关系治理

⑴ 怎样理解国家治理体系与治理能力的辩证关系

国家治理体系和治理能力是一个相辅相成的有机整体，有了好的国家治理体系才能真正提高治理能力，提高国家治理能力才能充分发挥国家治理体系的效能。作为治理体系核心内容的制度，其作用具有根本性、全局性、长远性，但是没有有效的治理能力，再好的制度和制度体系也难以发挥作用。

(1)关系治理扩展阅读

推进国家治理体系和治理能力现代化，要大力培育和弘扬社会主义核心价值体系和核心价值观，加快构建充分反映中国特色、民族特性、时代特征的价值体系。坚守我们的价值体系，坚守我们的核心价值观，必须发挥文化的作用。民族文化是一个民族区别于其他民族的独特标识。

要加强对中华优秀传统文化的挖掘和阐发，努力实现中华传统美德的创造性转化、创新性发展，把跨越时空、超越国度、富有永恒魅力、具有当代价值的文化精神弘扬起来，把继承优秀传统文化又弘扬时代精神、立足本国又面向世界的当代中国文化创新成果传播出去。

只要中华民族一代接着一代追求美好崇高的道德境界，我们的民族就永远充满希望。

⑵ 谈谈“治理”和“管理”的关系。从 “管理”到“治理”的改变体现了什么

管理和治理的是不一样的，管理强调的是一种。管辖而治理强调的是一种服务，所以从管理到这里的改变体现了我们国家的政府职能转变。

⑶ 治理主体之间的关系经历了什么样的转变过程

治理主体之间的关系经历了的转变过程如下：
治理主体之间呈现的制度化的权利安排和行为模式就是治理的结构，它是社会治理水平的外在表现形式，以一定的价值为基础，以一定的制度安排为核心。随着社会发展，治理结构经历了四个阶段：

第一，塔式治理结构。塔式治理结构中，政府与其他治理主体之间是不平等的关系，政府在治理结构中处于核心地位。从一定程度上说，塔式治理结构类似统治，公民、市场组织、民间组织和国际组织与其说是治理主体，不如说是治理对象。

第二，链式治理结构。在塔式治理结构下，由于政府对公民和社会的压制，公民对政府有一种不信任感，当这样的治理结构瓦解之后，在新的社会治理结构中，政府在治理中的作用大打折扣，人民对于政府的信任达到了最低点。

第三，环式治理结构。环式治理结构的治理水平大大提高了，治理主体之间的合作加强了，可以创造有秩序的公共生活，也可以维护和实现公共利益。在这样的治理结构中，治理主体都开始发挥治理的功能，但是由于治理主体的发育不成熟，在一定程度上还需要依靠政府。当治理主体之间发生冲突和矛盾时，需要政府担当“元治理”的角色来协调和解决。

第四，网式治理结构。随着社会分工的扩大和不断多元化，国家的结构越来越复杂，地方、中央和国际层面的政府及其他部门构成了多层级、多主体的治理体制。而且越来越多的私营部门和民间组织参与到公共事务治理的行列中。众多权威机构交叠共存构成了合作网络。

⑷ 如何理解"改善民生与社会治理是良性互动的关系

（一）民主政治建设是社会治理创新的内核和基石。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，是社会主义民主政治的特质，也是社会治理创新的内在要求。从逻辑关系上讲，坚持党的领导是社会治理创新的根本保证，人民当家作主是社会治理创新的根本目的，依法治国是社会治理创新的根本路径。我们党是执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，更加注重改进党的领导方式和执政方式，保证党领导人民有效治理国家，是社会治理创新的根本保证。我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，决定了社会治理的权力属于人民，社会治理创新必须以人民为主体，以保证人民当家作主为根本。法治化是人类社会最先进的治理模式。构建和谐社会必须依靠民主法制、公平正义、诚信互助、共同富裕等一些基本价值观和制度来维系。更加注重和依靠法治，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾，既是社会治理创新的根本路径和方向，也是重要保障。由此可见，社会主义民主政治越完善、越成熟，社会治理创新的基础将越厚实、越牢固。

（二）社会治理创新是民主政治建设的条件和动力。没有社会治理的创新发展，就没有社会的和谐稳定，没有社会的和谐稳定，就什么事也办不成。首先，在我国当前经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的形势下，只有社会治理创新，正确处理人民内部矛盾，最大限度增加和谐因素，确保人民安居乐业、社会安定有序，才能为推进民主政治建设营造良好条件和环境。其次，在社会治理创新过程中，通过加强党委领导，发挥政府主导作用，强化企事业单位、人民团体在社会管理和服务中的职责，引导各类社会组织健康有序发展，既可以充分发挥群众参与社会管理的基础作用，也可以为人民群众充分享有并直接行使民主权利、推进民主政治建设提供重要平台和载体。第三，随着社会治理创新工作水平的不断提高，社会组织的发展和组织活力的激发，人民群众的参与意识、自治意识、民主意识将越来越强，政治参与的积极性和主动性将不断增强，将为推进民主政治建设提供强大动力。

（三）民主政治建设与社会治理创新的共同归宿是保证最广大人民的根本利益。党的十八大报告指出，发展社会主义民主政治，必须“以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主”。十八届三中全会决定指出：“创新社会治理，必须着眼于维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力”。由此可见，无论是政治层面的社会主义民主政治建设，还是社会层面的社会治理创新，在最终目的和归宿上是一致的，都是以实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益为出发点和落脚点。

⑸ 改病句；深化改革是关系治理整顿工作成败的大问题

能否深化改革是关系治理整顿工作成败的大问题。

⑹ 国家治理体系现代化中要处理好哪些关系

国家治理体系现代化中要处理好以下关系：

1、领导核心与人民大众的关系

领导核心与人民大众具有不可分离的内在关联，首先在来源上领导核心产生于人民大众，其次领导核心在历史进程中发挥的独特作用离不开人民大众的支持，再次领导核心所作出的一切贡献最终由全体人民共享。

因此，中国的改革得以启动和顺利推进也得益于一个具有强大主观能动性的命运共同体，这个共同体由引领国家前进的领导核心、担当历史重任的杰出人物和亿万人民大众共同构成。

中国共产党的领导是中国特色社会主义事业最本质的特征和最大优势。建党95年来，中国共产党在革命、建设、改革各个历史时期都发挥了其他政治群体难以替代的作用。

人民群众是历史的创造者，也是推动社会发展的决定性力量。中国的改革从农村起步，农村改革从小岗村起步，这是18户农民的选择，也是历史的选择。

历史上的成功改革均有规律可循，一个坚强有力的领导核心和勤劳踏实的劳动人民群体必不可少。当前，全面深化改革，从主体的角度考虑，需要把握两个方面。

一方面，要坚持党的领导，加强党的建设，把中国共产党建设成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心；另一方面，要牢牢坚持一切为了人民、一切依靠人民的马克思主义立场，努力让改革发展成果由人民共享。

2、深化改革与政治稳定的关系

全面深化改革是一场深刻革命。推进国家治理体系和治理能力现代化的本质是完善和发展中国特色社会主义制度，这是党和国家的政治原则和政治底线。在坚持这一前提之下，努力推进重要领域和关键环节的体制性改革，建立更加科学、更加完善的国家治理体系。

政治稳定既是推进治理体系和治理能力现代化的前提条件，也是实现治理体系和治理能力现代化的目标价值之一。对任何一个转型国家而言，必须牢固坚持的头等重要的原则便是保持国家治理体系和治理主体传承的有序、规范和稳定，唯此才能够稳步推进治理能力的现代化。

转型社会的改革进程是一个充满不确定性甚至可以说是危机四伏的复杂过程，对于后发国家而言尤需警惕。正确处理改革、发展、稳定的关系，珍惜来之不易的安定环境，牢牢把握全面深化改革的正确方向。

3、国际经验与本国实践的关系

对人类发展文明成果的自觉吸纳和本国治理体系的自我革新是有效避免改革危机和治理困境的现实路径。实践告诉我们，只有交流互鉴，一种文明才能充满生命力。

回顾历史，与世界各族人民和平交往、相互学习、相互促进是中华民族的光荣传统；展望未来，坚持把有益的国际经验“请进来”，让本民族的先进成果“走出去”，是实现中华民族伟大复兴的现实选择。

中华文明既具有人类发展文明成果的共性，也自带着根深蒂固的文化DNA。在国际交流日益深入的今天，任何国家的改革都不可能是封闭或孤立的，但我们在对待具体的改革措施时，必须考虑到本国的民族特性、历史传统、政治文化、生活习惯和生产力发展水平。

在全球视野内，不少后发国家在改革过程中都产生了持续的政治动荡，乃至陷入转型危机难以自拔，其根源无外乎两个方面：一是在方式上过于激进，没有循序渐进、逐步深入；二是在内容上简单移植西方模式，没有从本国国情出发。

全面深化改革是一项重大而艰巨的历史任务。改革开放只有进行时没有完成时。协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国和全面从严治党的战略布局，以更加积极的态度和行动推进国家治理体系和治理能力现代化，为下一步更加深入、更具实质性的改革创造了重要条件。

(6)关系治理扩展阅读：

现代国家治理体系的基本框架和主要内容

1、现代国家治理体系的基本概念

学界对现代国家治理体系有多个定义，主要是从结构、制度、体制、手段和方式、因素等不同角度进行解读，如就结构而言，是国家机制、社会机制和市场机制的结合;就制度而言，是治理国家的一系列制度的总和;就体制而言，是指政府管理体制;

就手段方式而言，是对公权力的制度化、规范化、民主化、法治化，等等。在本文中，笔者结合相关理论和实践，提出了一个开放式的现代国家治理体系基本要素框架，包括：一是治理主体与客体(对象)，现代国家的一个重要特征是治理主体与客体的统一;

二是价值观，即依赖于一定的社会历史条件、人文环境和人们的实践活动所产生的、用于指导国家治理各种事务的思想理论;三是组织结构，即一个社会的博弈规则，是各种组织之间相互联系、相互作用的规则;五是方式和手段，即治理各种事务的行为方式，采取的具体措施。

2、我国建立现代国家治理体系的基本要素

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称三中全会决定)提出必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，部署了“五加一”改革。

《中共中央关于全面推进依法治国若干重要问题的决定》(以下简称四中全会决定)提出形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完备的党内法规体系。通过这些要素的实现，最终促进国家治理体系和治理能力现代化。

3、现代国家治理体系的主要内容

从不同角度划分主要包括：一是从治理主体来看，分为政府治理、法人治理、公民自治，其中政府治理，是指以政府为主体，对公共事务的治理;法人治理包括公司法人治理和事业单位法人治理，其中公司法人治理是整个治理体系的重要内容，公司法人治理水平低，政府治理的成本就高;

公民自治，在我国主要是基层群众自治，包括村民自治、城市社区居民自治等。二是从治理领域来看，包括经济治理、政治治理、文化治理、社会治理、生态环境治理。三是从治理层级来看，包括中央治理、地方治理、基层治理。

四中全会决定指出“必须一手抓法治、一手抓德治、“既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用”。德治具有悠久的传统，儒家特别重视德治，孔子就提出了“道之以政，齐之以刑，民免而无耻;道之以德，齐之以礼，有耻且格”。

⑺ “治理”与“管理”的区别和联系是什么

一、公司治理与管理的区别

1、两者的目的不同：

公司治理的基本目的是要实现责权的合理安排与制衡，公司管理的目标是实现企业经营的目标，即企业财富的最大化。从终极目的来看这两者是一致的，公司治理基本目的的实现，最终也是为企业实现其经营目标而服务的。

从而达到利益相关者利益的满足。很显然，一种公司治理模式的确立或形成，就是为公司管理创造了一个适宜的环境，并最终完成对财富的创造，并使利益相关者的利益达到最大化。

2、两者的主体与客体不同：

公司治理的主体是利益相关者，主要指股东、债权人、政府、职工、社区等，他们由于投入了专项资产，因而都要参加公司治理，以维护各方的利益。公司管理的主体是经营者，主要是指经理和员工，他们为应对供应、生产、销售等基本生产经营问题而进行日常决策。

比较而言公司治理主体更多元化些。公司治理的的客体一般包括两个层次，股东及其他利益相关者对董事会的治理，另外一层的治理是指董事会对经理层的治理。公司管理的客体包括供应、生产、营销、人事等的管理。

3、环境的影响程度不同：

从法律的约束力来看，公司治理不仅要遵从《公司法》、《证券法》等较高层次的法律规范，而且还要遵守政府或相关自律组织提出的治理指引，如我国的《上市公司治理准则》等。因此规范的程度较高，约束力较强。

公司管理在遵守基本的法律法规外，如何管理一般认为是企业自己的事情，因而体现较大的自由度和灵活性。另外，从政府的作用来看，公司治理中政府通过积极的干预能够发挥更大的作用，因为政府也是现代意义上的治理主体之一，当然这里政府在公司中的作用与计划经济时代的政企不分不能相提并论。

4、资本结构反映出的信息不同：

从公司治理的角度来说，反映的是债权人权益和股东权益，从而反映的是这两者的不同地位和权利的问题。而资本结构相对于公司管理就是反映了企业的财务状况即资产的提供与组成。

5、实施的基础不同：

公司治理通过市场机制以及内外部的显性、隐性契约来实现的，而公司管理主要是通过行政权威的关系来实现。

6、稳定性不同：

一般公司治理结构在一段较长的时间内会保持相对的稳定性，这是保证公司健康稳步发展的需要，而公司管理往往会随着市场的不断变化调整相应的管理方法与决策，尤其是对于公司具体的作业管理层次。

二、公司治理与管理的联系

企业制度构架层次的公司治理与以经营决策为中心的公司管理是构成现代企业整体运作的不可割裂的两个组成部分，它们之间是相互影响、相互作用，共同促进企业作为社会经济利益主体目标的实现。

1、两者的最终目标是一致的：

虽然从基本目标上来说，两者的目标不尽相同，但归结到底都是要实现企业的最终目标，及企业价值最大化，从而实现利益相关者利益的满足。

2、从广义的角度来说，公司管理是公司治理的一种延伸。

3、两者相互影响相互制约：

虽然公司治理规范了公司的基本运行的制度构架并建立了相应的运行机制，但这只是给企业的具体运作提供了一个舞台，如何在这个舞台台上唱戏、唱好戏那是公司管理的问题。当然要唱更大的戏、更特殊的戏就必须对舞台提出新的要求，因此公司治理也有适应特定公司的管理环境的问题。

三、治理和管理的定义

治理：

1、治理(Governance)一词在政治学领域，通常指国家治理，即政府如何运用治权来管理国家和人民。

2、是以维持政治秩序为目标，以公共事务为对象的综合性的政治行动。（这时译为Administer）

管理： 

1、管理是一种以绩效、责任为基础的专业职能。这是彼得·德鲁克教授提出的观点。

2、管理就是决策。这是1978年诺贝尔经济学奖获得者赫伯持·西蒙提出的。

3、管理就是根据一个系统所固有的客观规律，施加影响于这个系统，从而使这个系统呈现一种新状态的过程。

4、管理是社会组织中，为了实现预期的目标，以人为中心进行的协调活动。两词可以采用的英文译本有：administer、administrate、manage、run、supervise、rule，依据具体情况选定，英文的含义区分请查阅相关辞典。

治理有四大特征：

1、治理不是一套规则条例，也不是一种活动，而是一个过程。

2、治理的建立不以支配为基础，而以调和为基础。

3、治理同时涉及公、私部门。

4、治理并不意味着一种正式制度，而确实有赖于持续的相互作用。

管理是人类各种组织活动中最普通和最重要的一种活动。近百年来，人们把研究管理活动所形成的管理基本原理和方法，统称为管理学。

作为一种知识体系，管理学是管理思想、管理原理、管理技能和方法的综合。随着管理实践的发展，管理学不断充实其内容，成为指导人们开展各种管理活动，有效达到管理目的的指南。

参考资料来源：网络-管理

参考资料来源：网络-治理理论

⑻ 简述治理和统治的关系

治理是对合作网络的管理，又可称为网络管理或网络治理。指的是为了实现和增进公共利益，政丄府部门和非政丄府部门等众多公共行动主体彼此合作，在相互储存的环境中分离公共权力，共同管理公共事务的过程。其实质是种合作管理。

A、治理与统治的相同点：二者追求的目标相同，都需借助公共维持社会秩序和处理公共事务 ，以促进公共利益的最大化。

B、二者的不同点。
（1） 管理的主体不同。统是政府垄断公共事务管理的活动;治理是政、企、社会团体和个人等公共活动者共同处理公共事务的活动。
（2） 管理的客体不同。与统治相比，治理地对象更多，范围更广。治理除了要处理公共问题、管理公共资源外，还涉及人群较少的集体事务（如，公共池塘资源）。
（3） 管理的机构不同。统治的机制是控制;治理的机制是信任。
（4） 管理的手段不同。统治是强制性方式（行政、法律、军事手段）;治理是新的管理工具（合同钋包、内部市场、公共哲学、政策社区）。
管理的重点不同。统治以满足统治阶级的利益为出发点，强调国家的作用、官僚组织的能力;治理以满足公民的需求为出发点，强调国家与社会、政丄府与市场、私人领域与公共领域的合作。

⑼ 社区治理与社会治理关系

社区是社会的一部分，如果社会治理不好，社区想独善其身也很难。如果社区治理不好，这个社会也不会安定。
社会治理是一个上层建筑的东西，需要进行顶层设计，在宏观层面上加强管理。良好的社会大环境，是实现良好社区治理的基础条件。良好的社区治理，也为社会治理水瓶的提升提供了一个良好的范例。