矸石山治理
A. 求一篇煤矿矸石山隐患的防范措施
此间参加两会的张明梁代表建议，在重庆万盛区开展建立煤矿采空区治理长效机制的试点，为其他资源型城市转型积累经验，提供借鉴。
重庆市万盛区采煤始于上世纪30年代，是全国100个产煤大县之一，属典型的资源型城市。几十年的煤炭开采，形成了大面积的煤矿采空区。目前，全区煤矿采空区影响面积180平方公里，占全区幅员面积的1／3，涉及11万余人。由于以前采取的措施多具有应急性、一次性、道义性特征，没有从根本上解决问题，由此所滋生的尖锐矛盾长期难以得到解决。
考虑到国家以煤为主的能源结构，以及适应构建设和谐社会的要求，张明梁代表建议，尽快建立煤矿采空区治理长效机制，具体如下：
一、将采空区范围内失去基本生存条件的危房户实行农转非
根据国家新农村建设规划，以及城市化加速发展的趋势，张明梁代表认为，逐步减少采空区农民，是从根本上解决采空区问题的最佳方式。
1．对达到C、D类危房的村民，由国家出资在小城镇周边征用土地，提供给受灾户集中建安置房。
2．在原村社宅基地恢复耕地，与承包地共同转包给其他未搬迁的村民，以解决已搬迁村民部分生活费用。
3．由政府和煤矿企业帮助有劳动力的搬迁村民就业，解决生活问题。已搬迁村民在就业收入、土地转包收入尚未达到低保水平的，由国家按低保政策给予保障。
二、采空区治理资金来源
建议设立生态补偿基金。该资金来源组成是：从2007年开始，对煤矿企业不分所有制，不分所属关系，按照矿井原煤产量每吨10元提取，一律征收“矿区资源开发生态补偿基金”，并进入企业成本。该资金实行属地管理使用，市政府监督，重点用于弥补采空区环境治理与保护、基础设施建设、公共设施建设及农赔等资金缺口。当务之急，该基金主要用于解决采空区C、D类受损农房异地重建资金缺口。长期坚持，可解决采空区问题。
三、对采空区范围内鉴定达到A、B类损害程度的农房，按地质稳定期和采空活动期分类处置
由煤矿筹集资金维修或补偿给农户自行维修，以保证受损害住房正常使用。同时，对采空后已稳定的区域，结合新农村建设，加大基础设施建设力度，改善采空区生产生活条件。
四、兴修水利，保证人畜饮水安全
在采空区周边有条件的地方，国家给予专项安排资金修建水库，确保水源。在采空区影响范围内，而不属于塌陷的地区，结合综合开发，修建小型积雨工程和蓄水工程。
五、加大矿区基础设施建设
1．对老矿区的市政基础设施进行改造。编制南桐矿区老矿区基础设施改造规划，分年度列入国家或市基本建设计划，争取3年内全部解决预计4500万元的老矿区市政设施建设欠账。对老矿区居民生活区的文化、体育等设施在安排专项资金时给予倾斜支持。
2．对原中央下划煤矿企业棚户区改造给予特殊政策。目前，原中央下划的南桐矿业公司居民棚户区近20万平方米。建议编制棚户区改造规划，项目资金补助比照东北地区标准执行。
六、加大采空区重大地质灾害治理力度
1．加大煤矿矸石山治理力度。把大煤矿矸石山治理与矸石综合利用相结合，加大科研力度，给予项目和政策倾斜，优先支持利用煤矸石发电和发展水泥、超细粉末等材料化工产业，从根本上减少矸石山占地和杜绝安全隐患。
2．开展小流域治理和采空区范围内河流治理。一是综合实施水土保持工程；二是加强煤田范围内河道治理，防止河水穿透渗入煤矿井下，保证煤矿生产安全。
3．对重大地质灾害进行专项治理。把煤矿重大地质灾害治理置于三峡库区重大地质灾害治理同等重要的地位，每年安排专项资金，逐步解决重大地质安全隐患。
七、统筹煤田地下采掘与地面建设工作
请重庆市相关部门牵头，在万盛区试点，进一步勘探煤炭资源，统筹规划万盛区范围内地下采掘部署与地面经济社会发展，尽可能降低地下采煤对地面的损害，防止再出现新的采空区治理问题。
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B. 我国自燃煤矸石山治理的现状及迫切性
一、自燃煤矸石山治理的现状及研究进展
目前自燃煤矸石山研究与治理取得了许多成果，主要包括两个方面。
1.自燃煤矸石山自燃的机理
人们从17世纪已经开始探索煤自燃发火机理问题，而煤矸石山的自燃发火直到19世纪末期世界各国科学家才开始对其进行研究。随着煤矸石山自燃发火危害的加剧以及人们环保意识的不断提高，20世纪末期和本世纪初，世界各国科学家对煤矸石山自燃发火机理进行了卓有成效的研究。虽然煤矸石中黄铁矿的氧化理论不存在多少争议，但是，对煤矸石自燃前期是怎样开始的，即煤矸石的低温氧化自燃机理是什么，目前还存在许多争议。为此，Anthony和Howard等在煤的挥发分析出方面开展了较为详细而具有开创性的工作；Smith等开展了碳的氧化方面的研究工作；Williams和Annamalai从理论上对非均相反应着火理论进行了研究。人们提出了一系列的论点来解释煤矸石的自燃，归纳起来主要有：黄铁矿氧化学说、煤氧化复合作用自燃学说、细菌作用学说、自由基作用学说和挥发分学说等。
2.煤矸石山自燃防治技术研究
煤矸石山一旦自燃生火，灭火工作十分困难，自燃过程往往要持续几年甚至几十年。目前，虽然有多种灭火方法，但不仅耗资大，而且难以排除复燃的可能性，有的煤矸石山一次又一次地灭火，为此花了好多冤枉钱。因此，控制煤矸石山自燃的最好方法是防患于未然，采用有效的预防措施，消除自燃的隐患，保护矿区的大气环境。西方发达国家对于煤矸石山的防火和灭火工作，主要是从煤矸石的不同堆放方法研究入手来解决矸石山自燃问题。研究表明，煤矸石的自然堆放、压实堆放和分层压实堆放，对煤矸石堆的气流速度有很大的影响。传统的锥型煤矸石山具有最大的侧翼面积，空气容易进入形成热对流循环，在矸石倾倒过程中发生的力度助长了“烟囱效应”。所以，许多国家通过采用分层压实方法堆放煤矸石，控制煤矸石的压实程度，来解决煤矸石山的自燃问题。为了熄灭煤矸石山的燃烧，最根本的途径是隔绝空气的渗入，在煤矸石山燃烧区内注入灭火材料，达到降温、隔氧、固硫的目的，使自燃煤矸石山的燃烧熄灭。国内外对自燃煤矸石山的灭火方法主要有：表面封闭法（覆盖法）、推平压实法、泡沫法、控制燃烧法、喷浆法、灌注法、挖掘熄灭法、深部注浆法等。早在1981年汾西矿务局煤矸石山就开展了灭火工程，当时采用的方法是浇灌石灰浆。石灰浆的浓度较高，浇灌的方法分为人工浇灌与机械浇灌。人工浇灌时，需在火区挖坑开沟，在坑、沟内灌入石灰浆；机械浇灌时则不在火区开沟挖坑，是利用污水泵的压力直接将石灰浆喷洒到火区表面。深部注浆法是目前国内经常使用的一种成本低、效果好的方法。
山西阳煤集团20世纪90年代开展了煤矸石山防火灭火研究与实践，在自燃煤矸石山灭火治理方法方面进行了长期而艰难的探索。在通过多方调研后，先后在一至四矿进行了表面喷浆法、深孔注浆法、覆盖法等灭火试验，在五矿（新矿）进行了分层排矸、覆盖碾压法试验，在四矿进行了填矸造地试验，积累了大量有关自燃煤矸石山灭火与治理的宝贵经验，在防灭火治理中形成了自己的特色。
为了克服单一灭火方法的不足，阳煤集团综合黄土覆盖碾压法与注浆法两种方法的长处，设计了以碾压覆盖为主辅以局部注浆的灭火方案，选择了合适的灭火工艺参数，在二矿和三矿等煤矸石山做了进一步的研究与实践，获得了成功的经验，取得了显著的环境效益、经济效益和社会效益。
同时也认识到不合理的排矸方式是煤矸石自燃的外部原因，为此改变了原有的排矸工艺，由原来“居高临下、自然倾倒、排矸坡面不断延伸”的方式，改变为“由下向上、缩小凌空、分层压实、周边覆盖”的排矸工艺；通过采取新的排矸方式，基本杜绝了新排煤矸石的自燃问题。
二、我国自燃煤矸石山引发的生态灾难
目前，我国煤矸石山，特别是自燃或潜在自燃煤矸石山安全现状不容乐观，煤矸石山的生态、环境和安全问题日益凸现，安全问题时有报道。
2009年9月6日，江苏省徐州市贾汪区徐州旗山矿煤矸石山坍塌，造成两名妇女被埋，当场身亡。
2008年6月5日，四川省攀枝花市仁和区罗家屋基煤矿由于降雨积水冲垮了煤矸石山挡土墙，引起煤矸石下滑，淹没了下方的四间工棚，造成3人死亡，4人受伤。
2007年5月31日，河南义马煤业集团公司跃进煤矿矸石山发生自燃崩塌，造成1死3伤，3名伤者均属重度烧伤。
2007年3月18日，辽宁省葫芦岛市南票区沙金沟村一个堆放煤矸石的大坑突然发生沉陷，正在捡拾煤渣的6人全部遇难。
2006年11月17日，甘肃雷坛河遭煤矸石侵袭，两万人饮用水源受威胁，造成紧张的工农关系。
2006年7月28日，山东枣庄矿务局蒋庄煤矿一座高约50m的煤矸石山突发塌落事故，一辆自卸车被埋，4名司机被烧焦在车内而亡。
2005年10月26日，重庆东林煤矿矸石山突发大面积垮塌，1名学生失踪。
2005年7月3日，山东淄博市博山区夏家庄镇后峪村附近一煤矸石堆发生坍塌，事故造成部分人员受伤，附近部分村民不得不找旅馆暂时安身。
2005年5月15日，平煤集团四矿矸石山先后发生两次自燃崩塌灾害，共造成8人遇难，100多人受伤，其中6人重伤。
2005年3月11日，辽阳灯塔市西马峰煤矿，两名外地来辽打工的妇女被熏倒在煤矸石山上。虽经抢救，但因发现不及时，抢救无效身亡。
2004年6月5日，南桐矿业公司东林煤矿矸石山垮塌引起滑坡，造成新华村14户居民民房被毁，21人死亡，3人受伤。
2004年2月28日，安徽省淮南市新集煤矿矸石山因采用矸石发生塌方，造成9名人员死亡。
2001年5月13日，阳泉一矿正在使用的排矸场上，发生一起煤矸石山爆炸事故，造成1人死亡。
1975年，甘肃上窑塌陷区发生矸石山爆炸事故，蘑菇云高达百米，200m范围内温度达500度，造成20人死亡，40余人重伤，两公里内的树木都被烧焦，12km2的空气环境被严重污染，产生的烟尘数日不散。
阳泉东坪沟煤矸石山自燃后，矸石山下原有的一个山泉积水池失去了饮用价值，其色度改变，生物绝迹，并使得10人患癌症。
辽宁本溪矿区也曾发生因矸石自燃造成人员中毒死亡的事故。
可见，煤矸石山地质灾害和环境污染问题呈现出逐年上升的态势，成为煤矿企业中比较突出的问题。而且煤矸石山地质环境灾害大多与煤矸石自燃有直接的关系，成为当前煤矿安全生产主抓的重点之一。因此，自燃煤矸石山治理已成为当前矿区最为紧迫的课题之一。煤矿企业切实抓好安全生产，特别要做好煤矸石山的安全管理，防止意外事故发生。
三、我国自燃煤矸石山治理与生态重建的迫切性
煤矸石山的治理是一项十分紧迫的利国利民、造福子孙的任务，也是我国煤炭工业持续发展的要求。限于我国国情，煤矸石的利用较低，大多数煤矸石还在堆积，新的矸石山仍不断涌现。煤矸石山自燃后引发一系列的环境、社会问题，严重影响了矿区的发展。因此，煤矸石山，特别是自燃煤矸石山的治理已经刻不容缓。关于煤矸石自燃的原因、机理，国内外学者均进行了多方研究，但终因煤矸石的组成成分和外部原因复杂多变，没有得出十分明确的结论，而且对于煤矸石的自燃机理还存在许多模糊的地方。煤矸石的灭火实践，各地取得了一些经验。据报道美国治理的成功率不到50%，而我国更低。到目前为止，还没有一种成功的系统的经验和完全成功的实例。多数是前期成功，后期失败，即治理成功几年后又发生复燃。国内外煤矸石山的灭火方法主要有火源挖除法、注浆法、覆盖法、控制燃烧法、泡沫（凝胶）法、低温惰性气体法等，但这些灭火方法都各有其优势和使用范围，也均存在一定的局限性。
国内外研究表明，煤矸石山绿化是矿山固体废弃物处置与利用的有效途径之一。在我国煤矸石综合利用率较低的情况下，煤矸石山绿化更是解决矿区环境问题的最有效途径，也是妥善保护煤矸石潜在能源价值的最好办法。我国许多矿区也进行了煤矸石山绿化的实践，已绿化了10余座矸石山，大都是未自燃或已自燃后的矸石山的绿化，对自燃矸石山往往主要进行灭火，而没有考虑污染原位控制及绿化，灭火方法较多采用碱性浆液深部注浆或表面覆盖隔氧灭火，但往往效果不理想且经常发生复燃。因此，应该改变自燃煤矸石山为了灭火而灭火的做法，把实现自燃煤矸石山绿化与生态重建作为目标，将煤矸石山灭火与原位污染控制、绿化有机结合，达到系统有效治理自燃煤矸石山的目的。
四、我国自燃煤矸石山治理存在的问题及发展前景
鉴于目前我国自燃煤矸石治理及绿化现状，我们认为自燃煤矸石山绿化需要破解的难题在于以下6个方面：
1）如何选择考虑绿化要求的灭火措施，使煤矸石山灭火与绿化有机结合；
2）如何防止煤矸石山复燃和防火、如何防治煤矸石山的酸化；
3）如何对自燃矸石山进行整地整形；
4）如何对自燃煤矸石山进行原位污染控制；
5）如何选择适宜自燃煤矸石山绿化的植物种群、合理的种植技术以及抚育管理措施；
6）如何将上述技术工艺有机结合，形成自燃煤矸石山绿化的技术方法。
上述问题是我国煤矸石处置和利用的技术难点，亟待解决。国内尽管在煤矸石山的自燃灭火和绿化技术方面提出一些方法并进行了实践，但如何将防灭火、原位污染控制与绿化技术有机结合、实现自燃煤矸石山的生态恢复仍然需要我们去探索。
C. 煤矿地质灾害治理产生的工程煤可以自行处理吗
青东煤业利用塌陷超前复垦式处理煤矸石堆放占污染难题行性研究
摘要 ：煤矿采程引起两环境问题：煤矸石堆积占污染采空区表塌陷问题煤炭企业持续发展亟待解决问题由于新建矿井前期采空区塌陷短期内难形规模造煤矸石处理问题更突本文通塌陷区内进行超前复垦技术煤矸石处理塌陷复垦机结合起赢良经济效益态效益
关键字：煤矸石处理；采空区塌陷；超前复垦；效益；行性研究
abstract: coal mining in the process, can cause two big environment problem: coal gangue piles up the subsidence and covers an area of pollution problem, it is the coal enterprise in the sustainable development of the problem to be solved, because the new mine taxiande mined-out area in the short term to form scale, to deal with problems caused by coal gangue is more prominent. this article through the water reclamation technology advanced, the processing of coal gangue and taxiande reclamation organic unifies in together, and win good economic and ecological benefits.
keyword: coal gangue processing; irregular shape etc; advanced reclamation; benefit; feasibility study
青东煤矿矿井井田及矸石存量、塌陷影响范围概况
青东煤矿简介
青东矿井位于安徽省濉溪县与涡阳县交界处行政区划属于濉溪县(见图1-1)该矿资源条件比较、储量丰富、建设条件优越淮北矿区总体规划10矿井型矿井属家鼓励建设
型现代化矿井青东矿井采用三水平采水平标高-620m二水平标高-920m三水平标高-1200m矿井设计服务限68.7
图1-1青东煤矿矿井理位置
青东矿井及选煤厂由淮北矿业集团限公司投资建设青东矿井属新建煤矿资源发项目设计原煤产能力1.8mt/a;配套坑口选煤厂属新建原煤洗选加工项目设计原煤入选能力1.8mt/a.
1.2矸石山存量及产矸石概况
自2004青东煤矿始筹备现矿井采产矸石直未效处理目前青东煤矿矸石总量、矸石山高度偏高、矸石山占面积逐增加（见表1-1及图1-1）些利素能引发矸石山自燃、崩塌等灾害外根据集团公司达近巷道掘进进尺数2012—2016预产矸石量统计（见表2）我矿煤巷、岩巷掘进均产矸石量约45.8万吨,另外按产煤量20%计提矸石青东矿综采产矸石18万吨/进步加剧我矿矸石处理严峻性迫切性
1.3塌陷影响范围概况
青东矿井全井田采结束形沉陷区面积54.20km2其积水区（沉2m）面积20.32 km2其沉深度10.8m根据表变形预测值结表明青东矿井煤矿采引起水平拉伸变形值较般产裂缝等非连续变形首采区全井田采表沉值、表倾斜值、表曲率值、表水平移值表水平变形值见表1-3.
2、超前复垦理析
【1】超前复垦称作预排矸充填复垦技术建井程产初期采空区表预计要发沉区表土取堆放四周按预计沉等值线图矸石预先排放矸石充填预定水平待稳沉与表标高致再堆放四周表土推矸石层覆土形耕种农田实现煤矸石害化处理处置目标
82采区超前复垦具体施工工艺流程效析
2.1.182首采区情况介绍
青东矿82首采区北至-585m等高线东至f11断层西至f6及fs96断层南至fs11-1及fs98断层面积约1.15km282采区表第四系及第三系层覆盖层平均厚约260米面势平坦没河流经工沟渠纵横面村庄罗庄、陈油坊、刘菜园、辛庄及李庙等采面能形塌陷区（见表2-1）由井井照图知82采区内726、728、828及二、三水平综采面采煤总厚度约 7.5—8.5m通采沉陷技术预计沉陷量82采空区平均沉深度5.17m预计复垦标高约5—6m
2.1.2具体施工工艺流程
具体实施阶段：1、根据产技术部测量设计单位提供数据资料选定超前复垦区域（优先选取塌陷区域内村址区域）；2、先表土进行剥离约1m表土、底土等适于植物层物质均应进行保护性堆存利用优先用作塌陷复垦土壤重构用土；3、做矸石山填区域内防渗、集排水措施（【2】采用土工布料作业土工布料种功能产品具排水、滤、隔离、加筋、防渗、防护六功能）防止淋溶水污染表水水；4、矸石运抵填区域进行均匀填埋、层压实操作待堆积高度达设定高度【3】并矸石废弃物引入微物促进植物根瘤菌促进植物迅速、加快固体废弃物风化土待充采稳定超前填区域进行覆土（考虑土壤耕层、作物种类及水土流失素佳复垦土壤部覆盖层厚度600mm）其改造耕种补充用努力形耕——煤矿采煤沉陷——综合治理——形新耕——综合利用占补平衡局面
2.2超前复垦工程结束关遗留问题解决办
由于采空塌陷区沉降速率相比较缓慢免造两三内预排矸石高面定高度局面遇雨水气量矸石淋漓水能周边农田造污染；堆积矸石没采取效加固能造质灾害解决些问题采取周边及修整疏水沟渠解决矸石污水排放问题减少农业产影响填程除堆积矸石进行加固外坝面、坝坡应采取种植植物覆盖等措施防止扬尘、滑坡水土流失待表沉陷稳定区域进行规模平整修复其变永久性用耕
3超前土复垦效益析
3.1经济效益
矿井产煤矿石及运往预塌陷区域既解决煤矸石堆放占问题续土复垦完部工程另面征费用般要超复垦所需费用几倍所进行式土复垦仅利于农业持续且优先解决全局处理煤矸石重难题同企业节省数量观征费用降低原煤产本；并且完土复垦家相关职能部门依据复垦规模质量给予企业相关政策补贴奖励由见超前复垦解决矸石处理难题且给企业带良经济效益
3.2环境态效益
超前复垦环境效益显易见进行超前复垦面矸石山土压占污染另面沉陷区面裂缝、滑坡支离破碎水土流失更加严重矿区态环境遭受严重破坏所煤矿沉陷区矸石山压占土统规划进行复垦实质矿区环境综合治理工程重要组部【4】煤矸石用于沉陷区充填治理仅使采矿破坏土资源重新利用且处置煤矸石既美化环境恢复矿区自态收资源发与保护环境双重效益
3.3社效益析
（1）明显改善矿区态环境减少矸石堆积引起土壤侵蚀气飘尘矿区事产、管理、员提供良态环境空间
（2）采煤沉陷区经覆土造治理改良转变苗圃种植、经济林、水产养殖塘土利用等级提高经济效益比原耕草高
4、结论
论理论依据具体实施程超前复垦案行性值肯定于新建矿井煤矸石处理问题解决积极意义同实现复垦经济效益、社效益态效益统
参考文献
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[2] 王萍 胡振琪. 煤矿区土复垦土工布技术应用浅谈（b）.2008（12）
[3] 范英宏,陆兆华,程建龙,周忠轩,吴钢;煤矿区主要态环境问题及态重建技术[j];态报;200310期
[4] 夏斌土复垦技术淮南矿区推广应用（b）山东煤炭科技 2009第3期
注：文章内所公式及图表请pdf形式查看
希望能借鉴
D. 矸石山自燃产生二氧化硫怎么治理
正煤矸石是来煤炭开采过源程中产生 的固体废弃物,随着煤炭的不断开采,矸石日积月累,堆积成山。矸石山中不仅含有大量的煤屑还含有FeS2等有害物质,其中FeS2氧化过程中产生热量引起 矸石山自燃。长期以来,煤矸石自燃产生的SO2、H2S等有害气体及矸石的扬尘,给周围环境造成严重的污染,破坏了当地的生态平衡,威胁着人们的身体健 康。
E. 自燃煤矸石山绿化中的覆盖层剖面设计
根据以上理论分析，对自燃煤矸石山治理，可以在自燃煤矸石山表面构建有效覆盖层以隔氧阻燃。该覆盖层需要有一定的密实度，当其中水分含量散失或蒸发时，土层会松散甚至形成裂隙。因此有效覆盖层的上表面应该覆土进行绿化栽植，一方面可为下伏土层蓄积水分保护其阻隔性，另一方面也是煤矸石山综合治理的基本要求。本研究以阳泉煤业集团三矿煤矸石山的综合治理为例，给出自燃煤矸石山综合治理中覆盖系统的剖面设计结构。
一、覆盖层剖面模型
阳煤集团三矿大垴梁煤矸石山是一座老矸石山，总治理面积约395亩，排矸年限已经有20余年，自燃遍布整座矸石山，若采用降低煤矸石山的堆积高度和安息角或分层碾压等措施进行防灭火治理，必然导致投资费用的增加，所以治理该煤矸石山，采用了“表层覆盖、整体封闭、全面绿化”的治理措施。根据当地实际情况，并依据就地取材、废物利用、经济节约等原则，在选择覆盖层材料时，除当地黄土之外，考虑添加粉煤灰。设计的自燃煤矸石山绿化治理最终覆盖为分层结构，如图5-16。覆盖系统剖面从表层向内依次为：植被层、表土层、有效覆盖层、煤矸石。
图5-16 自燃煤矸石山覆盖系统剖面结构图
首先对煤矸石山表层矸石进行碾压，其目的一方面减小了煤矸石表层孔隙率，有助于防渗，另一方面是改善松软基础以构建有效覆盖层。有效覆盖层（简称覆盖层）的功能就是隔氧防燃，由惰性材料经碾压达一定密实度，从而保证一定的空气阻隔性。主要材料为当地黄土，也可在黄土中掺入经济而有效的其他材料如粉煤灰，经试验设计按比例掺比，材料覆盖于煤矸石山坡面，经碾压达到一定的密实度（0.85），使之具备一定的空气隔离效果，从而阻断外界空气渗入煤矸石山内部，达到防止煤矸石山自燃的目的。在有效覆盖层之上再覆盖自然土或营养土（壤土），按具体情况选择表土层厚度（不低于20cm），在此基础上进行植被栽植。带有植被的表土层可有效防止下伏覆盖层因干燥脱水引起的干裂，从而保证维持其一定的空气阻隔性。另外，绿色植被层可有效防止风、雨对覆盖土的侵蚀，并减小外界温度对煤矸石山的影响。
主要工艺流程图见图5-17。
图5-17 试验现场方案实施工艺流程图
二、有效隔氧防自燃覆盖层的构建方法
根据模拟试验结果，在阳泉矿区构建覆盖层，可采用当地粉土、粉粘作为覆盖材料，其中掺入30%的粉煤灰更为经济。采用粉土及其混合材料作覆盖材料时，要求覆盖厚度在60cm以上，碾压时应采取分层铺土分层碾压的方式，即松铺厚度20～40cm，碾压3～5遍，共两层。采用粉粘及其混合材料作覆盖材料时，覆盖厚度在20cm左右即可，因此松铺厚度20～40cm，碾压3～5遍，一层作业即可。
施工现场见图5-18。
图5-18 施工现场
F. 加速治理川东、滇东北、黔西和渝西能源矿山的矸石山，尽早避免滑坡、泥石流地质灾害重演
西南地区的能源矿产煤主要分布于川东、滇东北、黔西和渝西地区，长期采煤活动一方面堆积了大量煤矸石，形成滑坡、泥石流地质灾害，并占压大量土地资源；另一方面大面积采空区又形成地面塌陷、地裂缝地质灾害。建议加大资金投入，尽快将煤矸石回填到旧坑道，避免塌陷和滑坡、泥石流发生，逐步使矿山生态恢复平衡。
G. 露天井工联合开采闭坑露天矿边坡稳定安全及环境治理与生态重建
露天井工联合开采露天煤矿闭坑矿坑一般有两种情况:一种是历史遗留的、已造成一系列环境地质灾害的、并将继续的闭坑采场矿坑。矿坑与周边存在露天开采与井工开采联合造成的地表变形、井采沉陷、边坡滑坡等一系列环境地质灾害，边坡稳定与闭坑环境治理与重建的难度极大。另一种是目前我国新建大型露天煤矿普遍采用的内部排土回填露天采场矿坑的方法。这种方法不但根本消除了地表变形、地面沉陷、边坡滑坡的发生，又利于生态环境的治理与重建。因此需大力推荐并且应上升到立法、规范的高度，要求必须实现内排回填矿坑、土地复垦、环境治理与重建，即实现露天井工联合开采露天矿生产与环境治理、生态重建一体化。
8.2.4.1 露天井工联合开采露天矿闭坑保留矿坑方案的边坡稳定与环境治理与重建
以抚顺西露天矿为例。
(1)露天井工联合开采影响下的抚顺西露天矿闭坑环境问题的经验教训
抚顺西露天矿闭坑环境问题实际上是典型的露天井工联合开采影响下的保留矿坑的闭坑问题，所引发的环境地质灾害复杂、特殊、多样、敏感，对城市地质环境和生态环境影响和破坏非常巨大。所沉积的问题和危害在我国老矿区城市之中也是空前的、典型的。
1)历史遗留问题是保存矿坑的露天井工联合开采露天矿闭坑矿山环境问题多、危害大、治理难的主要根源。
露天井工联合开采影响下的抚顺西露天矿闭坑环境问题主要是历史遗留问题造成的。包括两部分:一是解放前的，二是解放后的。
解放前掠夺式开采和无序建厂为今天的环境问题埋下难以逆转的隐患
抚顺煤矿1901年光绪年间正式开采，1903年俄国接管开采，1905年日俄战争，日本占领至1945年，1946年～1948年10月由国民党接管开采。
解放前掠夺式的疯狂开采，根本不考虑什么今后环境、布局、规划。抚顺西露天矿建于1914年，胜利矿建于1907年，抚顺发电厂建于1908年，抚顺石油一厂建于1928年。两个工程均建在露天矿附近，上部露天开采、下部井工开采，且地表又位于F1A断层的条带上。采场内的露天井工联合开采格局为环境问题“奠定了基础”。
解放后露天矿山、石油一厂、发电厂等企业属国家所有，追求产量、产值、利润。为国家、人民作出了重大贡献，但缺乏矿山环境需要保护和管理意识，也没有科学的长远的规划和战略预见，使矿山环境问题在几十年后愈演愈烈。确实，我们取得了对大自然的胜利。建国50年，抚顺矿区为国家生产优质煤4.5亿t以上，创利税46亿元。其中露天开采约占1/3(至1997年露天采煤2.52亿t，油母页岩富矿4.71亿t)。可是，自然界开始对我们进行报复。从露天矿开始发生滑坡，至80年代矿坑边坡不稳态，灾害频发;抚顺石油一厂场区地面发生变形，1987年以来，变形急剧增加，危及工厂重要装置安全生产(如地下巷道、西汽锅裂化装置等);抚顺发电厂也在井下和露天采煤影响下，在F1A断层带区发生地表移动而影响装置安全和生产;露天矿东部的北帮附件的居民、建筑物也开始受到危害或破坏。到这时，才引起国家、省、市、厂、矿的高度重视。为了“双保”，不得不花费巨大的财力、物力、人力进行勘查评价和治理。并随着露天矿的闭坑，治理矿山环境的任务将更加繁重，仍需要付出几代人的努力。
2)传统的地质、采矿、管理学科没有将矿山环境勘查、评价、预测、管理立法、执法与露天矿建设、设计、生产有机结合起来，更缺乏露天井工联合开采安全控制、环境治理、生态重建的实践与理论。
地勘单位在以住的地质勘察中，只是探明煤炭储量、品位，对矿床工业远景初步评价，没有或很少对环境影响做出评价，也没有或很少提出负面影响的对策;矿山生产技术部门，以住的采矿工程学科只是从煤炭开采的各个技术环节进行设计、生产，只注重把矿物多开采一些出来，而没有或很少考虑对周围环境的影响，及如何在开采过程中和开采后，恢复地质环境和生态环境，更不会考虑在开采结束闭坑逐渐充水后，边坡岩体强度下降，稳定性、安全性大幅下降可能引发的环境地质灾害及防治对策，更没有露天井工联合开采环境影响的意识;管理部门注重当前经济效益，预见不到若干年后可能产生的危害，往往忽略了长远的社会效益、环境效益，也就忽略了长远的经济效益，或是缺乏科学的、具体的可操作性的法规和标准，或是有法没依、执法不严、违法不究，形成好象有人管、谁都管，实际谁都不管或管不了的局面。
随着中央和各级政府对资源环境工作的高度重视和一系列政策法规的制定，及要加大矿山环境管理和治理力度，加强地质灾害防治，实现资源开发和环境保护的协调发展，使我们认识到要深层次开始研究传统理论中勘探、开采、管理、效益、执法等人类生存活动与地质环境相互制约和相互作用的关系，以从理论上拨乱反正。
对露天井工联合开采露天矿闭坑环境问题从学科上、技术上就应将煤炭露天井工开采、煤矿闭坑地质灾害防治、生态地质环境恢复有机的结合起来，要将将来用于治理的投入同开矿的效益统一起来考虑规划、设计和生产。用现代化的技术方法防止、减少和改进采矿引起的地质环境改变，整治采矿对环境造成的危害。决不要以不可逆转的破坏地质环境、生态环境为代价来开采煤炭资源，也只有这样才能实现经济的可持续发展，实现强国富民安天下。
3)露天矿闭坑环境问题根本上说就是人类采矿工程活动使环境逐步恶化，多种成灾因素长期作用、复杂叠加，而逐步的导致环境地质灾害发生和加剧。这就需要决策者、管理者、生产者有战略眼光和战略胸怀，高度重视预测未来露天矿特别是露井联采露天矿闭坑后工程地质和水文地质环境可能发生的变化趋势和灾变，列项开展这方面的科学研究和实行综合防治。
(2)露天井工联合开采影响下的抚顺西露天矿闭坑总体思路
在露天矿进入闭坑期后，通过由干坑(进行疏干工程的边坡)向湿坑(不疏干将充水的边坡)逐渐过渡的模式分阶段进行露天井工联合开采露天矿闭坑环境地质灾害(包括滑坡、地表变形、沉陷、水污染、油母页岩自燃、扬尘等)监控、预测、防治和利用。
露天井工联合开采露天矿闭坑环境地质灾变将按工程地质、变形动态和灾害危险性区划的两种分区，在利用原有监测线并扩建环境监测网的长期监控下采用现代技术和建立的环境地质信息和预警系统按区动态的跟踪预测。特别是预测倾倒区、沉陷区、潜在沉陷滑移区中的变形破坏区、变形危险区、一般变形区;或灾害危险区和易发区的界线在干坑向湿坑过渡中的动态变化趋势，并研究相应的防治对策和措施。对闭坑期水文地质环境的变化(包括水污染、水质评价治理、水资源利用)利用原有的相应的疏干排水系统设施(地表水排水系统、坑内上部浅水排水系统、坑内下部排水系统)也在由干坑向湿坑过渡中由疏干排水单一功能过渡和建成为水汇集、水质评价、水污染治理、引水成湖、景观建设、水资源利用等多功能的为水文地质环境治理利用服务的综合设施。考虑到东露天矿恢复开采后部分剥离岩石进入西露天矿内排土场排弃的规划，设计露天矿闭坑北帮边坡的灾害防治、绿化、复垦利用。对于露天矿闭坑后期残余工作区(主要在东南帮E2500-E2800，-90-248水平;东本层E1400-E1500区域，东南帮保安煤壁E2600-E3600，-150水平)及露天矿结束期并段要按现行的地质灾害防治条例等矿山环境保护法规进行开采和生态地质环境保护，避免造成新的环境地质灾害。露天矿矿坑环境灾变防治同时，对三个排土场进行成灾性预测评价、整治和复垦，恢复生态环境。西排土场立即着手开展工作，汪良排土场、东排土场随后。这样，逐渐的形成一个集各种人文景观、工业景观，能多种经营，可持续发展的宝地，形成抚顺市南部绿色园林。并总结矿山地质环境管理、法规、治理方面的经验教训，成为我国露天矿山环境管理、治理恢复的一个示范。
(3)露天井工联合开采影响下的抚顺西露天矿闭坑矿坑利用的几个方案
露天矿闭坑后矿坑的利用应建立在闭坑前后地质灾变监测、预测、防治的基础之上，综合研究并达到最佳的环境效益、社会效益和经济效益。也就是说要从干坑向湿坑逐渐过渡的过程中研究最佳的利用方案。
① 从干坑向湿坑过渡，最终充水成湖。这一方案在周边没有重要工业设施和居民建筑物或充水成湖后不构成威胁的前提下应是一最佳经济的方案。通过充水成湖，生态环境恢复、景观建设，实现水资源利用。
② 矿坑回填或局部回填利用。削山平坑(包括剥离回填)从防治闭坑环境地质灾害和复垦来讲，不失为一最有效的方法，但从经济上考虑，填平或局部填平至不危害地而建筑物，17亿m3的工程量，既要巨大的投入，又要漫长的时间，目前是难以实现的。但东露天矿恢复开采，部分剥离物至矿坑内排线排弃，是有利于减小地面变形和灾害发生的。
③ 干坑利用方案。露天矿坑理论上具有1万亿元的挖方价值能否利用这一优势，结合国家长远规划兴建巨型建筑群，或从下至上综合规划建设有世界之最特色的人文景观，也是一个可以研究的方案。但如果没有国内外巨额资金注入，或战略需求，恐怕很难有所作为。
④ 下部充水成湖，上部维持疏干排水，进行复垦、绿化、利用。这是综合以上方案的折衷方案。从水资源利用、恢复环境和防治环境灾害几个方面出发进行规划研究。但要综合考虑投入与产出的效益比。
(4)露天井工联合开采影响下的抚顺西露天矿闭坑前后环境地质灾害防治对策
通过对抚顺西露天矿闭坑前后环境地质问题的勘察，综合分析，灾变预测和评价，对经过八十多年露天采矿井工采矿所诱发和累积的各种环境地质灾变的现状、成因、特点、危害和发展趋势的研究，清楚的表明露天矿闭坑环境地质灾害防治本身也是一项综合的、复杂的、庞大的系统工程。要应用环境地质学、系统工程、工程经济学等学科的原理和思路研究防治时策。将露天矿闭坑引起的环境灾变影响降低到最低限度，并探索适合合理开发、利用的实现可持续发展的防治方法。
1)建立露天井工联合开采露天矿闭坑环境地质监测网站。建站原则为在充分利用原有城市监测网站的基础上结合闭坑系统特点建站。监测网包括三部分，一是在完善原有企业包括石油一厂、发电厂、露天矿闭坑期余留的地表变形、地下位移监测点线的基础上建立长期的露天矿周边环境地表变形、地下位移监测网，实现长期的地表位移、地下位移监测，积累数据和资料供变形特征分析，变形发展趋势和灾变预测，为防治提供依据。以地表变形监测为主，地下位移视不同区域需要建立。二是水文地质环境监测。充分依靠利用省、市地质环境监测站对省布城市地质环境长期监测和积累的地下水动态、地下水环境、地质灾变等方面的基础数据和监测手段，拓展监测并将闭坑环境有关监测纳入市地质环境监测站业务中。三是对大气、水体、土壤、岩石和排弃废矸，环境污染等方面的监测。充分依靠和利用环保部门系统建立的市级环境监测站对城市的环境监测数据资料和监测手段、仪器装备。拓展监测内容和范围，将闭坑环境有关监测内容纳入环境监测站的业务中。三部分的监测汇总就能实现露天矿闭坑环境动态的较为全面、长期跟踪监测。地表变形监测网主要要补充建立E1500以东地区三条监测线(D线、E线、F线)，南帮千台山九个监测点，实现潜在沉陷滑移区的监测和千台山地区变形监测。以上3部分监测联成网络，组成系统，资料汇总，信息共享。
2)在开始建立的露天矿闭坑地质环境信息系统和露天矿环境地质监测网基础上建成闭坑地质环境灾害预警系统。这个预警系统基本包括环境地质信息变化趋势调查评价，监测网长期、持续、跟踪的三部分监测资料，灾变发展趋势分析，灾害预警信息传播、会商和防治对策建议等5个方面。可以依靠和充分利用地区(如市)地质环境监测站建立的地质环境、地质灾害监测体系和预警、预报监测网络建立的预警系统，二者相互依存，也可作为市地质灾害预警系统的一个子系统管理。这个系统主要目的为伴随着露天矿逐渐闭坑对环境地变化趋势和灾变进行跟踪预测，为矿山闭坑管理、监控和灾害防治服务。侧重于空间预警，即基于闭坑环境地质灾变的主要控制因素(如地层岩性、地质结构、闭坑地貌形态、地层灾变、地下水等)和诱发因素〔如降雨、消融、人为工程活动、矿震等〕开展工作。根据长期的监测和分析，比较明确的划定一定时间内环境地质灾变将要发生的区域或地点，工程地质及变形分区中倾倒滑移区、沉陷滑移区中的危险区、变形区界线动态变化趋势、潜在区发展趋势，环境地质灾变预警预报模型，及相应的防治对策建议。
露天矿闭坑环境监测网系统和预警系统宜在露天矿闭坑前期即近几年内建成并投入运行。一是实现闭坑前期地质环境的实时监控、预测和管理，二也为通过闭坑这一完整过程从工程技术上、政策、法规、标准制定、管理和执法上积累经验和资料，三是为实现边闭坑(终采前的开采过程)、边防治、边恢复地质和生态环境提供依据，从而减少闭坑后环境地质灾害和减小其危害和治理难度，从经济上也能减少投入。
3)露天矿闭坑前后同边地区环境地质灾害，地表变形防治对策。露天矿闭坑前后周边地区环境地质灾害的主要问题是地面变形、沉陷、地面塌陷、滑坡。而重点在北帮，其造成的灾害对石油一厂、发电厂、居民建筑物影响大，破坏也严重。防治也主要针对这一地区。上述监测网和预警系统也主要布设在北面，为防治对策的制定提供基础资料。防治对策立足两点:一是避让原则。在倾倒、倾倒滑移体区和沉陷、沉陷滑移体区的危险区甚至变形区内不要安排、布置工程建设和民居建筑，不要搞新的双保。也就是这两个区的F1A断层以南地区均应避让。二是针对性治理原则。对己经存在的位于变形区内又不宜搬迁的重要工业设置和建筑物，采取针对性治理。
4)闭坑前后水文地质环境灾变防治对策。水文地质环境灾害主要在两方面:一是干坑向湿坑过渡中，岩体强度因水浸下降，可能发生滑坡、崩塌等灾害;二是在径流条件下，地面的发电厂、石油一厂、水泥厂等企业及周围民居群的工业、生活污水大部分排入冲积层，成为降雨和河流补给以外的充水补给源，水质将严重的受到污染。岩体中的有害元素也可能污染水体，这一问题将成为露天矿闭坑后显现出来的最大问题之一，将影响长远的生态环境和水资源的利用与开发。
露天矿生产中，建有一套完整的疏干排水系统。基本格局是地表水不下坑，坑内上部浅水浅排，下部贮在露天矿，排在胜利矿。
南部地面设有2条截水沟:北沿帮水沟由东岗向西流入大官暗渠，南沿帮水沟由注砂井向西流入古城子河。坑内分不同水平设有50km长永久和临时性水沟，分别流向各泵站。
结合这一具体状况，最佳、最经济的防治对策为充分利用闭坑前的疏干排水系统设置，随着由干坑向湿坑过渡逐步改造、完善成闭坑后的水质评价、水污染防治和水资源利用的系统和设置。地表水经水沟汇集后需经水质分析、水污染防治后方允许流入坑内，坑内由下往上的泵站按防治、利用需要改造成相应装置，并随着充水成湖，湖面上升而逐级废止或保留。这一项工程主要围绕水资源利用而展开。
5)闭坑后坑内边坡滑坡、崩塌等灾害防治对策。露天矿进入开采后期，加大了内部排土，并于2000年关闭了西排土场，内部排上线由4条增至16条。内排最大的容量每年将达到840万m3。这样对边坡稳定和减少地面变形是十分有利的。西部北帮地区就由于W200以西实现压脚护坡。14段以下实现部分内排而使地面变形明显减小，仅为上年同期的10%～50%(A线、C线)。但是随着露天采剥工程集中在中区EWO～E1200范围，东部(B线)地面变形仍呈增加趋势。并将随着露天矿结束期的来临，铁道运输改汽车运输，油母页岩富矿和贫矿实行汽车并段，边坡将逐渐加陡。而且闭坑后，干坑向湿坑过渡，岩体强度下降，因此在某些敏感区段，如原来经常发生滑坡的区段有可能发生滑坡等灾害，影响边坡整治与复垦。为防止闭坑后出现这类灾害，最佳的防治对策应是在闭坑前，也就是开采后期就充分考虑闭坑后边坡加陡充水状态下的稳定性和安全性，也就避免闭坑后发生这类灾害。东露天矿批准开采，设计将部分排弃物(贫矿、绿页岩)排至西露天矿坑E1400以西内排土场内，这将有利于减缓北帮边坡和地面变形，有利于减少滑坡地质灾害的发生。但需要总体协调、规划，综合考虑排弃生产与矿坑灾害防治、利用，以达到最佳效果。
6)完善和加强闭坑前后矿山环境管理和治理力度是露天矿闭坑环境地质灾害防治的重要对策。制定一套自成体系、完整的有关露天矿山特别是露天井工联合开采矿山地质环境调查、评价、生产期和闭坑后应达到的标准、验收方法等标准规范对完善露天矿山地质环境管理、执法及防治闭坑环境地质灾害是十分必要、十分有效的防治对策。另外对诸如有关露天矿工程设计、建设的规范，学科教材理论也有必要补充和修订有关开采、闭坑矿山环境恢复、治理、复垦有关实际措施的条款和内容。
7)建立健全的以现代技术为依托的矿山环境(包括露天井工联合开采露天矿闭坑环境)管理体系与系统，强化国家对矿山环境的监督管理手段，运用法律、行政、经济、科学技术、宣传教育等多种手段和措施，对各种矿业活动从勘察、设计、建设、开采、终采闭坑这一全过程进行系统规划、调整、监控和法治。从而有效的防止包括露天矿闭坑在内的矿山环境的破坏与灾害的发生，实现矿山地质环境改变—破坏—恢复的良性循环，促进可持续发展。
8.2.4.2 露天井工联合开采闭坑露天矿再利用
(1)露天井工联合开采闭坑露天矿再利用研究技术路线
每年我国有不少新建煤矿投产，也有不少数量的煤矿终采闭坑成为废弃煤矿，其中有不少历史遗留的老矿区如抚顺、阜新等为露天井工联合开采的煤矿。煤矿开采中不可避免的对生态地质环境造成影响和破坏，包括地面塌陷、地裂缝、崩塌、滑坡、含水层破坏、地形地貌景观破坏等;同时煤矿开采中又产生大量的废水、废渣，形成大量的矸子山和排土场;废旧煤矿、矸子山、排土场中的残余煤炭或煤矸石又可能自燃发火，对环境造成更大的影响与破坏，对人类居住地的大气、生态、土地环境造成破坏。这些都将严重影响煤矿所在地区(如煤城)经济、社会的可持续发展，影响人居安定、和谐。因此废旧煤矿的再利用与残余资源的再开采研究是煤矿安全、绿色开采技术与战略研究的一个重要内容，是建立煤炭安全、高效、绿色开采经济社会评价体系的一个重要组成部分。同时也是对煤矿所在地区环境保护，生态重建，城市美化建设、发展、提升的一大贡献。
露天井工联合开采闭坑露天煤矿再利用研究技术路线应分阶段进行:
第一步:摸清情况。就是对闭坑煤矿的基本情况(包括残余煤炭资源情况)进行调查、勘察、摸底，包括闭坑前后煤矿造成的生态地质环境破坏情况，引发的采煤沉陷、地表变形、滑坡、含水层破坏、自燃发火等灾害情况;
第二步:针对性治理。对闭坑煤矿造成的环境破坏与各类环境灾害进行针对性治理。包括环境与灾害区划分、评价、监测预警、针对性治理(如分别针对采沉、滑坡、自燃发火等)方案设计并实施，并提出再利用可行性研究。
第三步:规划、设计闭坑煤矿再利用方案。即在摸清情况，针对性治理的基础上统筹规划闭坑煤矿再利用方案。这个规划往往要在整个矿区可持续发展与环境保护规划的基础上制定各个具体闭坑煤矿的利用方案。
第四步:闭坑煤矿再利用方案实施与维护。再利用方案的实施也应分步进行，同时尽可能将残余的煤炭资源开采出来。一是利于残余煤炭这种不可再生资源的利用，二是采尽残余煤炭后清除了残余煤炭对闭坑煤矿利用与环境造成新的隐患。利用方案实施后仍应加强维护与监测，以实现生态环境的优化，显现预计的环境效益、社会效益与经济效益，实现煤炭开采自始至终的绿色效应。
(2)阜新矿区露天井工联合开采闭坑露天煤矿再利用
阜新市号称百里煤海，阜新煤田长130km，宽8～20km，煤田分布总面积2000km2，可采面积181km2，4个可采地区总长44.5km，宽3～8km，总面积168.4km2，已有近百年开采历史，前后有多个露天煤矿，几十个矿井进行过开采，己闭坑的废弃露天矿坑和井工矿也有多个。煤矿开采形成的大、中、小型矸石山就有近240余座，占地面积2885hm2，总堆积12.11×108m3。在阜新矿区内形成了20个相对独立的沉陷盆地、2个大露天采坑、4个小露天采坑。现有13个采煤沉陷区总沉陷面积10138hm2，总采空区面积7369hm2。早就闭坑的新邱露天煤矿曾有上百个残煤自燃点，使废坑成为终日烟雾弥漫的火坑。
煤矿开采还造成地下水污染、边坡滑坡、坍塌等环境灾害。而阜新煤炭资源已显现枯竭，使阜新成为全国最早显现煤炭资源枯竭的城市。破坏了的生态地质环境如何治理?废弃的矿井与露天矿坑如何利用?资源枯竭型煤矿区、煤城如何转型?这些已成为国内最典型、国际上也罕见的难题。2001年12月，阜新市被国家列为第一个资源枯竭型城市经济转型试点市。开始了资源枯竭型城市煤矿区生态环境治理与利用及经济转型的研究。
通过近十年对城市环境、矿区环境、废旧煤矿的治理，矸石山复土复绿植树造林、复垦，全市生态环境明显改观，矿区绿化5万亩，人造矸石山变成了人造绿洲;对污染了的地表水系(细河)、地下水进行治理，水环境大大改善。被评为“水环境治理优秀城市”。而2005年闭坑的海州露天煤矿被国家确定为全国第一批国家矿山公园，2006年9月动工建设，现已正式开放。
海州露天矿国家矿山公园被定位为世界工业遗产旅游项目。矿山公园分为四大板块，长4km、宽2km、深350m的巨大矿坑建成的矿山公园能产生巨大的视觉震撼和心灵震撼。生态恢复示范区、大型矿山设备展示区、矿山公园博物馆、地质遗迹、露天采矿模拟场等等采煤与地质景观，成为展示中国现代工业百年发展史的网络全书，并成为游人工业生产深度体验的度假天堂。
图8-25为海州露天矿国家矿山公园现状照片。
图8-25 海州露天矿国家矿山公园
海州露天煤矿国家矿山公园是以废弃闭坑露天煤矿资源为资源构成的新的产业，理论上是创新、实际上是突破，是我国废弃露天煤矿再利用的最典型代表。
(3)废旧闭坑露天煤矿再利用研究
我国露天煤矿中小型露天煤矿虽然占绝大多数，但露天煤炭基地建设的规划，今后主要还是发展大型露天煤矿，因此大中型露天煤矿闭坑、排土场的再利用是绿色开采技术研究的重点。目前已闭坑的露天煤矿中，影响面大、治理难度大、利用价值大的主要还是历史遗留的大中型露天煤矿矿坑，如海州露天煤矿就是近期已闭坑的影响面最大、最广的世界著名露天煤矿，另外，如抚顺西露天煤矿，也已进入闭坑前期，它的治理、利用就得到国家的高度重视，得到国际上的极大关注。
从闭坑露天煤矿包括井联采露天煤矿的利用看，主要有四种方式:
1)建设矿山公园
以展示露天煤矿矿业遗迹景观为主体，体现矿业发展历史内涵，具备研究价值和教育功能，可供人们游览观赏、科学考察。建设中要融矿业、地质景观、自然景观与人文景观于一体，采用环境更新、生态恢复和采矿文化重现等手段，达到生态效益，经济效益和社会效益的有机统一。
这种方式适用于开采历史久远，又有较多矿业、地质遗迹、自然景观、矿业文化、矿业发展内涵丰富的大中型露天煤矿。典型代表是海州露天矿国家矿山公园。
2)作为临近露天煤矿排土场
一个煤田有多个露天煤矿，开采中先期闭坑或进入闭坑期的露天煤矿的矿坑作为临近生产露天煤矿剥离物的排土场，既可以节约排土场占用土地又利用剥离物回填废矿坑，也利于治理、减缓废坑边坡滑坡与地表变形。对回填后的矿坑区及其他地区同时进行治理、重建生态环境，可以植被造林，规划建设成青山绿水的矿坑森林公园。
典型代表是进入闭坑期的抚顺西露天矿，西部内排区作为恢复生产的东露天矿剥离物的排土场，既不用占用土地，又利于西露天矿北帮边坡的稳定与减缓地表变形对地面建筑物的影响。同时对北帮到界边坡进行生态环境治理与重建。规划闭坑后建设成生态、人文、工业景观人体的青山绿水风景旅游森林公园。
3)采矿-内排复垦一体化
露天煤矿生产中主动利用采矿工程实施内部排土，使矿坑边采边内排回填，在终采闭坑时基本上不再形成庞大的矿坑，实现矿坑大部分回填复垦。这是露天煤矿特别是露井联采露天煤矿实施绿色开采的一种最好的形式。
4)对废旧露天矿坑与内排土场实施复垦与生态重建
对于露天煤矿开采形成的外部排土场及一般的不实施回填的中小型露天煤矿矿坑采用覆土绿化、植被造林、生态重建的方式利用废弃矿坑与排土场，边生产边治理。对于排土场更是这样，排土台阶一到界就开始治理复绿，在闭坑前排土场已经绿树成林，恢复重建了生态环境且已产生较高的生态效益、环境效益、社会效益与经济效益。
废弃的露天矿矿坑大多采用复土绿化植被造林的方式，加以利用。而排土场的治理与生态重建更是一旦排土到界即开始复土复绿、重建环境。如伊敏露天矿到界的外排土场的绿化效果已恢复到原始生态草原状态。霍林河煤田、胜利煤田的外排土场也均是采用形成外排土场同时进行绿化复垦。
我国包括实行露天井工联合开采的闭坑露天煤矿再利用与残余煤炭资源再开采研究可以围绕以上方式结合煤矿具体情况进行。但最值得推荐与应该采用的还是内部排土回填矿坑，并采用生产、复垦、环境治理、生态重建一体化技术的闭坑露天煤矿再利用方案。
H. 谁有矸石山治理的资料给我转一下
近年来，山西省阳泉市大力推行循环经济，不断促使煤矸石变废为宝。目前已累计治理矸石山面积近5000亩。对矸石山的绿化不仅使周围环境得到极大改善，燃烧的矸石山基本得到了治理，同时也可获得较大的生态效益、环境效益和社会效益。
煤矸石，是在掘进、开采和洗煤过程中排出的固体废物。不仅堆积占地，而且还能自燃引起火灾，同时污染空气。在拥有119座煤矿的山西省阳泉市，2008年煤矸石产量1000万吨，煤矸石山80余座，累计堆存煤矸石约1.7亿吨以上，占地近万亩。
据悉，阳泉市有20座煤矸石山曾发生过自燃，不仅白白浪费了宝贵的资源，燃烧过程中排放的二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物及烟尘等还严重污染大气环境。同时煤矸石经雨水淋溶形成的酸性水，渗透到地下污染地下水，严重危害人们的身体健康。2004年，在国家环保总局公布的全国113个重点城市中，阳泉空气质量列为污染最重城市的第2名。阳泉是全国癌症、白血病高发区之一。
据阳泉市煤炭工业局负责人介绍，该市从2004年以来大力开展矸石山治理及生态恢复工程，一方面采用修建挡矸坝、碾压(灭火)、整地、覆土、修建排水沟、植树造林、抚育管理、配套工程等措施来治理矸石山。目前，在阳泉市区域内累计治理矸石山面积近5000亩。
在治理环境的同时，阳泉还大力发展绿色产业，加大了对煤矸石的再利用，走上循环经济的道路。
首先是发展煤矸石电厂及热电联产工程。煤矸石发电是充分利用煤矸石的有效热成分，变废为宝，解决污染的有效途径。几年来，阳泉共建成煤矸石电厂3座，总装机容量693MW，年发电量40亿度，年消耗煤矸石250万吨。
其次是发展煤矸石烧结砖工程。利用煤矸石制砖不但节省土地、节约能源，而且降低了矸石山治理成本，减少了对环境的污染，促进了煤炭产业链条的延伸，推动了非煤产业的发展。目前，阳泉市南煤集团一期1.3亿块和郊区神堂煤矿一期0.3亿块煤矸石烧结砖生产线已经建成，年可消耗煤矸石25万吨。2010年，这两座煤矸石砖厂的二期工程即将建成，建成后年消耗煤矸石将达到40万吨。同时还通过填沟、填路和销售，每年也可消化煤矸石100万吨以上。
虽然通过近年来的综合治理，阳泉市的煤矸石状况有了很大改善，但相关人士表示，煤矸石的治理之路依然任重而道远。专家认为目前煤矸石烧结砖的市场竞争激烈，但税收优惠政策难以完全到位，按照国家相关政策，增值税可以全部免除，但实际上仅是由原来的6％降到了3％，建议能够真正完全免除，并增加所得税等免税品种，从税收政策上给予扶持。
I. 矿山环境治理现状
1.2.1 项目实施及资金投入
20世纪90年代以前，由于体制、管理和历史等方面的原因，我国的矿产资源开发一直处于粗放管理状态，大部分矿山以牺牲环境为代价，致使矿山环境问题日益突出，矿山地质灾害频繁发生，不仅威胁到矿区居民的生产、生活安全，而且造成了巨大的经济损失，严重影响和制约了我国矿业经济的可持续发展。90年代初期，矿山环境屡遭受破坏和不断恶化的趋势引起中央及各级政府的广泛重视，矿山环境治理和生态恢复建设工作逐渐提到日程。原国家土地管理局先后在全国建立了煤炭、石油、有色金属、黄金等矿山开采和燃煤发电、烧制砖瓦等20多个不同类型的土地复垦试点。国家环保总局结合全国的生态示范区建设试点，在马鞍山、淮北、迁安等10多个市、县开展了以矿区环境保护和生态重建为主要内容的生态示范区试点建设工作。冶金、煤炭、化工、有色金属等部门也从本行业的实际出发，开展了矿山环境恢复治理试点工作。如神华集团公司自1986年开发神府东胜矿区以来，坚持开发建设与污染治理同步实施，先后建起了污水处理厂、选煤厂煤泥水处理系统等一批环保设施，营造了矿区防护林，不仅使矿区水环境、大气环境质量得到有效改善，而且，在矿区治理区内植被覆盖率也由原来的14%提高到39%。又如马鞍山南山铁矿是一个有80余年开采历史的老矿，地表植被破坏殆尽。为了做好土地复垦工作，该矿专门成立了复垦工作领导小组，组建了专职复垦队伍，通过几年的努力，废弃土地的复垦率已达到70%。山西潞安矿务局王庄煤矿采用人工造林绿化新技术，为矸石山的绿化探索出一条新路子，不仅治理了矿山“三废”，复垦了土地，恢复了生态，而且树立了样板，为推动全国矿区环境保护工作作出了贡献。
2001～2002年，财政部、国土资源部利用探矿权、采矿权使用费和价款投资2350万元，地方自筹资金3052.16万元，在全国范围内选择矿山环境问题突出的湖北、江西、黑龙江、四川、北京、辽宁、河北、山西、内蒙古、河南、湖南、山东、江苏、浙江、新疆、甘肃16个省（区、市），安排18个国有老矿山进行矿山环境治理试点（山东和湖南安排2个试点项目，其余省（区、市）各安排1个试点项目）。治理矿区种类包括铁矿、煤矿、铅锌矿、铜矿和石材矿等，治理对象包括矿山环境恢复治理和矿区地质灾害治理等。项目验收结果表明，由于中央和地方配套资金的相互支持，90%的项目超额完成设计工程量，18个项目工程质量均达到预期要求，全部验收合格。通过项目的实施，老矿区内长期威胁居民生产、生活安全的地面塌陷、泥石流等地质灾害得到治理，久弃荒废的土地得以复垦，千疮百孔的矿区生态环境重现生机。良好的经济效益和社会效益，为后续项目的顺利开展奠定了坚实的基础。
在试点取得经验的基础上，2003年11月10日，财政部、国土资源部下发《探矿权采矿权使用费和价款使用管理办法（试行）》通知，正式启动两权专款用于矿山环境治理工作。主要治理对象是计划经济时期建设的国有矿山，重点开展：①因采矿活动造成的地面开裂、沉降、塌陷等矿山地质环境破坏的治理；②因采矿活动引起的区域性地下水水位下降、地下水干枯、危损尾矿坝等的治理；③因采矿活动形成的矿山尾矿的治理和综合利用。
近年来，财政部、国土资源部逐年加大对矿山环境治理投入力度。2003年，在全国22个省（区、市）批复实施矿山环境治理项目74个，中央财政投资1.72亿元。2006年，在全国31个省（区、市）批复实施矿山环境治理项目339个，中央财政投资13.16亿元。在项目的批复数量上，2004年和2006年的增加幅度较大，分别增加了129.73%和75.77%；中央财政对项目投入呈稳步增加趋势，年平均增幅达66.30%。2003～2007年底利用两权专款，在全国31个省（区、市）共批复实施矿山环境恢复治理项目1118个，中央财政累计投入37.10亿元。
同时，随着我国综合国力的增强，根据各省（区、市）矿山环境治理目标，并按照国家有关要求和保障经济持续发展的需求，地方财政向矿山环境治理投入力度也呈现逐年增加趋势。再由于国家出台了一系列鼓励参与矿山环境治理的优惠政策，极大地调动了企业和个人投资矿山环境治理的积极性。据不完全统计，自2000年以来，全国用于矿山环境治理的地方财政资金达4.00亿元，企业自筹资金达15.51亿元。
1.2.2 治理成效
随着我国关于矿山环境保护与监督管理的法律法规逐步健全、完善和进一步贯彻落实，以及国家和省（区、市）各级行政主管部门的重视程度和监管力度的日益加大，随着社会公众及矿山企业对矿山环境保护意识的不断提高，矿山开发者重开发轻保护、肆意破坏污染矿山环境的势头已被有效遏制，在保护矿区生态环境、治理恢复被占用破坏的土地、防治地质灾害和矿山“三废”综合治理利用等方面取得了显著的成果。特别是财政部、国土资源部正式启动两权专款用于矿山环境治理工作以后，在全国范围内的矿山地质环境综合治理工作得以有序开展，一些计划经济时期建立的国有大中型矿山、闭坑矿山和无法找到责任人的矿山的地质环境逐步得到恢复治理，收到了良好的经济效益、社会效益和环境效益。同时，已实施项目的示范作用，以及有关鼓励政策的出台，极大地鼓舞和激发了企业和个人参与矿山环境保护治理的积极性，使矿山环境保护治理的资金投入更趋于多元化，治理范围更广泛、治理成效更显著。
1.2.2.1 矿山占用破坏土地恢复治理
截至2007年底，全国累计恢复治理矿山占用破坏土地面积约15.50万公顷，治理率达9.35%。现阶段，我国在矿山占用破坏土地恢复治理过程中，普遍遵循生态效益、经济效益、社会效益相统一的原则，要求土地的复垦规划与土地利用总体规划和基本农田保护区规划相协调，复垦后的土地应优先用于农业，宜粮则粮、宜林则林、宜牧则牧、宜渔则渔。其次用于建设主题公园、人工湖等生态景观的恢复和其他建设用地。
（1）采空塌陷区治理现状
我国采矿塌陷区主要集中分布在煤矿，其次是石膏矿、金矿等。塌陷区的治理措施根据塌陷规模区别对待：对深度较大的常年积水区，一般采取清淤扩建、淤泥造地等措施，建设成人工湖、鱼藕塘、水田；对季节性积水区，实行挖沟排水，修建台、条田，发展特色种植；对塌陷变形地，采取削高垫洼、回填整平、复耕复林复草或用作其他建设用地。例如甘肃省华亭县对东华煤矿塌陷区进行复平整治，改造成面积达86400平方米的人民广场，成为县城居民集会、休闲场地。黑龙江省七台河市对煤矿塌陷积水洼地进行综合整治，治理塌陷地9.26公顷，建成了具有休闲和娱乐功能的落燕湖景区。山东省枣庄市针对石膏矿塌陷，坚持以挖塘造地为突破口，发展名优水产养殖，扩大植桑种田面积，创造了种、养、加工相结合的立体高效塌陷治理示范区。累计治理塌陷地3000余亩，开挖鱼塘133处，面积近900亩，改造良田整平耕地2700余亩，整个石膏矿区已开始步入资源开发与环境保护协调发展的轨道。
（2）露天采场治理现状
随着生态省（区、市）建设活动的开展，各级行政主管部门开展了对“三区二线”（即城市规划区、风景区、地质遗迹保护区、重要公路或铁路沿线、沿海岸线）可视范围内的已损山体和废弃的采石坑的治理工作。
对露天采场治理的原则是减少引发崩塌、滑坡等突发性地质灾害的可能，保证矿区居民的生命、财产安全；恢复采场范围内被破坏的地表植被，使之与周边环境相协调。目前采取的主要治理措施首先是对不稳定岩土体进行卸载，消除引发灾害的隐患，再对土质开采坡面和矿坑清理、平整，便于复垦绿化；对石质边坡进行打坑回填客土或者进行覆网客土喷播等技术，使裸露的开采作业面迅速复绿。治理效果较好的江苏省苏州旺山露天采场，在清理不稳定岩体的前提下，针对土质贫瘠、坚硬、坡比较大的基岩坡面采用客土喷播法，对土质较好、坡比小的山体采用厚层基质法等施工工艺和复绿技术，使原来裸露的边坡得到有效的防护，减少水土流失和滑崩灾害隐患，迅速改变了地貌景观。经过三年的治理，形成一个乔、灌木及地被混交的自然种群，植被生长旺盛、根系盘结，生物保护作用明显。改造后的露天采场成为苏州吴中经济开发区一道亮丽的风景线。山东省威海市按照自然环境条件，因地制宜地采取了土石方工程、植物工程和喷涂工程相结合的综合治理方法用于露天采场治理。2000年共喷涂陡峭坡面30万平方米，垒堰总长度9000米，填土量1.8万立方米、石方量9000立方米，栽植常攀藤植物15万株，各类乔木、灌木3万棵。福建省龙岩市上杭紫金矿业按照矿山每年编制的植被恢复计划，遵循稳定一块、恢复一块的原则逐步恢复。目前已采用草、灌、乔、藤相结合，通过人工种植、机械喷播等方法进行植被恢复工作。2001年金矿区种植草皮4.5万平方米，种树8万株，成活率均在85%以上。在2001年底，紫金矿业为实施“在保护中开发，在开发中保护”的矿山可持续发展战略，开始实施紫金山工业旅游项目，经1年多的开发建设，先后投入2000万元，建设成为福建省独具特色的一个新兴旅游区。2002～2003年度，共接待游客6.8万人次，累计实现旅游收入815万元。
（3）尾矿库、固体废弃物堆放场地治理现状
为了减少扬尘、净化矿区空气环境，预防污染水土环境、引发水土流失、发生泥石流等地质灾害，增加矿区土地的可利用率，建设环境优美的绿色矿山，对尾矿库、固体废弃物堆放场地进行治理，成为目前矿山环境治理的主要工作。
现阶段，我国对尾矿库、固体废弃物堆放场地的治理原则是多元开发、变废为宝，提高利用、减少囤积，复垦占地，恢复生态。在现有经济技术条件下，尾矿和固体废弃物大量用于建筑业、发电等行业，如加工成新的建筑材料或制砖、铺路、充填塌陷区等。湖北省武钢矿山大冶铁矿利用尾矿砂制成微晶玻璃花岗岩新型建材及仿古陶瓷工艺品，利用矿石粉碎的细石灰石粉尾矿生产高标号的水泥。安徽铜陵有色金属公司所属的五公里尾矿库已经建成无土复垦示范场，昔日尘沙飞扬的尾“沙滩”，今日已草树成荫，成为沿江绿化带。云南锡业集团有限公司左山采矿厂尾矿库，已复垦成225亩的竹林。对于无法利用的尾矿、固体废弃物可就地回填采场和采坑，覆土后用于人工造林、恢复成耕地等，或充分利用微生物技术直接在矿渣堆上复垦。通过多种形式的治理措施控制水土流失，改善生态环境，修复自然景观。如山西孝义和广西平果铝土矿在矿山固体废物复垦中，采取一系列加速生土熟化技术，建立了剥采、排土与复垦联合新工艺，使用了内生菌根真菌微生物工程技术，使土壤活性增加，将工程复垦与生物复垦有机结合，成功实现了排土场的植被恢复。
1.2.2.2 矿山废水废液治理
目前，我国矿山平均年废水废液产出量约为60.88亿立方米，年处理量16.81亿立方米，年综合利用量为17.44亿立方米，综合利用率为28.64%。
矿山废水按生产过程可分为采矿作业废水和选矿作业废水；按废水pH值可分为酸性废水、碱性废水等。矿山酸性废水主要来源于矿坑水、废石堆淋滤液等；矿山碱性废水主要产生于选矿作业。矿山废水中的主要污染物包括重金属、酸、有机污染物、油类污染物、氰化物、氟化物和可溶性盐类等。重金属污染和酸类污染是废水污染中最普遍的，废水中的重金属元素主要有铅、锌、镍、铜、汞、铬、镉、钴、锰、钛、钒和铋等。目前我国对矿山废水的治理方法主要有中和法、微生物法、人工湿地法等。处理工艺较为先进、成熟，例如甘肃省金川公司针对采、选、冶以及化工动力等各生产环节不同生产工艺所排放的废水，先后建成了镍等贵金属离子、硫酸、氯碱、锅炉、高含盐等废水的处理站，年处理废水达500万吨，并将未被利用的废水排入尾矿库，减轻了对矿区附近水体、土体的污染和破坏。
1.2.2.3 矿山地质灾害治理
自20世纪80年代以来，我国共发生由于矿山开采而诱发的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降、地裂缝等地质灾害12000余起，影响面积33.98万公顷，已治理面积6.79万公顷，治理率为19.98%。
根据我国矿山各类地质灾害的发育状况、致灾机理、危害程度，结合国民经济发展水平和技术条件，现阶段我国矿山地质灾害治理的原则及工程措施是：①对于危害较严重、治理难度较大、治理投入回报不理想的地质灾害，一般采取搬迁、避让的措施。2003年6月，国务院总理温家宝在辽宁考察期间对矿山地质环境治理连下“四道军令”：要尽快实施、要公开透明、要责任到人、要增加投入。不久，国家有关部门就开始对东北煤炭城市沉陷区治理安排专项资金，东北三省政府全力以赴投入到采煤沉陷区治理工程之中，治理总面积超过900平方千米。治理项目包括建设小区住宅、维修加固住宅、新建学校、医院、幼儿园等配套设施，对部分受破坏的学校、医院、道路、供（排）水管线、供热管线进行维修加固等。目前，辽宁已安置沉陷区受灾居民2.8万户，超过安置户数的70%，已建成居民楼房住宅240多万平方米，建成学校、医院等配套设施25万平方米。吉林省采煤沉陷区新建楼房住宅小区竣工面积为82万多平方米，安置居民1.36万户，各项配套建筑设施也同步进行。黑龙江省治理面积超过400平方千米，截至2006年5月底，已开工新建住宅223万平方米，占下达计划的78%，项目建成后预计可安置沉陷区搬迁居民33112户，约占下达计划的70%。②对于崩塌、滑坡、泥石流等呈点状分布的突发性地质灾害，采取部署群测群防的监测体系，实施治理工程，开展重点区域专门性监测等措施。例如甘肃省小厂坝铅锌矿1138平硐不稳定斜坡（潜在滑坡）变形面积约10万平方米，其主要诱发因素是汛期地下水水位上升导致高陡基岩坡面残坡积碎石土变形蠕动。在对其进行坡面位移定期监测的基础上，采取格构加固、修建挡土墙、地表排水等工程措施及植树育草生物措施，有效地抑制了坡体蠕动变形的进一步发展。
1.2.3 存在的问题
近年来，虽然我国矿山环境恢复治理工作取得了一定的成效，但由于工作刚刚起步，无论政策法规、管理机制、资金保障，还是技术标准都有待健全和完善，主要存在以下问题：
1.2.3.1 矿山环境保护与治理尚未步入法制化轨道，管理机制不健全
近年来，我国虽然制定出台了一系列涉及矿山环境保护和治理的法律、法规，但这些法律、法规大多局限于原则性的要求，可操作性较差，具体实施时存在一定难度。在管理体制上各执法单位之间时有交叉重叠，时有空白。特别是治理的主体单位与上级主管部门及相关单位，在法律上和经济上多方面的关系均缺乏明确界定。矿山环境治理过程中，各方责、权、利的关系应遵循怎样的原则加以确立?治理之后的成果，即环境产权和复垦土地的所有权、使用权等应如何确立和保护?这些问题在原有法律中均未涉及，急需加以完善。
1.2.3.2 我国矿山开采历史悠久，环境破坏严重，治理难度增大
长期以来由于环境保护意识淡薄，矿山环境保护法律、法规不健全，管理滞后，加之受开采条件、开采方式、生产工艺、技术水平、装备条件等综合因素的影响，致使我国矿山环境遭到了严重的破坏。造成全国矿山环境问题广泛分布，且类型复杂、致灾几率大、突发性强、隐患多、灾情严重。不仅严重影响和制约着国民经济的发展，甚至威胁人民生命财产的安全，引发了一系列社会问题和矛盾。而我国矿山环境恢复治理起步晚、规模小、投入资金有限，随着矿山采掘规模和强度的增大，矿山环境问题将日益突出，治理难度也将越来越大。
1.2.3.3 矿山环境保护和治理资金短缺，投资机制不完善
目前，我国矿山环境保护和治理资金主要来源于三个部分：一是中央财政从两权使用费和价款中安排一定的资金，因历史欠账太多，远远不能满足矿山环境治理的需要。二是地方财政从收取的价款和矿产资源补偿费中安排部分资金，主要用于矿产资源勘查等方面支出，用于矿山环境治理的费用极为有限。三是矿山企业交纳的矿山环境恢复治理保证金。由于矿山环境治理工程投入大，其经济效益不凸显或滞后，再由于缺乏矿山环境治理相关的鼓励政策措施，造成矿山环境治理投资回报率不大，因此极少有其他资金投入，投资机制不畅，多元化、多渠道的矿山环境治理投资机制尚未形成。
1.2.3.4 矿山环境保护与治理的技术标准、规范急需制定
虽然国内已进行过不同层次的矿山恢复治理方面的零散研究工作，也开展过不同类型废弃矿山恢复治理的示范工程，但这些工作所积累的经验和数据资料距离形成系统的标准、规范还有很大差距，造成目前我国矿山环境恢复治理工作的目标、任务不很明确，治理成效界定缺乏依据，治理技术不规范。因此，出现矿山环境恢复治理工程布设较随意、技术含量低，部分治理工程的治理成果不显著，很难实现预期的效益。为了尽快提高我国矿山环境保护与治理的技术水平，规范恢复治理工程的技术路线选择、工作量布设、质量监控、预算编制、预期成果目标设定等，建议国家有关部门设立专项资金，集中一批技术力量，尽快研究制定矿山恢复治理的方法、标准或规范，用以指导全社会矿山的恢复治理工作。
1.2.3.5 重前期治理，轻后期管理，影响了矿山环境治理效果
自2001年大规模、有计划地开展矿山环境恢复治理工作以来，相继开展了大量的矿山环境治理项目。大多数项目在前期的治理阶段，由于有资金保障，主管单位和实施单位的积极性都很高，不仅严格按照设计施工，而且监管力度大。而项目评审验收后，因没有后续资金支持，部分治理工程后期的维护工作处于停滞状态，行政监管也出现空当，在一定程度上影响了治理效果。