治理工具

⑴ 辨析题，政府治理工具就是政府职能的履行方式

政府履职方式可以从不同角度进行分类：
比如:两分法——直接管理方式和间接管理方式，静态管理方式和动态管理方式，管制型方式和服务型方式，计划经济下的履职方式和市场经济下的履职方式;
三分法——事前、事中、事后管理方式，经济手段、行政手段和法律手段(这三种手段中又可以具体划分为多种方式，如行政手段又可分为会议方式、文件方式、口头方式等);
四分法——教育指导、制度推行、互动交流和控制约束方式;
五分法——行政规划、行政指导、行政合同、行政协调、行政命令方式;还可作多分法——列举式地分出监管、服务和执法的各种具体形式，在当前政务信息化、管理民主化的背景下，新的履职方式层出不穷。
政府职能履行方式是一个治理工具的“谱系”。在实践中的情况十分复杂，有独立应用一种履职方式的，更多的是打“组合拳”，多项履职方式结合使用，或主要用一种方式、同时辅以其它方式。履职方式的选择，有时还要因履职情势而变化，往往与履职主体的资源、履职任务的性质、行政对象的情形、履职效果的预期等因素有直接关系。

⑵ 甲醛治理需要哪些工具

具体的治理过程中所需要用到的物品工具呢，都是由相应的治理方案。所以要求的。但是在准备期内，你可以购买一些SGS的采样盒，用在治理之前的甲醛含量检测和治理之后的再检测。

⑶ 什么是公共政策工具

公共政策工具是人们为解决某一社会问题或某一政策目标而采用的具体手段和方式。它是政府治理的手段和途径，是公共政策目标与结果之间的桥梁。

政策工具分为市场化工具、工商管理技术和社会化手段这三类基本的政策工具：

市场化工具包括民营化、用者付费、管制与放松管制、合同外包、分权与权力下放、内部市场、产权交易等类型；

工商管理技术包括战略管理、绩效管理、顾客导向、目标管理、全面质量管理、标杆管理、企业流程再造等类型；

(3)治理工具扩展阅读：

公共功能的特征：

1、价值相关性：与政策的价值相联系的是其利益相关性，多数公共政策都涉及到对以利益为核心的社会价值的分配。

2、合法性：政策的合法性应该通过法定程序获得，这种法定程序可以通过立法机关通过，或者经过得到立法机关明确授权的有关部门的认可。

3、权威性：公共政策的权威性与其合法性紧密相关，而权威性又与强制力相联系。

⑷ 以环境治理为例，论述有哪些治理工具，理论分析说明其原理

环境科学专业

培养目标
本专业培养有扎实的环境科学理论基础与较强的专业实践技能，有创新思维能力，具备国际视野，理工结合的环境科学类应用型人才。
培养要求
本专业学生主要学习环境科学方面的基本理论、基本知识，受到应用基础研究、应用研究和环境管理的基本训练，具有较好的科学素养及一定的教学、研究、开发和管理能力，掌握环境监测与环境质量评价的方法以及进行环境规划与管理的基本技能。

知识技能
毕业生应获得以下几方面的知识和能力

1．掌握数学、物理、化学等方面的基本理论和基本知识；
2．掌握环境科学与管理的基本理论、基本知识和基本技能；
3．了解相近专业的一般原理和知识；
4．熟悉国家环境保护、自然资源合理利用、可持续发展、知识产权等有关政策和法规；
5．了解环境科学的理论前沿、应用前景和最新发展动态，以及环境保护产业的发展状况；
6．掌握资料查询、文献检索及运用现代信息技术获取相关信息的基本方法；具有一定的实验设计，创造实验条件，归纳、整理、分析实验结果，撰写论文，参与学术交流的能力。

⑸ 在公共管理实践中如何选择合适的政府工具

答案要点：
（1）政府工具又称政策工具、治理工具、公共管理的技术或行政方法。政府工具是达成政策目标的手段。现代政府治理的工具包括市场化工具、工商管理技术、社会化手段等三类。
（2）市场化工具是指政府利用市场这一有效的资源配置手段，来达到提供公共物品和服务的目的的具体方式，民营化、用者付费、管制与放松管制、合同外包、内部市场等都可以用来帮助政府达成政策目标。
（3）民营化的特点是：
将原先由政府控制或拥有的职能交由企业私方承包或出售给私方;最典型的做法是将国有公司一半以上的股票出售给私人或全部出售给私有企业。
从上述案例可以看出，政府采取该做法的目的是政府利用商业原则和市场机制，借助竞争达到政策目标。
其现实意义是，通过鼓励私人部门提供可市场化的产品或服务，实现国有企业的撤资，适应建立社会主义市场经济体制的需要，转变政府职能，提高公共服务质量。

⑹ 政府治理工具中常用的经历工具有哪些

政府治理工具的主要类型有：以市场为核心的治理工具和机制、财政性工具与诱因机制、管制性工具与权威机制、政府直接生产或者提供公共产品与非市场机制。这些治理工具各有所长，也各有所短，在不同的社会历史条件下，政府应根据本国的国情，灵活地加以选择、组合和运用，实现优势互补和协调发展。

⑺ 传统的政府治理工具为什么失灵

市场失灵是指市场无法有效率地分配商品和劳务的情况。对经济学家而言，这个词汇通常用于无效率状况特别重大时，或非市场机构较有效率且创造财富的能力较私人选择为佳时。另一方面，市场失灵也通常被用于描述市场力量无法满足公共利益的状况。在此着重于经济学主流的看法。经济学家使用模型化理论解释或了解这个状况，市场失灵的二个主要原因为： 成本或利润价格的传达不适切，进而影响个体经济市场决策机制。 次佳的市场结构。 市场失灵在某些经济体的存在通常引起究竟应否由市场力量引导运作的争论。而这也产生要用什么来取代市场的争议。最常见对市场失灵的反应是由政府部门产出部份产品及劳务。然而，政府干预亦可能造成非市场的失灵。 不完全竞争市场 独占（Monopoly） 独买（Monopsony） 寡占（Oligopoly） 卡特尔（Cartel） 买方寡占（Oligopsony） 独占性竞争（Monopolistic competition） 差别取价（或称差别定价，Price discrimination） 价格吸脂策略（Price skimming） 市场机制配置资源的缺陷具体表现在下列方面： ⑴收入与财富分配不公。 这是因为市场机制遵循的是资本与效率的原则。资本与效率的原则又存在着“马太效应”。从市场机制自身作用看，这是属于正常的经济现象，资本拥有越多在竞争中越有利，效率提高的可能性也越大，收入与财富向资本与效率也越集中；另一方面，资本家对其雇员的剥夺，使一些人更趋于贫困，造成了收入与财富分配的进一步拉大。这种拉大又会由于影响到消费水平而使市场相对缩小，进而影响到生产，制约社会经济资源的充分利用，使社会经济资源不能实现最大效用。 ⑵外部负效应问题 外部负效应是指某一主体在生产和消费活动的过程中，对其它主体造成的损害。外部负效应实际上是生产和消费过程中的成本外部化，但生产或消费单位为追求更多利润或利差，会放任外部负效应的产生与漫延。如化工厂，它的内在动因是赚钱，为了赚钱对企业来讲最好是让工厂排出的废水不加处理而进入下水道、河流、江湖等，这样就可减少治污成本，增加企业利润。从而对环境保护、其它企业的生产和居民的生活带来危害。社会若要治理，就会增加负担。 ⑶竞争失败和市场垄断的形成 竞争是市场经济中的动力机制。竞争是有条件的，一般来说竞争是在同一市场中的同类产品或可替代产品之间展开的。但一方面，由于分工的发展使产品之间的差异不断拉大，资本规模扩大和交易成本的增加，阻碍了资本的自由转移和自由竞争。另一方面，由于市场垄断的出现，减弱了竞争的程度，使竞争的作用下降。造成市场垄断的主要因素。①技术进步；②市场扩大；③企业为获得规模效应而进行的兼并。一当企业获利依赖于垄断地位，竞争与技术进步就会受到抑制。 ⑷失业问题 失业是市场机制作用的主要后果，一方面从微观看，当资本为追求规模经营，提高生产效率时，劳动力被机器排斥。另一方面从宏观看，市场经济运行的周期变化，对劳动力需求的不稳定性，也需要有产业后备军的存在，以满足生产高涨时对新增劳动力的需要。劳动者的失业从宏观与微观两个方面满足了市场机制运行的需要，但失业的存在不仅对社会与经济的稳定不利，而且也不符合资本追求日益扩张的市场与消费的需要。 ⑸区域经济不协调问题 市场机制的作用只会扩大地区之间的不平衡现象，一些经济条件优越，发展起点较高的地区，发展也越有利。随着这些地区经济的发展，劳动力素质，管理水平等也会相对较高，可以支付给被利用的资源要素的价格也高，也就越能吸引优质的各种资源，以发展当地经济。那些落后地区也会因经济发展所必须的优质要素资源的流失而越发落后，区域经济差距会拉大。再是因为不同地区有不同的利益，在不同地区使用自然资源过程中也会出相互损害的问题，可以称之为区域经济发展中的负外部效应：江河上游地区林木的过量开采，可能影响的是下游地区居民的安全和经济的发展。这种现象造成了区域间经济发展的不协调与危害。 ⑹公共产品供给不足 公共产品是指消费过程中具有非排它性和非竞争性的产品。所谓非排它性也就是一当这类产品被生产出来，生产者不能排除别人不支付价格的消费。因为这种排它，一方面在技术上做不到，另一方面却使技术上能做到，但排它成本高于排它收益。所谓非竞争性是因为对生产者来说，多一个消费者，少一个消费者不会影响生产成本，即边际消费成本为零。而对正在消费的消费者来说，只要不产生拥挤也就不会影响自己的消费水平。这类产品如国防、公安、航标灯、路灯、电视信号接收等。所以这类产品又叫非盈利产品。从本质上讲，生产公共产品与市场机制的作用是矛盾的，生产者是不会主动生产公共产品的。而公共产品是全社会成员所必须消费的产品，它的满足状况也反映了一个国家的福利水平。这样一来公共产品生产的滞后与社会成员与经济发展需要之间的矛盾就十分尖锐。 ⑺公共资源的过渡使用 有些生产主要依赖于公共资源，如渔民捕鱼、牧民放牧。他们使用的就是以江湖河流这些公共资源为主要对象，这类资源既在技术上难以划分归属，又在使用中不宜明晰归属。正因为这样，由于生产者受市场机制追求最大化利润的驱使，往往会对这些公共资源出现掠夺式使用，而不能给资源以休养生息。有时仅管使用者明白长远利益的保障需要公共资源的合理使用，但因市场机制自身不能提供制度规范，又担心其他使用者的过度使用，出现使用上的盲目竞争。 市场失灵的表现还有许多，它要求人们科学地认识市场机制的作用。 市场失灵的原因 1、公共产品。经济社会生产的产品大致可以分为两类，一类是私人物品，一类是公共物品。简单地讲，私人物品是只能供个人享用的物品，例如食品、住宅、服装等。而公共物品是可供社会成员共同享用的物品。严格意义上的公共物品具有非竞争性和非排他性。非竞争性是指一个人对公共物品的享用并不影响另一个人的享用，非排他性是指对公共物品的享用无需付费。例如国防就是公共物品。它带给人民安全，公民甲享用国家安全时一点都不会影响公民乙对国家安全的享用，并且人们也无需花钱才能享用这种安全。 2、垄断。对市场某种程度的（如寡头）和完全的垄断不可能使得资源的配置缺乏效率。对这种情况的纠正需要依靠政府的力量。政府主要通过对市场结构和企业组织结构的干预来提高企业的经济效率。这方面的干预属于政府的产业结构政策。 3、外部影响。市场经济活动是以互惠的交易为基础，因此市场中人们的利益关系实质上是同金钱有联系的利益关系。例如，甲为乙提供了物品或服务，甲就有权向乙索取补偿。当人们从事这种需要支付或获取金钱的经济活动时，还可能对其他人产生一些其他的影响，这些影响对于他人可以是有益的，也可以是有害的。然而，无论有益还是有害，都不属于交易关系。这些处于交易关系之外的对他人的影响被为外部影响，也被称为经济活动的外在性。例如，建在河边的工厂排出的废水污染了河流对他人造成损害。工厂排废水是为了生产产品赚凶，工厂同购买它的产品的顾客之间的关系是金钱交换关系，但工厂由此造成的对他人的损害却可能无需向他人支付任何赔偿费。这种影响就是工厂生产的外部影响。当这种影响对他人有害时，就称之为外部不经济。当这种影响对他人有益时就称之为外部经济。比如你摆在阳台上的鲜花可能给路过这里的人带来外部经济。 4、非对称信息。由于经济活动的参与人具有的信息是不同的，一些人可以利用信息优势进行欺诈，这会损害政党的交易。当人们对欺诈的担心严惩影响交易活动时，市场的政党作用就会丧失，市场配置资源的功能也就失灵了。此时市场一般不能完全自行解决问题，为了保证市场的正常运转，政府需要制定一些法规来制止和约束欺诈行为。

⑻ 当代政府治理的新工具

经过现实改革的新法律！