整治顽症

1. 关于开展“四风”突出问题专项整治和加强制度建设的通知的通知全文

党的群众路线教育实践活动开展以来，一些地方部门单位坚持边学边查边改，开展“四风”突出问题专项整治，取得了好的效果。实践证明，专项整治是整改落实的重要途径和解决“四风”问题的有效方法。加强贯彻党的群众路线制度建设，以制度机制巩固作风建设成果，是实现反对“四风”、改进作风制度化、规范化、常态化的根本保障。现就在党的群众路线教育实践活动中开展“四风”突出问题专项整治和加强制度建设通知如下。
一、专项整治的重点任务
认真贯彻执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，针对群众反映突出的“四风”问题，全面开展专项整治行动。
整治文山会海、检查评比泛滥。从严控制会议数量、会期和参加人员规模，严禁以培训名义召开会议；简化会议程序，减少出席会议领导人数；严格会议经费管理，严禁套取会议资金。从严控制各类文件简报和内部刊物，防止以信笺头、“白头”件等变通做法代替“红头”文件。从严清理和规范评比达标表彰活动，严厉整治授牌晋级泛滥现象。切实纠正“一票否决”过多过滥问题。
整治“门难进、脸难看、事难办”。坚决纠正工作人员对待群众来访态度生硬、推诿扯皮现象；坚决杜绝利用便民服务谋取不正当利益现象；坚决查处“吃拿卡要”行为；坚决整治执法监管中的作风粗暴、滥用职权行为；坚决查处在项目审批、专项转移支付资金分配等工作中搞暗箱操作、权力寻租等行为；坚决打击新闻敲诈行为。切实整治“庸懒散”，严肃处置无故旷工、迟到早退、擅离职守等行为。集中清理“吃空饷”、在编不在岗、编外大量聘用人员等问题。
整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费。推进党政机关厉行节约反对浪费，建设节约型机关。严禁在公务活动中赠送或接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证，严禁节日期间用公款送节礼，严肃查处索取、接受或以借为名占用管理和服务对象以及其他与行使职权有关的单位或个人的财物。严禁用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请，坚决查处利用“农家乐”、私人会所等场所公款吃喝行为。坚决制止豪华铺张办晚会现象，严禁使用财政性资金举办营业性文艺晚会。坚决纠正境外招商入住豪华酒店、举办奢侈宴请、赠送高档礼品等问题，坚决纠正用公款参与高消费等行为。
整治超标配备公车、多占办公用房、滥建楼堂馆所。坚决查处超编超标配车、违规换车和借车、摊派款项购车、豪华装饰公务用车以及公车私用、滥用军车警车牌照等行为，严禁领导干部亲属和身边工作人员使用配备给领导干部的公务用车。全面清理党政机关和领导干部超面积占有、使用办公用房以及多处占用办公用房，豪华装修办公用房、配置高档办公家具及办公用品等问题，严禁领导干部长期租用宾馆、酒店房间作为办公用房，配备使用的办公用房，在退休或者调离时应当及时腾退并交原单位处理，严肃查处领导干部违规多占住房。严禁党政机关违反规定建楼堂馆所、搞豪华装修，不得以任何名义新建、改造、扩建所属宾馆、招待所或具有接待功能的设施或者场所。
整治“三公”经费开支过大。严禁党政机关及其工作人员违反规定进行不必要的公务活动。严格执行预算，严禁超预算或无预算安排支出，不得报销任何超范围、超标准以及与相关公务无关的费用。严格公务接待标准，不得接待无公函的公务活动，不得以举办会议、培训等名义列支、转移、隐匿接待费开支，严禁私客公待，严禁以招商引资等名义变相安排公务接待。从严控制公务用车经费开支。严格控制因公临时出国（境）团组数量和规模，不得安排照顾性、无实质内容的一般性出访，不得安排考察性出访，不得由企事业单位出资或补助，不得摊派、转嫁出国（境）费用。
整治“形象工程”和“政绩工程”。坚决叫停违背科学发展、盲目铺摊子上项目的行为，坚决遏制盲目“造城”之风，坚决查处制造假情况、假数字、假典型、虚报工作业绩的问题。坚决纠正唯国内生产总值用干部问题。
整治侵害群众利益行为。坚决纠正征地拆迁中损害群众利益行为，严肃查处补偿款不按标准及时足额发放问题；坚决纠正损害涉农利益行为，严肃查处截留、挤占、挪用、骗取惠农资金等问题；坚决纠正涉法涉诉中损害群众利益行为，严肃查处办“人情案”、“关系案”、“金钱案”等问题；坚决纠正安全生产方面损害群众利益行为，严肃查处不依法依规处理安全事故的问题；坚决纠正食品药品安全方面损害群众利益行为，严肃查处滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等问题；坚决纠正环境保护中损害群众利益行为，严肃查处出台有悖于环保法律法规的“土政策”、限制和干扰环境执法，纵容企业违法建设、违法生产和非法排污等问题；坚决纠正发展教育事业中损害群众利益行为，严肃查处滥用行政权力干预职称评定、科研经费使用、研究生名额分配等学术资源配置的问题和利用职务插手教材教辅选用、基建工程、校办企业、招标采购等领域的问题；坚决纠正医疗卫生方面损害群众利益行为，严肃查处医药购销和办医行医中的不正之风问题。
二、制度建设的重点任务
按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决“四风”方面突出问题，把握制度建设工作重点，修订完善已有制度，建立健全新的制度。
认真梳理已有制度。要结合实际，对已有制度进行一次全面梳理，列出清单，认真做好废、改、立工作。对于实践证明行之有效、群众认可的制度，要予以重申，着力抓好落实；对于不适应密切联系群众、加强作风建设要求，与现行法规制度相抵触、不一致的，要予以废止；对于与新形势新任务要求不相适应的，要予以修订完善；对于制度缺位的，要抓紧研究建立新制度，切实形成便于遵循、便于落实、便于检查的制度体系。
建立健全相关制度。反对形式主义方面，重点建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制和工作落实机制，健全干部选拔任用和考核评价体系，完善规范各类会议、文件、简报、评比表彰和达标活动、调查研究等方面的制度规定，制定规范学会、协会管理规定。反对官僚主义方面，重点建立健全领导机关、领导干部以及执法监管部门和窗口单位、服务行业履职尽责的相关制度规定，完善党员干部直接联系群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度。反对享乐主义方面，重点建立健全党政机关领导干部工作生活待遇的制度规定，规范领导干部住房、用车、办公用房、医疗、秘书配备等方面的工作生活待遇；完善公务接待制度，细化接待标准，严格审批管理，强化监督执行；完善因公出国（境）管理制度，严格任务审批，严肃外事纪律；制定国有金融企业、国有企业负责人职务消费管理制度，细化具体标准，规范职务消费行为。反对奢靡之风方面，重点建立健全党政机关厉行节约反对浪费的制度规定；建立完善楼堂馆所建设的管理制度，严格落实党政机关5年内全面停止新建楼堂馆所的要求；完善“三公”经费预算管理和公开制度，控制预算总量，严格审批程序，增强刚性约束；建立健全节庆、论坛、展会、体育运动会和招商引资活动等方面管理规定。
加大制度执行力度。加强制度公开和宣传，推动制度落实。加大监督检查力度，通过自查、抽查、督查等方式，及时发现制度执行中的问题，督促整改落实。进一步畅通信访、新闻、网络、电话等监督渠道，让群众监督制度执行情况。要把贯彻党的群众路线制度执行情况纳入领导班子和领导干部年度考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容，作为领导干部选拔任用、奖励惩处的重要依据。严查违规行为，对违反制度规定的，要发现一起、查处一起，依纪依法严肃处理；对顶风违纪的，要从严从快处理，绝不允许有令不行、有禁不止。
三、切实抓好组织实施
各地区各部门各单位要本着阶段性与长期性、普遍性与特殊性、整改落实与建章立制相结合的原则，把专项整治作为教育实践活动整改落实的重中之重，把制度建设作为解决问题的治本之策，以严肃的态度、严格的标准、严明的纪律狠抓落实，务求取得实效。
下大力气打好专项整治攻坚战。要坚持厉行节约反对浪费，牢牢扭住专项整治任务，制定具体整治计划，明确整治责任、进度时限和标准要求。结合本地实际明确整治重点，哪个问题突出就着重抓哪个，对已经开展整治的要巩固整改成果、防止反弹，尚未完成的要加大推进力度。要重拳出击，针对作风方面的顽症痼疾，下猛药，拿出硬措施，集中力量啃硬骨头，一项一项整治、一个一个突破。各级领导干部特别是一把手要以身作则带头整治，做到自身清、家属清、亲属清、身边清，敢抓敢管，推动班子抓落实，督促下级搞整治。行业系统主管部门要率先整治，以上带下、上下联动，强化整治效果。各级纪检监察机关和审计等部门要充分发挥职能作用，对顶风违纪的坚决查处、及时通报，情节严重的要追究相关责任人的责任。
统筹推进制度建设。要用系统的思维、改革的办法加强制度建设，注重顶层设计，把实体性规范与保障性规范结合起来。制度建设既要按照中央的统一要求，又要紧密结合各自实际，出台一些有针对性的制度措施。制度建设重在管用、长效，不要重复建立制度，不要层层制定相同的制度规范，坚决防止和克服一些地方部门单位在制度建设中搞形式主义的现象。对涉及面广、政策性强、群众关注度高的制度，建立协调推进机制，明确牵头单位，搞好任务分工，加快工作进度。
强化督促落实。各级督导组要把专项整治和制度建设作为整改落实、建章立制环节的重要着力点，加强对督导单位专项整治和制度建设情况的督促指导，有针对性地提出要求。各级党的群众路线教育实践活动领导小组及其办公室要加强指导、严格把关，对专项整治效果不明显、群众不满意的要“补课”、“返工”，对制度建设大而化之、应付了事的，该重搞的重搞，绝不能草草收场。要充分发挥舆论宣传和监督的作用，采取情况综述、言论评论、典型引路、明察暗访等方式，引导推动“四风”问题专项整治和制度建设工作扎实开展。

2. 如何治理校园安全顽疾

*****
校园安全集中整治活动实施方案

为全面提升我镇学校、幼儿园安全管理水平，确保广大师生人身
安全和学校财产安全，经教管办研究，定于
5
月份开展为期一个月的
校园安全集中整治活动。为开展好此次整治活动，制定方案如下：

一、指导思想和工作目标

以科学发展观为指导，牢固树立“安全优先”的教育发展理念，
按照

“谁主管、谁负责”的原则，坚持“安全第一、预防为主、综合
治理”的方针，认真落实各项安全措施和管理要求，切实加强校园安
全管理力度，全面落实校园安全建设标准，维护校园安全稳定。

通过集中整治，进一步加强校园安全管理，使学校的安全保卫、
校车、校舍、食品、消防等安全工作再上新台阶，杜绝重特大校园安
全责任事故，预防一般安全事故，确保全镇各学校、幼儿园校园安全
无事故。

二、集中整治重点

校园安全集中整治活动期间，各学校、幼儿园在全面抓好校园安
全建设标准规定的各项要求的同时，
重点做好安全保卫、
校车、
校舍、
食品、消防等内容的集中整治：

1.
大门值守集中整治重点及要求

各学校、幼儿园落实大门值班制度不严，外来人员随意进出校园
问题。外来人员一律做好登记，实行在安全保卫室会客制度；值班期
间值班教师不按要求佩戴值班标志，保安不按求着保安制服、手持警
械坚守岗位，出现擅离职守、脱管失控现象问题。值班教师值班期间
一律佩戴值班标识，按时到岗，保安一律着装持械值班；保安在岗不
尽责，做与工作无关的事问题；在学生上课期间，学校未实行封闭管

理，大门、侧门未上锁且保安未上岗值班问题。上课期间，小门路、
一律封闭，学校大小门一律上锁关闭；在学生上下学时段，值班人员
数量不足、未提前到岗值班和到岗不尽责等问题。上下学及中午午休
时段，一定要由校干带领足够数量的保安、教师值班。

2.
交通秩序集中整治重点及要求

各单位要联系有关部门坚决取缔接送学生、幼儿上下学的非标准
校车；校车超员、超速现象。坚决杜绝超员超速现象；校车乱停乱放，
校车未停稳前学生随便上下车和攀爬车窗上下车问题。学校要画好停
放位臵，校车停放在规定的位臵，校车停稳后，组织学生有秩序的上
下车；无随车照管人员或随车照管人员不认真履行职责问题。校车必
须有随车照管人员，照管人员做好接送学生过程中的工作，教育学生
在车上不打闹，行车过程中不能探出窗外；进出校园车辆不按规定路
线行驶、超速行驶、不按规定停放、不避让上下学学生人群，与学生
争道抢行问题；未满
12
周岁的学生骑自行车、未满
16
周岁的学生骑
电动车上下学问题。组织好学生会和家长会，做好要求，坚决杜绝
12
周岁的学生骑自行车、
未满
16
周岁的学生骑电动车上下学；
家长接送
学生车辆停放混乱问题。划定专门区域停放家长接送学生车辆；校园
周边存在驾校培训点，规划考试路线导致的交通秩序混乱等。

3.
校舍隐患集中整治重点及要求

校园场地、房屋出租或出售给他人从事易燃易爆、有毒有害等危
险品的生产经营活动，利用校园用地建设对社会开放的停车场问题。
有此现象坚决停止；学校危楼危房、墙体开裂、门垛不坚固问题。立
即进行一次彻底的排查，能整改的立即整改，不能立即整改的要做好
整改计划，并上报备案，时时做好防范工作；走廊护栏、天花板、日
光灯、吊扇、电视、空调、保温桶、多媒体等设施设备安装不合理、

不牢固问题。做好排查工作，建好台账，安装不合理的立即整改；未
在事故易发地设臵警示标识或防护设施，未在校内高层建筑及大型活
动场所安装避雷设施问题。做好排查，立即整改；未在每层楼房、每
栋平房醒目位臵悬挂统一的安全负责人、监管人标牌等问题。未悬挂
的立即制作标牌悬挂到位。

4.
食品卫生集中整治重点及要求

取缔私自设立的小卖部；食品安全管理制度不健全，未取得有效
的餐饮服务许可证问题。建立健全各项制度，食堂要有餐饮许可证；
食品的购买、运输、储存、加工不符合卫生标准和有关要求问题。食
品的购买、运输、储存、加工必须要有正规渠道；未按要求对从业人
员进行健康体检。从业人员必须有健康体检证书；未对自备水源、二
次供水进行净化、消毒；未按规定设立卫生室，未配备专职卫生技术
人员等。要按照要求配备专职或兼职卫生人员。

5.
消防设施及特种设备集中整治重点及要求

各消防重点部位未配备消防设施器材或消防器材过期未检验问
题。灭火器数量要足，要按时检修；教学楼、宿舍楼未安装应急照明
设备及疏散标识，消防通道不畅通问题。应急照明灯数量足，能正常
使用，疏散表示张贴在合适位臵；校内用电线路布臵不规范、老化问
题。线路不规范、老化的要立即进行规范更换；锅炉等特种设备未按
要求检验检修，锅炉工未经培训无证上岗；使用不符合安全要求的液
化气钢瓶等问题。煤气罐要按时检修。

三、方法步骤

校园安全集中整治工作采取自查与督查相结合集中检查与不定时
检查相结合的方法，对检查出的安全隐患要立即进行整改。集中整治
时间为
2013
年
5
月份，分四个阶段组织实施：

1.
组织发动阶段（
5
月
1
日至
5
月
4
日）

各学校、幼儿园要结合安全集中整治要求和各自实际，建立集中
整治领导小组，制定工作方案，广泛发动，层层部署，全面启动集中
整治活动。各学校、幼儿园要将集中整治工作方案于
5
月
8
日前报教
管办。

2.
自查自纠阶段（
5
月
5
日至
5
月
20
日）
。

各学校、幼儿园要根据
《潍坊市校园安全建设标准》
，
结合这次集
中整治重点，立即开展校园安全拉网式排查，排查要全面彻底、不留
死角。对排查出的所有问题和隐患都要建立隐患排查台账，对一般安
全隐患要立即进行整改；对一时难以整改的要采取必要的防范措施，
制定完善的整改计划，逐步进行整改；对学校自身难以整改的在采取
必要的防范措施的同时，及时上报教管办，教管办将上报教育局及有
关部门。
各学校、
幼儿园要将这次集中整治的台账于
5
月
19
日前报教
管办，教管办将于
5
月
20
前报教育局安全科。

3.
督促提升阶段（
5
月
21
日至
5
月
27
日）
。

教管办将组织人员对各学校、幼儿园校园安全集中整治情况进行
督导检查。对组织得力、隐患排查彻底、整改到位的及时予以表扬；
对思想不重视、隐患排查不彻底甚至被动应付、整改走过场的单位督
促整改，并在全镇通报；对仍有较大及严重安全隐患的单位，下达整
改通知书，进行责任追究。

4.
总结工作阶段（
5
月
28
日至
5
月
31
日）
。

对学校安全隐患自查、整改落实情况进行全面总结，巩固集中排
查整治成果，进一步提高学校安全管理水平。各学校、幼儿园要于
5
月
30
日前将集中整治活动总结（纸质版、电子版）报教管办。

四、工作要求

（一）加强领导，精心组织。
为加强本次集中整治活动的领导，
教管办成立以教管办主任任组长，各学校负责人为成员的集中整治活
动领导小组。
各学校、
幼儿园要充分认识本次集中整治活动的重要性，
结合各自实际，成立集中整治领导小组，制定切实可行的实施方案，
全面部署集中整治活动。

（二）健全制度，落实责任。
各学校、幼儿园要以本次集中整治
活动为契机，进一步完善各项安全管理制度，按照“一岗双责”要求，
由校长、园长负总责，学校其他领导分工把关校门值守、校车、校舍、
宿舍、食堂等各个方面，细化校园安全职责，共同分担校园安全管理
责任，做到目标到岗、责任到人、措施到位、不走过场，确保校园安
全集中整治活动取得实效。

（三）强化督查，严格问责。
集中整治活动期间，教管办将对各
学校、幼儿园活动开展情况进行不定期督查。各学校要加强对学校安
全的领导，切实提高校园安全管理水平。自活动开始起，教管办将加
大责任追究力度，对安全隐患严格实行问责前臵：对存在较大安全隐
患，被上级有关部门查处下达整改通知书和通报或被投诉举报并查实
的，对学校、幼儿园主要负责人及学校相关人员进行问责；对存在校
园封闭管理不严外来人员随便进出校门、学校校车严重超员超速、校
舍存在严重隐患危及师生安全、学校食堂及校内小卖部向学生出售违
禁物品及“三无”
、变质食品等严重安全隐患的，将向教育局汇报，并
学校相关人员追究责任。

（四）创新内容，巩固成果。
各学校、幼儿园要留存好整治活动
的影像资料，及时将好的经验做法形成书面材料上报教管办，教管办
将择优向教育局上报。集中整治活动后，各单位要坚持常态、长效的
工作机制，对校园安全管理工作不放松、不懈怠，持之以恒、常抓不

3. 四查四整治的工作措施

(一)开展“四个一”活动，提高为人民服务的宗旨意识。在乡村干部中开展“四个一”活动：一是开展一次“服务对象在我心中”、“我与群众心连心”等主题演讲比赛；二是开展一次为服务对象排忧解难活动；三是开展一次与服务对象谈心交心活动；四是开展一次学习警示教育活动，夯实思想基础，筑牢思想防线。通过开展“四个一”活动，教育乡村干部把密切联系群众的要求转化为自觉行动，把人民群众当亲人、时刻把群众冷暖记在心上，与群众同心同德、同行同向、同甘共苦。切实增强广大党员干部的宗旨意识和公仆情怀，以扎扎实实的工作为人民群众谋取实实在在的利益，坚决纠正党员干部对待群众冷漠生硬、麻木不仁的问题。
(二)整顿干部职工纪律作风，坚决纠正不作为和乱作为问题。以铁的纪律从严整治乡村干部纪律、作风和不作为、乱作为问题。要集中开展转变作风、加强纪律等方面的自查自纠，进一步完善纪律制度，严格落实纪律规定，严格要求乡村干部，从严管理乡村干部。要把执行“四要十不准”规定、加强作风建设情况，作为年度目标考核和民主评议的重要内容，切实加强考核管理和评议监督。乡纪委要进一步加大明查暗访工作力度，对工作作风粗暴、搞特权、逞威风、工作方法简单、工作纪律涣散、拖拉推诿、不执行“四要十不准”规定、“吃拿卡要”、以权谋私等问题及时查处，对责任人员视其情节给予组织处理或党政纪处分，涉嫌犯罪的移送司法机关处理，同时还要对分管领导和单位负责人按照有关规定严格问责，确保长期形成的机关顽症得以有效解决。
(三)提振乡村干部职工精气神，提高执行能力和水平。进一步完善目标责任制、岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制和责任追究制等制度，促使乡村干部真正把心思用在工作上，把精力投到落实中。强化督查督办和考核，对违反上述有关制度规定、工作长期不在状态，精神不佳和不能按要求完成工作的干部，采取待岗和组织处理，切实解决在干部队伍中存在的安于现状、缺乏工作激情和开拓创新精神的问题，使乡村干部始终保持与时俱进的精神状态。要深入村组、农户，宣传中央、省、地、县决策部署、方针政策，听民声、排民忧、解民难、给民利，切实为民办实事。在活动期间，要为村组和群众解决3件以上热点难点问题，解决好群众反映的实际问题。要明确职责，解决“谁去落实”的问题，细化工作措施，解决“怎样落实”的问题，规定时限，解决“何时落实”的问题，严格考核，解决“落实不力”的问题，强化督查，解决“全面落实”的问题。
(四)建立矛盾纠纷排查调处新机制，畅通诉求渠道。要结合工作实际，集中开展开门接访和矛盾纠纷排查调处活动，深入村组，对群众普遍关心和反映强烈的热点难点问题以及重点领域、重点人员进行细致排查，摸清底数，建立台帐。建立健全通畅快捷的民意表达机制，完善领导干部接访、乡村干部下访制度，拓宽有话跟党说信箱等民意表达渠道，形成通畅无阻、运转协调、规范有效的民意表达机制。建立健全矛盾纠纷调处机制，运用平等对话、沟通、协调、协商等办法来解决社会问题，化解社会矛盾，引导群众通过法律途径解决纠纷，维护自身护法权益，理性表达利益诉求，最大程度保障社会公共利益和群众基本利益。在矛盾纠纷排查中，对一般性矛盾纠纷要边排查边调处，对重大疑难问题、矛盾纠纷以及越级集体访、非正常上访要落实领导包案、挂牌督办等制度。建立完善矛盾纠纷排查调处各项工作机制，坚持日常排查与集中排查相结合、定期排查与重点排查相结合，采取行政、法律、经济、感情等综合措施确保调处化解到位。在纪检监察系统集中开展领导干部“接访、走访、回访”活动，重点围绕群众反映的热点、难点和焦点问题开展接访；围绕接访中发现的重点、疑难复杂问题开展走访；围绕信访问题的答复、调处息访息诉开展调研回访。把矛盾化解在村组，把问题解决在当地，把隐患消除在萌芽状态。

4. 整改措施如何推进2014人民日报社评论

【“回头看”才能更好“向前走”
—— 一论整改落实如何推进
本报评论员 《 人民日报 》（ 2013年11月26日 01 版）
当前，群众路线教育实践活动陆续进入整改落实、建章立制的环节，这是整个教育实践活动攻坚克难的关键所在，也是改进作风能否取得实效的重要检验。如何实现这一环节与前一阶段工作的有效衔接？如何确保整改落实出实招、做实功、求实效？一个重要方法是及时组织“回头看”，对照中央要求和群众期待，对前一阶段工作认认真真地进行“回头看”，看出问题，找到差距。
“回头看”是为了更好地“向前走”。教育实践活动是一个系统工程，改进作风是一个有机整体，前面环节与下一阶段环环相扣、息息相关。因此，只有及时开展“回头看”，总结前面工作的成败得失，有问题的拾遗补缺、有不足的补火加温、有遗憾的回炉返工，才能为深入推进整改落实创造条件、夯实基础，进而确保教育实践活动步步为营、稳扎稳打、逐步深入。
从目前情况看，一些地方忙着“向前走”，缺少“回头看”。或是存在“松口气”思想，产生了懈怠、松劲情绪，不愿“回头看”；或是存在“赶进度”意识，急于走完程序，收兵了事，不屑“回头看”；或是存在“避风头”想法，对查摆出来的问题不推不动，不想“回头看”。产生这些错误的思想认识，一个重要原因就是一些人滋生了“闯关”思想，以为通过了前面环节就可以万事大吉，不愿意再回头找差距、查问题。
如果学习教育还有不扎实的地方，宗旨意识、群众观念尚未真正强化，建章立制岂不成了空中楼阁？如果查摆问题还有不到位的地方，病灶病根还没查清、自我剖析避实就虚，整改落实岂不成了无的放矢？因此，“回头看”找到症结，“向前走”才有方向；“回头看”查得扎
实，“向前走”才能踏实。通过及时组织“回头看”，就能看清学习教育是否扎实、查摆问题是否到位、自我剖析是否深刻，就能辨别是否真正开展批评与自我批评、是否有实质性整改措施、是否做到边学边改。惟其如此，才能防止跑冒滴漏、避免敷衍应付，从而保证教育实践活动一个环节都不落下，一个问题也不留下。
“我们能看到多远历史，就能看到多远未来。”对教育实践活动而言，“回头看”的力度有多大，“向前走”的力度就有多大。活动越是往后，越要确保思想不放松、力度不减弱、标准不降低，用坚守如初、始终如一的精气神把整改落实落到实处，确保教育实践活动取得反对“四风”的实效，并以作风建设的新成效凝聚起全面深化改革的强大力量。

【以行动转作风是硬道理——二论整改落实如何推进
本报评论员 《 人民日报 》（ 2013年11月29日 01 版）
尚空谈而不求实，把意见建议当作“耳旁风”，是空道理；说得多做得少，即便找准问题也还坐等观望，是假道理；立言立行、真抓实干，以行动赢得作风的切实转变，才是硬道理。
教育实践活动越是深入开展，群众越关心反“四风”实绩，也越在意所作承诺的兑现。正因此，着力于整改、落实好整改，才能保持一以贯之的严格标准，从而避免虎头蛇尾、知行脱节，确保活动善始善终、善做善成。
一手抓教育、一手抓实践，是此次活动的鲜明特点，整改落实就是重在实践。联系群众，目的是服务群众；查摆问题，落脚于解决问题。在这个意义上，听取意见、找准问题固然重
要，整治顽疾、改进工作才更关键。行动是唯一能够反映精神面貌的镜子，不解决问题就是形式主义。因此，不论对照检查材料写得多么诚恳、深刻，也不论在民主生活会上怎样红了脸、出过汗，检验各地区各单位活动成绩的标尺，还是在于整改落实的效果。
群众最反感“干打雷不下雨”的假把式，最厌恶“只有唱功没有做功”的空头承诺。确保实效、取信于民，是这次教育实践活动的根本性要求。应当看到，尽管中央三令五申，反复强调突出解决好“改”的问题，仍有一些党员干部充耳不闻、实功虚做，以为只要开展了批评与自我批评，奋力闯过民主生活会这一关，就可以大松一口气，让活动早日“收尾”。结果，“山还是那座山，梁也还是那道梁”，看不到行动，更起不了变化。试想，以这样的作风改作风，群众是什么观感，又怎会不伤心失望？
查摆问题、开展批评之后，群众在热切等待“下回分解”。作风问题积弊已久，没有“踏石留印、抓铁有痕”的意志，难以革除沉疴痼疾。然而，惟其艰难，才更需勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵。以不见成效决不收兵的精神，步步为营、久久为功，夯实整改基础、坚定整改决心、谋求整改成效，我们就一定能决胜转作风攻坚战。

【解决突出问题要“准、狠、韧”——三论整改落实如何推进
本报评论员《 人民日报 》（ 2013年12月03日 01 版）
问题摆出来了，整改是不是动真格？承诺做出来了，行动如何跟得上？进入整改落实阶段，既要全面有序推进，也要针对突出问题开展专项整治。这是解决“四风”问题的重要途径，对推动作风整体好转具有带动作用。怎样抓好专项整治，解决突出问题？关键就是做到三个字，一是“准”，二是“狠”，三是“韧”。
“准”，就是对准“四风”顽疾进行整治，不走神、不散光。开展专项整治，重点就是解决作风方面存在的突出问题，把中央八项规定精神不折不扣地落到实处。这里的关键是坚持“四个着眼”：着眼为民、利民、便民，切实解决群众反映强烈的“门难进、脸难看、事难办”问题；着眼激发基层创造活力，切实解决工作只图形式、不求实效的问题和对基层多头考核、层层加码问题；着眼干部清正、政府清廉、政治清明，切实解决超标配备公车、多占办公室及住房、滥建楼堂馆所和违规使用“三公”经费问题；着眼树立正确的政绩观、权力观，切实解决政绩观错位的问题和滥用职权吃拿卡要、与民争利的问题。
“狠”，就是重拳出击抓专项整治，有决心、有力度。对作风上的顽症痼疾，如果没有狠招，就不足以祛除病根。对那些积弊已久的问题，对那些所谓的“老大难”问题，下猛药、敢啃硬骨头。对那些公然违反中央八项规定精神的，及时依法依纪查处，发现一个处理一个。对那些软、懒、散的领导班子，及时加以整顿。对那些在改进作风上态度消极、措施不力、群众不满意的部门，限期改正。只要拿出硬措施，做到踏石留印、抓铁有痕，必能治歪风、树新风。
“韧”，就是坚持不懈抓专项整治，在“常”、“长”二字上下功夫。成事贵有恒。活动取得成效不易，巩固拓展成果更难，越难越需要坚持。专项整治行动可能是阶段性的，但往往是松一松就会反弹，必须有一股子韧劲，一天不放松地抓，持之以恒、久久为功，不达目的决不收兵。对“四风”问题要始终保持警觉，从思想深处筑牢堤坝。对“四风”问题的一些变异现象，要紧盯不放、露头就打。对不良作风，惟以锲而不舍、驰而不息的精神抓下去，方有实实在在的变化。
邓小平同志在改革开放初期曾讲过，抓党风、社会风气的好转，必须狠狠地抓，一天不放松地抓，从具体事情抓起。专项整治是一场攻坚战，按照这样的要求定位“准”的方向，坚定“狠”的决心，秉持“韧”的态度，依靠制度刚性终结作风弹性，我们定能解决“四风”方面的突出问题，开拓教育实践活动新境界，我们的工作也才能经得起历史的检验。

【越往后越要防“偷工减料”——四论整改落实如何推进
本报评论员《 人民日报 》（ 2013年12月05日 01 版）
“教育实践活动越往后，越要坚持标准，决不能虎头蛇尾，决不能用自我感觉代替群众评价。”高标准、严要求，是贯穿教育实践活动始终的重要原则，也是活动不断深化、扩大成效的重要保证。整改落实要见真功、建章立制要见真章，就务必继续坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚持按规定、按程序、按步骤办事，防止偷工减料、打折扣等现象的发生。
是不是按严格要求对前一段工作进行全面体检，找漏洞、打补丁，完善整改落实方案了？是不是对解决群众反映强烈的突出问题制定了“任务书”、列出了“时间表”？是不是运用法治思维和改革精神，着眼长远着手建立务实管用的制度，以实现密切联系群众、弘扬优良作风的常态化长效化？在推进整改落实的过程中，这一切只有严起来，才会实起来，最终不折不扣地做起来。思想上稍一放松，行动上稍一失矩，标准上稍一降低，就可能使教育实践活动“一篙松劲退千寻”。
作风建设好比逆水行舟，整改落实阶段如同到了重要关节处，是人的思想容易出现懈怠疲态、意志开始变得薄弱、不良风气与不当利益最要割舍的时候。因而，越到紧要关头越不能“一篙松劲”，越是爬坡过坎越应“咬定青山”，越是面对盘根错节的利益藩篱越要敢于突破，在思想上不能有丝毫放松、标准上不能有丝毫降低、力度上不能有丝毫减弱。这样才能使教育实践活动一鼓作气，一作到底。
是不折不扣，还是偷工减料，往往取决于关键点、关键人、关键机构。各级干部应当继续把好世界观、人生观、价值观这个“总开头”，深刻体认到转作风开弓没有回头箭，晚改不如早改，虚改不如实改，一时作秀不如久久为功，才能让良好作风一点一滴转化成习惯和方式。各单位一把手应当牢固树立“第一责任人”意识，投入足够的时间和精力，靠前指挥、深入指导，同时以更高标准要求自己，带头进行“回头看”，带头整改落实，带头加强党性修养、改进工作作风。各级督导组应当从严督导、从实指导，不仅不能有丝毫放松的思想，而且还要有针对性地强化督导措施，提高督导质量，做到一把钥匙开一把锁，既出谋划策、又督促提醒，为推进教育实践活动提供有力保障。
行百里者半九十。眼下教育实践活动已经进入攻坚阶段。始终坚持高标准、高质量，始终贯穿从严要求，以“钉钉子”的精神推进整改落实，确保活动善始善终、善做善成，我们就能取得群众满意的实在成效，以良好作风凝聚前行的力量。

【以担当精神解决“松、软、拖”—— 五论整改落实如何推进
本报评论员《 人民日报 》（ 2013年12月10日 01 版）
为政贵在行，转作风就得抓落实。精简审批事项，清退会员卡，清理超标办公用房……在教育实践活动整改落实环节，许多地方和单位的整改措施有声有色、效果良好。但与此同时，正如中央领导指出的，也有一些地方和单位存在“松”的情绪、“软”的现象、“拖”的问题，需要引起高度重视，采取有效措施加以解决。
“松”主要表现在，有的认为班子和个人对照检查材料通过了，民主生活会开过了，整改承诺也作出了，落实工作主要是下面的事、基层的事，对领导班子和领导干部来说，活动该告一段落了，松懈情绪有所滋长。“软”主要表现在，有的对查摆出来的“四风”方面突出问题，表面上有决心、有声势，但一碰到实质问题就缺少勇气锐气，一触及利益问题就变得犹豫手软，瞻前顾后，畏首畏尾。“拖”主要表现在，有的提出了整改的目标和承诺，没有雷厉风行的措施和行动，“只听楼梯响，不见人下来”，实际上是对查摆出来的问题拖着不改。
这些现象，究其本质都是“闯关”思想在作祟。而“闯关”的背后，恐怕还是态度出了问题，把个人的私心杂念摆在了党和人民的利益前面，认为反“四风”只是敲敲警钟、收收人心。换句话说，就是没有担当意识，不会、不敢、不愿担当。
整改落实、建章立制，是最终检验活动成效的重要环节，也是攻坚克难、啃硬骨头的关键阶段。一方面，整改落实工作非常复杂，涉及的面很宽，触及的问题很深，许多是利益问题，连筋带肉、盘根错节，解决起来难度不小。另一方面，整改落实任务非常艰巨，有班子的整改任务、有个人的整改任务，有近期的任务、有长远的任务，有集中整治的任务、有建章立制的任务，如果不下大的功夫，不加大工作力度，就难以收到好的成效。倘若没有一股动真碰硬的勇气，没有一种勇于担当的精神，如何冲破思想藩篱、打破利益羁绊？又怎能以实际行动取信于民？
对教育实践活动，人民群众寄予厚望、充满期待，中央的态度是鲜明的，一抓到底的决心是坚定的。活动越往后，就越要坚持标准、从严要求，以“钉钉子”的精神抓好整改落实，决不能前热后冷、虎头蛇尾，决不能自损形象、失信于民。只有站在这样的高度反“四风”，以“先之劳之”的担当整改落实，才能面对矛盾不含糊，面对问题不躲闪，面对是非敢“亮剑”，面对歪风敢翻脸，从而牢牢把好整改落实这一关；才能真正克服“松”的情绪，消除“软”的现象、解决“拖”的问题，确保教育实践活动善始善终、善作善成。

5. 治顽疾"僵尸"政务平台启动大清理开始了

打开某政府门户网站，发现网页信息久未更新；登录某政务APP，陈旧的界面早已无法办理所需业务；点击在线政务平台，却被告知服务不可用……与“网上政府”打交道的过程中，不少曾有类似遭遇的网友，习惯将此称为“僵尸”平台。

10月底前，要基本完成对系统使用与实际业务流程长期脱节、功能可被其他系统替代、所占用资源长期处于空闲状态、运行维护停止更新服务，以及使用范围小、频度低的“僵尸”信息系统的清理工作……日前印发的《政务信息系统整合共享实施方案》不仅给政务“僵尸”系统列出病症，也明确排出治理时间表。

据了解，截至目前，国务院各有关部门对本部门政务信息系统的摸底调查与清理整合工作已大规模启动，服务社会与公众的实际政务功能正逐步显现。

重复建设仍是顽疾

资源“上云”新突破

尽管政务系统的升级在不断优化，然而，专家指出，一些基层政府及部门网站彼此间业务重合，导致运营效率低下，有的明明可以由上一级政府网站替代统筹却仍顾自运行，造成公共资源浪费。这依然是政务信息系统发展中的一大顽疾，集约化建设推进还有待加快突破。

日前，有媒体对广州曝光度较高的19个政务APP给出了一份测评榜，其中位居第二位的政务APP“群体通”被不少市民评价为完成了一次“逆袭”。此前，以社会体育场馆预定为主要功能的“群体通”曾在2015年被媒体报道质疑其利用率低，被不少网友吐槽为浪费资源。如今，该应用已吸引超过300家社会体育场馆入驻，场馆覆盖广州全市11个行政区。

“群体通”的逆袭值得点赞，此前的吐槽也暴露出政务APP低水平重复建设的问题。有数据显示，截至2016年12月，全国共有“.gov.cn”域名53546个。南开大学商学院王芳教授认为，在特定情况下，一定的冗余有助于提高业务效率。但当资源浪费的成本过高时，就必须对政府网站等进行“瘦身”，重新梳理行政许可事项、服务项目和数据资产，重新规划业务模块和数据流，在保证业务应用的前提下对网站和系统进行精简。

“未来政务信息系统的建设离不开‘云’。”集约化建设一方面要推进“政府云计算中心”的规划和建设，避免低层次的政府网站、政务APP以及数据中心等“遍地开花”，另一方面则要促进集约化系统间实现高效对接和数据迁移，让优质政务信息系统发挥最大价值，更好服务公众与社会。

应该清理这些僵尸网站，让老百姓真正有话有地方说。

6. 云南是如何整治"打骂游客"等痼疾的

终于出手彻底整治了！

旅行社低价揽团，拿高额购物回扣；购物店商品价格虚高，售价的50％－90％作回扣给旅行社；导游诱骗、欺诈游客消费，甚至辱骂或殴打游客……云南旅游乱象频发，“零负团费”“购物陷阱”“打骂游客”已成痼疾顽症。

近年来，云南导游打骂游客的事件时有发生。还有导游和司机因为游客购物“不达标”，把游客扔在了半途中。一些游客拍下导游打骂游客的视频发到网上，每每引起舆论轩然大波，云南旅游形象“轰然坍塌”。

【病根剖析】“恶导游”是旅游市场畸形竞争的产物。当前，旅行社与导游之间劳资关系不规范，多数导游不仅拿不到固定工资，在带团前甚至还要交“份子钱”。导游只能依赖于游客购物、参加自费项目，从中获取回扣。

于是，导游变成“导购”，游览景点走马观花，诱导消费不遗余力。如果游客购物达不到一定额度，导游可能要“贴钱”，强制购物、恶语伤人便频繁出现。陈舜表示：“在这个灰色利益链条上，每个人都可能成为坏人。”

【对症下药】余繁介绍，针对导游服务质量问题，云南将建立全省导游管理平台，把全省所有导游纳入平台进行实时动态监管；建立导游服务质量网上评价系统，评价结果作为导游星级评定的主要依据，公开导游考核评价结果；强化签约导游管理，建立合理薪酬制度，保障导游合法权益。

针对地方政府对旅游乱象“不愿管、不敢管，管不了、管不好”等情况，云南省明确，州市政府主要领导为旅游市场监管第一责任人。发生恶性旅游事件，造成恶劣社会影响的，要对相关责任人严肃问责。

专家分析旅游市场乱象

卿本佳人，奈何做贼？坏的通常不是某个具体的人，而是不得不遵从的规则。女导游辱骂游客，貌似强势的张牙舞爪，实则是弱势自危的外强中干，建立在非诚信游戏规则上的旅游服务，归根结底没有赢家，都是受害者。把女导游的辱骂姑且放在一边，她的抱屈更有似曾相识的味道：这年头，消费者在叫屈、卖假货的商家也在叫屈，得病的患者在叫屈、诊病的医生也在叫屈，社会双边关系显得如此吊诡，甚至连银行业也堂而皇之声称自己也是“弱势群体”。

当诚信被短视的金元功利辗成粉尘，建立在非诚信法则基础上的价值杠杆与市场竞争，带来的远不止秩序的紊乱，更有社会心态的颠覆。社会得病，仅导游吃药是远远不够的。对于女导游的抱屈，不妨也听听，在愤怒与嘈杂无处不在的当下，或许更需要理性的反思。

7. 东湖治理武汉政府已经采取了哪些措施

湖北省武汉市治理东湖环境的 3 大污水处理厂之一，日处理 18 万吨城市污水的二廊庙污水处理厂日前在浓浓的节日气氛中开工。

这是今年武汉市全面治理东湖环境的又一重大措施。入夏以来，武汉市政府组织规划、环保、工商及港监等部东湖水域餐饮船。从 5 月 22 日政府动员到 8 月 20 日，东湖水面的 39 条餐饮船全部拆除完毕。

同时，不属这次拆船范围的两艘南湖餐船也相继拆除。在富营养化明显的水域，夏季疯长的水浮莲已成东湖的一大顽症，在“东湖拆船效应”的带动下，这一难题也被解决了。有人统计：打捞的水浮莲足有数百吨之多。

据东湖风景区管理部门提供的资料表明：在“拆船效应”的影响下，东湖周边的违章建筑及占道物资都先后迁走，眼下的东湖周边干净多了。

根据该市政府综合治理东湖的部署，利用世行贷款及国内配套资金近 10 亿元的东湖治理多项工程，近几年内将陆续开工。

从1999年起，东湖风景区管理局通过创建中国优秀旅游城市，加大了环境治理和旅游基础设施功能的配套。他们首先投入资金9000多万元，进行环湖整治。搬迁47户，拆除破旧房屋3800平方米，修建了具有楚国风情的楚风园；投资2000多万元，兴建了武汉惟一的海沙浴场，又建起1300多米的亲水平台，为游人创造了安全、方便、舒适的步行空间；在对环湖18．2公里道路亮化的基础上，进行深度的亮化改造工程，使夜晚的东湖环湖景观别具风情；投资560万元，对“八一”游泳池进行环境整治改造，如今成为市民及游客到东湖消暑的著名泳场；同时对梨园广场及周边环境进行改造，植树木、种花草，加大了环境的美化、绿化程度；通过一系列的改造和整治工程，使景区内的200户居民告别了“城中村”，喜迁新居，让往日陈旧不堪的环湖环境有了根本性的改变。此外，东湖风景区实施“碧水蓝天”行动计划，对景区及周边生活小区6家宾馆餐厅及主要游览点的污水排放和油烟、噪音进行了达标治理，使污水排进城市管网，避免生活、经营污水对东湖的污染，从源头上清洁了东湖的水质；将困扰东湖的固体垃圾纳入了城市垃圾收集处理系统，建立起有毒、有害垃圾的收集、存储机制；制定预案，组织演练，增强了应对突发事件的处理能力。同时，执法部门对违法填湖、破坏水质和自然景观的事件，进行及时有效的处理。通过一系列的有效措施，环境治理取得了实质性的效果，使“碧水蓝天”的良好环境在东湖景区持久地延续下来。

8. 整治交通问题顽疾是病句吗

整治交通问题顽疾，这句话表达的。不够通顺。

整治交通顽疾，或者是交通顽疾整治。

9. 干部作风集中整治八个方面存在哪些问题

1端正导向，大力弘扬真抓实干的作风，切实解决工作不实、效率不高的问题；2牢记使命，大力弘扬坚持原则的作风，切实解决软弱涣散、不敢碰硬的问题；3自强争先，大力弘扬开拓进取的作风，切实解决因循守旧、不思进取的问题；4遵守制度，大力弘扬顾全大局的作风，切实解决各自为政、部门利益较重的问题；5真心为民，大力弘扬清正廉洁的作风，切实解决无事生非、腐化堕落的问题。是吗?

10. 结合实际加强机关效能建设,治理“庸懒散拖贪”机关顽症的重要性和紧迫性

结合实际加强机关效能建设,治理“庸懒散拖贪”机关顽症的重要性和紧迫性,面对新回世纪的社会发展答，民生经济两极分化的强烈映照，机关部门在民生中的形象直接影响着我国党政建设的速度与巩固性。党政部门是领导全国人民前进的航标，他们的思想与价值观点直接影响着人民的价值观点取值，“庸懒散拖贪”最终会让人民对我党失去信任与依赖，从而改变了相对应的价值观点，社会责任观，社会公德观，人生价值观....等等，严重的甚至会失去民族价值观点，想方设法的脱离这个国家。当一个民族大众没有了社会责任，社会公德，躯体内只剩下个人利益的时候，这个社会将是可怕的，黑暗的。仅仅利用法律是不可能控制的。所以说，目前结合实际加强机关效能建设,治理“庸懒散拖贪”机关顽症是必须的，是迫切的，这也需要全国人民能积极配合才能完成的。在加强机关效能建设,治理“庸懒散拖贪”的前期，是需要对国家民众进行政治思想的灌输，社会行为的规范，让全国人民为了自身的权益，为了国家的繁荣，做好一名“监察官”，做为“庸懒散拖贪”现象的机关腐败分子的B超机。只有这样，国家中央这把手术刀才能准确将此毒瘤切除。