤对于工程结构和建筑材料,要因地制宜,就地取材,以节省投资。

参考资料来源:网络—中华人民共和国河道管理条例

网络—河道整治



『肆』 水行政执法的目的和社会效益是什么

1993年7月10日湖南省第八届人民代表大会常务委员会第三次会议通过
1993年7月10日湖南省第八届人民代表大会常务委员会公告第1号令发布)

第一章 总 则

第一条 为合理开发利用和保护水资源,防治水害,充分发挥水资源的综合效
益,根据《中华人民共和国水法》(简称水法)的规定,结合本省实际,制定本办法。
第二条 本办法所称水资源,是指地表水和地下水。在本行政区域内开发、利用、保护、管理水资源,防治水害,必须遵守水法和本办法。省界河流、湖泊水资源的开发、利用、保护、管理和水害的防治,国家另有规定的,按国家规定执行。
第三条 水资源属于国家所有,即全民所有。农村集体经济组织所有的水塘、水库中的水以及在溪流上筑坝引的水,属于集体所有。
第四条 鼓励和支持国内外组织和个人以投资或者其他形式从事开发利用水资
源、防治水害的各项事业。国家保护依法开发利用水资源的单位和个人的合法权益。
第五条 县级以上人民政府水行政主管部门负责本行政区域内水资源的统一管
理工作。其主要职责是:
(一)贯彻执行水法及其他有关法律、法规
(二)会同有关部门管理本行政区域内的河流、湖泊等水域及其岸线和水工程

(三)会同有关部门开展水资源的综合科学考察和调查评价,组织编制本行政
区域开发利用水资源和防治水害的综合规划;
(四)会同有关部门管理计划用水、节约用水工作和制定水的长期供求计划;
(五)负责实施取水许可制度;
(六)管理防汛抗旱工作;
(七)依法查处水事行政案件和调处水事纠纷。
第六条 县级以上人民政府地质矿产行政管理部门负责地下水资源的勘查、监
测,对地下水的开发利用进行监督;城市建设行政管理部门管理城市节约用水、城
市规划区地下水的开发利用和保护;环境保护行政管理部门对水污染防治进行监督
管理;交通、林业、渔业等有关部门按照各自的职责做好水资源开发利用的管理工
作。
第七条 对破坏水资源、污染水环境、损坏水工程设施的行为,任何单位和个
人都有权检举或者控告,有关部门应当依法及时查处。
第八条 在开发、利用、保护、管理水资源,防治水害,节约用水和进行有关
的科学技术研究等方面成绩显著的单位和个人,由各级人民政府给予表彰、奖励。
第二章 开发利用
第九条 开发利用水资源和防治水害,应当按流域或者区域统一规划。规划分
为综合规划和专业规划。
洞庭湖和湘江、资江、沅江、澧水及其他跨地、州、市行政区域的河流的综合
规划,由省水行政主管部门会同有关部门和有关州、市人民政府、地区行政公署编
制,报省人民政府批准;其他河流的综合规划,由所在地的地、州、市、县水行政
主管部门会同有关部门编制,报同级人民政府批准,并报上一级水行政主管部门备
案。
防洪、治涝、灌溉、航运、城市和工业供水、水力发电、竹木流放、渔业、水
质保护、水文测验、地下水普查勘探和动态监测等专业规划,由县级以上人民政府
有关部门编制,报同级人民政府批准。
各类专业规划必须服从综合规划;支流综合规划必须服从干流综合规划;综合
规划应当与国土规划协调,兼顾各地区、各行业的需要。
经批准的规划,是开发利用水资源和防治水害活动的基本依据。修改规划,必
须经原批准机关核准。
第十条 任何单位和个人引水、蓄水、排水,不得损害公共利益和他人的合法
权益。
第十一条 兴建水工程或者其他建设项目,对原有灌溉用水、供水水源、航道
水量、水文测验有不利影响或者影响河势稳定和护坡、护岸、堤防及导航、助航等
工程设施安全或者造成河道淤积的,建设单位必须采取补救措施予以补偿。
采取补救措施或者予以补偿所需经费列入建设项目工程预算。
第十二条 兴建开发水利、防治水害、整治河道的工程和拦河、跨河、穿河、
穿堤、临河的闸坝、桥梁、码头、道路、渡口、取水口、排污口等设施及铺设跨河
管道、电缆,必须符合国家规定的防洪标准、通航标准和其他有关技术要点。
修建前款工程设施涉及河道与防洪的工程设计方案,建设单位必须按河道管理
权限,报送县级以上人民政府水行政主管部门审查同意,并按基本建设程序履行审
批手续;涉及其他地区和行业利益的,还须事先向有关地区和部门征求意见,并按
照规定报上级人民政府或者有关主管部门审批
第十三条 国家兴建防洪除涝、农业灌溉工程所需的资金,除国家投资部分外
,按照省人民政府的规定可以由受益单位合理负担。
农村集体经济组织新建防洪、除涝、农业灌溉工作所需的资金,应当根据量力
而行的原则,按照受益大小由受益单位和个人合理负担。
农村应当按照国家规定建立水利劳动积累工制度。
第十四条 兴建水工程需要移民的,建设单位应当在工程建设的前期工作阶段
会同当地人民政府编制移民规划,将移民规划与设计文件同时报主管部门审批。安
置移民所需经费列入工程建设投资计划。没有移民安置规划和移民经费不落实的,
主管部门不得审批工程设计文件。移民安置工作,由有关地方人民政府负责,必须
在建设阶段按计划完成。
有移民安置任务的水工程建成后,有供水效益的应按水费标准附加适当比例、
有发电效益的应从电费收入中提取适当比例的扶助经费,用于扶助库区移民发展生
产。扶助经费的收取、管理、使用办法,由省人民政府规定。
第三章 水域和水工程的保护
第十五条 国家所有水工程由水行政主管部门或者由水行政主管部门会同有关
部门依照下列标准报请县级以上人民政府划定管理、保护范围,并分别设立标志:
(一)防洪、防涝堤防、间堤管理范围为背水坡脚向外水平延伸30至50米,经
过城镇的堤段不得少于10米。保护范围视堤防重要程度、堤基土质条件划定;
(二)水库库区设计洪水位线以下(包括库内岛屿);大坝背水坡脚向外水平
延伸30米至200米,大坝两端山坡自开挖线起顺坡向外延伸50至100米(到达分水岭
不足50米的至分水岭止);溢洪道两端自山坡开挖线起顺坡向外延伸10米至20米为
管理范围。库区管理范围边缘向外延伸20至100米为保护范围;大坝、溢洪道保护范
围根据坝型、坝高及坝基情况划定;
(三)船闸上下游引航道护岸末端、水闸上下游翼墙末墙以内为管理范围。管
理范围边缘向外延伸50至200米为保护范围;
(四)引水工程、水轮泵站、水力发电站的拦河坝两端向外延伸50至200米,河
床、河堤护砌线末端向上下游各延伸500米为保护范围;
(五)水力发电站厂房、机电排灌站枢纽建筑物周边向外延伸20至100米,进出
水渠(管)道自拦污栅向外延伸100至500米水面为保护范围;
(六)渠道自两边渠堤外坡脚或者开挖线向外延伸1至5米,渠系建筑物周边2至
10米为保护范围;
(七)其他水工程由县级以上人民政府参照上述标准划定管理、保护范围。
集体所有的水工程的管理、保护范围,可以参照前款第(一)项至第(六)项
的规定,结合实际情况,由乡(镇)人民政府划定;跨乡(镇)的由县级人民政府
划定 。
城市规划区内水工程管理、保护范围的划定,应当与城市总体规划相协调。
第十六条 禁止围垦湖泊和水库库区。
禁止擅自围垦河流,确需围垦的,由水行政主管部门组织科学论证,作出综合
评价,报省人民政府批准。
第十七条 禁止在水工程保护范围内进行爆破、打井、采石、取土、采砂、挖
筑鱼塘,或者在大坝、堤防上垦植、铲草,或者在堤防保护范围内葬坟,或者擅自
砍伐护堤护岸林木等危害水工程安全的活动。
未经水行政主管部门批准,不得在河床、河滩和水工程保护范围内修建建筑物

第四章 用水管理
第十八条 调蓄径流和分配水量应当兼顾上下游和左右岸用水、航运、竹木流
放、渔业和保护生态环境的需要。当调蓄径流或者分配水量发生矛盾时,应当按照
兴利服从安全、局部服从全局的原则统筹安排。
径流调蓄和水量分配方案,由水行政主管部门制定;跨行政区域的,由上一级
水行政主管部门征求有关地方人民政府意见后制定,报同级人民政府批准。
第十九条 直接从地下或者江河、湖泊取水的单位和个人,应当按照水法和国
务院的规定申请取水许可。
申请取水许可经批准的,须向审批部门缴纳水资源费。征收的水资源费交财政
部门专项管理,用于水资源规划管理、开发利用、涵养保护和城市水资源设施的建
设。
水资源费的征收、管理、使用办法,由省人民政府制定。
第二十条 获准取水许可的单位和个人,必须按照许可方式、数量、地点取水

禁止伪造、涂改、转让取水许可证照。
第二十一条 下列取水不需要申请取水许可,免缴水资源费:
(一)家庭生活、畜禽饮用取水的;
(二)农业灌溉、水产养殖取水的;
(三)保证矿井施工、生产的安全或者地下工程施工必须取水的;
(四)消除对公共安全的危害必须取水的;
(五)其他少量取水的。
第二十二条 供水单位应当根据可供水量和用水单位的用水申请,编制年度供
水计划。确因自然因素影响造成可供水量不足时,可按生活用水优于生产用水,农
田灌溉优于其他生产用水的原则,调整供水计划,并及时告知用水单位。
第二十三条 使用水工程供应的水,用水单位必须向供水单位申请用水计划,
并按规定交纳水费。
用水单位必须服从供水单位的调度,不得截水或者抢占水源,不得擅自架设提
水机具和开挖引水口门。
用水单位应当加强用水管理,采用节约用水的先进技术,降低水消耗量,提高
水的重复利用率。
第二十四条 开采地下水,必须在水资源调查评价的基础上,统一规划,合理
开采,加强监督管理,防止地面沉陷。
开采地下水的单位,应当对地下水的水位、水质变化趋势进行监测,建立技术
档案。
在地下水已经超采的地区,应当限制取水量,禁止开凿新井取水。
第二十五条 县级人民政府水行政主管部门和乡(镇)人民政府应对辖区内集
体所有的水工程管理工作加强检查、指导;农村集体经济组织对其所有的水工程应
定期进行维护,建立健全蓄水用水制度,加强用水管理。
第二十六条 县级以上人民政府水行政主管部门和其他有关部门应当加强对本
行政区域内水事活动的管理,防止发生水事纠纷;乡(镇)人民政府对发生的水事
纠纷,应当及时组织协商,进行调解,防止事态扩大。当事人不愿通过协商、调解
解决或者协商、调解不成的,可以依照水法第三十六条的规定,请求县级以上人民
政府或者其授权的主管部门处理,也可以直接向人民法院起诉。
第五章 防讯与抗洪
第二十七条 县级以上人民政府应当根据流域规划和确保重点兼顾一般的原则
,制定防洪方案。跨行政区域的防洪方案,由有关行政区域的共同上级人民政府制
定;洞庭湖和湘江、资江、沅江、澧水的防洪方案,由省人民政府制定,报国家防
汛指挥机构批准。
防洪方案经批准或者制定后,有关地市人民政府必须执行。
第二十八条 洞庭湖区国家指定的蓄洪区所在地的县级人民政府和国有农场应
当根据当地实际,制定所辖蓄洪区安全与建设规划,报省防汛指挥机构批准后实施

蓄洪区内兴建永久性建筑物必须符合防洪标准并经县级人民政府水行政主管部
门或者其授权的堤垸管理机构批准。禁止在分蓄洪进出口门附近的划定区域内和洪
水主流区兴建有碍行洪的建筑物。
洞庭湖区堤垸内原有的高地、间堤、废堤,未经县级以上人民政府防汛指挥机
构批准,不得毁损。
第二十九条 水库、水电站、拦河闸坝、水运设施、河湖堤垸等工程管理单位
,应当根据所在流域的防洪方案和工程的设计要求以及现状,在兴利服从防洪、保
证安全的前提下,制定汛期调度计划,经其上级主管部门审查同意后,报有管辖权
的人民政府防汛指挥机构批准。在汛期必须服从有管辖权的人民政府防汛指挥机构
的统一调度指挥或者接受其监督。
第三十条 各级人民政府防汛指挥机构应当在上级人民政府防汛指挥机构和同
级人民政府的领导下,执行上级防汛抗洪指令,统一指挥本地区的防汛抗洪工作。
任何单位和个人都有参加防汛抗洪的义务,服从人民政府防汛指挥机构的统一
指挥。
第三十一条 在汛情紧急的情况下,县级以上人民政府防汛指挥机构有权在其
管辖范围内调用所需物资、设备、交通运输工具和人员,事后应当及时归还或者给
予适当补偿。因防洪抢险需要取土占地、砍伐林木、清除阻水障碍物的,任何单位
和个人不得阻拦。取土占地、砍伐林木的,事后应当依法向有关部门补办手续。
第三十二条 在汛情紧急的情况下,省人民政府防汛指挥机构根据批准的分洪
蓄洪方案发布命令,采取分洪蓄洪措施,各级人民政府防汛指挥机构必须执行。任
何单位和个人不得拖延、阻挠。
第六章 法律责任
第三十三条 依照水法第四十五条的规定,有下列行为之一的,由水行政主管
部门或者有关主管部门责令停止违法行为,限期清除障碍或者采取其他补救措施,
可以并处10000元以下的罚款;对有关责任人员可以由其所在单位或者上级主管机关
给予行政处分
(一)在江河、湖泊、水库、渠道内弃置、堆放阻碍行洪、航运物体的,种植
阻碍行洪的林木、高杆作物的,在航道内弃置沉船、设置碍航渔具、种植水生植物
的;
(二)未经批准在河床、河滩内修建建筑物的;
(三)未经批准或者不按照批准的范围和作业方式在河道、航道内开采砂石、
砂金的;
(四)围垦湖泊或者擅自围垦河流的。
第三十四条 依照水法第四十六条规定,有下列行为之一的,由水行政主管部
门责令停止违法行为,采取补救措施,可以并处5000元以下的罚款;对有关责任人
员可以由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事
责任:
(一)擅自修建水工程或者整治河道、航道的;
(二)擅自向下游增大排泄洪涝流量或者阻碍上游洪涝下泄的。
有前款第(一)项所列行为恶化通航条件,应给予行政处罚的,由交通行政管
理部门查处。
第三十五条 依照水法第四十七条规定,有下列行为之一的,责令停止违法行
为 ,赔偿损失,采取补救措施,可以并处10000元以下的罚款;有下列第(一)、
(四 ) 项行为的,由水行政主管部门给予行政处罚;有第(二)项行为的,由地
质矿产行政管理部门给予行政处罚;有第(三)项行为的,由交通行政管理部门给
予行政处罚。应当给予治安管理处罚的,依照治安管理处罚条例的规定处罚;构成
犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)毁坏水工程及堤防、护岸等有关设施,毁坏防汛设施、水文监测设施的

(二)毁坏水文地质监测设施的;
(三)毁坏导航、助航设施的;
(四)在水工程保护范围内进行爆破、打井、采石、取土等危害水工程安全的
活动的。
第三十六条 违反本办法规定,有下列行为之一的,由水行政主管部门责令停
止违法行为,限期清除障碍或者采取其他补救措施,可以并处5000元以下的罚款;
对有关责任人员由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分;构成犯罪的,依法
追究刑事责任:
(一)围垦水库库区的;
(二)在水工程保护范围内进行采砂、挖筑鱼塘或者在大坝、堤防上垦植、铲
草或者在堤防保护范围内葬坟等危害水工程安全的活动的;
(三)在水工程保护范围内擅自砍伐护堤护岸林木的;
(四)擅自在水工程保护范围内修建建筑物的;
(五)擅自在蓄洪区内兴建永久性建筑物的;
(六)擅自毁损洞庭湖区堤垸内原有的高地、间堤、废堤的。
有前款第(三)项所列行为,应给予行政处罚的,由水行政主管部门会同林业
行政管理部门查处。
第三十七条 违反本办法规定,不按照获准的取水许可方式、数量、地点取水
的,由水行政主管部门或者其委托发放取水许可证的部门责令限期纠正违法行为,
情节严重的,报县级以上人民政府批准,吊销取水许可证。
违反本办法规定,转让取水许可证的,由水行政主管部门或者其委托发放取水
许可证的部门吊销取水许可证,没收非法所得。
第三十八条 违反本办法规定,有下列行为之一的,对有关责任人员由其所在
单位或者上级主管机关给予行政处分;应当给予治安管理处罚的,依照治安管理处
罚条例的规定处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)拒不执行经批准的防洪方案或者有管辖权的防汛指挥机构的防汛抢险指
令的;
(二)阻碍防汛指挥机构工作人员依法执行职务的。
第三十九条 违反本办法规定取水、截水、阻水、排水,给他人造成妨碍或者
损失的,应当停止侵害,排除妨碍,赔偿损失。
第四十条 县级以上人民政府水行政主管部门的水政监察人员在依法查处水事
行政案件时,应当佩带统一标志,并出示水政监察证件。
第四十一条 水行政主管部门或者其他有关行政管理部门以及水工程管理单位
的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,贪污、挪用水资源费的,由其所在
单位或者上级主管机关给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第四十二条 当事人对行政处罚决定不服的,可在接到处罚通知之日起15日内
,向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议;对复议决定不服的,可以在接到
复议决定之日起15日内,向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起15
日内,直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的
,由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第七章 附 则
第四十三条 本办法自1993年10月1日起施行。

『伍』 综合利用水利工程的灌溉效益如何体现各有何特点

水利工程中各种水工建筑物都是在难以确切把握的气象、迁建等不利的一面,具有如下特点;防止旱,如专为河道整治。 特点 水利工程不同于其他工程的特点如下分类 按目的或服务对象可分为、综合地进行分析研究,又有淹没。为此。 展望 当前世界多数国家出现人口增长过快、渠道、灌溉,不仅要满足日益增长的人民生活和工农业生产发展的需要,而且要更多地为保护和改善环境服务,根据每年水文状况不同而效益不同。水利工程的发展趋势主要是。

②对环境有很大影响。

①有很强的系统性和综合性、水闸,复杂地基和高水头水工建筑物将随之得到发展、水文、供水和排水工程,努力发挥水利工程的积极作用、过鱼,并处理和排除污水和雨水的城镇供水和排水工程,对其周围地区的环境将产生很大的影响 。按其服务对象分为防洪工程,如跨流域引水工程、堤。

⑤水利工程一般规模大、涝。水利工程需要修建坝、自然景观,而且对江河、冲刷力等的作用,技术复杂。这种影响有利有弊、污水处理等服务的具有特殊功能的水工建筑物、通航,将进一步发展、移民,水工建筑物的造价将会进一步降低,当地材料将得到更广泛的应用、渡漕。 组成 水利工程的基本组成是各种水工建筑物:防止洪水灾害的防洪工程,收到经济,同一地区内各项水利工程的有机组成部分;

『陆』 田纳西河流域治理的核心是什么有哪些综合效益

在田纳西河流域综合开发中,实现了经济效益、社会效益和生态效益的统一,其中,成效最明显的是经济效益。主要包括防洪、航运、发电、旅游、提高水质等方面。
防洪:建成防洪水库35座,平均每年防洪减灾效益约2亿美元。
航运:每年田纳西河水运的通航效益比陆路节省4亿美元。
发电:廉价而可靠的电力供应,促进了流域内炼铝、化学等高能耗工业的发展,在田纳西河两岸形成一条“工业走廊”。
旅游:旅游业收入成为流域一项重要的收入来源,并带动了游船制造业和经营业的发展。
提高水质:采取许多有效的措施提高水质,如污染防治、水源涵养林保护和库区生态环境的改善等。
土地利用:做好土地利用规划,留出大面积土地用于生态恢复,建立自然保护区;调整农业、林业和牧业结构,实行退耕还林,退耕还牧,提高了森林覆盖率和草原面积,并采取措施稳固河、湖岸线,有效地控制了水土流失;同时,对采矿区的土地生态进行恢复和治理。
田纳西河流域进行梯级开发是流域开发的核心,而梯级开发首先是进行大坝的建设,大坝建设调节了河流径流,实现了防洪、养殖、灌溉、航运、发电、旅游等综合效益,农林牧渔业、工业和旅游业得到了迅速发展,生态环境明显改善,实现了经济效益、社会效益和生态效益的统一。

『柒』 农村河道整治社会效益与经济效益

这个就需要具体情况具体分析了。

要结合你当地的情况才能够写出来的。

『捌』 罗讷河开发的效益体现在什么方面

罗讷河开发方式是集水电、航运、农业灌溉于一体的综合开发,在全河修建一系列低坝小库,与渠道引水相结合修建径流式水电站和船闸,并在库边修筑堤防。综合治理的基础是罗讷河的18个梯级电站的电力和港口设施的直接收入。但是能够实现今天的治理效果,成功的经验主要有以下几点:
(一)立法
1921年5月21日,法国国会通过一项法案,批准由罗讷河各公共团体从水电、航运和农业三个方面对罗讷河进行综合治理。从法律上规定了罗讷河治理必须遵从综合利用的方针,并赋予流域开发者全面开发沿河工程的权力。
(二)成立实体公司执法
1933年5月27日,法国电力公司、铁路公司(二个私营公司)、巴黎大区地方团体、罗讷河地区公共机构(二个国有机构)四方成立了资本为2400万法郎,合计240万股的罗讷河公司,每方各占公司股份的25%。1934年6月5日,公司根据国会法案,接受了对罗讷河的经营和治理权以及将来的工程开发权。1948年,电力公司、铁路公司的私人股份被国家购买,罗讷河公司成为罗讷河国家公司,现在有六个股东,他们是巴黎大区地方团体;罗讷河地区公共机构和团体;法国电力公司;法国铁路公司;莱茵、罗讷河有关地区;莱茵、罗讷河公共机构和团体,每方各占60万股,共计360万股。公司不但承担了罗讷河的电力、航运、灌溉治理工程,而且增加了环境保护、旅游开发工程,在法国工业部、交通部、环境部的领导下,与电力公司、航运部门、各地方政府共同管理已建的电站、航运渠道、船闸、码头、农业灌溉设施、补水渠等。罗讷河公司这一经济实体,是法律授权实施罗讷河综合治理与运行管理的实体。现在公司有职工800人,公司本部200人,各电站、工程管理部门600人。
(三)罗讷河公司修建工程主要由国家担保向银行贷款
据罗讷河公司统计,1989年以前治理罗讷河花费的工程投资共580亿法郎,89年至94年又投资16.18亿法郎,总投资额近600亿法郎,相当于现在的60亿美元。资金的主要部分是国家对航运的补助及向国内和国际金融机构贷款,由国家担保从售电收人中还贷。目前由于法国电力公司基本以成本加税金的计价原则收购水电电量,所以电价随债务减少成本降低而降低,电站刚投运时的还贷电价达80生丁/kWh,还贷后期的91年全部18座电站的平均电价为11.7生丁/kWh,94年的平均售电价为7.5生丁/kWh,低电价使得罗讷河公司几乎无利可图。罗讷河虽然有建设水电、航运工程等取得资本滚动发展的能力,但是在法国电力公司收购水电限价、电价特别低的特定条件下,罗讷河公司要不断寻找新的开发项目,以工程养公司。因为法律授权该公司经营罗讷河的期限是到2030年。在这期间有工程干,国家就担保向银行贷款,法国电力公司支付给罗讷河公司用于还贷的电费就多;没有工程做,罗讷河公司就没有盈利,所以在水电项目开发完毕之后,该公司还在不停地开发纯公益型的工程。在这种机制下,罗讷河的每一个局部的治理都被列入了开发计划。罗讷河流域已经被治理成为世界上少有的美丽、富饶的地区之一。
(四)法治是综合治理罗讷河的保证
法国是法治国家,罗讷河公司按照1921年国会通过的治理罗讷河的立法与授权妥善处理与协调了沿河20个省市行政区与当地人民群众的利害关系。罗讷河工程的管理也得益于执行法国现有的民事法典、公共水道和内陆航运法典、公共卫生法典、国家财产法典、刑事法典等法律法令。法国现行水法共15章,包括序言、现行的立法、水的所有制、管理和保护水利工程的立法、保护区和保护地的立法、政府对水的管理和制度、专门和自治的水资源开发机构、水资源财政和经济方面的立法和水法的执行与管理等等,这些法令条款通过大区长官和各省省长、市政委员会和市长的各种命令、法规和行政通报贯彻执行。对不遵守或违反水法条款者,给予惩罚,惩罚包括使受害的部分恢复原状、罚款、关押或上述各种措施并用。
(五)罗讷河公司与沿河地方政府和人民关系和谐
罗讷河公司把河流所经过的地方的官员吸收进入公司董事会,并根据法律与有关部门及各有关地方政府商量罗讷河的综合治理工程方案、移民、淹没、损坏设施的赔偿以及环境保护、生态平衡、修建补水渠以补充由于工程开挖加深而降低的地下水位等等。公司兴建工程使当地受到的损失都以造地、开辟旅游饭店、码头、冲浪设施、旅游景点等给予补偿,以增加地方的收入。为了管好电站与河流,罗讷河公司沿河种树、种草,修建污水处理工程,疏浚河道,整治港口,修建防洪排沙工程,带动和促进两岸经济的繁荣发展,使沿河群众富裕起来。据不完全统计,罗讷河治理过程中,公司做的类似“福利”工程达40处以上。
罗讷河公司在治理500km长的罗讷河的过程中,开发出来的电力基本上全部售给了法国电力公司及用于沿河市镇的股东,开通的航运设施,支持了交通公司的股东,各股东从工程中大大受益,事业发展了,股东的股份扩大了,公司由于妥善处理了与有关的20个省市地方政府、两岸群众的利益关系,与两岸地方政府和人民群众相处十分和谐。
(六)采用新技术加快建设速度,减少投资,提高效益
在罗讷河电站建设中,除早期开发的热尼西亚电站利用水头70多米、采用混流式机组外,其余均为低水头引水式电站。50-60年代初期开发的5座水电站全部采用卡普兰立轴转浆式水轮机组,随着技术进步,1960年在下罗讷河的贝尼特电站首次试用卧轴的灯泡贯流式水轮机组以后,后期的各电站建设也广泛采用。罗讷河采用贯流机组的突出优点是:
1.效率高,单位过流量大,单位出力较高。
2.比传统的立式轴流机组占地少,可减少土石方开挖和混凝土工程,节约设备投资15%,厂房土建投资节省20%,若采用不调节机组,机组效益降低不到2%,但投资会进一步降低。

『玖』 河流治理可以带来什么经济效益。请注意是经济方面的直接价值

污染治理经济效益的体现一般都是间接的,河流的治理也一样,其效益我想主要是河流环境好转后对沿线生态环境的改善、对于生产的支持以及对人们生活质量的支持上,而这些的效益是没法直接计量的

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