质量治理要求

㈠ 电能质量国家标准的治理建议

电能质量抄治理建议
(1)电能是清洁、安全、袭方便的一种能源。在当今世界还没有其他能源可以取代。随着国民经济和工农业生产的发展，科学技术的不断进步，电能已经成为必须品，对其质量的要求也越来越高。因此，应该重视电能质量标准的制定工作。
(2)我国现在有2个标准化技术委员会在从事电能质量标准的制定，相互应加强交流，制定电能标准体系，统一规划标准的制定工作。
(3)加强电能质量标准的基础性研究工作。标准是对重复事物和概念所做的统一规定，它以科学、技术和实践经验的综合成果为基础。

㈡ 新修订的《环保法》第二十八条规定，( )应当根据环境保护目标和治理任务，采取有效措施，改善质量

新修订的环保法第二十八条规定，（地方各级人民政府）应当根据环境保护目标和治理任务，采取有效措施，改善环境质量。未达到国家环境质量标准的重点区域、流域的有关地方人民政府，应当制定限期达标规划，并采取措施按期达标。

㈢ 工程质量治理两年行动方案的介绍

2014年9月1日，住房城乡建设部以建市〔2014〕130号印发《工程质量治理两年行动方案》。该《方案》分工作目标、重点工作任务、工作计划、保障措施4部分。重点工作任务是：全面落实五方主体项目负责人质量终身责任；严厉打击建筑施工转包违法分包行为；健全工程质量监督、监理机制；大力推动建筑产业现代化；加快建筑市场诚信体系建设；切实提高从业人员素质。

㈣ 工程质量管理的主要内容都有哪些

从行业规制看，TIS将在规范中得到更好发展。当前TIS机构中存在着的实力良莠不齐、价格竞争无序、服务内容不一等问题，都呼唤行业监管的尽快落实；TIS机构在质量潜在缺陷监测、损害预防等核心职能上的表现也有待提高。近年来工作规范、技术导则等标准文件的发布已暗示了强监管的趋势。随着TIS机构管理制度的健全，以及资质认证标准、业务操作规范、纠纷处理流程、数据交换方法等的落实，TIS机构的服务水平和竞争力也将得到更大程度的提高和培育。

IDI作为典型的“政策引导，试点先行，市场运作”产品，其发展需要大量优质的TIS机构支持。当前TIS机构发育尚不成熟、职能较不清晰，仍需市场给予足够的时间来培育专业的队伍、政策给予足够的规制引导发展。整体而言TIS机构的蓬勃发展趋势不可阻挡，IDI也将在其助力下迎来更广阔的市场。

㈤ 为什么加大环境治理力度要以提高环境质量为核心

实行最严格环境保护制度 加大环境治理力度，以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。

推进美丽中国建设 全会提出，坚持绿色发展，必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。

㈥ 加大环境治理力度要提高环境质量为核心实行最严格的什么制度

实行最严格的环境来保护制自度。
全会提出，坚持绿色发展，必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。
（1）构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局，推动建立绿色低碳循环发展产业体系。
（2）加快建设主体功能区，发挥主体功能区作为国土空间开发保护基础制度的作用。
（3）推动低碳循环发展，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系，实施近零碳排放区示范工程。
（4）全面节约和高效利用资源，树立节约集约循环利用的资源观，建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度，推动形成勤俭节约的社会风尚。
（5）加大环境治理力度，以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，实行省以下环保监测监察执法垂直管理制度。
（6）筑牢生态安全屏障，坚持保护优先、自然恢复为主，实施山水林田湖生态保护和修复工程，开展大规模国土绿化行动，完善天然林保护制度，开展蓝色海湾整治行动。

㈦ 加大环境治理力度，要以提高环境质量为核心，实行最严格的什么制度

加大环境治理力度，以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。

㈧ 如何抓好企业的安全质量管理工作

一、老板对安全工作的重视，是搞好企业安全工作的前提。
一个企业安全工作搞得如何，取决于老板对安全工作的重视程度。我公司是民营企业，董事长魏书林同志对安全工作十分重视。他经常说，安全生产是“隐患险于明火、防范胜于救灾、责任重于泰山”。不管大会小会，他都将安全工作作为一项议程，并多次强调：安全工作抓得不好，安全措施不力，如果发生重大安全事故，公司经济要遭受巨大损失，受害者也要遭受巨大痛苦，这是一种犯罪行为。在他的领导和支持下，我公司每年都要投资购买安全防护设施设备，月月发放劳保器具和个人防护用品。他着手组建了有力的安全管理机构，组织制定了规范的各项安全制度、守则及考核办法。在魏董事长指挥下，我集团公司安全工作搞得有声有色，多次受到县、市领导赞誉并树为样板。
二、落实安全监管责任，夯实安全管理基础，是企业安全工作的重点。
“职责明确、责任落实”是搞好安全管理工作的前提和保证。为将安全监管责任落实到人，我公司成立了安全管理组织机构。董事长魏书林同志为安全生产第一责任人，各分公司经理为第二责任人，建立了安全部并设立办公室，落实专人专管，使之作为集团公司独立职能机构，各分公司成立了安全生产领导小组，车间设立了安全巡监员，班组设立了安全员，形成了四级安全管理网络，覆盖集团公司每个岗位和角落。并通过层层签订目标管理责任书和安全生产承诺书，做到了“分车间划片、按工序包干、包岗位到人”的安全管理模式。同时，集团公司制定了各级领导机构的安全工作职责和十五项安全生产制度及其考核办法，将整个集团公司的安全监管工作具体分解，职责明确，责任到人，有章可循，夯实了安全管理基础。
三、构建安全管理体系，是企业实现安全生产目标的保证
1、建立四级隐患排查体系
隐患排查治理是预防和消除安全事故的有效措施。为此，集团公司制定了《安全生产隐患排查治理实施方案》，文件从组织机构、排查治理、整改落实等方面做了具体的要求，确保了此项工作的顺利进行。
（1）、集团公司隐患排查。由董事长组织人员按季度对集团公司全面进行排查。当查出分公司有隐患时，由安全部组织制定治理措施，落实责任人，落实资金，限定整改时间，制定应急救援预案，挂牌督办、整改销号，并把整个过程登记存档备案。
（2）、各分公司隐患排查。由各分公司经理组织安全领导小组和各分公司安检员，按月对所辖车间进行安全排查。对查出的隐患按《安全生产隐患排查治理实施方案》处理，分公司安检组对存在的隐患实时监控、挂牌督办、逐一销号。并将整个过程登记存档，及时上报集团公司安全部备案。
（3）、各车间、岗位安检员由各分公司安检组组织，每周对车间、岗位进行隐患排查，对查出的隐患按《安全生产隐患排查治理实施方案》处理，由车间安检员对存在的隐患实时监控、督促整改。并将整个过程登记存档，及时上报分公司安全领导小组备案。
（4）、各班组长在每天上班前，认真检查本班组的安全防护设施设备、用电用气的线路和开关、行车的钢丝绳以及使用的劳动设备和工具等，及时发现隐患及时处理，并对检查情况逐一登记，发现较重大的隐患，立即向车间、分公司报告，以求得到及时排除。
2、建立安全考核和激励制度
制度是规范人的行为准则，而考核是落实制度的具体体现。为使各项制度落实到位，并充分调动各级安检组织和安检人员的工作积极性和主观能动性，激发全体员工的安全生产自觉性，集团公司设立了安全奖，并在各分公司、各车间、各工序按生产定额提取一定的安全经费，把安全工作与生产经济工作挂勾。每月进行安全考核，经济上奖惩逗硬。安全做得好的，不但返还提取的安全经费，而且给予奖励；安全生产出了事故的，不但取消提取的安全经费，而且要给予处罚。通过这一激励机制，我公司的员工人人能遵章，个个不违规。多年来，我集团公司未发生一起重大安全事故。
3、加强培训工作，提高员工整体安全素质。
职工队伍的素质对一个重大型产品生产公司的发展至关重要。长期以来，手工铸造作为一个劳动密集型行业，职工队伍素质一直不高，尤其是以农民工为主体的车间一线队伍的文化程度更为有限。针对这一现实，集团公司始终将员工培训作为重点来抓。今年以来，集团公司举办了三次特种作业人员培训班，并进行答卷考试；对每位新进员工进行相关岗位安全操作技能培训。各分公司按照集团公司的员工年度培训计划，也对职工进行了全面培训。通过岗前培训、现场培训和班前会、专业技术培训班等形式，让职工掌握了与自己岗位相关的基本知识和技能，对现场安全知识有一定的了解和判断，以及能正确识别和处理生产中遇到的安全问题。集团公司还利用外单位安全事故案例，组织员工对事故进行分析，反思自己不遵守安全操作规程的行为，用事故教训警示自己。通过明了化、直接化和具体化的培训教育，职工加深了对安全事故危害性的认识，让安全意识根植于思想深处，确保了安全生产。
四、抓好企业安全文化建设，是安全管理工作长效机制的途径。
安全文化作为一种软性的力量，虽看不见，摸不着，然而对于企业全面和长久的安全起着至关重要的作用。在抓安全工作的同时，我公司着力于安全文化建设。利用车间板报、安全标语、公司电子屏幕、宣传展板等，广泛宣传安全的重要性。在公司大力倡导“三带、五敢、五谁”的安全文化，即：带头、带领、带动；敢带头、敢吃苦、敢吃亏、敢受气、敢得罪人；谁不抓工作就“抓”谁、谁不吃苦就“苦”谁、谁不吃亏就“亏”谁、谁不得罪人就“得罪”谁、谁不带头就别“当头”。在公司内营造“安全生产、人人有责”的氛围，建立了全员齐抓共管的长效机制。
我国安全工作不断步入制度化与科学管理的轨道。党的十六届五中全会首次提出“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，既是安全管理工作的神髓，更是企业抓好安全管理工作的指南。“安全第一”是“预防为主”和“ 综合治理”的统帅和灵魂，“预防为主”是实现“安全第一”的手段和方法，“综合治理”是落实“安全第一、预防为主”的根本途径。我们坚信：在党和政府的领导下，在各级安监部门的具体管理和指导下，企业的安全管理工作将健康发展并取得更加显著的成效。

㈨ 如何解读《工程质量治理两年行动方案>

工程质量治理两年行动方案

工程质量关系人民群众切身利益、国民经济投资效益、建筑业可持续发展。为规范建筑市场秩序，有效保障工程质量，促进建筑业持续健康发展，制定本行动方案。

一、工作目标

通过两年治理行动，规范建筑市场秩序，落实工程建设五方主体项目负责人质量终身责任，遏制建筑施工违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为多发势头，进一步发挥工程监理作用，促进建筑产业现代化快速发展，提高建筑从业人员素质，建立健全建筑市场诚信体系，使全国工程质量总体水平得到明显提升。

二、重点工作任务

（一）全面落实五方主体项目负责人质量终身责任

1.明确项目负责人质量终身责任。按照《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》（建质〔2014〕124号）规定，建设单位项目负责人、勘察单位项目负责人、设计单位项目负责人、施工单位项目经理和监理单位总监理工程师在工程设计使用年限内，承担相应的质量终身责任。各级住房城乡建设主管部门要按照规定的终身责任和追究方式追究其责任。

2.推行质量终身责任承诺和竣工后永久性标牌制度。要求工程项目开工前，工程建设五方项目负责人必须签署质量终身责任承诺书，工程竣工后设置永久性标牌，载明参建单位和项目负责人姓名，增强相关人员的质量终身责任意识。

3.严格落实施工项目经理责任。各级住房城乡建设主管部门要按照《建筑施工项目经理质量安全责任十项规定》（建质〔2014〕123号）规定，督促施工企业切实落实好项目经理的质量安全责任。

4.建立项目负责人质量终身责任信息档案。建设单位要建立五方项目负责人质量终身责任信息档案，竣工验收后移交城建档案管理部门统一管理保存。

5.加大质量责任追究力度。对检查发现项目负责人履责不到位的，各地住房城乡建设主管部门要按照《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》和《建筑施工项目经理质量安全责任十项规定》规定，给予罚款、停止执业、吊销执业资格证书等行政处罚和相应行政处分，及时在建筑市场监管与诚信信息平台公布不良行为和处罚信息。

（二）严厉打击建筑施工转包违法分包行为

1.准确认定各类违法行为。各级住房城乡建设主管部门要按照《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》（建市〔2014〕118号）规定，准确认定建筑施工违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为。

2.开展全面检查。各级住房城乡建设主管部门要对在建的房屋建筑和市政基础设施工程项目的承发包情况进行全面检查，检查建设单位有无违法发包行为，检查施工企业有无转包、违法分包以及转让、出借资质行为，检查施工企业或个人有无挂靠行为。

3.严惩重罚各类违法行为。各级住房城乡建设主管部门对认定有违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为的单位和个人，除依法给予罚款、停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书、停止执业、吊销执业证书等相应行政处罚外，还要按照《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》规定，采取限期不准参加招投标、重新核定企业资质、不得担任施工企业项目负责人等相应的行政管理措施。

4.建立社会监督机制。各级住房城乡建设主管部门要加大政府信息公开力度，设立投诉举报电话和信箱并向社会公布，让公众了解和监督工程建设参建各方主体的市场行为，鼓励公众举报发现的违法行为。对查处的单位和个人的违法行为及处罚结果一律在建筑市场监管与诚信信息平台公布，发挥新闻媒体和网络媒介的作用，震慑违法行为，提高企业和从业人员守法意识。

（三）健全工程质量监督、监理机制

1.创新监督检查制度。各级住房城乡建设主管部门要创新工程质量安全监督检查方式，改变事先发通知、打招呼的检查方式，采取随机、飞行检查的方式，对工程质量安全实施有效监督。进一步完善工程质量检测制度，加强对检测过程和检测行为的监管，坚决依法严厉打击虚假检测报告行为。

2.加强监管队伍建设。各级住房城乡建设主管部门要统筹市场准入、施工许可、招标投标、合同备案、质量安全、行政执法等各个环节的监管力量，建立综合执法机制，在人员、经费、设备等方面提供充足保障，保持监管队伍的稳定，强化监管人员的业务技能培训，全面提高建筑市场和工程质量安全监督执法水平。

3.突出工程实体质量常见问题治理。各级住房城乡建设主管部门要采取切实有效措施，从房屋建筑工程勘察设计质量和住宅工程质量常见问题治理入手，狠抓工程实体质量突出问题治理，严格执行标准规范，积极推进质量行为标准化和实体质量管控标准化活动，落实建筑施工安全生产标准化考评制度，全面提升工程质量安全水平。

4.进一步发挥监理作用。鼓励有实力的监理单位开展跨地域、跨行业经营，开展全过程工程项目管理服务，形成一批全国范围内有技术实力、有品牌影响的骨干企业。监理单位要健全质量管理体系，加强现场项目部人员的配置和管理，选派具备相应资格的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场。对非政府投资项目的监理收费，建设单位、监理单位可依据服务成本、服务质量和市场供求状况等协商确定。吸引国际工程咨询企业进入我国工程监理市场，与我国监理单位开展合资合作，带动我国监理队伍整体水平提升。

（四）大力推动建筑产业现代化

1.加强政策引导。住房城乡建设部拟制定建筑产业现代化发展纲要，明确发展目标：到2015年底，除西部少数省区外，全国各省（区、市）具备相应规模的构件部品生产能力；新建政府投资工程和保障性安居工程应率先采用建筑产业现代化方式建造；全国建筑产业现代化方式建造的住宅新开工面积占住宅新开工总面积比例逐年增加，每年比上年提高2个百分点。各地住房城乡建设主管部门要明确本地区建筑产业现代化发展的近远期目标，协调出台减免相应税费、给予财政补贴、拓展市场空间等激励政策，并尽快将推动引导措施落到实处。

2.实施技术推动。各级住房城乡建设主管部门要及时总结先进成熟、安全可靠的技术体系并加以推广。住房城乡建设部组织编制建筑产业现代化国家建筑标准设计图集和相关标准规范；培育组建全国和区域性研发中心、技术标准人员训练中心、产业联盟中心，建立通用种类和标准规格的建筑部品构件体系，实现工程设计、构件生产和施工安装标准化。各地住房城乡建设主管部门要培育建筑产业现代化龙头企业，鼓励成立包括开发、科研、设计、构件生产、施工、运营维护等在内的产业联盟。

3.强化监管保障。各级住房城乡建设主管部门要在实践经验的基础上，探索建立有效的监管模式并严格监督执行，保障建筑产业现代化健康发展。

（五）加快建筑市场诚信体系建设

各地住房城乡建设主管部门要按照《全国建筑市场监管与诚信信息系统基础数据库管理办法》和《全国建筑市场监管与诚信信息系统基础数据库数据标准》（建市〔2014〕108号）总体要求，实施诚信体系建设。在2014年底前，具备一定条件的8个省、直辖市要完成本地区工程建设企业、注册人员、工程项目、诚信信息等基础数据库建设，2015年6月底前再完成10个省、直辖市，2015年底前各省、自治区、直辖市要完成省级建筑市场和工程质量安全监管一体化工作平台建设。实现全国建筑市场“数据一个库、监管一张网、管理一条线”的信息化监管目标。

（六）切实提高从业人员素质

1.进一步落实施工企业主体责任。各级住房城乡建设主管部门要按照《关于进一步加强和完善建筑劳务管理工作的指导意见》（建市〔2014〕112号）要求，指导和督促施工企业，进一步落实在工人培养、权益保护、用工管理、质量安全管理等方面的责任。施工企业要加快培育自有技术工人，对自有劳务人员的施工现场用工管理、持证上岗作业和工资发放承担直接责任；施工总承包企业要对所承包工程的劳务管理全面负责。施工企业要建立劳务人员分类培训制度，实行全员培训、持证上岗。

2.完善建筑工人培训体系。各级住房城乡建设主管部门要研究建立建筑工人培训信息公开机制，健全技能鉴定制度，探索建立与岗位工资挂钩的工人技能分级管理机制，提高建筑工人参加培训的主动性和积极性。督促施工企业做好建筑工人培训工作，对不承担建筑工人培训主体责任的施工企业依法实施处罚。加强与相关部门的沟通协调，积极争取、充分利用政府财政经费补贴，培训建筑业从业人员，大力培育建筑产业工人队伍。

3.推行劳务人员实名制管理。各级住房城乡建设主管部门要推行劳务人员实名制管理，推进劳务人员信息化管理，加强劳务人员的组织化管理。

三、工作计划

（一）动员部署阶段（2014年9月）。2014年9月上旬，住房城乡建设部召开全国工程质量治理两年行动电视电话会议，动员部署相关工作。2014年9月中、下旬，各地住房城乡建设主管部门按照本方案制订具体实施方案，全面动员部署治理行动。各省、自治区、直辖市住房城乡建设主管部门要在10月1日前将实施方案报住房城乡建设部。

（二）组织实施阶段（2014年10月—2016年6月）。各地住房城乡建设主管部门要按照本行动方案和本地具体实施方案，组织开展治理行动。重点对在建的房屋建筑和市政基础设施工程的承发包情况、质量责任落实情况进行全面检查，市、县住房城乡建设主管部门每4个月对本辖区内在建工程项目全面排查一次，各省、自治区、直辖市住房城乡主管部门每半年对本地的工程项目进行一次重点抽查和治理行动督导检查，住房城乡建设部每半年组织一次督查。

（三）总结分析阶段（2016年7月—8月）各级住房城乡建设主管部门对治理行动开展情况进行总结分析，研究提出建立健全长效机制的意见和建议，形成工作总结报告。

四、保障措施

（一）加强领导，周密部署

各地住房城乡建设主管部门要提高对治理行动的认识，加强组织领导，落实责任，精心安排，认真部署，成立治理行动领导小组，针对本地区的实际情况，制定切实可行的工作方案，明确治理行动的重点、步骤和要求，并认真组织实施。

（二）落实责任，强化层级监督

省级住房城乡建设主管部门要加强对市、县治理行动的领导和监督，建立责任追究制度，对工作不力、存在失职渎职行为的，要及时予以通报批评、严格追究责任；对工作突出、成效显著的地区和个人要进行表扬，并总结推广成功经验。住房城乡建设部将定期汇总各地开展治理行动的情况，并予以通报。

（三）积极引导，加大舆论宣传

各级住房城乡建设主管部门要充分利用报刊、广播、电视、网络等多种形式，对治理行动的重要意义、进展情况以及取得的成效，进行多层面、多渠道、全方位广泛宣传，用客观的情况，准确的信息向社会传递和释放正能量，营造有利于治理行动的强大舆论氛围。同时，充分发挥行业协会在加强企业自律、树立行业标杆、制定技术规范、推广先进典型等方面的作用。