长江流域治理

1. 保护长江流域生态环境应采取哪些有效措施

长江经济带生态大保护涉及的最核心、最关键问题，就是如何处理行政区与流域区之间的关系，依靠有效的跨界环境治理体系，破解流域生态保护中的问题，实现整个流域生态质量的同步、同向改善。这就要求我们在长江流域现有管理体制的基础上，积极吸收借鉴国际上一些著名大江大河的跨界治理经验，构建富有中国特色的跨行政区、大流域管理体制，确保大保护取得大成就、大成效。

长江经济带是以6300多公里的长江为依托，以长江三角洲、长江中游和成渝三个城市群为支撑的一条巨型区域发展带。它覆盖11个省市，涵养全国四成以上人口，贡献全国GDP约45%，是带动中国经济发展的重要战略区域。长江经济带战略的实施，核心是要做好生态大保护。因此，全力保护好长江经济带的生态环境，走绿色发展之路，实现人地协调，是实现我国经济高质量发展、永续发展的根本基础。

长江经济带生态大保护涉及的最核心、最关键问题，就是如何处理行政区与流域区之间的关系，依靠有效的跨界环境治理体系，破解流域生态保护中的问题，实现整个流域生态质量的同步、同向改善。这就要求我们在长江流域现有管理体制的基础上，积极吸收借鉴国际上一些著名大江大河的跨界治理经验，构建富有中国特色的跨行政区、大流域管理体制，确保大保护取得大成就、大成效。

一是树立一盘棋的全局观和整体保护观。各级地方政府作为推动地方经济发展的重要主体之一，其发展理念、保护理念的差异，直接决定着生态保护的实践行动和效果。长江经济带生态大保护首先要求11个省市政府及其下级政府，在地方发展中，要遵循流域生态的系统性、完整性和连续性，跳出生态保护中“一亩三分地”的狭隘观念，树立整个长江流域“一盘棋”的全局意识和整体保护意识，实现上下游、左右岸、山湖水田的综合保护。

2. 长江流域的综合治理和开发情况是怎样的

• 长江经济带整体开发不但重视长江中下游的开发开放，还加大上游地区的开发、开放和环境保护力度，充分利用上、中、下游流域的区位优势条件，因地制宜的重点发展经济。
  具体来说，上游利用水能、矿产等自然资源优势，主要发展生态经济，如保持水土植被，发展利用水能的电力、矿产的开发，及生态旅游和生态农业等；
  中游利用劳动力、天然水道等优势，重点发展航运水产和旅游业等；
  下游则利用技术、资金、人才和信息等方面的优势，重点发展商贸、航运、金融等服务业。

• 上游地区：开发任务：水能资源开发。从气候、地势、水系特征等方面分析三峡水能资源丰富的原因：

• 气候：巫峡以上的流域属于亚热带季风气候和高山气候，有丰富的降水和冰雪融水

• 地势：三峡位于我国地势的第二、三级阶梯的交界处，落差大

• 水系：长江上游有众多源远流长的支流，水系庞大。

• 长江三峡指长江干流自重庆奉节白帝城至湖北宜昌南津关间193千米的河段。是瞿唐峡、巫峡、西陵峡的合称。三峡险滩相间，两岸悬崖绝壁，江流湍急，水力资源丰富，是世界最大的峡谷之一。

• 长江三峡地区和横断山区水能资源都丰富，为什么目前把长江水能资源开发的最大工程放在长江三峡而不在人口相对稀少的横断山区建设？

• 自然因素：两区域水能资源都很丰富且都处于山区，河谷狭窄，具备筑坝条件。但横断山区地质构造更加复杂，地壳活动更为频繁，而山峡地区地质相对稳定。三峡地区的筑坝条件要优于横断山区。

• 社会经济因素：（1）水电站建设的条件不同：三峡地区背靠大西南腹地，面对经济比较发达的长江中下游地区，位于我国的西南和华中两大区域，西部和中部两大经济地带的结合部，处于我国大陆腹心位置，社会经济条件及交通运输条件较好。而横断山区处于我国经济落后的西南地区，建坝的社会经济条件和交通运输条件较差（2）电力市场不同：三峡地区建水电站电力市场广阔，辐射远。而横断山区地处偏僻落后的西南地区，电力市场狭小。（3）水电站的综合效益不同：横断山区建水电站的效益单一。而三峡地区建水电站具有巨大的综合效益。

3. 长江流域出现了哪些环境问题怎样保护和治理长江

长江问题从总体上看，长江水资源总量巨大，但时空分布不均，人口不断增加，发展经济与保护生态的关系处理不当，存在洪、涝、旱、污、水土流失等灾害，尚待继续防治。特别严重的是长江流域江河、湖泊、圩区内河水污染日益加剧。长江流域生态环境面临的形势十分严峻，健康状况不容乐观。树立人与自然和谐的观念，维护和建设健康长江是目前长江的首要任务。主要存在的问题是水污染、泥沙淤积、洪涝灾害和未能理想地发挥水环境的多功能，特别是生态功能的作用。据水利部水保司的材料，八十年代遥感调查统计，长江流域水土流失面积达56.2万平方公里，占流域总面积180万平方公里的31.2％；年土壤侵蚀总量24亿吨，相当于黄河流域的1.5倍。长江流域已成为我国七大江河中水土流失面积和年土壤侵蚀总量最大的流域。据2004年《环境质量公报显示》长江水系属轻度污染。104个水质监测断面中，Ⅰ～Ⅲ类、Ⅳ～Ⅴ类和劣Ⅴ类水质的断面比例分别为：72.1％、18.3％和9.6％，主要污染指标为石油类、氨氮和五日生化需氧量。与上年相比，水质无明显变化。长江因水量较大，环境容量较大，因此污染问题不是特别突出。但总体水质有恶化的趋势。污染已成为非常重要的问题了。
我们应该扩大植被覆盖率,加强沿岸治理工作,对小、脏、乱、差的企业进行关停转。以此来综合治理。

4. 长江上中下游的环境问题及治理

问题：上游都是说冰雪消融快,水源减少,生态环境破坏严重. 中游的话水质受到工业及人类生产生活的污染及自然影响,由由中游地区水流较急大多为山区,而树木砍伐过度,导致水土流失严重. 下游除了受工业污染外还由于下游水流平缓而造成河道堵塞,河床上升. 治理：
上；植树造林，防止上游的水土流失，保持水土，有利于减少下游的泥沙淤积
中；植树造林，保持水土，合理利用水资源，减少水资源的浪费
下；加强长江沿岸水污染的管理，关停并转高污染，高能耗，低效率的企业，合理利用水资源，减少水资源的浪费和污染，加固下游的堤坝。

5. 长江上游的治理措施

问题：地形复杂、地势起伏大；
地震、滑坡、泥石流多发；
植被破坏、水土流失严重；
治理：加强长江防护林和水源涵养林的建设；
封山育林、育草；
退耕还林，因地制宜发展农业；
发展旅游；
开发利用水能资源。

6. 长江流域 黄河流域的环境问题及治理措施

黄河中游流经黄土高原，支流较多。黄土高原土质疏松，植被破坏严重，一遇专暴雨，大量泥沙与雨水一起汇属入黄河。黄土高原是我国严重水土流失地区之一。

长江问题：1.长江上游水土流失日益严重 2.长江中下游洪涝灾害 3.长江沿岸环境污染日益严重 4.有西南酸雨区，华中酸雨区，华东沿海酸雨区等几个酸雨区

黄河主要应植树造林，加固水土
长江关于水土流失：1.综合治理水土流失区，加强河道整治 2.退田还湖，提高湖泊的蓄洪能力 3.加固水库，堤坝

7. 什么是长江流域的综合治理

长江经济来带整体开发不但重视自长江中下游的开发开放，还加大上游地区的开发、开放和环境保护力度，充分利用上、中、下游流域的区位优势条件，因地制宜的重点发展经济。
具体来说，上游利用水能、矿产等自然资源优势，主要发展生态经济，如保持水土植被，发展利用水能的电力、矿产的开发，及生态旅游和生态农业等；
中游利用劳动力、天然水道等优势，重点发展航运水产和旅游业等；
下游则利用技术、资金、人才和信息等方面的优势，重点发展商贸、航运、金融等服务业。

8. 长江存在的问题和解决的对策有哪些

长江流域横跨我国华东、华中、西南三大经济区，地理位置优越，水资源得天独厚，是我国最重要的经济区域之一。

新中国成立后，党和政府高度重视长江治理开发工作，组建了流域机构，开展了流域综合利用规划，初步建立了长江防洪、灌溉、水力发电、航运、水土保持和水资源保护体系，在保护流域人民生命财产安全，保障流域经济社会发展中作出了巨大贡献。

但是，随着经济社会的发展和流域情况的变化，长江治理开发的新情况、新问题、新任务层出不穷，必须认真分析研究，及时加以解决，把长江治理开发的伟大事业不断推向前进，让长江在实现中华民族伟大复兴的历史进程中发挥更大的作用。

(一)、加强防洪保安体系建设，仍是长江治理开发的首要任务

一是抓紧完成长江近期防洪工程建设任务。

在按规划完成长江中下游干流堤防建设任务之后，继续加强洞庭湖、鄱阳湖区及支流堤防的达标建设和长江中下游河道整治。对荆江四口洪道、洞庭湖区及其四水尾闾、鄱阳湖区及其五河尾闾进行必要的清淤疏浚，清除洪障，保持行洪畅通。

研究有针对性的措施，挖掘潜力，充分发挥丹江口、五强溪等已建大型水库的防洪作用。三峡工程防洪库容及其调度运行对长江中下游防洪意义重大，要按照水利部审定的《三峡水利枢纽防洪调度方案编制工作大纲》，积极开展水库防洪库容的复核及三峡工程不同运行阶段防洪调度方案的编制工作。

根据远近结合、突出重点的原则和移民建镇的思路，分步安排分蓄洪区建设，实现计划分洪，尽可能减少分洪损失，近期重点实施城陵矶附近100亿m3的分蓄洪区建设。

二是进一步加强长江防洪工程体系建设。要进一步提高防洪标准，减少分蓄洪区的使用机率和范围，必须兴建防洪作用较大的干支流水库。为了使长江防洪体系能主动适应三峡工程建成后情况的变化，要加紧长江中游防洪物理模型及数学模型、三峡工程建成后对长江中下游防洪形势及生态环境的影响研究等工作，并在此基础上提出相应的对策措施，

三是要高度重视非工程防洪措施的建设和运用。长江洪水的自然特性表明，即使防洪工程系统进一步完善后，要完全消除洪水灾害也是不可能的。

必须大力加强非工程措施的建设，人为的活动要从无序、无节制地与洪水争地，转变为有序、可持续地与洪水协调共处，特别是对土地的开发利用必须适度，以便在长江发生不同量级洪水时，提供足够的蓄泄场所，避免发生影响全局的毁灭性灾害。要加快长江防汛指挥系统的建设，积极开展长江防御超标准洪水预案的研究和修订，加强洪水保险等有关政策法规的研究及实施。

要强化流域机构的防洪管理职能，加强防洪风险的研究及风险管理，依法加强河道、湖泊和分蓄洪区的管理，严禁对河道湖泊洲滩进行新的围垦和侵占。

(二)、加快开发利用水资源，是新世纪长江治理开发的重大战略举措

1.抓紧实施南水北调工程，尽快实现我国水资源配置“四横三纵”的总体格局

2.加快长江流域水能资源开发步伐，为国民经济提供优质能源

(三)、加强上游水土保持，加快中下游河道整治和泥沙防治，是长江治理开发刻不容缓的重大课题

1.进一步加强上游地区水土保持，遏制人为水土流失

2.加强泥沙的原型观测，充分发挥上游水库的拦沙作用

3.加强中下游河床演变的观测与分析，加快实施关键性河势控制工程，保持中下游河势的稳定

4.深入研究复杂多变的江湖关系，科学调控水沙

5.加大长江口综合治理与开发利用的力度，促进长江三角洲经济社会的发展

(四)、强化水资源保护，是实现长江流域可持续发展的基本要求

一是坚持“节流优先、治污为本”的城市水资源战略。城市工业用水的70%以上将转化为污水，“节流优先”是降低供水投资、减少污染排放、提高资源利用效率的最合理选择，也是世界发达国家城市用水的发展方向。据预测，2010年供水设施的单位投资约为8元/m3，污水处理约为10元/m3，而节水仅需3元/m3左右，通过节水减少污水排放是最为经济的手段。“治污为本”是保护供水水质、改善水环境的必然要求。

长江流域城市污水和工业废水处理率不高，据预测，要在2010年以前基本遏制城市水污染的发展趋势，保护城市水源，并在2030年以前使水环境有明显改善，2010年和2030年城市污水的有效处理率必须分别达到50%和80%以上。

二是坚持以源头控制为主的污染综合防治战略。由于工业结构的不合理和传统的发展模式，工业废水造成的水污染负荷占水污染总负荷的50%以上，绝大多数有毒有害物质都是由工业废水的排放带入水体的，要把控制工业污染做为源头治理的重点，大力推行清洁生产，淘汰耗能大、用水量大、技术落后的产品和工艺，在工业生产过程中提高资源利用率，削减污染排放量。

与此同时，要结合生态农业、节水农业的建设，通过合理使用化肥、农药以及充分利用农村各种废弃物和畜禽养殖业的废水，将面源污染减少到最少。特别要加强对饮用水源地的保护，保障饮用水安全。

三是坚持多种手段并用。大力推进水资源保护法制建设。建议抓住《水法》修定的有利时机，增设“水资源保护”专章，建立具体的水资源保护制度，同时强化违法的法律责任，增加流域管理方面的条款。

具体到长江流域，应根据三峡库区水环境的保护、南水北调供水水源地的水资源保护、长江口水生态系统的保护、西部大开发中的水资源保护和长江中下游湿地的保护与利用等实际需要，制定适合长江流域特点的流域水资源保护法规，通过法制保障流域的水资源保护工作。切实加强流域水资源保护监督管理，尽快将长江流域水功能区划和水资源保护规划纳入国民经济和社会发展计划，并采取有效措施加强规划实施的监督管理。

加大水资源保护投入，在巢湖等重点水域实施一批水资源保护工程。

采用调水、截污、清淤、非点源控制生物治理、污染源治理等综合措施，为用水安全和生态用水提供可靠保障。积极探索运用税收、财政、信贷、补贴、奖励、收费、赔偿、罚款等经济杠杆，调节流域内人类活动与水环境保护之间的关系，通过经济手段来控制污染。抓紧水资源保护基础工作，大力推广应用新技术。

对主要城市江段的水质、入河排污口、近岸水域、鱼体残毒及沉积物等进行全面系统的调研；根据长江流域的具体情况，积极开展水资源保护规划、节水防污、水体富营养化控制和流域水环境管理模型开发等关键技术的研究。

抓紧长江流域水资源保护决策支持系统的建设，推进水生生物环境诊断技术的应用，逐步研究采用自动监测、遥感监测等技术手段，为水资源保护监督管理提供有力的技术支撑。制定适当的环境技术政策，鼓励低污染和无污染生产。

（五）、坚持体制、机制、科技创新，是推进长江治理开发的根本动力

长江流域机构现行的管理体制及其运行机制，与其肩负的使命和发展社会主义市场经济的新要求还很不适应。

最突出的问题是：依据现行的《水法》《水土保持法》等水法律、法规的规定，流域机构的执法主体地位不明确?难以适应依法行政的需要；流域机构对于违法水事活动很难进行处罚和纠正，对流域内的控制性骨干工程大多没有直接管理和调度权，无法起到统一调度的作用。

流域治理缺乏稳定的投资保障和有效的筹资机制；还存在政事企职能交叉，责、权、利不清的问题，长委的汉江集团、陆水管理局等主体企业的公益性耗费长期得不到补偿，负担沉重，缺乏活力。

完成新世纪长江治理开发的艰巨任务，必须在体制改革和机制、科技创新上狠下工夫。

9. 长江的治理措施是

黄河的治理措施：
1、上中游进行水能的梯极开发。
2、中游地区进行水土保持工作，以减少入河泥沙量。
3、修建水利枢纽，调节径流，同时还对拦沙、调 沙、防洪起到作用。
4、大力发展节水型工业，改善灌溉技术，提高节水意识。
5、下游疏通河道，加固堤坝。
6、引黄灌溉。

长江的治理措施：
长江上游：
一、加强长江上游防护林和水源涵养林的建设。
二、封山育林、育灌、育草，对现在森林采取保护性的经营和开发。
长江中游：
•严禁沿湖围垦，退耕还湖，疏浚湖泊，增强湖泊的调蓄能力。
•搞好分洪工程，
•营造中游防护林，综合开发治理山区，保持水土。
•修建水利枢纽，发挥其拦洪治沙功能。
长江下游：
•调整并优化产业结构，促进技术进步和创新。
•逐步淘汰和改造传统工业。
•大力发展高新技术产业和第三产业。
•加强环境保护。
•推广环保技术。
•加大环保执法力度。

10. 长江流域上中下游发展优势，发展重点，环境问题及整治措施

黄河中游流经黄土高原，支流较多。黄土高原土质疏松，植被破坏严版重，一遇暴雨，大量泥沙与权雨水一起汇入黄河。黄土高原是我国严重水土流失地区之一。长江问题：1.长江上游水土流失日益严重 2.长江中下游洪涝灾害 3.长江沿岸环境污染日益严重 4.有西南酸雨区，华中酸雨区，华东沿海酸雨区等几个酸雨区黄河主要应植树造林，加固水土长江关于水土流失：1.综合治理水土流失区，加强河道整治 2.退田还湖，提高湖泊的蓄洪能力 3.加固水库，堤坝