德国鲁尔区综合整治的措施

⑴ 德国鲁尔工业区是如何进行综合整治的

中央作出了关于加快东北老工业基地改造的重大决策。东北是中国最重要的能源基地和重工业及装备制造业基地，在中国国民经济发展中占有重要地位，从区域经济发展战略上看与德国的鲁尔工业区有异曲同工之妙。
德国鲁尔工业区在其经济发展过程中经历了由资源开发到资源枯竭、由钢铁振兴到企业没落的经济阵痛。但是通过清理改造和产业结构调整，鲁尔工业区经济迅速走出了低谷，从以煤炭和钢铁工业为中心的资源型生产基地，转变为以煤炭和钢铁生产为基础，以电子计算机和信息产业技术为龙头，多种行业协调发展的新型经济区，产业结构调整取得了明显的成果。由此我想到，德国鲁尔工业区的经验对于我们东北老工业基地的改造具有很好的借鉴意义。于是，利用我在瑞士圣·加伦大学工作的机会，赴德国鲁尔工业区实地考察，希望从德国成功的经验中悟出一些道理，为中国东北老工业基地的改造献计献策。
不同的社会体制
相似的经济问题
国际经济发展规律告诉我们，凡是较早发展起来的地区走向相对衰退，主要是因为它们拥有较为不利的经济结构。德国鲁尔工业区与中国东北老工业区虽然相距万里，但由于具有同样的资源优势，所以在实现工业化的过程中都经历了相似的过程，即：由资源开发到经济繁荣，再由资源枯竭到经济衰退。问题的关键是衰退后的鲁尔工业区经过结构调整和技术改造，取得了显著的经济效益，人们生活和谐宁静，环境优美空气清新，蔚蓝色的天空下绿树成荫鲜花遍地，该地区的经济在新技术的带动下朝气蓬勃蒸蒸日上。那么有哪些经验值得我们借鉴呢？
回顾历史，温故而知新。德国鲁尔工业区是以煤炭和钢铁为基础、以重化工业见长的重工业区，二战前由于煤炭资源丰富，钢铁市场需求强劲，就业情况良好，人们生活水平日渐提高。随着战争的爆发及结束，战败后的德国经济一派萧条，加之煤炭资源的日趋枯竭，重化工经济结构的弊端越发明显，传统的煤炭工业和钢铁工业开始走向衰落。很多煤矿和钢铁厂纷纷倒闭，大批的工人开始下岗失业。据有关资料介绍，1957年至1968年原联邦德国国民生产总值增长147．8％，而鲁尔区只增长了80％。截至上世纪90年代中期，煤炭工业就业人数已降至7万人左右，钢铁业减少了4万多个工作岗位，造船业职工人数减少2／3，失业已经成为严重的社会问题。
与此相对照，20世纪50、60年代，中国政府集中了300多亿元固定资产投资创建的“新中国工业摇篮”——东北老工业区也是以资源型的煤炭工业、石油工业、钢铁工业、机械制造业、化学工业见长，曾经为新中国的建设做出过重大贡献。由于国家投资政策上的失误，在过去几十年建设中对东北地区的工业建设只抽血而不输血，只重视对重工业建设规模的投资，而忽视了对传统企业的改造，特别是忽视了资源型城市在资源枯竭后的转产改造工作。以辽宁省为例，辽宁省有4个资源型城市，现在都面临着资源枯竭、下岗失业情况严重的局面。其中，抚顺市资源开采业的下岗失业人员占失业总数的16％，资源开采业中享受最低生活保障的家庭，仅矿区就有3．6万户，占总数的54％；本溪市资源开采业的下岗失业人员占失业总数的21％，享受最低生活保障家庭总户数达3．8万户。四个城市享受低保的人较多，有的已占市区人口1／4。这种情况使城市的第三产业很难衍生，直接影响第三产业的发展。而多渠道加快开发第三产业就业岗位，是对资源型城市就业工作的重大挑战，也是相当紧迫的任务。
此外以自然资源为依托的老工业城市还面临着严重的环境污染、地陷区职工住宅转移安置、贫困下岗职工子女教育、就业等一系列问题。

⑵ 德国鲁尔区能够走向繁荣的原因

20世纪60年代，鲁尔区开始进行调整工业结构与布局，发展第三产业和优化生态环境等方面的综合整治。
鲁尔区的变革经历了一个曲折而漫长的过程，其转型大致分为3个阶段：
第一阶段为上世纪60年代。采取的主要措施有：制订调整产业结构的指导方案，通过提供优惠政策和财政补贴对传统产业进行清理改造，并投入大量资金来改善当地的交通基础设施、兴建和扩建高校和科研机构、集中整治土地，为下一步的发展奠定基础。
第二阶段为70年代。在继续加大第一阶段改善基础设施和矿冶工业现代化的同时，重点通过提供经济和技术方面的援助，逐步在当地发展新兴产业，以掌握结构调整的主动权。
第三阶段为80年代至今。德国联邦和各级地方政府充分发挥鲁尔区内不同地区的区域优势，形成各具特色的优势行业，实现产业结构的多样化。
经过综合整治，鲁尔区经济结构趋于协调，工业布局趋于合理，经济由衰落转向繁荣，改变了重工业区环境污染严重的局面，成为环境优美地区。鲁尔工业区的振兴计划为全世界的旧工业区改造提供了范本。它的策略不是废旧立新，而是旧物再利用。通过改变原有建筑、设施及场地的功能，既再现了工业区的历史，又为人们提供了文化、娱乐生活的园地。整个鲁尔工业区已变成了一个博物馆和休闲区。经过多年的不断调整与改造，鲁尔区早已不是一个衰落的工业区，而恰恰相反正保持继续发展的势头，取得了举世瞩目的成绩，也是资源型城市成功改造转型的经典案例。对老企业的改造先从调整产业结构入手，逐步完善基础设施的建设。
德国鲁尔工业区的改造起始于1968年，他们首先从调整产业结构入手，对传统的老矿区进行清理整顿，对那些生产成本高、机械化水平低、生产效率差的煤矿企业进行关、停、并、转，并将采煤业集中到盈利多和机械化水平高的大型企业中去，调整产品结构和提高产品技术含量。对其他大型企业改革也采取了基本稳定的政策，尽量实行渐进的方式。对于大企业的破产相当慎重，以免引起社会震荡。
其次，加大开放力度，努力吸引外来资金和技术，在加快老企业改造的同时，大力扶持新兴产业。
产业发展
这样做至少可以解决两个方面的问题，第一新兴产业（主要是指以电子计算机为首的信息技术产业和以遗传工程为首的生物技术产业）可以迅速的积累资金，为老工业改造提供必要的技术支持和资金援助；第二可以带动其它相关产业发展，创造更多的就业机会。为此，鲁尔工业区所在地的北威斯特法伦州还制定了特殊的政策吸引外来资金。例如：凡是信息技术等新兴产业到北威州来落户，将给予大型企业投资者28%、小型企业投资者18%的经济补贴。优惠的政策加上强有力的政策扶持，使得北威州的新兴产业有了高速的发展。统计数据显示，目前北威州从事电子计算机及信息技术的企业超过了11万家，各类电信公司380多家，其中绝大多数位于鲁尔工业区内。
社会保障
筑起“社会保障”的大堤。
鲁尔工业区另一个十分值得关注的经验是政府为每一个公民都筑起了“社会保障”的大堤，使得生活在那里的居民都能享受到“最基本的生活保障”。
鲁尔工业区由于资源枯竭使得相当一大批工人失业，为了保障失业者能够安定地生活，德国政府为他们建起了必要的“社会保障”。在这里，完善的保险制度起到了关键的作用。德国保险业的基本险种分为养老保险、医疗保险、失业保险（补贴）、以及公职人员退休金和职工病假工资等。在这个福利网中开销最大的项目是养老金，年支出额达750亿欧元左右，占直接支出总额的1/3。支出占第二位的医疗保险，占支出总额的1/5。目前德国国民中大约有88%都处在法定的医疗保险系统之中。占支出份额较大的其他开支项目依次为失业补贴的劳动就业促进措施、公职人员退休金以及职工病假工资等。
再就业机会
实施矿区生态恢复建设与环境保护，为失业职工创造再就业机会。
由于历史上的原因，鲁尔工业区的资源型城市在采矿开发过程中，对城市的地形、地貌、植被和大气环境的破坏比较严重，地质环境破坏诱发的各类问题日渐突出，因此一些矿区的环境修复已成为该

鲁尔工业区
地区资源枯竭型城市经济转型首要任务。鲁尔工业区在处理资源枯竭型城市经济转型时十分重视矿区的环境修复。把煤炭转型同国土整治结合起来，列入整个地区发展规划，并为此专门成立整治部门，负责处理老矿区遗留下来的土地破坏和环境污染问题。当一个企业关闭后，他们迅速组织人力物力对关闭后的企业进行科学的环境评估，制定出周密的整改规划，科学地对环境进行整体改造，以期迅速抹掉老矿区的痕迹，并在企业原址上建设城市居民住宅小区、娱乐中心、栽树种草等。今日的鲁尔已成为环境优美、景色秀丽，吸引外资最主要的地区，同时大量增加了就业。

⑶ 德国鲁尔区治理环境污染具体措施

长期以来，鲁尔区企业各自为政，公害严重，环境污染大于国内任何一地。鲁尔区上空的6 600多个大烟囱每年排放二氧化碳、硫磺等约4 000 kt，其中600 kt滞留在本区上空，空气污染严重到汽车无法通行，行人感觉肺疼的程度。矿区排放的污水又严重污染水质，使鱼类曾一度绝迹。为了根除公害，治理环境污染，州政府投资设立环境保护机构，颁布环境保护法令，统一规划。第一个行动就是改造河流，先在鲁尔河上建立了完整的供水系统，在长达100 km的河面上先后建立起4个蓄水库，108个澄清池，净化污水；又在埃姆舍河口设立微生物净水站，所以至今尚未发生过污水危害居民健康的状况。鲁尔河水利工程设备之先进在世界上也是首屈一指的，除了能解决水污染问题外，还具有蓄水拦洪、发电、旅游等多种用途。另外，全区的烟囱自动报警系统已全部建起，各工厂都建立了回收有害气体及灰尘的装置，使大气污染得到了有效的控制。
为了美化环境，提高生活质量，在区域总体规划中制定了营造"绿色空间"的计划，全区进行了大规模的植树造林，昔日满目荒凉的废矿山披上了绿装，塌陷的矿井成了碧波荡漾的湖泊。目前，区内共有绿地面积约75 000 hm2，平均每个居民130 m2（1968年鲁尔核心地区这一指标只有18 m2），大小公园3 000多个，整个矿区绿荫环抱，一派田园风光，往日浓烟满天，黑尘遍地的景象已一去不复返。20世纪60年代提出的"鲁尔河上空蔚蓝色的天空"早已成为现实，鲁尔区所在的北威州拥有1 600多家环保企业，成为欧洲领先的环保技术中心。
总之，经过上述调整和改造，鲁尔区远不是一个衰落的工业区，而恰恰相反正保持继续发展的势头，全区GDP约占原联邦德国GDP的7%左右，相当于葡萄牙或丹麦全国的GDP。1989年，联邦德国慕尼黑经济发展研究所对欧洲共同体11 000家企业和区域研究专家的调查结果表明，鲁尔区是欧洲产业区位条件最好的地区之一；1990年12月，美国华盛顿人口危机委员会发表了世界100个特大城市和产业和人口密集区生活质量的评估报道，按生活质量和等级排序，鲁尔区列为世界第二位。鲁尔区区域整治的经验表明传统工业区的改造和建设只有不断创新,与时俱进，顺应发展潮流，才能充满活力，保持经久不衰，景气长存的局面。

⑷ 德国鲁尔工业区出现了哪些问题 解决措施是什么

结构单一，厂房设备成旧，环境问题，新兴工业的冲击，市场需求等。措施:调整产业结构，发展第三产业，美化环境，完善路网等。

⑸ 德国鲁尔区是怎样推进经济转型的

鲁尔区发展初期，缺乏对土地利用、城镇布局、环境保护等方面的全面规划，造成煤矸石成山，污水遍地，塌陷坑随处可见，居民点布局凌乱分散，铁路杂乱无章。随着煤炭、钢铁等重工业的发展，地区环境质量不断恶化，区域形象受到了严重损害。如何从全区整体的角度来进行全面规划、统筹安排，以促进区域整体的协调发展成为人们所关注。为此，1920年5月5日，德国政府颁布法律，成立鲁尔煤管区开发协会（简称SVR），为鲁尔区最高规划机构。
协会成立初期，其主要工作也只是制定“一般开发规划”，即为工业和民用地、交通道路、绿化环境等提出轮廓性布局方案。从20世纪60年代起，协会逐步担负起对矿区的全面规划。1960年，协会就提出把鲁尔区划分为三个地带的设想：第一个地带是“南方饱和区”，主要指鲁尔河谷地带，这里是早期的矿业集中地区，随着采煤业的北移，地位已大大下降，但经济结构相对比较协调，今后的发展是继续保持其稳定性。第二个地带是“重新规划区”，这是鲁尔的核心地区，该区包括鲁尔区的重要城镇及埃姆舍河沿岸城镇，是人口和城市高度集中的地区，存在着许多社会和经济问题。控制人口增长，合理布局工业企业是迫在眉睫的问题。第三个地带是“发展地区”，包括鲁尔西部、东部和北部正在发展的新区，其中北部是重点发展地区。根据三地带不同情况，协会提出发展第三地带，稳定第一地带，控制第二地带的战略思路。这一设想为以后鲁尔区的全盘规划打下了基础。

●协会总体规划的主要宗旨是发展新兴工业，改善矿区部门结构，扩建交通运输网；在核心地区以及主要城市中控制工业和人口增长；在具有全区意义的中心地区增设服务性部门；在工业中心和城镇间营造绿地或保持开阔的空间；在边缘地带迁入商业；并在利伯河北鲁尔河谷地及其周围丘陵地带开辟旅游和休息点，为人们提供休息和娱乐的场所。这一综合规划对于调整鲁尔区的经济及社会结构，重振鲁尔经济犹如大了一剂强心针，使这一百年老区又充满了活力。
●对煤炭、钢铁两大支柱产业给予政策扶持
长期以来，煤、钢两大部门一直是鲁尔区发展的两大支柱，因此这两个部门陷于危机便直接影响整个鲁尔区的生存。从上世纪60年代开始，在国家的资助下，对企业实行集中化、合理化管理。结果从1960年至1980年全区煤矿从100个减少到 29个，采煤工作面从1372个降至180个，但每个工作面的月产量却由304吨上升至1385吨，并实行了全盘机械化，煤炭生产由衰转兴。
钢铁工业也从60年代进行设备更新和技术改造，关闭和合并老厂，扩建新厂，进行企业内外调整，加强企业内部和企业之间的专业化与协作化，如最大的蒂森钢铁公司的下属莱茵厂原是一座钢铁联合企业，目前已经成为一个专业化的轧钢厂。而1970年新建的汉博恩厂已发展成为联邦德国最大的炼铁专业化工厂。通过这样的调整，各生产部门分工明确，同时钢铁工业的布局也相应进行了调整。钢铁工业的一次加工都集中在莱茵河沿岸港口。
●改善投资环境，使经济结构趋向多元化
为了使鲁尔区的经济结构趋向多元化，联邦、州政府和鲁尔区煤管协会都想方设法改善鲁尔区的投资环境，鼓励新兴工业迁入鲁尔区，而鲁尔区也完全具备发展这些新兴工业的有利条件，如劳力充足、交通便利，又是巨大的消费市场。因此新建和迁入的工业企业像雨后春笋般不断涌现，仅1958～1973年，新建和迁入企业达459个。1985～1988年间鲁尔区新建企业数量增加41％，大大超过同期全国的平均水平。目前，新型工业的发展趋势方兴未艾，鲁尔区正在逐步向着多部门的综合工业区方向发展。
●不断调整区内生产力布局
鲁尔区最早的采煤业是在鲁尔河以南，以后随着煤炭作为燃料和化工原料的重要性日益提高，煤矿也逐渐向北推移，因而生产力布局历史上也是由南向北发展，至二次大战前，形成东西延伸，以中部为核心的工矿区。

⑹ 德国鲁尔工业区应采取的加强区域可持续发展的措施有哪些

鲁尔工业区加强区域可持续发展的措施有：

第一，制定总体规划。鲁尔区发展初期，缺乏对土地利用、城镇布局、环境保护等方面的整体规划，造成地区环境质量不断恶化，区域形象受到严重损害。为了促进区域的协调发展，德国政府颁布法律，成立了鲁尔煤管区开发协会，作为鲁尔区最高规划机构。之后，又分别通过法律一再扩大其权力，现已成为区域规划的联合机构，对矿区的发展做出全面规划和统筹安排。鲁尔区总体发展规划对于调整鲁尔区的经济及社会结构起了重要作用，使这一百年老工业区再次充满了活力。

第二，对传统工业进行全面改造。长期以来，煤产业和钢产业一直是鲁尔区发展的两大支柱，经济结构老化使鲁尔区的经济发展速度明显低于全国的平均水平。从20世纪60年代开始，在政府的资助下，对企业实行集中化、合理化管理。对煤炭和钢铁传统工业进行企业合并和技术改造，加强企业内部和企业之间的专业化与协作化。同时，加强基础设施建设。鲁尔区建成了由公路、铁路和水运构成的交通网，是欧洲最稠密的交通网络，区内600公里
高速公路，730公里联邦公路，1190公里乡村公路组成了鲁尔区内纵横交错的公路网，使得区内任何一个地方距离高速公路都不超过6公里。

第三，积极培育新兴产业。在进一步发掘原有产业潜力的同时，鲁尔区将极具发展潜力的高新技术产业和文化产业作为发展的重点，以此来提高区域产业的竞争力。主要有：

（1）健康工程和生物制药产业。鲁尔区是世界上
医院最集中的地区之一，从世界顶尖的医疗技术到传统的治疗手段，几乎覆盖了全部的医疗领域。区内的研究机构、医疗教育机构，为制药及生物工程的发展提供技术支持，同时吸引生物制药等领域的创新企业进入。目前，医药产业共吸收就业28万，是鲁尔区就业人数最多的产业。

（2）物流产业。鲁尔区以区位条件、交通设施以及工业底蕴为基础，通过市政当局推动、国际物流企业参与以及科研成果转化大力发展物流产业，目前，约有3000个物流企业，覆盖鲁尔区产业价值链的各个环节，就业人数达18万人。

（3）化学工业。鲁尔区曾是德国化学工业的先驱，焦油
化工产业衰落后，鲁尔区积极开发碳化工和天然气化工产品。化工产品的深加工具有明显的后向关联度，拉动了鲁尔区的经济复兴。新型化工产品安全、高效，具有清洁及可循环利用性，提高了可持续发展能力。

（4）文化产业。旅游与文化产业是鲁尔区实现经济转型的主要特色之一。1998年，鲁尔区制定了一条区域性旅游规划，被称为“工业文化之路”的旅游线路连接了19个工业旅游景点、6个国家级博物馆和12个典型工业城镇。“工业文化之路”如同一部反映煤矿、炼焦工业发展的“教科书”，带领人们游历150年的工业发展历史。开发工业旅游在改善区域功能和形象上发挥了独特的效应，成为鲁尔区经济转型的标志。

第四，科研机构和高等教育为产业转型提供支持。鲁尔区已发展成为欧洲大学密度最大的工业区。除了专门的科学研究机构外，每个大学都设有“技术转化中心”，从而形成了一个从技术到市场应用的体系。同时，政府鼓励企业之间以及企业与研究机构之间进行合作，以发挥“群体效应”，并对这种合作下进行开发的项目予以资金补助。目前，全区有30个技术中心，600个致力于发展新技术的公司。

鲁尔区在转型过程中始终重视环保，注意形象。由于采取了有力措施改善一度被严重污染的环境，如限制污染气体排放、建立空气质量监测系统等。如今鲁尔区已经变成环境优美的公园绿地、幽雅的产业园区，不仅提高了当地人民的生活质量，也为新型产业发展创造了优美洁净的环境。

⑺ 德国鲁尔区发展面临的问题 谢谢

鲁尔工业区衰落的主要原因：20世纪50年代以后，经济开始衰落。由煤炭工业开始，随后是钢铁工业。衰落的主要原因有四个：（1）生产结构单一。鲁尔区的工业生产以煤炭工业为基础，钢铁工业为主导，高度集中于五大传统工业部门。在这样的生产结构中，如果某一工业部门生产衰落，将引起全区生产的衰落。（2）煤炭的能源地位下降。20世纪50年代以后，随着石油和天然气的广泛使用，煤炭的能源地位逐渐下降，从而直接导致煤炭的市场需求量的下降，这是造成煤炭工业的衰落的主要原因。炼钢耗煤量的降低是次要原因。
（3）世界性钢铁过剩。钢铁工业衰落的主要原因是激烈的市场竞争和市场需求量下降的综合结果，表现为世界性钢铁过剩。（4）新技术革命的冲击。这是传统工业区衰落的根本原因。

⑻ 德国鲁尔区的治理给我们的启示

这是关于重工业区的
调整产业结构，发展第二、三产业、优化环境、提高科技水平。
你去找高一地理必修二，那里有比较完整的解答。

⑼ 德国鲁尔兴起的区位条件是什么,衰落的原因是什么具体措施是什么,达到怎样的

兴起与发展
鲁尔区自古处于东西欧往来的“圣路”地带，也是北欧通向中欧、南欧的捷径，是欧洲的十字路口。在近代资本主义发展中，鲁尔区又位于欧洲经济最发达的“金三角”内：西边与法、荷、比、卢的工业区呼应；北边与丹麦以及瑞典南部工业区相距不远；东北、南面又邻近德国下萨克森州的济重心区汉诺威—沃尔夫斯堡—扎耳茨吉待三角工业区和莱茵河下游以科隆—杜塞尔多夫为中心的工业区。
19世纪上半叶，鲁尔区开始大规模开采煤矿和生产钢铁，迅速发展成为世界上最著名的重工业区和最大的传统工业地域。随着鲁尔区的繁荣，这里出现了欧洲历史最悠久的城镇集聚区，形成了多特蒙德、埃森、杜伊斯堡等著名的工业城市。二次大战时期，鲁尔区的重工业资源发挥了重要的作用，是纳粹德国发动战争的物质基础。战后，鲁尔区又在西德经济恢复和经济起飞中发挥过重大作用，工业产值曾占全国的40％。
二次大战后，由于石油消费量逐渐增加，鲁尔区的炼油业和石油化工工业也迅速发展起来。70年代以后，电气、电子工业有了很大发展。鲁尔区生产德国80％的硬煤，90％的焦炭，集中了全国钢铁生产能力的2/3，电力、硫酸、合成橡胶、炼油能力、军事工业等均在全国居重要地位。
然而，鲁尔区的工业在快速发展的同时带来了严重的环境污染。

衰落
鲁尔区的工业生产长期局限于煤炭、电力、钢铁、机械、化工等传统工业部门。二次大战后，鲁尔区传统的工业部门和工业生产方式已不适应社会的发展。
20世纪50年代后，煤炭在世界能源消费构成中的比重逐渐降低。技术的发展使炼钢的耗煤量逐渐降低，鲁尔区的煤炭产量由此逐步减少。同时，世界钢铁生产国和出口国越来越多，钢铁市场竞争日趋激烈。20世纪70年代的全球经济危机和钢铁替代产品的广泛应用又令到世界钢铁市场需求急剧减少。鲁尔区经济衰退，一些大型煤钢联合企业关闭，工人失业。此外，重化工业集聚带来的环境污染、用地紧张、交通拥挤等问题，迫使许多企业的经济活动向德国南部转移，也使鲁尔区的工业发展难以为继。

以鲁尔工业区为代表的传统工业区还包括：英国伯明翰工业区、美国东北部工业区、中国辽中南工业区等。传统工业区普遍面临着原料和能源消耗量大、运输量大、污染严重等问题。如辽中南工业区的长期发展，使当地成为污染严重、“三废”排放量大的地区。同时，辽中南地区水资源严重短缺，水源污染又使水资源短缺雪上加霜[2]。近年来，辽中南工业区的经济增长比较缓慢，低于中国平均水平。中国政府正试图采取措施振兴以辽中南为代表的东北老工业区。

⑽ 分析鲁尔区产业结构调整与环境治理“案例的图文资料，回答(12分)鲁尔区位于德国中西部，立足于区内的优越