小城镇整治
Ⅰ 全面打好城乡环境综合整治什么意思
城乡环境综合治理的意义
环境卫生面貌，不仅代表一个地方的形象，反映一个地方人的整体素质，更关系到广大群众的切身利益。第一，开展城乡环境综合治理工作是落实科学发展观，构建
和谐社会，维护人民群众最直接、最现实利益的具体体现。环境面貌是社会文明进步的重要标志，直接关系居民的生活质量，我们要把群众的呼声作为工作的第一信
号，通过环境治理，改善生活环境和居住条件，让改革发展的成果惠及广大群众。第二，开展城乡环境综合治理工作是促进经济社会又好又快发展的现实要求。建设
宜居、宜养、优美、文明的江油，一个关键环节就是营造好的环境、塑造新的形象。抓环境治理就是抓经济发展，就是抓招商引资。第三，开展城乡环境综合治理工
作是社会主义新农村建设工作的重要内容。乡风文明、村容整洁是新农村建设的重要目标。环境可以育人，一个长期生活在脏乱差环境中的人，你要他改掉不乱扔乱吐等不良习惯、培养遵章守纪的公德意识是不现实的。第四，开展城乡环境综合治理工作是统筹城乡发展、推进城镇化进程的重要举措。
党的十七大明确提出，要“加快城镇化进程”、“统筹城乡发展”。我们搞城乡环境治理，完善升级小城镇基础设施建设、规范市场秩序、强化公共服务功能等，归根结底，就是为了推动小集镇扩容提质，增强竞争力凝聚力，强力推进城镇化建设进程，统筹城乡发展。
Ⅱ 杭州萧山小城镇环境综合整治投资开发有限公司怎么样
杭州萧山小城镇环境综合整治投资开发有限公司是2017-03-08在浙江省杭州市萧山区注册成立的有限责任公司(非自然人投资或控股的法人独资)，注册地址位于浙江省杭州市萧山区临浦镇前孔村E8文创大厦1302室。
杭州萧山小城镇环境综合整治投资开发有限公司的统一社会信用代码/注册号是91330109MA28MHEM3B，企业法人冯飞，目前企业处于开业状态。
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Ⅲ 小城镇环境整治驻镇设计师有工资吗
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Ⅳ 生态环境恢复、保护与治理的方针和主要对策
1.人口
坚持计划生育基本国策，稳定现行生育政策，提倡优生优育，保持低生育水平，2010年后人口增长率低于5‰。2030年前人口数量实现零增长，人口总量不高于1.21亿。
以农村和流动人口计划生育为重点，坚决抑制农村和流动人口出生率。
城市二胎率有上升趋势，应严格依政策控制。
建立和完善计划生育利益导向机制，实行更严厉的奖惩制度，杜绝计划生育工作中的“人情”失控和腐败现象。大力开展农村社会保障与社会保险工作，解决独生子女、双女户与老龄人口的后顾之忧。
发展农村教育，提高人口素质和在不破坏环境前提下发展农村经济、提高农民富裕程度是解决农村人口问题的必要途径。
2.土地资源
坚持保护耕地基本国策，坚决贯彻执行“土地管理法”及系列配套法规，严格控制建设用地总量，保护耕地总量基本动态平衡。既保证国家重点建设用地，又要注重保证我省粮食与食品供给安全。我省实现小康水平需人均耕地0.08 hm2，警戒水平人均0.073 hm2（据王国强），联合国最低警戒线人均0.053 hm2。依此标准，我省2010年达1.03亿人口时所需耕地分别为8240000 hm2、7550000 hm2和5490000 hm2。长远而言，我省人均耕地不宜小于0.066 hm2，人口总量不可突破1.21亿，依此计算，我省耕地总量不宜小于8050000hm2，其中基本农田不小于6900000 hm2。
正确处理经济发展与耕地保护关系，切实搞好土地利用规划。统筹安排各类建设用地，合理控制新增建设用地规模。近期严格执行耕地“占一补一”规定。积极探索建立耕地储备制度。大型、重点建设工程用地单项审批，城、乡新增建设用地主要通过提高土地利用质量、盘活存量。要整顿回收城市闲置与低效建设用地，严防小城镇建设一哄而起，大片圈地。城市绿地不宜无限制扩大，尤其不宜大片建设空间利用率低的草地，建议城市建成区绿化率不超过35%。全省林木覆盖率不宜大于34%，土地绿化率不宜大于37%。主要交通干线两侧林地建设要适度，不可占用或荫蔽大量耕地，影响耕地质量。农村建设要消除“空心村”，提倡城镇化、高层化，压缩人均建设用地。
耕地总量稳定或增加的主要途径应通过优化土地利用结构，提高土地资源集约利用水平实现。要加大城乡和工矿用地的整理、复垦力度，土地整理要实施田水路林村综合整治。要正确处理耕地开垦与生态环境的关系，生态用地不宜计入后备耕地。在开垦后备耕地时不应造成新的水土流失或生态破坏，禁止在15°以上较陡坡地和湿地、滩涂、沙丘地开垦耕地。
3.矿产资源
坚决贯彻《矿产资源法》及配套系列法规，坚持开源与节流并举，保护与开发并重。依照“有序有偿，供需平衡，结构优化，集约高效”原则，统筹规划，合理布局，控制矿产资源开发总量，遏止无序违法开采及其对生态环境的破坏。加强矿产资源勘查，保障资源供给安全。
开辟多元化投资渠道，加强我省经济急需大宗矿产（优质煤、油气、富铝矿）、后备资源不足矿产（金、银、铜、铅、锌、锑、萤石）、资源短缺矿产（富铁、氧化锰、富磷、钾盐、硫铁矿、铬、镍、铂族）、洁净能源矿产（煤层气、地热）的勘查，尤其要加强资源面临枯竭的大中型矿山周边地区的勘查。满足矿业发展与国民经济建设需要。
对钼（钨）、锑、金、富铝、萤石、重晶石等矿产实行保护性开发，避免无序竞争，保护资源价值。
鼓励到省外、国外风险勘查，利用省外、国外资源弥补省内短缺。探索资源战略储备制度，逐步建立矿产资源可持续安全供应体系。
依靠科技进步和技术创新，提高资源利用率和利用效益。提高煤、金、铝土矿等大宗矿产采选回收率，节约利用资源。开展中低品位铝土矿、铁矿、金矿尾矿、煤矸石、粉煤灰、钼矿中的钨、铁矿中的钴与放射性矿产、铝土矿中的镓、粘土矿中的锂等综合回收利用技术开发，提高资源利用率。加强优势非金属矿产如沸石、膨润土、珍珠岩、高岭土、耐火粘土、高铝耐火三石、含钾岩石等深加工利用开发，提高资源利用效益。
处理好矿业开发与生态环境关系。搞好矿山和矿业城市环境综合治理，加强矿业塌陷区与矿业废地复垦改造，推行矿区生态环境补偿金制度。加大清洁能源开发力度，如水电、地热、天然气、煤层气、太阳能、风能、煤制气、煤制甲醇等；强化坑口电厂的消煤除尘技术，降低二氧化碳、二氧化硫和煤尘排放。禁止平原开采砖瓦粘土，切实保护耕地。禁止在交通干线两侧、自然保护区、风景名胜区和地质公园进行露天开采，保护地面景观资源。适度开发地下水资源，减轻地面沉降及其损失。
4.水土保持、绿地建设与国土整治
坚决贯彻《水土保持法》。坚持中央“退耕还林（草）、封山绿化、以粮代赈，个体承包”的方针。停止毁林草和湿地开荒，不再以牺牲生态环境为代价生产粮食。农业综合开发由改造中低产田与开垦宜农荒地相结合转到以改造中低产田为主和保护生态环境上来。“十五”内实现25°以上陡坡耕地与活动性、半固定性沙丘沙地的退耕绿化。15°～25°较陡坡耕地除小部分土质肥厚者改造成标准梯田外，应大部分退耕绿化。2°～15°缓坡耕地改造成标准梯田，实行林、草、田间作，大力发展用材林、经济林和人工草地。处理好退耕与农民经济利益的关系。
组织实施重点地区生态环境建设工程，如黄河中游生态治理工程，汉江水系上中游防护林工程、太行山二期、大别山、桐柏山、伏牛山及黄土丘陵沟壑区等水土保持林及水源涵养林工程、农田防护林与农田林网恢复与建设工程、城郊生态防护林工程、农村“青山绿水”工程等。平原适度建设林地与林网，尽快扭转我省山区山秃水枯、平原沙尘肆虐现象。
以科技进步促进水土保持与国土整治。加强天然林区生态恢复与重建技术、生态脆弱区综合治理和植被恢复技术、生态网络建设技术、林业品种与林产品开发技术、防沙治沙林草新品种开发技术、沙漠化监测与预警技术等。借鉴邻省成功水土治理经验、选育适宜林种、草种与先进种植技术和多种经营等措施，实现生态与经济效益双赢。
认真编制国土整治规划，合理调配土地利用结构，既保证青山绿水、生态环境好转，又留足耕地与建设用地，保证人民生活与经济发展。
5.湿地保护、恢复与建设
履行《湿地公约》签字国义务。“通过国家行动和国际合作来保护与合理利用湿地”，“合理利用湿地是为人类利益而对湿地资源的可持续利用，并能维持湿地生态系统的特征”。
贯彻国务院“平垸行洪、退田还湖、以工代赈、移民建镇、泄淤除障、疏浚河湖”的方针，正确处理湿地蓄洪行洪、生物多样性保护和农业经济发展间矛盾，有计划开展大规模湿地保护与整治工程。
禁止在现有湿地开垦耕地和进行开发建设，为干涸湿地引水补源，低洼易涝耕地与泄洪区腹地湿地化（建塘或培育湿地植被），适度发展湿地生态农业和旅游业。建设良性湿地生态系统。
建立常设湿地保护机构，投入必要资金研究与保护湿地环境、珍奇禽、鱼种类与生物多样性。新建小浪底、丹江、宿鸭湖、南湾水库、淮河干流、淇河、小南海珍珠泉、郑州花园口、商丘黄河故道等8个湿地自然保护区；规划建设黄河下游滩地、淮河干支流谷地等大型国家级、世界级湿地保护区，提高湿地保护与建设力度。
6.自然保护区建设与生物多样性
依法进行自然保护。坚决贯彻《环境保护法》、《自然保护区条例》、《地质遗迹保护管理规定》、《森林法》、《草原法》、《渔业法》、《野生动物保护法》、《野生植物保护条例》等法规；履行《生物多样性条约》、《保护世界文化和自然遗产公约》等国际义务，切实保护好已建各类自然保护区。
加大我省自然保护区建设力度。依照《中国自然保护区发展规划纲要（1996～2010）》和《河南省自然保护区发展规划（1999～2010）》中提出的目标，至2005年自然保护区达全省土地面积3.29%,2010年达3.65%。重要的是要尽快使分散的珍稀动植物栖息地连片规模化管理，保证物种与生态系统的生存完整性，以利生物多样性保护。应建设伏牛山、太行山、桐柏－大别山、熊耳山、黄河下游与淮河干流滩地湿地等大型自然保护区，给野生动植物提供足够的生存繁衍空间。在近期争取申报成功2～3处世界自然遗产、国际生物圈计划和世界地质公园，提高保护级别与知名度。
实行加强动植物资源保护，积极驯养繁殖、合理开发利用政策体系。保护区内坚决禁伐、禁猎和限制药材采集，保护生物多样性。保护区内以恢复原有物种正常繁衍为主，应保持自有特色，慎重进行新种引入和驯养，避免异种入侵造成生态灾难。
完善自然保护区法规体系。出台生态效益补偿办法、湿地保护办法等地方性法律法规。
加大政府投资力度，广泛开展国际合作，多方面开拓引资渠道，加强自然保护的物质基础。
7.环境保护与污染治理
强化环境污染综合治理，建设IS014000环境管理体系。坚决贯彻《环境保护法》、《水污染防治法》、《大气污染防治法》、《固体废物污染环境防治法》等系列环境法规，争取城乡环境质量的全面好转。
建立节约资源、高效益、低污染型经济。在工业结构改革中，彻底淘汰高消耗、高污染型企业与生产工艺，不再以牺牲环境为代价发展经济。不仅单项工程建设要做环境评价，所有社会经济发展计划、规划也应通过环境评价，从起点上杜绝产生新污染源的机制，以环境容量界定发展速度与规模。
改变污染监管治理观念，从末端治理、浓度控制变为全过程总量、浓度双控制；由单纯行政手段变为自我约束、完善，主动发展生态工业，进行清洁生产；由单纯防治污染变为防治污染与资源环境管理相统一，生态环境、社会、经济三效益的统一。当前迫切需要调整我省以煤炭为主的能源结构和控制轻工、化工等污染大户的污染物质产生量，尽快减轻污染强度。
加强江河污染治理力度，协调与上、下游各省的治污规划、措施，尽快实现地表水质好转。“十五”期间除继续加强淮河治理外，重点治理黄河水质，保障沿黄城市合格饮用水与灌区合格农灌水。
加强城市环境的综合治理力度。切实限控机动车数量与排放标准，限期清理烟囱等点污染源；发展公交事业，提高集中供热、供气比例；改造城市结构，果断关、迁有污染倾向的工厂与开发机构；实施最严格的城市水源保护办法，让人民喝上“放心水”；尽快实行污水集中处理与垃圾无害化处理；注重城市噪声、电磁、光、热污染等特有污染类型治理，创造舒适、安全、安静的生活工作环境。
注意治理农村地区面源污染，实施生态农业，降低农药、化肥施用量与地膜使用量，坚决制止乡镇企业污染回潮。查清地方病病因，对症采取治理措施，实行严格的肉、蛋、奶、粮食、蔬菜等的质量检测标准，保障人民生命健康。
研究制定环境价格及税（费）政策，作为国家宏观调控经济与环境关系的杠杆。
加大环境保护科技投入，尽快开发出有效治理造纸、制革、化工、印染等重污染废水和煤矸石等矿山尾矿治理与综合利用技术。
8.自然灾害类防御
最大限度减轻自然灾害损失。坚决执行《防震减灾法》、《地质灾害防治管理办法》、《水法》、《防洪法》等法规，争取切实提高自然灾害预报和防治能力。
科学配置自然灾害防治力量。制定全省《自然灾害防御规划》，建设自然灾害防灾减灾统一指挥机构，统筹协调民政、气象、水利、地震、地矿、国土、建设、林业、农业、社会保障等各部门。以高技术综合手段建设自然灾害预期预警与中长期预报信息网络系统。加强自然灾害风险管理，超前预报、实时监测、随时监控、及时决策，促使自然灾害防治手段现代化。
注意经济建设、自然灾害防治与自然规律与自然环境相协调。把“人定胜天”的意识变为“天人合一，和谐相处”。农业要停止山地开荒、围湖造田；工程建设与矿山建设要进行地质灾害评价，慎重选址，严格遵循地质规律施工，预防重大灾害损失；水利建设要注意拦疏有度，留够行洪滞洪空间与下游用水，要考虑洪水资源化利用，变害为利。
均衡投资政策，把过多强调的防洪抗洪投资部分转移至植树造林、水土保持、滑坡泥石流防治、气象、地震预报等方面来。这样可收到综合防灾减灾效益，变被动防治为主动防治。
Ⅳ 关于农转非迁入小城镇之后承包地的问题
《重庆市户籍制度改革农村土地退出与利用办法(试行)》(渝办发〔2010〕203号，以下简称《办法》)。为方便广大群众了解相关政策，经重庆市政府网站约稿，市国土房管局、市农委就相关政策进行了解读。
一、《重庆市户籍制度改革农村土地退出与利用办法》的适用范围
本市行政区域内拥有合法农村住房及宅基地的农村居民，按照户籍管理相关规定自愿退出其农村住房及宅基地转为城镇居民的，其农村住房及宅基地、宅基地使用权范围内的构(附)着物(以下简称“宅基地及建(构)筑物”)的退出与利用，适用《办法》。
已用地未转非人员、未转非的大中型水利水电工程建设中的失地农村移民、城中村农村居民按照国家和我市土地征收规定执行，不适用《办法》。
二、宅基地退出与利用遵循哪些原则?
宅基地退出与利用应遵循以下原则：
(1)统筹规划原则。总体设计，分类规划，统筹城乡土地利用。
(2)依法自愿原则。农村宅基地退出应当符合法律法规规定，充分尊重农民意愿。
(3)合理补偿原则。应当给予退出宅基地及建(构)筑物的农民合理补偿，充分保障农民的财产、居住等各项权利。
(4)统一管理原则。退出的宅基地应当统一管理，分类合理利用。
(5)用途管制原则。农村宅基地的退出与利用应当符合土地利用总体规划、村镇规划。
三、农村土地退出的对象是哪些?
符合《重庆市人民政府关于统筹城乡户籍制度改革的意见》(渝府发[2010]78号)规定的准入条件、自愿转为城镇居民的农村居民为《办法》规范的农村土地退出对象。
四、农村居民自愿转为城镇居民退出宅基地及房屋有哪些补偿?
(1)农村居民整户自愿转为城镇居民、退出宅基地及建(构)筑物的，按照区县(自治县)人民政府制定的标准对农村住房及其构筑物、附着物给予一次性补偿，并参照地票价款分配政策一次性给予宅基地使用权补偿及购房补助。今后征地时不再享有补偿权利。
(2)家庭部分成员转为城镇居民的，保留其在以后整户退出时获得宅基地及建(构)筑物的相应补偿的权利，不再享有取得宅基地的权利。待家庭成员整户转为城镇居民时，退出宅基地及建(构)筑物并按整户退出时的标准补偿。
(3)农村五保对象退出宅基地及建(构)筑物后由民政部门统一安排集中供养的，由农村土地整治机构建立专户、专账管理，所取得的土地利用增值收益按有关规定支付给民政部门，专项用于农村五保对象的集中供养。
五、申请退出宅基地及建构(筑)物要经过哪些程序?
转户居民宅基地及建(构)筑物的退出按照申请、审核、审批、实施程序办理：
(1)经入户地公安部门审批办理转户手续的居民，可持《办法》规定的相关要件向***迁出地乡镇人民政府(街道办事处)提出退地申请;
(2)乡镇人民政府(街道办事处)对农户的相关条件和资格进行初审。初审合格的，乡镇人民政府(街道办事处)应会同有关部门在15个工作日内对农户家庭人员情况和宅基地及建(构)筑物进行清理丈量、登记造册、计算补偿费用，在所在村民小组(社)张榜公布后由农户和农村集体经济组织、农村土地整治机构签订《自愿退出宅基地及建(构)筑物协议》。协议约定的退地时限自转户之日起计算，但最长不超过3年。乡镇人民政府(街道办事处)自协议签订之日起5个工作日内将申请材料转报区县(自治县)土地行政主管部门审核;
(3)区县(自治县)土地行政主管部门应统一登记造册管理，并在10个工作日内报送区县(自治县)人民政府审批;
(4)经批准后，转户居民应按照协议约定的退地时限及时交付宅基地及建(构)筑物，同时获得退出宅基地及建(构)筑物的补偿费。
农村宅基地及建(构)筑物退出流程图
六、申请退出宅基地及建构(筑)物应提交哪些要件?
(1)自愿退出宅基地及建(构)筑物申请表;
(2)农村房地产权证;
(3)转户居民家庭***簿及家庭成员身份证明材料;
(4)集体经济组织同意转户退地的书面意见;
(5)在城镇有合法稳定住所的证明材料;
(6)公安机关出具的转户确认通知书。
(7)其他需要提供的材料。
七、转户居民退出承包土地的办理程序、时限及申请人要提交的材料。
转户居民自愿退出承包土地时，按下列程序办理：
1.向集体经济组织(发包方)提出书面申请;
2.与集体经济组织签订书面退地协议;
3.集体经济组织进行公示，公示时间不少于7天。
4.按协议约定的时间将承包土地交回集体经济组织并获得补偿。
转户居民在退出承包土地的书面申请中，需说明自愿退出承包土地的事由，退出承包土地的面积，并要经其家庭全体成员同意。在提交申请书时，申请人还应同时提供迁出地区县(自治县)公安机关出具的转户确认通知书和农村土地承包经营权证。
八、退出的宅基地的整治和利用有哪些规定?
1. 退出农村土地的整治
宅基地复垦按照国家和重庆市农村建设用地复垦项目管理规定执行。
区县(自治县)应通过对田、水、路、林、村、房的综合整治，增加耕地面积，提高耕地质量，提升农业综合生产能力，改善农村生产生活条件和生态环境，实现农业增产增效和农民增收。
2. 退出农村土地的利用
(1)退出的宅基地，应优先保障农村发展建设用地需求。
(2)原农村土地使用权人交付宅基地及农村房屋后至土地整治前，经国土部门审查同意，农村土地整治机构或土地储备机构可对农村房屋及其他设施临时使用。
(3)农村土地退出、补偿并经整治的农村房屋、集体建设用地、农用地，农村土地整治机构或国有土地储备机构可向区县(自治县)土地、房屋权属登记机构申办农村房地产权证、农村集体土地使用权证，经国土部门审查同意，通过抵押、临时利用等方式筹集农村土地补偿周转资金。
(4)土地利用总体规划确定的城镇建设用地扩展边界范围外，宅基地复垦后产生的建设用地指标，由农村土地整治机构通过城乡建设用地增减挂钩或地票交易统筹利用。
(5)农用地整治后产生的新增耕地指标，经市土地行政主管部门审查批准，农村土地整治机构可向重庆农村土地交易所申请交易。
九、农村居民转户后是否可以保留宅基地?
农村居民整户转为城镇居民的，可自转户之日起3年内继续保留宅基地。
十、农村居民转户进城后，可享受政府提供的保障性住房吗?
符合城镇保障性住房准入条件的转户农村居民，转户进城后可纳入保障性住房的保障范围。另外，具备条件的区县(自治县)人民政府可在城镇规划区内统一规划建设转户居民集中居住点;转户居民可按区县(自治县)的规定申请购买。
十一、宅基地退出后，农村集体土地所有权是否改变?
农民自愿转户退出宅基地后，农村集体土地所有权不改变，仍然归集体经济组织所有。
十二、农村居民转户后，是不是马上就要求退出承包土地?
不是。对农村居民整户转为城镇居民的，对其承包土地给予了3年的过渡期，在这3年内可继续保留承包土地。在过渡期内，转户农民可根据自己的意愿选择退不退或什么时候退出承包土地。
农村居民的家庭部分成员转户的，其家庭的承包土地可继续保留。
十三、退出承包土地时需不需要签订协议?与谁签订协议?协议要包含哪些主要内容?
农村居民整户转户后自愿退出承包土地时，应当与集体经济组织(发包方)签订书面的退地协议。退地协议按照市里制定的示范文本，需包含以下主要内容：
(1)承包农户户主姓名、承包人口及其姓名;
(2)退出承包土地的地块、坐落、面积;
(3)退出承包土地的地块、坐落、面积;
(4)退出承包土地的时间;
(5)补偿方式及金额;
(6)违约责任;
(7)双方商定的其他事项。
十四、退出承包土地的补偿怎样计算?
农村居民整户转为城镇居民自愿退出承包土地，可以获得补偿。其补偿是按照本轮承包期剩余年限和同类土地的年平均流转收益计算。具体补偿标准和办法由区县(自治县)人民政府制定。
十五、退出的承包土地面积怎样计算?
退出承包土地时，其承包土地的面积以颁发给农户的农村土地承包经营权证上载明的面积为准。
十六、退出承包土地后，与集体经济组织的承包关系怎么处理?
农村居民整户转为城镇居民自愿退出承包土地后，原有的承包关系终止，其承包经营权证应交回集体经济组织。
十七、转户农户保留的承包土地如何经营利用?
转户农户保留的承包土地，仍享有经营权、使用权和收益权，其合法权益受法律保护。但转户农户对保留的承包土地必须经营好、利用好，不能让土地闲置、撂荒，也不能擅自改变土地的农业用途。转户农户可以把保留的承包土地自行流转给其他农户或种田大户，也可以委托集体经济组织或农村土地流转服务机构代为流转。
Ⅵ 如何加强小城镇市政管理工作的思考
群众工作，历来是我们党高度重视的一项十分重要的工作。当前，在全党自上而下开展党的群众路线教育实践活动中，面对城管执法整体形象尚需加强，社会对城管队伍的评价还不高，在队伍建设模式还有待完善的现状，如何适应新形势下的城管行政执法工作的需要，提高做好群众工作的能力应从以下几个方面着手：
1、转变理念，牢记“为人民管理城市”。
城市的主体是市民，城市管理的根本目的是为每个市民创造更加优美的城市环境。工作中，我们要牢固树立城市是人民的，城市资源和公共服务应由全民共享的理念，树立城市管理要贴近市民、服务市民、惠及市民的理念，使城市管理符合最广大人民的根本利益，顺应人民群众的生活需求。城市首要的是一种服务，就是为市民服务，而不是一种景观，市容的美观只有在方便人们生活的尺度内才是可取的,只有二者有机统一才能相互促进、共同提高。要变单纯执法为“执法+管理+服务”三位一体。单纯的执法、管理往往只注重了执法效果而忽视了社会效果。工作中，我们要牢记城管执法就是服务、城管执法就要服务、城管执法必须服务的宗旨，坚持“既要城市形象，又要执法形象”、“刚性管理，柔性执法”的执法理念。
2、群管群治，请群众参与城市管理。
城市管理件件关系百姓，事事关系民生，要拓宽社情民意表达渠道，搭建多种形式的与市民沟通的平台，唤起全社会对城市管理工作的重视、理解和支持。一是要搭建与市民群众交流的平台，适时组建城管志愿者队伍，开展城管志愿者活动。二是对城市管理中重大制度和政策的实施，要广泛听取群众意见，提高社会参与度。三是建立群众意见征询制度，定期深入管理对象等征询意见建议，让群众知晓城管执法的职能范围和法律法规，应当遵守什么样的规定，什么样的行为将受到处罚，对群众不满意的事列表建档、逐一排查解决。
3、优化队伍，填补队伍素质“短板”。
队伍整体素质不高是制约城管执法的最大短板。城管执法队伍成分复杂，有公务员、事业人员，不少地方聘用协管员占了多数。特别是聘用的协管人员普遍文化素质低，自律意识不强，队容风纪和组织纪律性不好，往往被社会各界诟病。协管人员业务素质低，没有掌握应知应会的城市管理法律法规和执法办案技能，面对城市管理违法行为无从下手，不能履行惩戒、教育职责，难以树立执法权威。要根全面实施相对集中行政处罚权工作的实际需要，把不断提升城管队伍素质、培育现代化城管队伍、提高城管执法能力，放在队伍建设更加突出的位置来抓。要严把城管队员进门关，在统一招录城管执法人员时，对高素质的专业性人才给予优先考虑，努力引进一批学历层次高、业务技能强的优秀人才，优化城管队伍知识结构。
4、为民无限，把工作做到群众的心坎上。
现代城市管理的综合性，决定了城管执法的集中性。城市的小商贩问题，不仅仅是市场监管方面的问题，它牵涉就业、附近农村经济发展阶段及发展模式、市场准入门槛、商业服务布局、供求关系以及居民生活习惯等诸多方面，牵一发而动全身。要着力解决群众关心的事，为群众办实事。因此，无论是城管执法的立法标准，还是城管执法更为细化的规则等，都应当是“官”和“民”共同意志的反映，而不是“官方”强加给广大市民的标准。例如，对的“马路市场”整治问题，不能只讲秩序，也要讲方便居民生活。要开辟适当临时市场和建立必要基础设施，如“地方特色一条街”、季节性农副产品临时销售点和在次要街巷设季节性市场，着力解决弱势群体之需、群众关注之切问题。最大限度地密切执法者与市民的关系，充分赢得群众理解和支持，把矛盾化解于执法过程、解决在萌芽状态。
5、外塑形象，注意培育城管执法文化。
一是加强宣传。城市管理件件关系百姓，事事关系民生，因此，要深化城管部门宣传工作，及时报道城管工作动态，反映城管的真实工作情况。二要培育独特的城管执法文化。要加强城管人职业荣誉感、认同感和归属感的培育，把城市管理作为一项可以为之无私奉献、不懈奋斗的光荣事业。三是抓队容风纪，全力打造新城管、新面貌、新形象。
Ⅶ 为什么要开展小城镇环境综合整治
1、随着经济社会的不断发展，城镇化已进入加速发展阶段，但随之而来的小城镇基础设施发展滞后、环境面貌和城镇秩序“脏乱差”等问题日益突出。
2、大量流动人口的急剧涌入与城镇环境承载力之间矛盾越来越突出，主要表现在：城镇基础设施比较滞后、城镇环境面貌“脏乱差”、城镇整体秩序相对较乱。
3、城镇基础设施还不够完善。一是基础设施规划重视不够。很多人对规划存在片面性认识，只认识到城镇总体规划、城镇用地规划的重要性，而忽略了基础设施等专业规划的重要性。
基础设施规划水平较低，许多小城镇建设规划都是项目优先，而详细规划中的基础设施规划内容因为不够重视，只是一种形式，没有经过认真的现场踏勘和论证，造成规划水平低下且不同设计机构之间的成果相互矛盾。规划缺乏前瞻性、可持续性。
小城镇环境综合整治行动，是推进“两美”洪合建设的重要抓手。对于洪合这样的特色产业明显的镇，如何落实“决不把污泥浊水、违法建筑、脏乱差环境带入全面小康社会”的要求, 如何维持经济社会持续发展、补齐城镇发展短板，打造 “洁净、有序、精致、文气”的现代化新型小城镇
(7)小城镇整治扩展阅读
环境社会治理是由王华博士通过其多年的对于环境管理的工作经验总结提出的针对现阶段中国环境治理的新理念。 ·环境社会治理是用社会治理的理念和方法，调动全社会力量搞好环境保护，化解由环境问题引起的社会矛盾；
是环境治理和社会治理的有机结合体，是环境治理和社会治理的交叉领域； 是环境治理体系中有关社会要素的总和，同环境治理中政府管制和市场调节相对应，既相互补充又相互交叉影响。
是社会治理体系中有关环境要素的总和，同教育、医疗等领域的社会治理相并列。主要目的是全方位调动社会力量和综合运用社会手段搞好环境保护工作，同时积极有效预防和化解由环境问题引起的社会矛盾。
是环境保护公众参与的升级版，既强调公众要参与到政府主导的环境保护工作中去，又强调社会各主体自我管理和环境保护多元共治。
Ⅷ 小城镇环境综合整治监理细则
应高不属于环境监理范畴，环境综合治理工程
Ⅸ 白沙镇的城镇建设
白沙镇于2010年2月被省委、省政府列为全省21个小城镇综合改革建设试点之一，经前期充分的考察论证，结合白沙“一溪绿水、两岸新村、山环水抱、四通八达”的生态宜居特色，确定了打造“龙岩中心城市东部卫星城”和“绿色明珠镇”的发展目标。两年来，先后共安排实施基础设施、环境整治、产业发展、社会事业项目42个，目前已完成13个，累计投资24.26亿元。其中，2011年安排实施35个小城镇建设项目，续建26个，新建9个，到年底，共完成5个，在建30个，累计完成投资15.37亿元，占年度计划151.4%，其中，建设项目投资7.31亿元，小城镇工业项目投资8.06亿元。
1、基础设施项目方面：
卫生院门诊大厅改造、中心幼儿园、农贸市场等项目已竣工投入使用；中心小学宿舍楼主体已完成，预计5月前投入使用；双永高速白沙连接线道路硬化基本完成；土地退宅还耕立项批复整治规模701.04亩，省国土厅已核定可交易指标421亩，完成复垦耕地122.8亩；东莲山公园一期及规划展示馆已竣工投入使用，结合镇区入口绿化的滨江公园正在建设，九龙江源头主题文化公园已开展设计等前期准备，同时结合溪东旧村改造进行的水景建设也已开始设计；完成17个村的农村环境连片整治工程，并在集镇实行保洁公司专业保洁和村级保洁员聘用工作机制；东莲山公园公厕、梅花湖白沙景区水库旅游码头公厕已竣工投入使用，溪东市场公厕基本建设完成；新启动了溪西新区项目和白沙大道项目建设。
2、产业项目方面：
2011年共引进兆惠泽电子技术开发生产等6个项目，总投资2.9亿元，正在洽谈的项目5个，总投资约6.13亿元。完成落户白沙产业园的福建绿伽生物科技、金龙能源煤炭物流配送加工等项目的土地平整以及1000亩土地的征地交地，正在进行园区路网设计及生产设施建设；海西农业大观园已完成500亩的种植大棚和660米防洪堤建设，15亩景观大棚基本完成，园区内基础设施不断完善，完成周边山体及道路两旁的造林绿化；梅花湖白沙景区的水库旅游码头已建成投入使用，完成旅游综合体设计，正在送审。
3、城建项目（市政公用和房建）方面：
东红桥危桥改造已竣工并通车；溪东旧村改造项目25幢安置房已全面启动，其中6幢安置房已封顶，江东大道、沿河大道、东环路、溪东步行街等路网主干道均已完成路基建设，同时对剩余个别未腾房户进行扫尾；污水处理厂、自来水厂准备启动三通一平等前期工作；垃圾中转站已启动建设；溪西滨河路街景整治已竣工投入使用，沿河路及小溪、樟坑村路段集镇广告牌统一整治基本完成；卫生院至东红桥两侧500米老街路段广告牌统一整治已完成一半，管线下地已启动；移民造福工程吕凤新村6栋安置房全面封顶；完成房地产开发项目用地收储及公司注册手续，正在组织实施项目招拍挂程序。
4、“十个一”开展情况：
“一套规划的制定与执行”。白沙集镇总规、各项专规和溪东、溪西控制性详规得到认真执行。完成小城镇重要节点景观设计、梅花湖（白沙）旅游综合体控制性详规已完成，
“一条街景综合整治”。溪西滨河路700米街景整治已竣工投入使用，沿河路及小溪、樟坑村路段2.5公里广告牌统一整治已基本完成，白沙卫生院至东红桥两侧500米的集镇老街路段广告牌统一整治已完成一半，管线下地高压部分已经启动。
“一条新主干道建设”。溪东大道和溪东沿河路建设正在进行，已完成85%的路基铺设双永高速白沙连接线道路硬化基本完成。
“一批公园、绿地、水景建设”。东莲山公园一期已竣工投入使用，结合镇区入口绿化的滨河公园正在建设，九龙江源头主题文化公园已开展设计等前期准备，同时结合溪东旧村改造进行的水景建设也已开始设计。
“一批公厕及污水、垃圾处理设施建设”。东莲山公园公厕、梅花湖白沙景区的水库旅游码头公厕已竣工并投入使用，溪东市场公厕基本建设完成。污水处理厂已完成前期设计、报批等手续，征地已完成，准备启动三通一平等前期工作；垃圾中转站重新选址、征地、勘察工作已完成，已启动建设。
“一套卫生保洁机制”。已在集镇实行保洁公司专业保洁机制，17个村结合农村环境连片整治已全面展开，村级保洁员聘用机制已完成100%。
“一个房地产开发项目”。房地产开发项目已完成用地收储及公司注册手续，正在组织实施项目招拍挂程序。
“一批土地整治、三旧改造项目”。2011年第二期25亩、第三期229亩和第四期168.2亩的整治方案编制工作已完成。第一批土地整治退宅还耕已完成复垦49.8亩，第二期土地整治已完成复垦14亩，第三期229亩已批复，已有10个村开展土地整治，完成复垦96.5亩，第四期168.2亩今年2月已批复，目前正开展第五期70亩整治方案编制。
“一批因地制宜、拉动发展的产业项目”。2011年白沙镇共引进兆惠泽电子技术开发生产等6个项目，总投资2.9亿元，正在洽谈的项目有5个，总投资约6.13亿元。同时，落户白沙产业园的福建绿伽生物科技（投资1.8亿元）、金龙能源煤炭物流配送加工（投资1.3亿元）等项目的土地平整已基本完成。
“一套好的工作机制和政策”。制定并实施《新罗区白沙中心镇新农村建设服务手册》、《集镇集中式“造福工程”建设指导意见》和《白沙中心镇规划区内建设管理暂行办法》（沙政[2011]40号），积极探索小城镇建设与管理好的做法，尤其是在投融资、环境整治执法监管等方面进一步创新运作模式。