整治零负团费

1. 零负团费现象在旅行社市场中出现的原因及如何促进发展

就是因为旅行社之间的恶性竞争，把产品价格压到最低，招揽客人！其实旅行社在同一条线路上边 会有不同的价格，所以客人在出行的时候一定要咨询清楚！目前国内还没有更好规范该市场的政策法规！

2. 零负团费的相关事件

2010年7月13日，内地多家电视台播出一段网络视频，这段视频14日晚以来在香港电视台连续播放。视频上一女导游用无礼的语言不断责难和辱骂内地旅行团游客不肯购物，甚至以制造食宿方面的难题威胁他们必须购物。
2010年7月27日，因谩骂内地游客，引发社会广泛关注的香港女导游李巧珍，在立法会议员谢伟俊及金凯国际旅游老板周文伟陪同下，首次向媒体交代事件，吸引大批媒体到场采访。
因辱骂内地旅客购物少而“扬名”全国的香港女导游李巧珍，在事件爆出近两星期后现身，她多次以广东话及普通话分别向香港市民及内地同胞道歉，但指团友出言刺激在先，“用一些非常尖锐的言语来对待我”。对此，安徽团友王先生强调，根本没有团友以言语激怒她，“是她说我们东西买少了”。据了解，其中7名团友已正式向安徽旅游局投诉。 从7月26日连续3天，数千桂林导游在桂林市政府门口大规模静坐，抗议《桂林日报》发表将引发导游失业的文章。 29日晚，请愿导游遭到当局上千武警和防暴特警镇压，冲突过程中，有418位导游被抓，很多导游和路过民众被武警用电棒殴打受伤。据说，有一个怀孕4个月的孕妇被打而流产。大约凌晨两点多钟，所有集会导游都被当局驱离。
《桂林日报》发文激怒导游
导致导游大规模集会的起因是:26日《桂林日报》一位刘姓记者写了一篇题为《桂林开展专项整治行动 直指违规旅行社和导游》的文章，将桂林市各景点的底价刊登出来。桂林市导游认为，文章看起来似乎是要揭桂林旅游界的黑幕，但此文大篇幅刊出后，将导致很多本来遭受不平等待遇的导游无法继续生存。因而引发导游大规模的抗议示威。
桂林一导游公司李姓先生表示，导游最大诉求是有固定工资，希望和其他工人一样，有社会和养老保险，这是他们最起码的要求，这边导游都没有工资和保险，还要交头费和管理费，压力很大，报社又报导了他们生活最底线的东西，他们无法忍受，才去抗议。 29日下午四点开始，导游陆陆续续到市政府大门口，要求想知道前天政府所承诺给他们的答覆，但当局根本没有人出来和导游谈判。期间有人混进队伍传小纸条，纸条写着恐吓的话，大家将纸条撕的粉碎。
抓捕400导游 扣留100
桂林一导游公司黄姓小姐表示，晚上8点她在现场，情况特别恶劣，首先出动了武警部队和防暴特警，陆陆续续有数百军警进入市政府，还有一些埋伏在里面，据悉政府从广西调过来上千武警和防暴特警，8点30分看到10多辆大巴车来了。 警部队和防暴特警抓了418位导游和民众，用大巴拉到“桂林市教育中心学校”；事前政府已经做了很多准备工作，印了很多表格，让这些被抓的人填写填证件号码和职业，还要写保证书。
黄姓小姐说:“写以后不要再参加非法集会，现在放了300多人，还有100多号人没放，有导游证的都由所挂靠单位领导出面去保人，没有挂靠单位的就由导游公司领人，一般民众分批由各区政府带回教育。我象山区的朋友还没放出来。”
黄姓小姐描述，10点多，当局开始戒严市政府道路，用大喇叭说‘你们是非法集会……’，就开始拉警戒线。只准进不准出，周边5车防暴军队开始待命。11点，警察不允许赶来集会的旅游从业人员进入，在场集会人员开始喊着口号“ 道歉(要记者道歉)”、“我们要生活”等口号，冲向警戒线；11点20分左右，当局迫于压力解除警戒线。
警察施暴 孕妇被打导致流产
因黄姓小姐走的快，走出了警戒线，当时很多人喊口号，防暴特警开始用电棒打人。一位被打的导游说:“有一个怀孕三个多月的导游被打导致流产，有一个老头被打满脸是血，当时不管是什么人，看热闹的也好，他们不问身分，都被抓走，连警戒线外的人，军警都去追。”
政府推诿
导游公司李姓先生表示，10点多左右，各导游公司的老总给员工发短讯，要求导游不要违规上访，要求他们回去开紧急会议，但大多导游都不理。政府想逃避这个事情，由导游所属公司解决这个问题，但导游不买帐。 直到凌晨一点多，当地一位副市长到场和导游们谈判解决问题。大约凌晨两点多钟，所有集会导游都被当局驱离。
记者致电桂林市旅游局询问，一位小姐表示，这次少数导游上访事件，很快得到解决，桂林市已经恢复了正常，没有受到影响。
记者致电桂林市导游公司询问，一位小姐表示，领导都开会去了，这个问题具体要问领导。
记者致电桂林市政府询问，一位男姓工作人员表示，“我不知道这件事情。”，记者接着问领导在吗?对方马上表示，“领导都不在，都办事去了。”
记者致电桂林市政府信访办，一位男姓工作人员表示，他不清楚这件事，其他同事都出去了。
桂林市导游公司收600元管理费
据悉，桂林有从事旅游的人员有上万名，他们没有工资，没有福利，没有节假日。这些导游在考导游证时，要找一个公司来挂靠，挂靠单位就是桂林市导游公司。 李姓先生表示，这是旅游局下属单位，每年收导游600元的管理费，一年都不做事，就只知道收钱，不像他们所说的，为导游推荐旅行社等等，这些都没有。
据了解，因国内旅游市场管理混乱，导游从旅游公司、旅游局等上级主管部门得不到一分钱，相反，为了能带旅游团，而预先按比例缴纳一笔数额不菲的人头费(花钱买团带）和管理费。每年还要交一定的年费给旅游局。而导游的钱只能从旅客进景区的差价中赚得，没有任何收入保障，冒着带团亏本的风险在战战兢兢的活着。
导游在网上喊冤
因社会舆论和人们的观念，在旅游过程中，曾被某些不法业者的宰割、导游擅自加点和吃回扣等问题深恶痛绝，因此把问题归咎于所有业者。
黄姓小姐表示，桂林有95%的旅行社，都没有像报纸上所说的行为，但也有个别职业道德素质差的导游。但这记者报导就一棒子打倒了一船人，就把所有旅行社和导游都推向一条战线，这是不公平的。
导游李小姐表示， 很多导游都挂靠在某一旅行社，他们没有工资和任何保险。她挂靠的旅行社没给她发过一分钱工资，她还要交纳了一定保证金。由于行业的竞争，各旅行社为拉到客人，费用一降再降，还出现“零团费”或“负团费”的现象，有导游带团是亏本在做或拿得钱很少。但不管是国内和桂林人，都认为导游赚的钱很多。
A导游网友表示，每天早出晚归，忍受着风吹日晒，有时即使心里有数不清的烦恼，还得笑脸迎客，赚的就是一份辛苦钱，都说导游黑，可谁知道后面的旅行社有着怎样的任务和指标，完不成不仅仅是赚不到钱，倒贴钱不说，也许连下一个工作机会都没有了。
B导游网友表示，钱你们(政府)年年都收,却没有看见你们做过什么！我们生活的来源就轻易的被人卖了，你们这时做了什么！真的是收钱的混蛋!旅游局就是黑社会！桂林市政府就是强盗！！
C导游网友表示，今天确认了有几位同僚被无故逮捕，最为气愤的是其中有一对夫妻同时被捕，家中还有一个不满周岁的小孩，那奶谁来喂？
D导游网友表示，导游聚在一块希望可以讨个说法，市政府答应第二天给出答覆!答复就是：从别的地方调动大规模的武力！准备好了催泪弹、警棍和盾牌，让人心寒呀！
要求解决此次事件带来的影响
因《桂林日报》报导，引发导游、司机以及各旅行社的人员大规模集会，他们希望当局尽快解决问题，要求(1)写出文章的记者道歉；(2)要求建立导游员的工资福利制度；(3)解决此次事件带来的影响。
黄姓小姐表示，29日，该报在《桂林日报》登载一个小篇幅的道歉信，像一个香烟盒大的版面，但记者的报导已严重伤害导游们的生存环境。
据现场导游表示，整个过程中，大家不打架、不斗殴，他们是在维护自己的合法权利。但政府部门却是冷眼旁观，有领导答应给答覆，也没有。现场导游们高喊政府是骗子，不讲诚信。最让他们气愤的是，一位主管旅游的市长出来说:“那报纸的事与他无关。”但这是桂林的党报啊！
据悉，这是继张家界、九寨沟、海南、云南等地导游维权之后，桂林的导游一次大规模维权，他们的横幅写道：“我们要生活，我们要吃饭，保护导游利益。”
据悉，今天下午4点，导游们将继续到市政府集会等待政府答覆。

3. 对“零负团费”有哪些对策拜托各位了 3Q

零负团费是当前我国旅游经济发展中的一大顽疾，是旅游行业恶性竞争中出现的不良现象，即旅行费用等于或低于旅游产品的行业平均成本价格，旅行社自增旅游自费项目，牺牲旅客利益，弥补价格成本差的现象。零负团费不但给游客造成损失，而且制约旅游经济健康发展。根治旅游行业中的零负团费现象，政府主管部门、旅游企业和游客需分别在“科学”、“诚信”、“理性”等观念上信守、坚持。政府要树立科学发展观。首先要科学决策，在数量与质量、规模效益和单位效益中找到一个平衡点，重点思考旅游对经济社会发展的贡献，引导、鼓励并扶持企业走可持续、健康发展道路。其次是科学立法，政府部门应结合实际，科学制定规章法规，让企业行为有法可依。其三是科学执法，旅游执法部门应改变当前这种执法太软的情况，不徇私，不枉情，加大力度严厉打击，为广大企业创造一个公平竞争、和谐发展的氛围。企业要树立诚信经营理念。一是诚信守法，不推销零负团费产品，从我做起，坚持品质第一，向诚信要效益。二是诚信销售，在签订合同前，向游客讲清楚费用情况，所收费用包括哪些项目，途中哪些是自费必选项目，可能还会产生哪些费用等。三是诚信待客，在服务中不随意降低标准、减少内容，有特殊情况，要及时向游客解释清楚，取得他们谅解，该赔偿的要主动赔偿。游客要树立理性消费观念。一是理性参团，游客参团前要货比三家，不仅看价格，更要看服务项目和质量，低价必然低质。签订旅游合同时要写清楚，所交费用包括哪些内容，途中有哪些必选自费项目等。二是理性出游，出游中重点看企业是否履行合同义务，树立等价等质观念，不能对旅行社抱有高于价格的服务期望。三是理性维权，对于旅行社在服务中降低标准、缩短行程等问题，要搜集掌握证据，及时提出，要求更改，对执意不改的，应向旅游执法部门提出投诉，文明维权。

4. 云南是如何整治"打骂游客"等痼疾的

终于出手彻底整治了！

旅行社低价揽团，拿高额购物回扣；购物店商品价格虚高，售价的50％－90％作回扣给旅行社；导游诱骗、欺诈游客消费，甚至辱骂或殴打游客……云南旅游乱象频发，“零负团费”“购物陷阱”“打骂游客”已成痼疾顽症。

近年来，云南导游打骂游客的事件时有发生。还有导游和司机因为游客购物“不达标”，把游客扔在了半途中。一些游客拍下导游打骂游客的视频发到网上，每每引起舆论轩然大波，云南旅游形象“轰然坍塌”。

【病根剖析】“恶导游”是旅游市场畸形竞争的产物。当前，旅行社与导游之间劳资关系不规范，多数导游不仅拿不到固定工资，在带团前甚至还要交“份子钱”。导游只能依赖于游客购物、参加自费项目，从中获取回扣。

于是，导游变成“导购”，游览景点走马观花，诱导消费不遗余力。如果游客购物达不到一定额度，导游可能要“贴钱”，强制购物、恶语伤人便频繁出现。陈舜表示：“在这个灰色利益链条上，每个人都可能成为坏人。”

【对症下药】余繁介绍，针对导游服务质量问题，云南将建立全省导游管理平台，把全省所有导游纳入平台进行实时动态监管；建立导游服务质量网上评价系统，评价结果作为导游星级评定的主要依据，公开导游考核评价结果；强化签约导游管理，建立合理薪酬制度，保障导游合法权益。

针对地方政府对旅游乱象“不愿管、不敢管，管不了、管不好”等情况，云南省明确，州市政府主要领导为旅游市场监管第一责任人。发生恶性旅游事件，造成恶劣社会影响的，要对相关责任人严肃问责。

专家分析旅游市场乱象

卿本佳人，奈何做贼？坏的通常不是某个具体的人，而是不得不遵从的规则。女导游辱骂游客，貌似强势的张牙舞爪，实则是弱势自危的外强中干，建立在非诚信游戏规则上的旅游服务，归根结底没有赢家，都是受害者。把女导游的辱骂姑且放在一边，她的抱屈更有似曾相识的味道：这年头，消费者在叫屈、卖假货的商家也在叫屈，得病的患者在叫屈、诊病的医生也在叫屈，社会双边关系显得如此吊诡，甚至连银行业也堂而皇之声称自己也是“弱势群体”。

当诚信被短视的金元功利辗成粉尘，建立在非诚信法则基础上的价值杠杆与市场竞争，带来的远不止秩序的紊乱，更有社会心态的颠覆。社会得病，仅导游吃药是远远不够的。对于女导游的抱屈，不妨也听听，在愤怒与嘈杂无处不在的当下，或许更需要理性的反思。

5. 如何治理旅游业中的零度团费现象

旅游“零负团费”问题一直是我国旅游业健康发展的痼疾，2010 年12 月， 国家旅游局规划财务司对外发布《中国旅游业“十二五”规划50 问建议征集》中明确将如何治理“零负团费”问题列入到了重点征集意见中。旅游“零负团费” 现象问题归结起来主要原因有市场的竞争的结果、旅游目的地“信息孤岛”产生信息不对称所导致、旅行社的市场化经营缺乏必要的监管和相关法律法规的约束、旅游者的非理性消费等。
旅游“零负团费”主要是指地接旅行社以等于或低于成本价格来代理组团社业务或接待旅游者的经营现象。如果单纯的从市场定价策略来看，这种竞争方式并无可厚非，问题在于旅行社将这种方式作为了一种营生手段，旅行社会从旅游者的消费中产生的各种“回扣”来直接或间接地弥补自己的成本及利润损失，从而导致了旅游者在旅游过程中出现了“被迫购物”、“欺诈消费”等问题。
零负团费形成原因： 1市场的激烈竞争
我国的旅游“零负团费”现象频繁出现，主要在20 世纪90年代中期以后， 这一阶段恰恰正是我国旅行社整理数量快速增加的时期，1990 年我国旅行社数量仅为1603 家，到2001 年，我国旅行社数量突增到了10716家。随着旅行社数量的增加，我国旅行社的利润也开始锐减，20世纪90 年代前后中国旅行社利润一直保持在10%以上，到1996 年我国旅行社平均利润已经下降到了2.7%，到2001 年旅行社利润基本维持在1%之后，旅行社利润一路下滑，至2005年我国旅行社平均利润已降到0.11%，可以推断90 年代中后期我国的“零负团费”现象就已见端倪，事实上也是如此，我国旅游“零负团费” 现象在上世纪末首先流行于东南亚出境旅游市场中，21 世纪初逐渐开始流行于我国港澳台地区及南方部分省市。
2.我国旅行社的产业结构
我国旅行社数量在20 世纪90 年代中期快速增加。以往的以三大旅行社为代表（中国国际旅行社、中国旅行社、中国青年旅行社，以下简称“三大旅行社”）垄断的地位迅速下降，取而代之的是一些“散” 、“小”、“弱”、“差”的旅行社，这些规模较小的旅行社占到了旅行社总数的80%以上。在数量上占有绝对比重规模小、实力差的中小旅行社因为没有人力、财力等方面的优势来开发新产品与“寡头”旅行社相抗衡，只有采取市场跟随策略，利用旅行社产品容易模仿的特点对出同质产品，必然会导致低价格竞争。 3.各方面利益的纠结
1）导游和旅行社利益分配的纠结。一方面旅行社通过为游客代办的机票、景点门票等差价来弥补自身损失，有时甚至是通过以次充好的欺诈手段来赚取差价，如通过预定不符合实际标准的酒店、餐饮、交通工具等行为；另一方面通过游客购物“回扣”或收取导游的“人头费”的形式来弥补损失，但我国绝大多数导游没有基本薪资，导游收入主要靠的灰色收入———“回扣”，导游在旅行社的压力和利益的趋势下而出现了在带团中强迫游客购物等现象。2）旅行社与相关政府利益“分配”纠结。政府在旅行社经营管理中不可避免会因为涉及各方利益而致使政府干预出现偏差（如我国的出境配额限制等情况）， 而使市场在旅游经济的发展中失灵，从而致使很多小旅行社因实力原因放弃向政府“租赁”，“等待”的策略来规避承担政府管制的成本，必然会出现旅行社的恶性竞争的局面中
的“零负团费”现象。
4. 各方面监管的缺失。这些问题得不到及时合理的解决，又会反过来刺激或是助长“零负团费”现象发展的势头。如果有行之有效相关法律法规及监管体系能在旅游“零负团费”的各个衔接环节上加以合理引导和监管，如。如果相应的法律法规及监管体系能在保证旅行社间的公平竞争、强化旅行社的监管的严肃性、有效引导和保证导游合理收入、加强游客权益保护、合理规划购物等项目的税费等环节有所为，就可很大程度上遏制旅游“零负团费”现象。
旅游“零负团费”现象的治理措施 1进一步健全和完善相应法律法规
2009 年5 月颁布了《旅行社条例》，但一旦在旅游过程中发生违法违规行为或纠纷，我们国家还没有相应配套的旅游法律条文加以处理，还须通过《合同法》、《消费者权益保障法》等相应法律予以解决，在实际执行过程中这些法律往往不能给予符合旅游特征的准确解释或起不到很好的调解作用。如旅游者在购买到质次价高的物品时，按照我国现行相关法律，只能追究经营者的责任，而对组织方的旅行社而言就不好断定了。若有一部符合旅游业具体情况的法律来清晰明确旅游者和旅行社及相关旅游单位或个人权利和义务，在治理旅游“零负团费”现象时就会更加迅速有效。
.2 加强旅游企业税费制度管理与创新
旅游购物等税费制度的管理松散，创新乏力也是旅游“零负团费”现象存在的重要因素，在旅行社或导游同旅游购物等相关行业的交易中有太多的漏洞，如“暗箱操作”中的“回扣”，如果能实现合理佣金的形式来规范旅行社、导游和相关旅游企业间的交易， 以税或费的形式来约定这类交易的权责关系， 不仅能使“暗箱操作”逐渐透明化，便于引导社会各方对这类行为进行有效的监督，也能建立旅行社、导游之间的相互信任，还能增加政府的收益。 .3 健全导游管理和保障体系
在旅游“零负团费”问题中，因为导游独特身份，这一角色人群可以说是“零负团费”主要执行人，只不过有主动和被动之别。要完善导游人员保障体系，通过相应制度来提高导游薪资、保险和其他相应的福利待遇， 改善我们国家导游人员因基本薪资不高、淡旺季收入不均衡，而在工作岗位产生浮躁不安情绪和即时功利的思想，从而避免导游成为旅行社实现“零负团费”恶性竞争的“工具”。比如按照废除现行导游服务公司管理导游体制、让导游回归旅游企业的思路进行综合改革试点。这里的旅游企业，主要指旅行社但不局限于旅行社——业界应该积极探索有利于导游管理并能促进导游就业的新的导游管理模式，譬如模仿律师事务所模式建立导游事务所，由导游人员自行组织，工商部门登记注册，实行企业化管理和收费导游制，赋予其接受旅游咨询、委派导游的权限，可极大地促进散客导游市场的形成，促进导游就业。 4.推进旅行社品牌建设
建立旅行社的级别评定体系，使得经营有方、质量可靠的旅行社高职高价产品能得到社会的广泛认可，改变普通旅游者一味以低价选择旅行社的不成熟观念。建议通过网络、报纸、电视、讲座等方式，加强对游客旅游知识的宣传和灌输，让客人认清低价团队的危害，增强抵制低价团队的自觉性；建议建立企业承诺、舆论宣传、游客监督、网络公示相结合的旅行社诚信体系，在企业年审、等级评定中纳入诚信经营的内容；旅游主管部门还可通过大张旗鼓评选诚信旅行社活动，促进优秀旅行社品牌建设，形成“诚信受益、失信受罚“的氛围。

6. 什么是零负团费

举例：比如你所在的城市为北京，你在北京的一个旅行社参加到香港旅游的旅行团，那么北京的旅行社一般会把此团交给香港的某个旅行社，北京的旅行社为组团社，香港的为地接社。香港的地接社就可能不会收取北京的组团社任何的团费，还有可能会给北京的组团社支付一定的人头费，这个就是零负团费的由来。至于其中的一些行业潜规则不便说太多。别以为北京的组团社就赚太多了，实际上组团社至少还要买往返机票啊！而实际上很多时候，香港、海南、九寨这些地方双飞几日游的价格就只是机票的价格。

7. 零负团费的行程过程

1988年，我国首批开放公民自费前往新马泰港澳旅游；
1995年前后，泰国游开始出现零负团费，并很快波及到了新马两国；为杜绝“零团费”这一不正常的旅游市场现象。2000 年中国、马来西亚、新加坡、泰国在昆明举行了四国联合的治理地区旅游市场部长级会议，就维护我国旅游者的合法权益达成了相关协议。 海南大量出现零负团费始于2003年下半年；
到2004年底，云南游已发展到1700元可以“北京-昆明大理丽江6日双飞”的程度；
2005年，华东五市游、九寨沟成都游也频繁出现了这一模式；
随后，“零负团费”现象波及全国。

8. 从各个角度浅谈对旅游零负团费的认识

如果是简单的说，可以帮你这样回答，如果需要论文，可能还是需要悬赏分哦。

9. 避免零负团费 对旅游消费者有何合理化建议

旅行之前多咨询几家旅行社，问问具体目的地的价钱都是多少，然后综合比较下，对于价格特别低的旅行团要慎重，可能途中会有很多购物情况出现，你大概核算下来回的路费和自己的食素包括景点的门票大概都是多少，然后再看看旅行社的报价，基本上如果旅行社的报价比你的价格高的话那么一般是比较靠谱一些的，如果低的话，那么一般会有购物情况出现。所以要慎重。

10. 欧美国家旅游有零负团费现象吗他们的旅行社是怎么运营的

零负团费现象在国外很普遍，零负团费的利润来源主要以游客购物提成，自费景点提成为主，也有政府补贴（比如很多地方政府都有政策，接待人次满多少就奖励多少钱之类的）