预算与治理

⑴ 论述政府预算共同治理结构

A 我国政府预算是如何组成的？1、政府预算就是政府收支预算，一般说来，有一级政府即有一级财政收支活动主体，也就应有一级预算，政府预算分中央预算与地方预算二大块。2、我国政府预算组成体系是按照一级政权设立一级预算的原则建立。我国宪法规定，国家机构由全国人民代表大会、国务院、地方各级人民代表大会和各级人民政府组成。与政权结构适应，并同时结合我国的行政区域划分，我国预算法明确规定，国家实行一级政府一级预算，相应设立中央；省、自治区、直辖市；设区的市、自治州；县、自治县、不设区的市、市辖区；乡、民族乡、镇五级政府预算。3、政府预算分中央预算与地方预算二大块，中央预算由中央各部门（含直属单位）的预算组成。地方预算由各省、自治区、直辖市总预算组成；地方各级总预算由本级政府预算和汇总的下一级政府总预算组成；地方各级政府预算由本级各部门的预算组成。（可以直接只选这一段作答）4、各部门预算由本部门所属各单位预算组成。单位预算是指列入部门预算的国家机关、社会团体和其他单位的收支预算。

⑵ 如何进行预算管理

一、全面预算管理的含义及必要性
企业全面预算管理是企业全方位、全过程、全员参与的预算管理活动，即利用预算体系对企业内部各个部门之间的各种财务资源以及非财务资源进行分配、调节和控制，以便有效地组织和协调企业的日常生产经营活动，最终完成经营目标。
全面预算管理是一种重要的管理工具，企业进行全面预算管理
，具有重要意义。首先有助于提升其战略管理能力，战略目标可以通过全面预算予以量化；其次，预算的编制过程中设定了一些合理的业绩指标，所以全面预算管理的执行结果可以作为业绩考核的重要依据；第三，实施全面预算有利于提高企业运用资源的效率，避免资源浪费；第四，推行全面预算可以使企业有效地管理经营风险并能够节约成本；最后，全面预算可以加强企业各部门之间的沟通，使各部门之间的配合更为密切。
二、推行全面预算管理面临的问题与陷阱
虽然我国许多企业引进了全面预算管理制度，但是尚未真正建立起全面科学的管理体制，由于理解存在片面性以及在实施过程中不注重与自身特点相结合，导致在执行过程中存在一些问题。
（二）预算的执行力度不够。很多企业编制预算只是一种形式上的要求，在编制完成之后对其置之不理，具体执行过程中存在很大的随意性，不严格遵循企业的预算，致使预算成为一种摆设。
（三）全面预算等于财务预算。全面预算很多人认为只是单纯的财务行为，应由财务部门负责拟定，在执行时也仅需财务部门进行控制。但是全面预算它涉及业务、资金、信息以及人力资源等多个方面，并非靠财务部门能够独立完成的。
（四）全员参与困难。全面预算管理一个很重要的特点就是全员参与。但实际管理中，职工们认为预算只是一个计划，是领导层的事，从根本上忽略了预算目标其实要靠全体员工齐心合力才能达成的这样一个理念。
三、推行全面预算管理的建议措施（一）采用科学的预算编制方法。预算管理的重要目的是运用价值链进行分析，确定协调各个部门之间的关系，去除经济行为中的非增值因素，以分清各种事件的轻重缓急，最终确保企业战略目标的实现。所以，在编制全面预算时，必须结合企业各个部门、各个单位的实际情况，最好采用自上而下、自下而上、上下结合的编制方法，即先由管理层提出企业总目标以及各部门的分目标，然后各个部门根据管理层的一级原则和本部门的实际情况制定本部门的预算，预算委员会对各个分部门的预算进行综合平衡，之后再反馈给各个部门，如此反复，形成真正符合实际的，有执行力度的最终预算。
（二）提高预算执行质量。提高全面预算管理的关键是提高预算的执行效果。在执行时，首先要实行责任制度。本着“谁承担谁负责”的原则，落实经营责任。将相应的指标归属到相关的职能单位作为年度考核指标，防止责任转移；其次在执行时要注重信息的反馈，鼓励员工进行信息反馈，以使现实情况与预算情况的偏离达到最小；最后要注意预算执行过程中灵活性的程度。预算执行时需要根据实际情况采用一定的灵活处理，但是，这不能影响到预算过程本身的严肃性。预算指标一经确定，除非外部环境或企业的战略决策确实发生变化，不然不能随意做出调整。
（三）全面预算需要全员参与。全面预算若由少数人来制定经营目标，有时很容易脱离实际，特别是当企业规模较大时，经营领导很难了解生产一线的情况，这时制定的目标有可能与现实存在差距，并且，若由少数人编制预算，会不容易得到企业员工的认同，导致执行效率比较差。所以，全面预算管理是一项全员参与、全民覆盖的系统工程，企业全体员工都要直接或者间接地参与到预算的编制及执行过程中来。在全面预算执行时，可以将执行情况与各个职工的切身利益相结合，奖惩分明，让职工与企业形成统一的责任共同体，以此最大限度地调动员工参与预算的积极性和创造性。
（四）建立全面参与预算的信息化系统。可以通过软件，将预算体系结合数据进行系统集成，为企业预算的执行过程提供一个协同工作平台，让企业各个部门在该平台上共同参与预算的制定以及执行过程，这样可以规范预算的管理工作，同时也降低预算的执行成本，提高预算的参与程度。
（五）创造有利于预算全面实施的企业环境。企业在推行预算管理时，企业治理结构等内在环境在很大程度上影响着预算的成败。所以企业应建立一个有利于推行预算的优良环境，具体来说，应当具备清晰的法人治理结构，只有这样才能建立完善的权责机制；另外企业的财务管理工作要规范、严谨。推行全面预算管理的最大困难是企业的基础工作薄弱、业务流程混乱；第三，企业领导者要有决心推行预算工作，全面预算强调全员参与，但更为重要的是领导者的组织以及带动作用；最后，要建立综合考评和动态考评相结合的制度。所谓动态考评，是在生产经营活动的现场，及时对预算的执行结果和预算指标之间的差异进行确认，然后进行责任处理。综合考评是在期末时对各责任单位的预算完成情况进行综合评价。综合考评要和动态考评二者缺一不可，二者有机结合才能使预算的作用得到充分地发挥。
四、结论总而言之，全面预算管理是一种管理工具，包括预算方案的编制、执行、控制以及分析和考核各个环节，如何利用好这个工具，以发挥“控制依据、有效监控、配置资源”的作用，不仅需要领导者的有效组织，还需要全体员工的共同参与。特别需要说明的是，企业在推行全面预算的过程中，一定要结合自身的实际，避免编制模式化、执行形式化等误区，积极创造有利于全面预算执行的经济环境，使全面预算真正成为企业理财的一把金钥匙。

⑶ 怎样提高财务预算和分析能力

财务管理能力的提高离不开对财务管理能力构成要素的分析。什么是财务管理能力，相信经验不同，每个人会有不同的看法，如：有学者说，财务管理能力包括财务决策能力、财务控制能力、财务规划能力以及创新能力，这主要是基于企业财务能力的角度而谈；也有学者说，财务管理能力主要包括：财务规划能力、业绩提升能力、财务治理能力以及基础管理领域，这是基于首席财政官CFO(Chief Financial Officer)的主要管理职责；还有学者说，财务管理能力主要指：财务预测能力、财务决策能力、财务控制能力、财务计划能力和财务分析能力，显而易见，这是基于财务管理的主要流程，当然除此之外，还有其他界定。
从这些不同的定义可以看出，财务管理能力可以从多个角度进行验证和体现。但对于企业来说，真正关心的是如何将这些定义中的要素应用到实际，以实现财务管理能力的切实提高，因此，一套实用、科学、又能结合现代企业管理实际的财务管理能力体系对企业意义非凡。
从操作应用的角度出发，财务管理能力的提升不仅需要关注能力本身涵盖的要素，还要关注实现预定能力的流程、工具、组织者等。就像建一幢大楼，首先，必须考虑从图纸设计到施工到竣工验收等整个过程的工作安排，即：关注事件流程；其次，要保证大楼每项单位工程的顺利实施，任何一部分出现差错，整个大楼都不能算是完整完成，即关注关键要素；再次，工作的完成肯定离不开人，还要聘用合格的人员负担每部分的工作，而且这些人员分工科学合理，并能听从指挥，服从管理，这样，工作才能按照计划顺利推进，即重视人员和组织；最后，为了提高效率，一些专业的、现代化的建筑施工工具也不可忽视，即重视工具的利用。即，对于财务管理来说，需要从管理流程、管理对象、组织保证以及管理工具多角度进行提升。
从财务管理流程入手。
现代企业财务管理过程由财务预测、财务决策、财务预算、财务控制、财务分析五个具体环节顺次构成。其中，财务预测是财务管理过程的首要环节，也是进行财务决策、编制财务预算、实施财务控制、开展财务分析的前提和基础；财务决策是对最优方案的选择，是整个财务管理的核心；财务预算在现代企业财务管理全过程中起着承上启下的作用；财务控制是实现财务管理目标的基本手段。财务分析是了解和评价企业财务状况和财务能力的重要途径。总之，财务预测、财务决策、财务预算、财务控制、财务分析是财务管理过程中一个完整的管理循环，也是实现现代企业财务管理水平螺旋式”上升的必经流程。如何保证财务预测的准确性、财务决策的科学性、财务预算的真实性、财务控制的有效性及财务分析的实用性，是财务管理能力提升实践中逃之不脱的话题。
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关注主要管理要素。
管理要素指那些关键的管理对象，它是财务管理的载体，对于大多数企业，财务管理要素离不开:资金管理、会计核算、资产管理、财务预算、税务管理等，当然对于一些企业，还有其他一些重要的管理要素，如生产型企业的购销存管理、投资公司的投资管理等等。这些管理要素是企业财务管理的重点，也是企业财务管理能力水平的主要体现，且每个管理要素都涵盖了整个财务管理流程或管理环节，是企业财务管理活动中的重点关注对象。
重视能力提升的保障因素。
组织人员、制度、流程是财务管理能力提升的保障因素。现代企业讲究公司治理，其核心主要体现在通过组织设计实现职能和权利的制衡上，一个好的组织结构设计本身就是一个有效的风险防范机制；而再好的管理都需要人去执行，企业财务管理能力的提升同样离不开“人”这一因素，财务管理中的一个重要风险也是人的风险，财务人员的业务水平、专业能力、思想素质需要企业在选人、用人、育人、留人上下功夫，找办法；当然，除此之外，还需要有一套规范的制度和流程，财务管理的一个重要职能是防范和控制财务风险，如何制定一套规范、高效的标准和流程就显得极其必要，而一套好的制度流程不仅仅能够防范风险，而且能起到引导的作用。
积极开发财务管理工具。
现代企业财务管理的环境已发生了很大变化，财务管理正日益变得精细化、复杂化、多样化，同时对企业财务管理提出了更高的要求，与此相适应，企业必须采用各种管理手段和管理方法，保证财务管理目标的实现。会计电算化正越来越普及，一些专业、功能强大的财务软件、数据库等也应用而生。这些财务工具在实现资源共享、强化控制、提高财务管理效率、优化资源配置方面发挥着不可替代的作用，同时也为企业提高财务管理水平提供了重要契机。
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因此，对企业来说，财务管理能力的提升是一项系统工程，必须多角度着手、全方位思考，构建一套财务管理能力的立体提升体系，才能切合企业工作实际，引领企业步入财务管理能力的提升之路。

⑷ 公司治理与内部控制： 控制环境与预算控制的概念

预算控制。其主要内容包括预算分析、预算控制、运营预算的控制、财务预算的控制、预算调整。

⑸ 如何从预算控制到有效的预算管理

从预算控制到有效的预算管理
从应用和需求来看，任何一个单元技术的信息化系统都显得苍白无力，只有通过整合，将信息化复合技术注入企业内部，将企业管理与信息化复合技术进行集成应用，从而解决信息孤岛难题，适应企业业务成长变化。同时，企业也要善于运用全面预算管理的新方法，新思想，新工具，新系统，将信息化全面预算管理模式嵌入信息化整合系统中，为企业成长助力。那么，在信息化整合过程中，我们该如何正确看待全面预算管理和控制？
预算管理不是预算控制，这点必须认识清楚，尤其应注意不要将它简单地等同于全面预算控制。预算控制更多地强调的是由上而下的控制，而忽视了对预算全过程的把握。例如，由上而下的控制会过于注重量化指标，忽视对定性指标的考察，从而误导下级；可能会因缺乏双向沟通而令预算脱离实际、无法执行。
全面预算管理不仅具备控制功能，它更是综合了整合、控制、激励、评价等功能的一种贯彻企业战略的经营机制，处于企业内部控制系统的核心位置，需要全面把握。
根据博科资讯全面预算管理咨询中心的研究，预算的编制、调整、执行和分析考核的技术性、复杂度都很强，就目前企业尤其是大中型企业现状而言，具有一定的难度，由于其所面临的市场选择广泛性和内部治理结构的层次梯级复杂性，预算体系的建立、预算内容的确定和预算运作都十分繁杂。借助计算机技术，依赖网络信息系统，实行全面预算信息化，是推行全面预算的高效选择。因而，全面预算管理导入还意味着企业管理控制的信息化、网络化，它是企业管理信息网络化的切入点。
睿智的工具：博科资讯全面预算管理系统
博科资讯全面预算管理系统具有自己的特点，诸如：完全B/S架构，真正实现集团化统一管控；无用户数控制、真正支持企业使用全面预算；灵活的预算项目设置和快捷的预算预计指标模拟试算等。
作为专业的第三方全面预算管理软件，博科资讯提供了与通用财务软件数据接口；实现了网络化、集中化的业务流程处理；灵活强大的工作流引擎、完全按企业实际情况进行灵活的流程自定义；能够支持自定义的多级责任中心与预算组织，等等。博科资讯全面预算系统可以完全帮助企业解决预算管理的核心问题，帮助企业利用预算管理信息化方法实现成长。
在博科资讯的预算理念中，全面预算管理是建立在全面预算的权威性和有效执行力的基础上，针对这两点，博科资讯全面预算设计了一些解决方案并在部分项目中进行了实施。
1、建立健全的全面预算组织结构
任何一个管理系统的有效运行，都必须有一套逻辑科学、合理规范、结构严谨的组织制度体系作保障，全面预算管理也不例外。
博科资讯全面预算建议建立预算管理网络作为管理组织体系，预算管理网络主要包括预算管理委员会和预算专职部门。
预算管理委员会是企业内涉及预算事项的最高权力机构，它是企业全面预算的全局驾驭者，负责预算的全体统筹、预算目标的制定、预算进程中的重大调整与分歧的协调以及预算实施成果的监督评估。不管是在委员会人员的构成上，还是在职能行使的制度规定上，应保证其绝对的权威性和有效的执行性。无论是组织机构还是职能的界定，一经确定，就应保持其必有的刚性，不得随意调整。
对于预算委员会的直接隶属部门，预算专职部门也应相应界定其所负责各项业务的专项预算职责，并保证其在本部门权限范围内有效的行使预算职能。另外，预算管理应从董事会、经理层、各部门乃至每个员工的责、权、利关系角度出发，严格明晰和确定各自的权限空间，科学管理、可靠执行，使预算决策、预算执行与预算结果得到高度的协调统一。
2、提高预算执行的权威性
博科资讯全面预算管理咨询中心推崇平衡计分卡方法，建立在战略导向和平衡积分卡基础上的企业全面预算管理，在统筹企业发展战略以及兼顾客户、企业流程、财务和学习与成长四个维度的基础上，无论是预算信息、预算视角还是预算指标及重点都得到了极大的延伸。
全面预算管理制度制定的过程，即是一个联系实际、注重绩效的弹性决策过程。但预算一经制定后，便应在企业内部具有“法律效力”，各部门在各项业务活动中应严格按照预算办事，围绕全面预算展开经济活动，增强全面预算管理在企业内的执行力。企业的决策执行机构应按照预算方案跟踪实施预算控制管理，严格执行预算政策，及时反映和监督预算执行情况，适时实施必要的制约手段，提高全面预算执行的“权威性”，加大企业全面预算管理的实施力度，有效的防止预算松弛。
3、建立合理的预算考核制度
建立合理的预算考核制度，确保其严肃性，是实现企业全面预算管理，提高预算管理的控制和约束力的可靠保证。预算考评是对企业内部各级责任中心预算执行结果的考核和评价，通常以预算的各项指标为依据，对全面预算的执行情况进行系统的记录和计量，并定期编制预算反馈报告，将实际完成情况与预算对比来考核各责任中心的工作成果，从而进行有效的纠偏和奖惩。

⑹ 如何建立科学严密的预算管理机制

从预算控制到有效的预算管理 从应用和需求来看，任何一个单元技术的信息化系统都显得苍白无力，只有通过整合，将信息化复合技术注入企业内部，将企业管理与信息化复合技术进行集成应用，从而解决信息孤岛难题，适应企业业务成长变化。同时，企业也要善于运用全面预算管理的新方法，新思想，新工具，新系统，将信息化全面预算管理模式嵌入信息化整合系统中，为企业成长助力。那么，在信息化整合过程中，我们该如何正确看待全面预算管理和控制？ 预算管理不是预算控制，这点必须认识清楚，尤其应注意不要将它简单地等同于全面预算控制。预算控制更多地强调的是由上而下的控制，而忽视了对预算全过程的把握。例如，由上而下的控制会过于注重量化指标，忽视对定性指标的考察，从而误导下级；可能会因缺乏双向沟通而令预算脱离实际、无法执行。 全面预算管理不仅具备控制功能，它更是综合了整合、控制、激励、评价等功能的一种贯彻企业战略的经营机制，处于企业内部控制系统的核心位置，需要全面把握。 根据博科资讯全面预算管理咨询中心的研究，预算的编制、调整、执行和分析考核的技术性、复杂度都很强，就目前企业尤其是大中型企业现状而言，具有一定的难度，由于其所面临的市场选择广泛性和内部治理结构的层次梯级复杂性，预算体系的建立、预算内容的确定和预算运作都十分繁杂。借助计算机技术，依赖网络信息系统，实行全面预算信息化，是推行全面预算的高效选择。因而，全面预算管理导入还意味着企业管理控制的信息化、网络化，它是企业管理信息网络化的切入点。 睿智的工具：博科资讯全面预算管理系统 博科资讯全面预算管理系统具有自己的特点，诸如：完全B/S架构，真正实现集团化统一管控；无用户数控制、真正支持企业使用全面预算；灵活的预算项目设置和快捷的预算预计指标模拟试算等。 作为专业的第三方全面预算管理软件，博科资讯提供了与通用财务软件数据接口；实现了网络化、集中化的业务流程处理；灵活强大的工作流引擎、完全按企业实际情况进行灵活的流程自定义；能够支持自定义的多级责任中心与预算组织，等等。博科资讯全面预算系统可以完全帮助企业解决预算管理的核心问题，帮助企业利用预算管理信息化方法实现成长。 在博科资讯的预算理念中，全面预算管理是建立在全面预算的权威性和有效执行力的基础上，针对这两点，博科资讯全面预算设计了一些解决方案并在部分项目中进行了实施。 1、建立健全的全面预算组织结构 任何一个管理系统的有效运行，都必须有一套逻辑科学、合理规范、结构严谨的组织制度体系作保障，全面预算管理也不例外。 博科资讯全面预算建议建立预算管理网络作为管理组织体系，预算管理网络主要包括预算管理委员会和预算专职部门。 预算管理委员会是企业内涉及预算事项的最高权力机构，它是企业全面预算的全局驾驭者，负责预算的全体统筹、预算目标的制定、预算进程中的重大调整与分歧的协调以及预算实施成果的监督评估。不管是在委员会人员的构成上，还是在职能行使的制度规定上，应保证其绝对的权威性和有效的执行性。无论是组织机构还是职能的界定，一经确定，就应保持其必有的刚性，不得随意调整。 对于预算委员会的直接隶属部门，预算专职部门也应相应界定其所负责各项业务的专项预算职责，并保证其在本部门权限范围内有效的行使预算职能。另外，预算管理应从董事会、经理层、各部门乃至每个员工的责、权、利关系角度出发，严格明晰和确定各自的权限空间，科学管理、可靠执行，使预算决策、预算执行与预算结果得到高度的协调统一。 2、提高预算执行的权威性 博科资讯全面预算管理咨询中心推崇平衡计分卡方法，建立在战略导向和平衡积分卡基础上的企业全面预算管理，在统筹企业发展战略以及兼顾客户、企业流程、财务和学习与成长四个维度的基础上，无论是预算信息、预算视角还是预算指标及重点都得到了极大的延伸。 全面预算管理制度制定的过程，即是一个联系实际、注重绩效的弹性决策过程。但预算一经制定后，便应在企业内部具有“法律效力”，各部门在各项业务活动中应严格按照预算办事，围绕全面预算展开经济活动，增强全面预算管理在企业内的执行力。企业的决策执行机构应按照预算方案跟踪实施预算控制管理，严格执行预算政策，及时反映和监督预算执行情况，适时实施必要的制约手段，提高全面预算执行的“权威性”，加大企业全面预算管理的实施力度，有效的防止预算松弛。 3、建立合理的预算考核制度 建立合理的预算考核制度，确保其严肃性，是实现企业全面预算管理，提高预算管理的控制和约束力的可靠保证。预算考评是对企业内部各级责任中心预算执行结果的考核和评价，通常以预算的各项指标为依据，对全面预算的执行情况进行系统的记录和计量，并定期编制预算反馈报告，将实际完成情况与预算对比来考核各责任中心的工作成果，从而进行有效的纠偏和奖惩。

⑺ 如何理解IT预算与IT治理的关系

IT治理需要IT预算支持
IT治理，需要为公司上ERP 邮箱 防毒软件，改善网络环境。。。
这些都需要IT预算支持
所以说没有IT预算就谈不上IT治理

⑻ 如何做好全面预算管理与控制

全面预算 资源配置 管控 目标
全面预算管理的概念
全面预算是指企业管理领域的预算，冠以“全面”二字是说明预算的范围涵盖了企业的所有经济活动，或者说是涵盖企业经营活动、投资活动、财务活动的预算。全面预算是企业为了实现战略规划和经营目标，按照一定程序编制、审查、批准的，以量化形式表现的企业预算期内经营活动、投资活动、财务活动的统筹计划，具有规划未来、资源配置、内部沟通、强化控制、考评业绩五项功能。
传统预算存在的不足
（1）缺乏依据。所谓缺乏依据，就是指单纯依靠历史数据和主观判断。例如，有些公司提起编制预算时，所有部门经理和部门主管立刻把数据写上来，而他们并不知道这些数据的来源，都是凭感觉和主观判断。企业在编制预算时，一定要经过市场调研，对国家和国内外的经济形势进行分析，保证编制依据充分、信息全面完整。单纯依靠历史数据、闭门造车造出来的数据会导致很大的预算偏差。
（2）预算脱节。所谓预算脱节，是指战略计划与预算相互独立。例如，很多企业编制预算时，预算环节是孤立的，和企业的战略目标、企业年度计划没有关联，甚至很多企业在没有年度计划和部门工作计划的前提下做出了预算。
企业编制预算时，首先要有战略规划，再有详细的业务计划，最终才能得出预算