治理食品安全

㈠ 中国古代如何治理食品安全犯罪

汉朝：《二年律令》规定：“诸食脯肉，脯肉毒杀、伤、病人者，亟尽孰（熟）燔其余。其县官脯肉也，亦燔之。当燔弗燔，及吏主者，皆坐脯肉臧（赃），与盗同法。”即肉类因腐坏等因素可能导致中毒者，应尽快焚毁变质食品，否则将处罚肇事者及相关官员。

唐代：《唐律疏议》规定：“脯肉有毒，曾经病人，有余者速焚之，违者杖九十；若故与人食并出卖，令人病者，徒一年，以故致死者，绞。”

宋代：为了加强对食品掺假、以次充好等食品质量问题的监督和管理，规定从业者必须加入行会，而行会必须对商品质量负责。同时，《宋刑统》规定，如果卖肉者无意中将变质的肉卖出，导致买肉者食用后中毒，剩下的肉要迅速焚毁，如果不按规定焚毁，则杖打九十。如果卖肉者明明知道肉已经变质，还要卖给他人，则流放一年；致他人死亡的，要处以绞刑。

几点启示：首先，古代对危害食品安全的行为都施以“重典”，规定以有毒食品致人死命者，要被判处绞刑；其次，古代政府对于食品安全的监管强调的不仅仅是食品卫生、食品安全，而且对掺假等食品质量问题的监管也毫不含糊；第三，古代政府对食品质量安全进行监管的同时，还引入了行会管理，通过行业自律，对食品质量进行把关并监察其不法行为。

㈡ 如何解决食品安全问题

解决食品安全：
一、 加强食品源头质量监管，严格市场准入制度。搞好食品安全，必须从源头抓起，切实抓好种植、养殖、生产加工、批发零售和消费四个环节，做到环环相扣，全方位监管。目前，我市食品生产经营方式分散，是食品安全的一大隐患。种植也好，养殖也好，作为食品加工业主体原料的农产品，绝大多数都是以个体生产为主，对这个数目庞大，形式分散的群体，要对其产品质量实行严格的监控，难度可想而知。所以，一定要在现有的生产方式上，逐步引入集约化、规范化管理，对生产过程进行全程监控，才能确保农产品不受污染，进而保证食品安全。同时，搞好源头治理，必须结合实行食品安全市场准入制度，推进监管关口前移。利用计算机等现代技术手段进行食品进货索证索票、商品台帐登记和食品卫生质量购销档案管理，建立商品标签标识、质量追溯、封存报告、依法销毁等一系列制度，严把市场准入关。
二、加强食品流通、消费领域的监管，提高上市食品卫生质量安全水平。食品质量是食品安全的关键所在，加强对食品质量的监管是确保流通、消费领域食品安全的重要任务。一是充分利用抽查、巡查和专项检查等形式，有组织有计划地开展食品安全的监管工作。二是建立健全对流通领域食品质量的监测制度，并作为强化对食品质量监管的重要手段。三是积极推进连锁经营、物流配送、推广食品产销“场厂挂钩”，“场地挂钩”等管理方法和模式。实现从“以打为主，打防结合”，到“以防为主，防打结合”的转变，建立全方位的流通领域监管体系，不断提高上市食品卫生质量安全水平。
三、 建立健全保障食品安全的行业自律机制。食品生产经营企业的信用自律对保证食品安全也是尤为重要的。所以，我们必须加快食品安全信用体系建设，建立食品流通企业行业信用标准，建立健全食品生产、经营企业质量档案和食品安全监管信用档案，强化食品加工企业、食品市场经营者第一责任人意识，实施上市销售食品安全责任制，推动食品市场建立经营者和商品“黑名单”、“黄牌警告”制度。制定和完善行业行为规范和道德规范。加强对经营者的法制和诚信教育，督促企业提高诚信意识、质量意识和守法经营的自觉性，从而建立健全保障食品安全的行业自律机制，更好地对消费者负责。
四、 建立健全食品安全标准和检验检测体系。全面建立与食品安全有关的产品和卫生标准，构建食品安全标准体系，在全社会进行公示。不仅使执法部门之间标准一致，信息共享，执法有章可循，而且增强全社会公民的防范监督意识。同时，充分发挥农业、质检、卫生、商务等部门检测机构的作用，完善检验检测体系，严格资质审核，逐步面向社会，实现资源共享。不搞重复建设，实现检测信息共享，避免不必要的重复检测。从而保证上市销售食品的卫生质量符合健康标准的要求。
五、建立一个统一、权威、高效的食品安全监管机构，逐步实现责、权、利相统一的现代食品安全控制体系。当前食品安全执法主体面临着两大难题：一是执法监督体系尚未完全理顺，职责分工不明；二是各部门在食品安全体制建设，检验、监测体系建设，风险控制体系建设中，缺乏统一协调和统筹规划。针对这一现象，我们认为要从管理源头做起，尽早成立一个部门或者一个机构专门行使食品安全监管职能，统一组织、协调、管理与食品安全有关各部门的工作，逐步建立现代食品安全控制体系，通过实施科学的协调一致的监测、监控、执法、科研、教育计划，就可以对食品从生产、加工、包装、储运、销售和进出口等多个环节进行严格的监管。

㈢ 如何应对食品安全问题

一、 加强食品源头质量监管，严格市场准入制度。搞好食品安全，必须从源头抓起，切实抓好种植、养殖、生产加工、批发零售和消费四个环节，做到环环相扣，全方位监管。目前，我市食品生产经营方式分散，是食品安全的一大隐患。种植也好，养殖也好，作为食品加工业主体原料的农产品，绝大多数都是以个体生产为主，对这个数目庞大，形式分散的群体，要对其产品质量实行严格的监控，难度可想而知。所以，一定要在现有的生产方式上，逐步引入集约化、规范化管理，对生产过程进行全程监控，才能确保农产品不受污染，进而保证食品安全。同时，搞好源头治理，必须结合实行食品安全市场准入制度，推进监管关口前移。利用计算机等现代技术手段进行食品进货索证索票、商品台帐登记和食品卫生质量购销档案管理，建立商品标签标识、质量追溯、封存报告、依法销毁等一系列制度，严把市场准入关。
二、加强食品流通、消费领域的监管，提高上市食品卫生质量安全水平。食品质量是食品安全的关键所在，加强对食品质量的监管是确保流通、消费领域食品安全的重要任务。一是充分利用抽查、巡查和专项检查等形式，有组织有计划地开展食品安全的监管工作。二是建立健全对流通领域食品质量的监测制度，并作为强化对食品质量监管的重要手段。三是积极推进连锁经营、物流配送、推广食品产销“场厂挂钩”，“场地挂钩”等管理方法和模式。实现从“以打为主，打防结合”，到“以防为主，防打结合”的转变，建立全方位的流通领域监管体系，不断提高上市食品卫生质量安全水平。
三、 建立健全保障食品安全的行业自律机制。食品生产经营企业的信用自律对保证食品安全也是尤为重要的。所以，我们必须加快食品安全信用体系建设，建立食品流通企业行业信用标准，建立健全食品生产、经营企业质量档案和食品安全监管信用档案，强化食品加工企业、食品市场经营者第一责任人意识，实施上市销售食品安全责任制，推动食品市场建立经营者和商品“黑名单”、“黄牌警告”制度。制定和完善行业行为规范和道德规范。加强对经营者的法制和诚信教育，督促企业提高诚信意识、质量意识和守法经营的自觉性，从而建立健全保障食品安全的行业自律机制，更好地对消费者负责。
四、 建立健全食品安全标准和检验检测体系。全面建立与食品安全有关的产品和卫生标准，构建食品安全标准体系，在全社会进行公示。不仅使执法部门之间标准一致，信息共享，执法有章可循，而且增强全社会公民的防范监督意识。同时，充分发挥农业、质检、卫生、商务等部门检测机构的作用，完善检验检测体系，严格资质审核，逐步面向社会，实现资源共享。不搞重复建设，实现检测信息共享，避免不必要的重复检测。从而保证上市销售食品的卫生质量符合健康标准的要求。
五、建立一个统一、权威、高效的食品安全监管机构，逐步实现责、权、利相统一的现代食品安全控制体系。当前食品安全执法主体面临着两大难题：一是执法监督体系尚未完全理顺，职责分工不明；二是各部门在食品安全体制建设，检验、监测体系建设，风险控制体系建设中，缺乏统一协调和统筹规划。针对这一现象，我们认为要从管理源头做起，尽早成立一个部门或者一个机构专门行使食品安全监管职能，统一组织、协调、管理与食品安全有关各部门的工作，逐步建立现代食品安全控制体系，通过实施科学的协调一致的监测、监控、执法、科研、教育计划，就可以对食品从生产、加工、包装、储运、销售和进出口等多个环节进行严格的监管。

㈣ 食品安全问题如何治理

民以食为天

㈤ 如何遏制食品安全问题发生

加快完善食品安全标准体系，抓紧制定一些急需的标准，推动食品安全标准与国际标准对接，用最严谨的标准为食品安全提供基础性制度保障。要坚持源头严防、过程严管、风险严控，对生产经营过程采取彻查隐患、处罚到人、公开信息的综合措施，用最严格的监管守住不发生系统性区域性食品安全风险的底线。

㈥ 分析政府为什么要加大食品安全治理整治力度

民以食为天，食以安为先。食品安全问题事关人民群众切身利益、身体健康和生命安全，食品安全监管须臾不可放松，其工作责任重于泰山。
1、确保食品安全是全面建设小康社会的关键环节。改革开放以来，我们用30多年时间解决了人民吃得饱的问题；进入新的发展阶段，必须下决心解决群众吃得好、吃得安全的问题。
2、提高食品安全水平也是转变经济发展方式的必然要求，有利于增强国际国内对“中国制造”的信心，有利于开拓十几亿人口大市场、促进内需扩大。
3、保障食品安全还是创新社会管理、维护和谐稳定的重要内容。必须坚定信心、迎难而上，打好食品安全攻坚战和持久战。

㈦ 2015年国家将怎样治理食品安全

食药监总局相关负责人称，食品安全抽样检验是食品安全监督抽检与风险监测的基础性工作，是食药监部门防控食品安全风险、实现科学监管的重要手段。食药监总局组建后，认真吸收原质检、工商、食品药品监管等部门相关制度建设的有益经验，制定了《食品安全抽样检验管理办法》。
办法强化了食品生产经营者的主体责任，要求食品生产经营者应当依法配合食品药品监督管理部门组织实施的食品安全抽样检验工作，同时要求食品生产经营者收到不合格检验结论后，应当立即采取封存库存问题食品，暂停生产、销售和使用问题食品等措施控制食品安全风险。

办法规定，承检机构应当对检验工作负责，按照食品检验技术要求开展检验工作，如实、准确、完整、及时地填写检验原始记录，保证检验工作的科学、独立、客观和规范。
同时，办法强化了监管部门的主动作为，完善了不合格检验结论的报告通报程序和不合格检验结论的复检程序。
此外，办法简化了真实性异议的处置程序，强化了依法调查处理不合格检验结论的职责，完善了抽样检验信息的公布程序。

㈧ 治理食品安全的最有效办法

国家严打。

㈨ 为什么说社会共治是食品安全治理中的一个新的原则

食品安全社会共治是新修订《食品安全法》中的一项重要内容，笔者结合监管实践和《食品安全法》的有关规定，就食品安全社会共治做一探讨。
鉴于政府职能的有限性，加强食品安全管理不能仅依靠政府，也不能仅依靠监管部门单打独斗，应该调动社会方方面面的积极性，使大家有序参与到这项工作中来，才能够形成合力，形成良好的食品安全治理效果。社会共治是食品安全治理中的一个新原则、新理念，实行食品安全社会共治，就是要充分发挥各个方面，包括媒体、广大消费者在食品安全治理中的作用，让整个社会有序参与食品安全，形成社会共治的格局。
《食品安全法》第九条第一款规定：“食品行业协会应当加强行业自律，按照章程建立健全行业规范和奖惩机制，提供食品安全信息、技术等服务，引导和督促食品生产经营者依法生产经营，推动行业诚信建设，宣传、普及食品安全知识。”
食品行业协会是食品行业的专业协会，在社会共治方面应该发挥重要作用。由于追求最大利益化是食品企业的目标，再加上政府在食品安全监管工作中也存在着“失灵”现象，因此，我们应该在食品安全监管工作中引入另一种力量——行业协会。
行业协会在食品安全监管方面有着独特的优势：一是建立健全行业规范。行业协会是企业之间的信息枢纽，它能通过各种渠道获取与本行业相关的各类信息，掌握行业内部各企业的动作情况，然后再根据大量的信息和市场发展的趋势，分析制定出行业标准，及时为企业和政府提供有效信息，为本行业企业的发展提供科学的建议和指导。在建立健全行业规范方面，行业协会拥有政府监管部门无法替代的优势。二是行业协会自身固有的自律性更易于实施奖惩机制。一方面，行业协会对本行业内企业的经济活动有着较清楚的了解，一旦有企业违背行业规则，同行就能及时发现，这种快速准确的相互监督机制是政府监管部门无法比拟的。另一方面，如有个别企业为了追求自身利益违背行业规则，必将影响本行业的声誉，从而影响整个行业的共同利益。那么，行业协会会本着共同利益的原则对违规企业进行干预和管理，促使整个行业向健康、有序、规范的方向发展。
《食品安全法》第九条第二款规定：“消费者协会和其他消费者组织对违反本法规定，损害消费者合法权益的行为，依法进行社会监督。”
食品安全的全程监管，消费者是最后一道环节，尽管这一末端的安全保障责任并不是法律要求的，但却是保证个人饮食安全所必需的。食品安全就是要发动人民群众，让群众关注身边的“柴米油盐事”，让社会各界都参与进来，携手共筑食品安全防线。
食品安全社会共治，就是发动群众的监督作用，让群众充分认识到食品安全的重要性，让其自觉消费，把“我们还能吃什么”的忧患意识转变为“我们可以吃什么”的认知意识。认知是前提条件，要通过系统的食品安全教育和风险交流，让消费者理性选择符合个人饮食安全的食品，选购具有“安全符号”的食品等。消费者在自我保护能力的认知提高的同时，还要意识到自身消费行为的社会意义，即社会监督的重要性。让群众直接监督，一是有利于调动社会力量主动参与食品安全监管工作，提高广大群众打击食品违法行为的积极性。二是相对于职能部门的抽检等信息获取渠道而言，群众监督是一种高效率、低成本的信息获取渠道。通过对群众监督信息进行核实、分析，有助于监管部门及时掌握违法犯罪动态，更有针对性地打击违法犯罪行为，提高执法效能和工作效率。三是有助于形成强大的社会力量，遏制违法生产经营活动。大力发展食品安全社会志愿者，依托城乡基层自治组织、社会团体等，建立食品安全信息员、协管员等群众性队伍，延伸和壮大监督力量。
《食品安全法》第十二条规定：“任何组织或者个人有权举报食品安全违法行为，依法向有关部门了解食品安全信息，对食品安全监督管理工作提出意见和建议。”
食品安全有奖举报实质上是公民具体行使宪法赋予的民主监督权，实现公民民主监督的方式。核心价值，就在于将政府监督和公民的民主监督有效结合起来，创造了依靠群众参与、监督、表达的制度机制，从而有效保障公民知情权、表达权、参与权和监督权。
食品安全问题多发，原因错综复杂，无处不在、无所不有，而监管力量又十分有限，常常有捉襟见肘的感觉。基于食品安全社会背景的复杂性及传统行政手段的局限性乃至纰漏，建立食品安全有奖举报制度具有重要意义和紧迫感。因为有奖举报制度不仅能有效保护举报者的合法利益，还能震慑违法者，让违法者感到自己时刻在公众的监督之下，从而减少违法的几率。它既是一项措施，一种手段，更是一种机制。
实行有奖举报，充分发挥和依靠群众，充分调动群众参与食品安全监管的积极性、主动性，实行联防联控、群防群治，是在市场经济条件下强化社会监督，做好食品安全工作的有效手段，对于及时发现各类食品安全风险隐患和违法犯罪行为、提高食品安全保障水平具有重要意义。
《食品安全法》相关条款还规定，规范食品安全信息发布，强调监管部门应当准确、及时、客观地公布食品安全信息，鼓励新闻媒体对食品安全违法行为进行舆论监督，同时规定对有关食品安全的宣传报道应当公正真实。
对于人民群众来说，食品安全是事关生命的大事，因此涉及到的食品安全信息，政府部门在公众面前不要支支吾吾、遮遮掩掩，而是要主动公开，用公开消除不利因素，让食品安全信息发布更及时、更透明，树立政府部门的公信力。在发布食品安全信息的同时，建立企业诚信档案向社会发布，使之与企业融资、市场准入、优惠政策、项目审批等挂钩，促使企业诚实守信，依法经营。
面对假冒伪劣食品的多样性，职能部门要发挥“主力军”作用，牢固树立“宣传也是监管”的理念，引导媒体积极参与，提高人民群众自我防范意识，形成群防群治格局。

㈩ 食品安全专项整治方案

执行国际标准化组织制订的ISO22000食品安全管理体系

首先派有这方面工作需求或有食品专业背景的人员参加相关机构举办的ISO22000食品安全管理体系内审员证书的学习，回来后成立食品安全小组，任命小组组长和组员，按照体系要求编制食品安全手册和相关的程序文件。

编制从采购到销售的整个环节的流程图，对这些步骤进行HACCP分析，设立CCP点和OPRP点，针对其制定相关的控制措施。
还要制定与所生产的产品相适应的PRP，配合GMP、GHP管理......
还有定期的内审......