公民治理
㈠ 美国的民有、民治、民享与美国政治体系的关系
1、美国的民有，指的是美国人民的私有财产神圣不可侵犯。说明了美国是的政治体制完全维护公民的私有合法权益。美国的资本主义价值观信奉的是自由主义。
2、美国的民治，指的是公民治理和社会治理。揭示了美国采用的是社会治理模式，社会的地位高于国家。
3、美国的民享，指的是公民的私有权利受到宪法的绝对保护。阐释了美国的国家权力是有公民共同体合理的让渡其私权利而联结成的。
㈡ 公民治理名词解释
公民治理理论虽源于西方国家，但以公民为中心的制度设计理念与我国基层的村（居）民自治都是基于人民主权理论，因此公民治理的精神应运用于包括中国在内的任何以人民主权为政治权力合法性唯一来源的现代国家所有。中国特色的公民治理，即党组织领导下的村（居）民自治，就是人民群众在基层党组织的领导下，依托基层群众自治组织，直接行使民主选举、民主决策、民主管理和民主监督等权利，在自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的自治活动中实现人民当家作主。
我国正处于经济社会发展转型期，同时也是社会矛盾与冲突的凸显期。不断完善基层社会治理，形塑具有中国特色的公民治理，对于实现现代国家与现代社会有机衔接和良性互动，深入推进国家治理体系与治理能力现代化都具有重要的理论价值与现实意义。
㈢ 求滤膜法测大肠杆菌的方法
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㈣ 定风波中3处由两个字构成说明了什么
你讲得的问题过于简洁，不明何意？把整个教案搜给你参考。
《定风波》教案
【教学目的】：
1、了解苏轼，理解作品思想内容，把握词中抒发作者的豁达胸襟。
2、体会词中包含的人性哲理。
【教学重点】：理解作品思想内容及词中所抒发的旷达胸襟。
【教学难点】：领会词中抒情特点及从生活小事去领悟人生哲理及隐喻手法运用。
【教学课时】：二课时
【教学过程】：
一、（播放课件）
①标题《定风波》苏轼
②苏轼生平简历
苏轼：字子瞻，号东坡居土，四川眉山人，是宋代文学家，书画家。
嘉祐元年（1056），苏轼首次赴京应举，次年与弟苏辙同榜进士。嘉祐六年应中制科入第三等，授大理评事、签书凤翔府判官。其间因与王安石变法主张有许多不同，请求外调，自熙宁四年至元丰初期，他先后被派往杭州、密州、徐州、湖州等地任地方官，革新除弊，颇有政绩。元丰二年（1079）因所谓以诗文诽谤朝廷罪，即“乌台诗案”下狱，被释后，谪贬黄州。（一起一落）元祐元年（1086）旧党执政，苏轼调回京都任中书舍人、翰林学士、知制诰等职，但在罢废免役法问题上与旧党发生分歧，元祐四年，出知杭州。（二起二落），六年召回，贾易等人寻隙诬告，苏轼请求外任，先后被派颖州、扬州、定州。这期间，他仍然在力所能及的范围内不断革新。绍圣元年、哲宗亲政，新党得势，苏轼这次一贬再贬，由英州、惠州，一直远放到儋州（三起三落）。直到宋徽宗继位，他才遇赦北归，建中靖国元年（1101）七月死于常州。
苏轼坎坷的一生有这样两句诗形容“问汝平生功业，黄州、惠州、儋州”。
文学成就：
苏轼是有多方面的创作才能的大家，他在诗、词、散文等方面有独到的成就。
在文学创作方面：他倾注了毕业精力，重视文学的社会功能，反对“贵华而贱实”，强调作者要有充实的生活感受。重视文艺创作技巧的探讨，他用“求物之妙如系风捕影，能使是物了然于心”进一步“了然于口与手”来解释“辞达”（《答谢民师书》）。
在写作方面：今存有他的诗2700多首，题材广泛，内容丰富多彩。
在北宋词坛上，他一改词坛婉约之风，把游仙、咏史、宴赏、登临、悼亡、哲理探讨等写进诗词里。扩大词境，对词起到开疆拓土的作用。
对散文也有很大贡献，他发展了欧阳修平易舒缓的文风，为散文创作开拓了新天地，有谈史议政的论文，包括奏议、进策、史论，如《进策》、《思治论》等，尤其是叙事记游的散文艺术价值最高，有不少是广为传诵的名作，如《石钟山记》、前后《赤壁赋》是他留给后人的珍贵遗产。
除诗词文赋而外，他对书画也很擅长，书法同蔡襄、黄庭坚、米芾并称“宋四家”，他善长画竹石，自成风格。
总之，苏轼学识广博、才华横溢。文、诗、词、书、画，无所不通，他是一位罕见的通才人物。我国古代文学史上一颗灿烂的明珠。
不过，苏轼的人生经历了许多波折，但并没因此而否定人生，而是力求自我超脱，始终保持顽强乐观的信念和超然自适的人生态度。如《定风波》
二、教师范读这首词
提醒：1、读出节奏
莫听\穿林\打叶声，何妨\吟啸\且徐行。竹杖\芒鞋\轻胜马，谁怕？一蓑\烟雨\任平生。 料峭\春风\吹酒醒，微冷。山头\斜照\却相迎。回首\向来\萧瑟处，归去，也无\风雨\也无晴。
2、学生朗读（读准字音）
同行（xíng） 吟（yín） 啸（xiào） 一蓑（suō）
三、整体讲解
这首词作于宋神宗元丰五年，此时苏轼因“乌台诗案”被贬谪黄州，在遭受严重政治迫害后的这几年，他内心当然有痛苦的一面，但他能以超人的旷达心态泰然处之，《定风波》这首词是借“道中遇雨”一事来抒写作者的心境。
上片：（“莫听”~“任平生”）开篇连用“莫听”“何妨”“且”三个词，使一个在雨中长啸，从容闲雅，且有几分倔强，几分抗争的自我形象跃然纸上。
从“莫听~徐行”意思是：再大的穿林打叶声都打不乱主人公既有的步伐，“我”依然一边吟诗长啸，一边缓步前行，视风雨为无物，表现得镇静、潇洒。
“竹杖芒鞋”~“一蓑烟雨任平生”意思是竹杖芒鞋不可怕，只要你以此为乐，一样可以轻松胜过骑马，表现出几分倔强，几分抗争。当然这里的“轻”字另有含义，有“无官一身轻”的意思也未可知。
“一蓑烟雨任平生”这不是写眼前景，而是写心中事。披着蓑衣在风雨里过一辈子（这里表示能够顶得住辛苦），意思是不怕自然风雨，听任自然的生活态度，同时也暗含能顶得住人生风雨，说明他自然、旷达。
下片：表现作者心境恬静，听任自然，旷达乐观的胸襟。
“料峭~却相迎”：料峭的春风几丝寒冷，山头斜照、气候不定，隐隐地透露出作者这几年的劫后余生中，余悸尚未完全消尽，政治风雨令人寒冷。但不管天气是阴是晴，政治风雨是寒是冷都听任自然勇敢面对。
“回首向来萧瑟处~也无风雨也无晴”回头看看刚刚遇雨之处，现在一切都归于平静（这里应该说是指自己平生经历过的宦海风波）用什么样的态度对待呢？只有坦然面对。一个字“归”此时的主人公只想着“归去”，这里也许表现的是苏轼的忧乐两忘，祸福不惊的旷达，但也许表现了他身上的道家意向：退隐和逃离。因在苏轼的思想体系中，儒、佛、道是兼容并蓄的，他崇尚老庄哲学、颂扬陶渊明的人生态度，因而在仕途上屡遭挫折后产生隐逸思想是很自然的事，然而苏轼一生始终没有真的归隐过，这说明即使严遭挫折，他的基本思想还是儒家的思想观念，他的归隐，只能看作是一种自我心理调节，自我心里宽慰，表达他旷达通脱的人生态度。
“也无风雨也无晴”一语双关，表面是说自然气侯，实则说，人生风雨不定，政治风雨不测，但他淡化了甚至无视所有风雨，无视处境好坏，无视官职升降，地位得失等，表现了他随缘自适、心境恬静、超凡脱俗的心态。
综上所述：这首词记叙的是主人公出游时途中遇雨的一件小事，表述了他对人生的独特体验和感悟，表达了作者洒脱，旷达的性格和胸襟。
需要提醒的是：全词从表面上好像是写自然风雨，但仔细体味，这里写的己经不是自然界的风雨，而是人生旅途中的风雨，怎样对待这旅途中的风雨人生，应该说我们从这首词里找到了答案。当然，苏轼的旷达胸怀，隐含着诗人历经政治磨难而终于醒悟的意味，他在《临江仙》中写的“小舟从此逝，江海寄余生”这一名句，在这首《定风波》之前，可见在被贬黄州这段时期内，归隐的思想在他思想中占据着很重要的地位。
四、重读这首词
五、这首词在写作上的特点是：
1、写眼前景，想心中事，情景交融，隐喻寄托。
眼前的遇雨：可在雨中“吟啸”，竹杖、芒鞋、寒风、酒醒、斜阳……这是眼前景，但都隐喻着苏轼的经历，眼前的雨，喻人生的政治风雨；竹杖、芒鞋、喻苏轼被贬渔樵杂处，放荡出水；“酒醒”隐喻作者经历坎坷后对世事更加清醒。
2、以小寓大，言外无穷。
道中遇雨本是生活中常事，但道出人生哲理：人世哪个不遇风雨，遇风雨怎样面对，应该是在自然风雨中镇定自若，在仕途风雨中泰然处之，在痛苦中旷达自解，在醒悟中超脱旷达。这些都渗透出他放开眼量，洞达事理，自我调节、旷达通脱一系列的人生哲理。
六、作业
1、联系苏轼的一生探究他的旷达胸襟及超脱性格的由来，并讨论从他身上我们应该学习的是什么（和学生互动）。
苏轼宦海沉浮一辈子，他从没抛弃过世俗生活和仕途生活，他的“老夫聊发少年狂，左牵黄，右擎苍……鬓微霜，又何妨……”说明他是多以的渴望建功立业。《江城子》；“大江东去，浪淘尽……一尊还酹江月”表现了他在壮志难酬时还有许多感概。但宦海的风波，仕途的坎坷使他不得不希望获得精神解脱，“归去”,可见也是自我慰藉的最好方式，“旷达”“超脱”的性格来自于“政治风雨”来自于对人生空漠的看透和体验。
从他身上应该学习他对待人生的旷达胸襟，即使遇到再大的困难，也要乐观自信，不能沮丧沉沦。
2、“一蓑烟雨任平生”表现了他怎样的品质？
表现词人无惧苦难，听任自然勇往直前的意志品质。
3、背诵这首词
㈤ 修复农地保护的社会基础
社会基础，包括文化、规范、习惯、道德、传统以及宗教等非正式约束，这些非正式约束已经被社会所广泛接受，并且成为人类行为的基本约束准则。社会基础对农地保护具有基础性作用，是农地保护的根基。然而，自18世纪工业文明以来，人类以技术理性为主要工具，以征服自然为主要特征，取得了前所未有的辉煌成就，也导致了前所未有的社会和生态危机，尤其是对包括农地资源在内的资源保护意识的丧失，使得人与土地的和谐状态遭到了破坏。因此，修复农地保护的社会基础，是农地保护中一项带有长期性和战略性的任务。
(一)从娃娃做起，提高公众对农地价值的认识
农地保护传统和意识的丧失，是近300年来在工业文明进程中逐步形成和演化的，是一个很长的渐变过程。要恢复农地保护的优良传统和伦理意识，也应该是一个持久的过程。要从娃娃做起，通过具体和形象的各种活动，来认识人类与农地的关系，在活动中体验人类对农地的影响，在活动中内化人与土地的行为。要使人们充分认识到，农地不仅具有生产人类食物、纤维、燃料或其他生物物质的经济价值，而且还是植物、动物和微生物的栖息场所，是全球能量平衡和水循环的决定者之一，能提供资源和沉淀温室气体，是化学污染物的缓冲器、过滤器和调解器，可以保存历史或史前记录(化石、过去的气候证据、人类遗迹等)，自始至终参与了地球生态系统独特的物流和能流循环运转过程。只有提高公众对农地价值的全面认识，形成农地保护的传统和自觉，才能更有效地保护农地资源。
由于我国土地保护工作起步较晚，土地生态意识在许多人的头脑中还几乎是空白。这就决定了首先要进行广泛的宣传，用土地生态意识去抗争一切非生态意识和利己主义、拜金主义的土地利用行为，把人们从非生态意识的桎梏中解脱出来。要加强全社会的土地利用文明教育，宣传破坏土地生态环境对生产活动、经济发展的制约作用，引导公民关心公共利益和长远利益，克服急功近利的实用主义;宣传非生态意识的实践危害性，以事实为根据，用土地环境污染产生的后果来教育人们非生态意识是一种背离人类文明、妨碍社会进步的丑恶意识;宣传法律化的土地环境意识和土地生态意识，使人们认识到破坏土地环境是一种犯罪行为;还要宣传环境保护工作的成就，用已有的成果激励广大公民治理土地、建设土地、合理利用土地资源的信心和决心，坚定不移地做好土地保护和生态文明建设。
(二)倡导价值理性，改善人与农地的关系
理性一直是人类文明社会发展引以为自豪的精神支柱。但是工具理性，又称技术理性的膨胀，价值理性或人文理性的衰微，渐渐显示出了它的“阿喀琉斯之踵”，成为现代农地资源丧失和生态质量退化产生的根源。19世纪中叶以来，科学技术成为衡量一切的尺度，工具理性成为社会的统治工具，整个社会出现了明显的崇尚“功利”、追求“效用”的倾向。在工具理性时代，人类对土地只是一味地索取、盲目地征服与近似疯狂地利用，人地矛盾不断加剧。
在城市，随着城市化进程的加快，城市环境发生了显著变化。城市内部自然生态系统的脆弱和自我调节能力的低下，使得城市固有的高排泄不可避免地给城市及其周围的土地带来严重污染，导致土地生产力和土地利用价值的降低。同时，城市的推进又吞噬了大量良田。在农村，石油农业逐步取代传统农业，它以能量的高投入、高消耗获得了农业的高生产率。但其代价也是高昂的，它导致了土地自然肥力的下降、农产品质量降低和土地环境的污染。在牧区，人类过度放牧和盲目开垦草原，破坏了草原生态系统，造成土地荒漠化。在山区，人类大肆破坏植被，毁林开荒，使土地失去了植被的保护而形成水土流失。此外，人类对耕地的不合理利用，还导致了土地的盐渍化和潜育化。所有这些，不仅造成土地系统难以逆转的毁坏，加剧了土地危机，而且危及人类的生存环境和发展。
从工具理性的层面看土地生态危机的成因，使人类清醒地认识到工具理性对于社会发展的双重作用以及在人性、理性和行为上暴露出来的各种缺陷。未来，只有将工具理性与价值理性重新整合，才能保证人性的完整，最终改善人与自然之间的关系，从而实现人与土地的相对和谐。要把价值理性对于人类生存环境的关照，对于人生目的的思考以及对人类终极价值的关怀等思维融入工具理性的发展过程中。要强调“整体主义的自我实现”，一切思想和行为都要从整体主义出发，特别是人类工具理性的物化成果，一定要在此基础上进行理性选择。对土地不能只顾索取和征服，而是要敬畏土地，关爱土地，保育土地。敬畏土地，是先人的贤德。华夏先哲在两千多年前就提出了“天人合一”思想;康德也曾说过，应当敬畏头顶星空和心中的道德戒律。人类只有与土地和谐共生，与土地融为一体，才会有持续、和谐、稳定和健康的社会发展，才会有更美好的未来。
(三)传承传统文化，增强对农地的道义责任感
保护农地的思想，在中国传统的农业生产中有着突出的表现。如农业的撂荒、休耕和轮作等，都是用养结合、维护农地生态平衡的重要措施。中国历朝历代，都有生态保护的相关律令，都注意防止滥捕、滥伐、滥杀。据《礼记·月令》记载，每年的春季，当草木繁茂生长之时，要求“祀山林川泽，牺牲无用牝。禁止伐木。毋覆巢，毋杀孩虫胎夭飞鸟”，“毋竭川泽，毋漉陂池，毋焚山林”，以此保护生态环境。在中国的传统中，植树造林，修桥补路，一向受到人们的赞扬，因而被大力提倡。历代政治家也都注意植树造林。汉宣帝时渤海太守龚遂劝民务农桑;三国时魏郡太守郑浑令百姓植树为篱;北魏孝文帝《均田令》中对植树作了具体规定;明初朱元璋则明令屯边军士每人植桑百株(杜超，2008)。
在中国传统文化中，在哲学层面上主要体现为“天人合一”这一古老的命题。“天人合一”的基本理念，就是强调人与自然的内在统一，认为人只有做到“与天地和其德，与日月和其明，与四时和其序”，才能达到人与自然的和谐统一。人是自然界的产物，也是自然界的组成部分，不是凌驾于自然界之上的主宰者。自然界为人类的生存和发展提供了一切资源和条件，它赋予人以内在德性和神圣使命。人要“为天立心”，“与天地和其德”，人不是以控制、征服自然为目的的知性主体，也不是以“自我”为中心、以自然为“非我”的价值主体。“天人合一”的本质是“主客合一”，所谓“天地变化，圣人效之”，“与天地相似，故不违”，“知周乎万物，而道济天下，故不过”，都是强调人应该与天地万物同一体，使万物都能按照他们的自然本性得到生存和发展。按照“天人合一”的思想，人类应该从土地群落征服者的地位改变为土地群落的普通一员，这便意味着人类应该尊重其同伴及土地群落的总体。由此，人类对土地的保护有一种责任感，拥有道义上的责任和义务。
1988年，当75位诺贝尔奖得主集会巴黎时，他们形成的共识更是明明白白地写在“宣言”里:“如果人类要在21世纪生存下去，必须回到2500年前去吸取孔子的智慧。”不难明白，我们这一代人要保护好农地，也必须到传统的文化中去吸取精华，以仁爱之心对待土地，将对土地的爱、尊重和赞赏变为一种自觉的行为。
(四)推进综合修复，切实保护农地资源
伦理与法律是两个不同的范畴。在很多情况下，合乎法律的土地利用会与合乎伦理的土地利用发生抵触。例如，一些地区每年丧失几百甚至几十万亩的耕地，这在法律上可能是允许的，但在伦理上，破坏耕地是错误的。然而，土地利用行为自由的制约，仅有伦理或文化规范是不够的，必须有法律的制裁。因此，需要研究土地伦理与土地法规的关系，当土地利用行为明显偏离伦理或文化规范时，社会应有权利和义务强制实施适当的惩罚，并在伦理或文化讨论后紧接着告知立法和司法的程序。按照Heibroner的观点，对解决农地破坏这一类“公地灾难”问题，更需要“铁腕政府”。事实上，通过不断推进和实施对农地资源保护的法律和行政规范，也可以在某种程度上改变人们的行为习惯和文化基因。保护农地资源要像保护非物质文化遗产一样，采取综合措施，才能取得预期效果。
㈥ （经典回放）阅读下列短文，完成问题：汽车作为曾经推动人类文明向前跃进的现代社会的产物，在给人类的生
| （1）CO NO （2）2CO+O 2 ====2CO 2 (3)这是一道开放性问题，可能的答法有如下几类：A选项限制汽车的发展，如限制私人汽车的发展，发展公共交通。B选项将汽车全部加装三效转换器等汽车环保装置，使目前汽车尾气得到净化。C选项改用清洁环保型燃料，如酒精、液化气等。D选项使用电力汽车。E选?项加快研制如氢气等新型环保能源，研制核能的民用化等； (4)这是一道开放性问题，可能的答法有如下几类：A选项关于氢气的来源问题，如何获得大量而廉价的氢气?B选项关于氢气的保存和运输问题，如何储存和运输大量的氢气?C选项关于氢气在汽车上的使用问题，如汽车上如何灌装一定量的氢气?D选项关于氢气使用的安全问题，如何防止氢气在使用、储存和运输时与空气混合爆炸？ （5）600 ㈦ 什么地方有承接标识标牌系统预算 “社区公共服务”是近年来政府创新活跃的一个领域，2006年《国务院关于加强和改进社区工作的意见》更提出加强社区公共服务体系的建设。诚然，“社区治理”不仅在中国政府职能转型和基层民主发展中具有重要意义，也是全球范围的治理变革的关键词之一。不过，当我们欣喜地看到自治性的社区正在逐步代替行政性的单位体制走近我们生活的同时，也在日渐强化的社区工作中感到一点普遍的忧虑，这就是：社区治理地位的增强，会不会与它的自治程度形成反比？ 我们现在所说的社区，主要指传统意义上的居委会范围。按照《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，一个居委会大约在一百户至七百户的范围内设立。现有的社区一般在几百户，大的达到几千户，上万人。在这样一个社区里，都存在有哪些具有公共治理功能的组织呢？首先是居委会，它们依法作为基层群众性自治组织，应由政府拨付工作经费和补贴，同时协助街道办和有关政府部门工作，并接受社区党组织的领导。其次，从改革开放初街道福利机构改革和社区服务整合过程中发展起来的事业单位性质的社区服务中心，这些服务中心在市、区县、街道（镇）、居委会等层次也形成体系，多由民政局主办、政府出资，提供从养老、残疾人服务到文体、婚庆、家政等无偿、低偿或有偿的服务。再者，近几年政府围绕社区公共治理所设立或动员设立的主体不断增加，如社区工作站、社区服务站、社区居民事务工作站等等。这些社区治理的新模式也多种多样，至少可以看到六种不同的类型：其一是设立社区居委会的执行机构，使社区居民自治组织体系成为“议行分设”的结构，如北京市西城区按照“议行分设”的原则在居委会下设立社区工作站作为办事机构，其人员工资由街道发放；其二是在社区设立街道办事处的派出机构，如南昌市西湖区的社区工作站明确作为街道办事处的派出机构，从而构建起社区党支部领导下的社区居委会、社区工作站、楼院管委会、楼栋长“四位一体”，市、区、街、社区、楼栋/片长、居民骨干纵向贯穿的城市管理“六级网络”；其三是由街道主办的融管理与服务职能在一起的事业单位，类似于街道派出机构和社区服务中心的结合体，如成都锦江区的社区工作站，由街道社区管理服务中心设立，属于自收自支全民事业单位；其四是由街道和居委会共同设立的民办非企业单位，如成都成华区由街道社区服务中心和社区居委会共同出资设立的社区工作服务站，履行对街道政务和居委会自治双协助的功能；其五是街道设立的民办非企业单位，承接政府职能，与居委会形成“一站多会”的关系，如上海的社区事务工作站；其六是深圳市盐田区实行的双重结构体系，包括街道办事处派出的工作机构――社区工作站，以及工作站与居委会再设立的民办非企业单位――社区服务站。 上述概括是非常粗略的，并未穷尽各种做法，也没有涉及更多细节的不同。不过可以发现的一个特征是：社区治理的主体越来越多、层次越来越细了。在一个几百、至多几千户的社区里，可能同时存在四、五种履行党政职能、自治职能的主体，在市的层次以下可以达到多则六级的管理网络。相比而言，有着800万人口的纽约市分为五十多个社区，依靠自治的市镇中心、住宅小区和小区邻里组合满足公共需求；有着900多万人口的伦敦市分为33个区，市和区作为不同层次的自治体，与地方志愿组织联合会、各种志愿组织等共同构成地方自治的伙伴关系。美国地方治理的专家傅克斯教授概括美国兴起的社区治理的新趋势有三点核心价值：更活跃公民参与下的地方控制，小而富有回应性的政府，作为专业咨询家而不是领导中心的公共管理者。概言之，社区治理的意义在于：确立公民资格为中心的地方自治，减弱政府在社区的主导性，发展参与式的“公民治理”。 如此比较，我国目前的社区治理变革源于和西方国家不同的动因，也就具有不同的出发点。近年来活跃的社区管理模式创新，具体做法多样，动力却根植于一个事实，即：在政府改革过程中，大量的行政事务性工作重心下移，急需进入社区，而作为自治性组织的社区居委会显得应接不暇、应接不顺。因而，各项创新的目标也都指向这个困境：找到更好落实政府行政性事务“进社区”的途径。最终的焦点转化成“（政府职能进社区）这些繁重的工作将由谁来承接？谁干得更好？是政府组织？是自治组织、还是社会中介组织？”的政策落实力的竞争。在反复的竞争和选择过程中，具有自治性质的居委会被剥离了出来，更专门的社区工作站成为替代主体。我们在赞赏居委会行政色彩淡化、选举空间增加的时候，不应忽视的潜在背景是：社区作为一个治理单元，自我决策的范围缩小了，行政权力深入得更基层了，居委会“选”的民主与社区事务“议”的决策性更远离了，社区治理结构在走向新的行政化。 如何区分是行政权力下移还是社区治理发展？关键取决于决策权力和决策范围的变化取向。如果社区的更多事务由政府决定，政府的各种决策也更多通过社区完成，即政府在社区中的角色更活跃、更具主导性，标志着行政权力在向基层扩展；反之，如果社区功能简化，减少政治功能或行政责任，更多地由公民独立决定社区事务，即社区还原为公民参与、自治的生活与邻里空间，则意味着社区治理的成熟。前者虽然在一定资金保证和政府自律的条件下，可以增加社区福利的提供，但是从治理结构的角度来看，它使得行政权力扩大，极易导向政府体制的再度膨胀和基层民主建设的压抑，长远会趋向社会弹性压缩、压力凝聚。 目前各地的社区工作创新，大多有行政权力下移的倾向，这说明我国在宏观社区发展思路中存在误区，即将社区作为政令通达、政务落实的窗口，从而对地方政府构成行政权扩大化的压力，有的地区乃至提出，要构建“纵向到底、横向到边”的社区管理体系。无论通过这个渠道贯彻的是管理还是服务，不能不意识到，行政权力下渗，都是一种高密度、高成本、高风险的发展模式，它具有结构性的缺陷。避免这种倾向，根本上取决于国家宏观发展思路能否将社区从行政体系中独立出来，使之真正成为公民自治的空间。当然，在当前的社区模式创新中也有一些亮点，是相比而言值得留意和借鉴的。 首先，在更高的层次整合政务而不是在街道之下实现政务“进社区”。成都成化区在设立社区工作服务站时，同时特别设立了“政务服务项目进入渠道”作为前提条件，即：在区上设立社区政务服务协调指导办公室，政府有关部门需要进社区的工作要按年申报、由协调办整理打捆，再配套资金转到街道、社区；约定外事务一事一审，费随事转。这一设想对于防止社区成为街道下属行政单元具有重要意义。不过其操作显然回避不了“上级困境”，即区政府办主任有多大权力和能力“阻挡”方方面面政府的要求。深圳盐田区在改革最初也提出了类似设想，落实效果似乎就并不明显。 其次，比上述更进一步，在政务整合基础上，改革街道规划，使区成为最小行政单位。目前社区工作站大多为一站（工作站）一会（居委会）的工作模式，相当于每一个社区都增设了一个行政职能单位。那么，街道已经是区级政府的派出机构，再派生一级，就更为繁杂。相比之下，“一站多会”的模式更为合理，深圳盐田还大胆提出过打破街道划分规划工作站的构思，尽管未能实践，值得继续探讨。如果能够在区的层次整合政务，在区以下取消街道层次、实行服务购买，社区实现自治，则切实是对现有体制的一个重大改进了。 第三，关于政府购买的服务模式。相比于设立街道派生机构、社区事业单位而言，政府购买公共服务是一个较好的选择。成都成华区通过签立合同的方式向工作站委托政务服务，上海普陀区、浦东区等也多有尝试。但是购买服务模式能够成立，除了合同关系，还有几个条件，一是购买的是一种公共服务产品，如养老服务、残疾人照料，而不是一项政府职能，如某个部门在社区的工作；二是购买对象是具有独立决策权的组织（企业或者非营利组织），而不是贯彻政府意志的工作单位，购买的结果是其终端服务的实现；三是购买过程是公开、公平、竞争性的，而不是政府将固定财政资金向特定对象的转移。应该说，目前各地的社区工作，都没有真正形成购买服务的关系。合同的引入只迈出了第一步。 最后，要积极探讨“政务不进社区”，它是社区公共服务社会化的重要前提。所谓社区自治，不是在完成政府职能之后的自我治理，也不是由居委会或者民间组织来“承接”政府在社区的政务，社区治理的含义是让社区成为一个公民自治的空间而不是一个政治功能作用范围。宁波市海曙区与民间组织签立协议，承诺政府对社区的“不管”政策，通过民间组织发展参与式治理模式，就是一项很有意义的尝试。 总之，无论设立派出机构、事业单位，还是建立购买关系，都是手段性的，无法最终解决行政权力在社区的合法性问题。如果不能走出将社区作为政务单元的思路，只能生成各种政府“在社区”的治理模式，而不是实现社区的公民治理。政府从社区中退出，通过依法的行政途径加强自身的公共服务职能，而将社区还原为公民的生活空间，才是社区发展的根本。 ㈧ 辛亥革命在东北怎么样听说败得很惨
北处解释 ㈨ 社区服务工作中的误区有哪些 社区服务中的误区就是那个黑漆漆的几角旮旯，看不到的地方，有很多垃圾，一般没人清理，但是很多人倾倒。。。。应该着重派人清理干净。。。。 ㈩ 大学里的行政管理都学些什么课程有没有什么书介绍下
课程包括政治学原理、中西政治制度、中西政治思想史、管理学原理、行政管理学、公共管理学、公共人力资源管理、经济学概论、法学概论、行政法、领导科学、公共政策等等，不同学校根据自身特点略有差异。 热点内容
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