市容环境整治

1. 北京环境整治市容美化今年将投入多少

5月30日，北京市十五届人大常委会第四次会议召开，今年北京市拟新增政府债务566亿元，主要用于六大领域。

据介绍，2015年至2017年，北京共发行新增政府债券1219亿元，有力支持了副中心建设、新机场建设、棚户区改造、疏解非首都功能、环境整治、交通基础设施建设等重大工程和重点工作。

2. 如何治理城市环境

城镇化发展，是将城镇建筑分布在农田之间，只要城镇建筑所占地域面积远小于周围的农田面积，一般不会对周围气候、环境造成很大影响。但中国近十多年来的大规模房地产发展，是受商业驱动的，没有走城镇化道路，而是以摊大饼式的城市化发展为主，这给全国各大城市带来越来越严重能源、气候、环境问题。

1、“城市热岛效应”是导致城市建筑夏季空调负荷连年增大的最主要原因

中国近十多年的城市化发展，给各大城市建造了大量的高表面蓄热建筑，给城市气候环境造成了极大影响。城市建筑的主要结构材料是钢筋混凝土材料，该材料导热率高，蓄热量大，200mm厚混凝土墙体升高10℃，每平方米可蓄积1.2kwh热量，白天吸收太阳辐照，建筑表面温度升高20-30℃，这导致建筑墙体蓄积大量太阳辐射能量，太阳落山后，这些热量以远红外辐射的形式向周围散热，一方面透过内部轻质保温材料，加大室内空调冷负荷；另一方面，直接向建筑室外散热，如果城市建筑密度高，每平方公里地面钢筋混凝土建筑释放的蓄热量，远远大于每平方公里地面上的汽车、人员、空调设备所释放的总热量，正是这些热量造成了城市温度比郊野农村地区高5-8℃的“城市热岛效应”，城市夏季之所以大量使用空调，很多时候都是因为这高于郊外地区5-8℃的“城市热岛效应”造成的，过去的城市面积小，建筑密度低，“城市热岛效应”不明显，所以，一般城市夏季都用不着开空调。但当今的中国城市，城市面积越大、建筑密度越高，“城市热岛效应”越明显，城市建筑夏季空调负荷越大，这又进一步加大“城市热岛效应”，形成正反馈的叠加放大效应。我国夏季空调耗电量已相当于30个三峡电站满负荷运行一年的发电量。

如果没有“城市热岛效应”，城市夏季象远郊农村地区一样，太阳一落山，就迅速降温，城市建筑夏季大部分时候都用不着开空调。

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2、“城市热岛效应”是“城市大气环流”的内在动力，由此又导致“城市阴霾天气”。

城市化发展所建成的大量高蓄热城市建筑，上午将太阳辐照热能传导、蓄积在整个钢筋混凝土墙体里，这就更难以形成能驱散污染空气的纵向大气对流，下午三点以后，蓄积足够热量的城市建筑墙体，开始释放蓄热，这导致城市中心地区高于郊区农田地区的“城市热岛效应”，如果没有明显的外来季风（三级以上），城市大气流动会由温度较低的城市周围郊区流向温度较高的城市中心地区，这种“城市大气环流”会导致城市污染空气浓度从下午三点以后开始越聚越浓，将周围污染空气集聚在“热岛”上空，这就是“城市阴霾天气”，一直到第二天早上，在“城市热岛效应”提供的热动力驱动下，城市空气污染浓度达到当天最大。上午，城市建筑把照在城市表面的太阳能转化成了城市建筑墙体蓄热，导致城市地区大气升温比郊区慢，在中午前后，城市周围郊区温度高于城市，这时的城市建筑呈现冷岛效应，驱使城市上空大气向周围地表温度更热的郊区扩散，所以，中午前后是大城市空气质量最好的时间，但持续时间很短，所以，在没有外来季风的情况下，大城市的大部分时间都是受“城市热岛效应”、“城市大气环流”控制。

在风雨过后的一两个晴天之后，城市最初形成的只是中轻度阴霾天气，一旦中轻度城市阴霾天气形成后，白天太阳辐射地面的能量，会被阴霾大气吸收而导致阴霾大气层升温（比热容很小），而透过中轻度阴霾大气的剩余太阳辐射则被城市建筑（比热容很大）吸收，地表大气更难升温，这使得城市上空大气温度在白天也高于下层大气，更容易形成大气逆温层，导致城市更难形成能驱散阴霾的纵向大气对流，使整个城市就象被盖上锅盖一样闷得不透气，所以，城市一旦形成阴霾天气，就只能一天比一天更严重，就只能等待大范围、高强度的大气流动，所带来大风、降水天气来驱散“城市阴霾天气”。

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3.良好的城市建筑隔热设计，可从城市整体方面大幅降低城市建筑能耗，显著降低“城市热岛效应”

任何人造能源都远小于太阳辐照给地面的热量，只有根据热力学原理，改变城市建筑表面蓄热结构，从源头消除“城市热岛效应”，才能消除过度城市化发展所导致的能源、气候、环境问题。但国内建筑环境学与各建筑节能标准只是为营造24小时连续空调模式下建筑室内环境而开展学术科技研究，只研究如何提高建筑墙体保温和空调系统，来改善建筑室内环境，而不考虑如何改善城市建筑外表面蓄热结构，来改善建筑室外的整个城市的热环境。牺牲城市建筑室外环境营造各自建筑室内小环境的结果，导致由城市建筑蓄热所形成的“城市热岛效应”越来越严重，这一方面导致整个城市空调用量越来越大，另一方面又给导致“城市阴霾天气”的城市大气环流提供热动力。

中国多部建筑节能标准明确规定：如果建筑节能设计达不到建筑热工指标（建筑专业）要求，可以依据暖通空调专业24小时连续空调模式下的建筑能耗模拟计算结果进行设计，这种节能设计只考虑建筑保温（如内保温），而不考虑建筑外表面隔热。在当今就低不就高的唯利经济时代，由开发商决定的中国房地产市场当然更乐于接受这种成本更低的灵活“变通”标准，这事实相当于降低了建筑隔热等建筑热工设计规范要求，当然就没人再理睬《民用建筑热工规范》GB50176-93的严格建筑隔热要求了，这导致实际建筑保温而不隔热，导致城市建筑外表面蓄热问题越来越严重。

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如果依据国家《民用建筑热工规范》50176-93规定的建筑隔热计算方法，设计高隔热性能的建筑围护结构，如在钢筋混凝土墙体材料外侧配置足够厚度的轻质外保温材料（蓄热系数、传热系数都很低），一方面可以防止太阳辐射将建筑墙体烤热，如果整个城市建筑墙体隔热性能都非常好，建筑外墙轻质保温材料蓄积热量会非常少，可大大降低整个城市的“热岛效应”。另一方面，在建筑室内，在国内大多数空调一般每天只开通几小时运行模式下，可以利用夜晚自然通风，通过室内钢筋混凝土墙体夜晚散热蓄冷，第二天白天可吸收室内外热源散热，使建筑室内环境夜暖昼凉。例如，外保温材料内的200mm厚钢筋混凝土墙体，如果通过夜晚的良好自然通风，多降低5℃，每平方米可蓄积0.84*0.2*2500*5=2100kJ=0.58kwh的冷负荷，100平方米居室，若按65平方米的外墙面积计算，仅围护结构墙体就可以储存38kwh的冷负荷。这样的高隔热性能建筑，在夏季大部分时间里，都可以利用建筑墙体本身的蓄热变化，来代替空调维持室内环境温度的相对稳定，从而可以大幅降低城市夏季空调负荷。

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总之，各大城市的建筑节能设计，都应要依据《民用建筑热工规范》50176-93规定的建筑隔热计算方法，做好建筑围护机构隔热设计，尽可能降低城市建筑外表面蓄热，这就可以从源头上消除城市建筑外表面吸收太阳辐照蓄热给城市能源、气候、环境所造成的热影响，从而解决中国近十多年过度城市化发展所导致的能源、气候、环境等一系列问题。

3. 如何深化城市环境综合治理加强城市管理

一要把人的文明放在首位。要以知促行、以小见大、以点带面，抓好价值观念的固化，让长沙成为培育和践行社会主义核心价值观的排头兵。要推动“美丽长沙、美德先行”等活动常态化，把雷锋的故乡打造成为充满爱心、充满温暖、充满诚信的首善之区。要严管重罚，严督重奖，抓好文明习惯的养成。
二要把严的管理变为常态。要严格整治，对问题的整改要对账、要限时、公开通报，彻底解决基层社区、背街小巷、城乡结合部的脏乱差问题。要严格执法，对车窗抛物、随地吐痰、乱扔垃圾、翻越栏杆等现象，发现一个、处理一个。要严格追责，对连续三次排名靠后的单位要通过媒体公开曝光，对长期不在状态、不作为的，要启动问责机制。
三要把高的品质充分展示。市区两级要加大投入，完成设施补缺，全面提升绿化、美化、亮化的水平，坚定不移地开展“三年造绿大行动”，严格按照“五无五净”的标准和清洗保洁的要求抓好市容维护，拿出实打实的措施，推进“清霾”、“碧水”、“静音”三大行动，取得让群众信服、让群众满意的效果。
易炼红强调，建设更高水准的文明城市，要有敢于担当的精神。各部门和区县（市）一把手要敢于担当责任，既要抓部署、抓调度，也要深入抓督查、抓落实、抓难题的破解，做到守土有责、守土尽责。要从制度上、机制上破解难题，实实在在地发挥网格化管理、数字化管理、信息化管理的效应。要善于凝聚合力，形成大创建的大格局，研究制定管长远的机制，调动全体市民的积极性，把文明创建和城市管理这篇文章做实、做到位。
胡衡华强调，要进一步增强深化文明创建和城管工作的紧迫感，从现在抓起、从每一个细节改起。要切实找准深化文明创建和城管工作的着力点，对照整改突出问题，一条一条抓整改，一项一项抓落实；突出基层基础工作，着力解决老旧社区、背街小巷、旧城改造和城中村、棚户区以及社区文明创建中存在的具体问题，把治理“脏乱差堵缺低”问题向城市“毛细血管”和“末梢神经”延伸。要强化落实常态管理，严格执行新的城市管理工作标准，落实网格化管理机制。要认真落实深化文明创建和城管工作的各项举措，建立更加严密的责任机制、共建机制、督查机制、考核机制，坚定目标不动摇，狠抓各项工作落实。

4. 为什么要对城市环境综合整治进行总体分析

转：治理城市环境污染的建议
改革开放以来, 随着国民经济的快速增长和社会全面进步, 城市化进程加快。1978 年到2004 年, 城市数量由193 个增加到661 个, 建制镇由2173 个增加到20312 个, 市镇总人口由1.7 亿人增加到5.4 亿人, 占全国总人口的比重由17.9%提高到41.8%。如此迅速的城市化, 必将对我国脆弱的生态环境构成更大的冲击。巨大的人口压力、日益紧缺的资源和环境质量的恶化, 已经成为城市发展的制约因素。随着城市化模式在全球范围的迅速发展, 城市作为一个特殊的生态系统, 在显示对经济发展和社会进步巨大推动作用的同时,也不断出现了严重的环境问题。
一、存在的主要污染问题
一是城市水污染仍十分突出。随着城市规模的扩大, 生活污水排放量迅速增长,1998 年首次超过工业废水排放量。2001年, 全国工业废水排放量为200.7 亿吨, 城镇生活污水排放量为227.7 亿吨, 其中生活污水COD 排放量比上年增长8%, 而同期工业废水COD 排放量则减少13.8%。目前, 全国城市污水处理率只有34.3%。城市河道成了纳污沟。大量生活污水直接排放使城市水环境恶化, 七大流域城市河段都形成明显污染带,还有一些城市的饮用水源也受到污染。
二是以北方城市颗粒物和南方城市酸雨为特征的城市大气污染依然比较严重。全国城市居民燃气普及率只有60.2%, 相当多的城市仍以煤炭为主要民用燃料, 大量燃煤造成煤烟型污染, 二氧化硫浓度年均值达不到国家二级标准的城市占21%。许多城市受到酸雨侵害, 城市裸露地面多、建筑施工现场管理不规范、渣土垃圾粗放收运使得城市空气中颗粒物常年居高不下。在全国重点监测的338 个城市中,63.5%的城市达不到国家空气质量二级标准。
三是生活垃圾未得到妥善处置, 严重影响地表水、地下水的环境质量。全国城市生活垃圾年清运量约1.18 亿吨, 仅有60%得到不同程度的处理处置, 每年有7900 万吨生活垃圾简易填埋或露天堆放在城市郊区、江河沿岸, 破坏城市( 特别是城乡结合部) 的自然景观。另外, 各城市第三产业、居民生活产生的各类废物都是混合收集的,医疗垃圾等特殊废物多没有专门的集中处理设施, 普通生活垃圾的处理或堆放, 成为传播疾病和污染环境的隐患。
四是大城市机动车尾气污染越来越突出。我国已成为世界汽车第四大生产国和第三大消费国, 2004 年汽车保有量达到2742 万辆。近几年, 虽然采取了淘汰含铅汽油、限制汽油中其他有害物质含量、新车采用电喷加三元催化、出台新的排放标准等措施, 单车污染物排放量有所减少。但由于机动车数量上涨很快, 污染物排放总量仍在增加。北京、上海、广州、武汉、郑州、沈阳等城市氮氧化物污染较重, 交通干线两侧一氧化碳严重超标, 部分城市的大气污染类型已经由煤烟型转变为复合型。此外,道路增长与车辆增长不匹配, 现代化交通管理手段不足, 机动车行驶常处怠速状况,也是造成机动车污染加剧的重要原因。
五是噪声污染已成为影响城市居民生活质量的重要环境问题。交通、社会生活、建筑施工是主要的噪声污染源, 目前, 交通对城市噪声污染占70- 80%。在开展交通噪声监测的214 个城市中, 31.3%的城市处于中度或较重污染水平。在开展区域环境噪声监测的176 个城市中, 55.6%的城市处于中度或较重污染水平。一些城市在建设高架路桥改善交通状况时, 却往往未能很好解决高架路两侧的降噪隔声问题, 交通干线两侧居民生活受到很大影响。
除此之外, 城市绿化、城市人口等方面因素也是城市环境面临的重大问题, 城市生态失衡问题不断严重, “城市热岛”、“城市荒漠”等问题突出。同时, 城市自然生态系统的退化, 加剧了资源环境供给和城市经济社会发展的矛盾。这些城市环境问题不解决, 将严重制约城市经济社会的健康发展。
二、解决城市污染的主要建议
城市环境综合整治要从最大限度地发挥城市整体功能出发, 运用综合的对策、措施来整治、保护和塑造城市环境, 以达到保护和改善环境质量的目的。采取行政的、法律的、经济的和科学技术的多方面措施, 合理地利用自然资源, 防止环境污染和破坏,以求保持生态平衡, 扩大有用自然资源的再生产, 保障人类社会的发展, 以协调经济建设、城乡建设和环境建设之间的关系,走可持续发展的道路。
1、合理规划, 完善城市功能。遵循生态规律, 从城市环境容量和资源保证能力出发, 制定和实施城市总体规划, 合理确定城市规模和发展方向, 调整城市产业结构和空间布局, 逐步解决城市功能区混杂问题,加快城市环境基础设施建设, 改善城市生态环境。
2、治理城市水污染。所有城市都要制定改善水质的计划, 重点保护城市饮用水源。20 万人口以上城市要建立水源地水质旬报制度, 环保重点城市要实施生活饮用水源水环境质量报告制度。采用截污、治污、清淤、保证城市河湖用水、加快水体交换、维护城市湿地等措施, 使城市地表水按功能达标。综合运用价格、行政、科技和工程措施, 推行城市节水、污水处理及其资源化, 创建节水型城市。严格控制地下水开采量, 严禁超采地下水。
3、治理城市大气污染。提高城市清洁能源比例, 改善能源结构, 大中城市要建设高污染燃料禁燃区, 在人口稠密的市区逐步取消直接燃用原煤。促进西气东输沿线城市积极利用天然气。加快城市供热、供气能力建设。禁止在城市的近郊区内新建燃煤电厂和其它严重污染大气环境的企业。大力发展公共交通, 鼓励开发和使用清洁燃料车辆, 逐步提高并严格执行机动车污染物排放标准。大中城市以及城市群地区要综合控制城市大气污染物的相互影响。按照生态要求进行绿化、美化、硬化, 加强建筑施工及道路运输环境管理, 有效控制城市扬尘。建立城市空气质量日报和重点城市空气质量预报制度。
4、治理城市垃圾污染。加快城市生活垃圾处理及综合利用、危险废物安全处置等城市环保基础设施建设。建立垃圾分类收集、储运和处理系统, 在优先进行垃圾、固体废物的减量化和资源化的基础上, 推行垃圾无害化与危险废弃物集中安全处置。建立废旧电池回收处理体系。20 万人口以上的城市医疗废物必须全部实现安全处置,鼓励医疗废物集中处置。
5、治理城市噪声污染。加强对建筑施工、工业生产和社会生活噪声的监督管理。限制机动车、火车市区鸣笛, 对造成敏感建筑物声环境超标的交通重负荷路段, 采取降噪措施, 控制交通噪声污染。
6、做好重点城市环境保护工作。综合考虑城市规模、性质、区域分布和环境状况等因素, 把国家环境保护重点城市扩大到113 个, 加大环境综合整治力度。继续开展创建国家环境保护模范城市活动, 提升模范城市的可持续发展综合能力。完善公众、社区和媒体参与城市环境管理的机制, 建立城市环境污染应急响应系统。

5. 城市环境综合整治规划的内容主要包括哪些

综合考虑一个城市的人口、资源、能源、环境的 相互影响而制订的环境污染综合整治目标和措施。 城市环境规划的对象主要是大气、水、噪声、固体废 弃物和绿化等5个方面。
规划的内容主要包括:
① 城市环境质量的目标，通常包括二氧化硫、氮氧化 物、总悬浮颗粒物等大气环境质量指标;饮用水源水 质达标率、城市地表水中化学需氧量(COD)、氨氮、 溶解氧等水环境质量指标;区域环境噪声、交通干线 噪声等声环境质量指标。可以根据城市的特点，增 减环境质量指标。②城市环境污染控制的目标和措 施，目的是保障环境质量目标得以实现。通常包括 烟尘控制区覆盖率、工艺尾气达标率、汽车尾气达标 率、工业废水处理率、工业废水处理达标率、工业固 体废物综合利用率、工业固体废物处理处置率等工 业污染控制指标的目标和措施，以及城市污水处理 率、城市噪声控制区覆盖率、城市固体废物无害化处 理处置率等城市生活污染控制指标的目标和措施。
③城市市政基础设施建设的指标和措施，通常包括 城市气化率、民用型煤普及率、生活垃圾清运率、人 均绿地面积等指标的目标和措施。上述内容应纳入 到一个整体系统进行多目标的分析、评价和决策中， 从而提出耦合社会-经济-环境协调发展的城市环境 综合整治规划方案。